复工复产防控应急预案.doc
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1、复工复产防控应急预案 2022复工复产防控应急预案11、目的1.1编制目的规范燃气(热力)生产安全事故灾难的应急管理和应急响应程序,及时有效地实施应急救援工作,最大程度地减少人员伤亡和财产损失,维护人民群众的生命财产安全和社会稳定。1.2编制依据中华人民共和国安全生产法、城镇燃气管理条例、山东省突发事件应对条例、山东省燃气管理条例、山东省供热条例、山东省房屋建筑和市政工程建设及燃气重特大生产安全事故应急预案、东营市突发事件总体应急预案等法律法规和政策规定。1.3适用范围根据生产安全事故(以下简称事故)造成的人员伤亡或者直接经济损失,事故一般分为以下等级:(1)特别重大事故,是指造成30人以上(
2、以上含本数,下同)死亡,或者100人以上重伤,或者1亿元以上直接经济损失的事故。(2)重大事故,是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重伤,或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。(3)较大事故,是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重伤,或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。(4)一般事故,是指造成3人以下死亡,或者10人以下重伤,或者1000万元以下直接经济损失的事故。本预案适用于本市行政区域内发生的燃气(热力)较大生产安全事故。涉及胜利石油管理局、中国石油大学(华东)、济军基地的燃气(热力)生产安全事故,根据有关规定和职
3、责权限,做好应对工作。1.4工作原则以人为本,安全第一;统一领导,分级负责;条块结合,属地为主;依靠科学,依法规范;预防为主,平战结合。2、组织体系及职责2.1指挥机构及职责成立东营市燃气(热力)生产安全事故应急救援指挥部(以下简称市指挥部),总指挥由分管副市长担任,副总指挥由市政府分管副秘书长、事故发生地县区政府主要负责同志、市城市管理局主要负责同志担任,成员由市委宣传部、市安监局、市公安局、市质监局、市卫生计生委、市民政局、市人力资源社会保障局等有关部门、单位的负责同志担任,负责组织指挥应急救援工作。2.2办事机构及职责市指挥部下设办公室,办公室主任由事故发生地县区政府分管负责同志担任,副
4、主任由市城市管理局、市委宣传部有关负责同志担任,具体承担市指挥部交办的事宜、应急救援工作组织协调和对外信息发布工作。2.3工作机构及职责市指挥部下设5个组。(1)警戒保卫组:由市公安局牵头,负责事故现场警戒保卫、交通管制和治安秩序维持。(2)抢险救灾组:由市城市管理局牵头,市质监局、市公安消防支队、事故发生单位以及燃气、热力方面的有关专家参加,负责制定抢险方案并组织实施,根据救援实际情况,报请市指挥部批准调动和指挥各种救援力量。(3)医疗救护组:由市卫生计生委牵头,负责组织医疗和卫生防疫队伍,对受伤人员进行紧急救护和现场心理疏导、防疫等工作。(4)后勤保障组:由事故发生地县区政府或市城市管理局
5、牵头,负责抢险物资装备的供应和后勤保障工作。(5)善后处理组:由事故发生地县区政府或市城市管理局牵头,民政、人力资源社会保障等部门有关人员参加,负责伤亡人员及其家属的安抚、抚恤、理赔和赔付等善后处理和社会稳定工作。对市直管燃气(热力)企业发生的生产安全事故,由市城市管理局牵头开展后勤保障和善后处理工作,其他各相关部门、单位按照各自职责做好协助工作。3、危险目标的确定3.1燃气可能发生燃气生产安全事故的危险目标为:地下燃气管道、室内燃气管道、燃气器具、液化气站及供应站(点)、瓶装液化气等易发生泄漏、中毒、爆炸和爆燃事故。3.2热力可能发生热力生产安全事故的危险目标为:锅炉、热力管线等易发生爆炸和
6、泄漏事故。4、预警预防机制燃气(热力)企业应当制定本单位燃气(热力)生产安全事故应急预案,配备应急人员和必要的应急装备、器材,加大高新技术和信息化应用,提高安全防护、监测预警和应急保障能力;建立健全安全评估和风险管理体系,及时采取措施消除事故隐患。燃气(热力)行业主管部门应当加强监管,督促燃气(热力)企业落实各项安全防护措施,及时发现并消除各类事故隐患。5、应急响应5.1事故报告5.1.1报告程序事故发生后,燃气(热力)企业负责人应当立即报告事故发生地县区燃气(热力)行业主管部门和安监部门或报警(110、119、120)。县区燃气(热力)行业主管部门接到事故报告后,应当立即核实并按规定逐级上报
7、,上报到市政府最迟不得超过事发后1小时。5.1.2报告内容(1)事故发生的时间、地点。(2)遇险人数及当时可确定的伤亡人数。(3)事故原因的初步判断及简要经过。(4)已经采取的救援措施和救助要求。(5)事故报告单位、人员、通信方法。(6)其他需要报告的内容。5.2分级响应重大和特别重大事故应急响应,由省启动相应预案进行处置。较大事故应急响应,市指挥部依据本预案处置。一般事故应急响应,由事故发生地县区政府为主处置。5.3启动预案响应事故发生后,县区政府应当立即启动本级预案,先期组织有关部门、单位开展应急处置。因排除险情、抢救伤员和减少财产损失等原因,确需移动现场物品时,必须作出标记和详细记录,并
8、拍照、录像,最大限度保护现场、保留痕迹和物证。市城市管理局接到事故报告后,应当立即报告市指挥部,由市指挥部确定是否启动本预案响应。确需启动本预案响应的,应当立即按本预案组织人员赶赴现场开展应急救援工作。根据抢险救援需要,市指挥部可调用有关救援队伍,参与应急救援。5.4应急救援5.4.1紧急处置(1)燃气:抢险人员立即关断就近相关的气源控制阀门,熄灭一切火种,根据事故严重程度,确定警戒区域。(2)热力:锅炉爆管、汽化、爆炸等事故发生时,抢险人员立即研判事故发生发展情况,适时停炉并关断锅炉与管网系统之间的控制阀门。热力管线泄漏事故发生时,抢险人员立即关断管线泄漏点最近处前后控制阀门。同时,根据事故
9、严重程度,确定警戒区域。5.4.2人员疏散根据警戒区域,迅速撤离警戒区内无关人员至安全地带,并根据进一步发生的危险程度,视情扩大外撤范围。5.4.3工程抢险根据可能的危险目标,按照专业救援方案实施抢险救援。(1)燃气:泄漏。如液化气站内储罐泄漏,有注水保护系统的立即进行注水,否则应进行紧急倒罐(或倒罐外运),同时对泄漏点进行封堵;市区输气管道泄漏,迅速确定泄漏点,对其进行封堵。中毒、火灾或爆炸。除对泄漏进行紧急处置外,还要对现场进行保护和清理,救助伤员。(2)热力:锅炉爆管。待爆管锅炉冷却后,迅速查找爆管原因、位置,并立即开展抢修。启用备用锅炉,保障正常供热。锅炉汽化:观察锅炉内炉水的压力和温
10、度,适时打开排气阀,必要时打开安全阀,使锅炉蒸汽排出,及时泄压。同时,将锅炉内的燃煤排出,迅速降低炉温。锅炉爆炸、热力管线泄漏。除对泄漏进行紧急处置外,还要对现场进行保护和清理,救助伤员。其他由专业队伍按照燃气(热力)企业详细的单项事故处理预案进行救援。5.5信息发布按照突发事件新闻报道工作有关要求,由市指挥部办公室会同有关部门,及时采取授权发布、接受采访、举行新闻发布会等形式发布信息、组织报道。5.6应急结束当遇险人员全部得救,事故现场得以控制,环境符合有关标准,可导致次生、衍生事故隐患消除后,经市指挥部批准,结束现场应急处置工作。6、后期处置6.1善后处置市指挥部善后处理组应当督促协调有关
11、部门、单位依法做好伤亡人员及家属的救济、安抚、赔偿及其他善后工作,确保社会稳定。6.2事故调查、总结与评估按照事故调查权限组成调查组,对事故起因、性质、影响、责任等进行调查。市调查组应当向市政府提交书面调查报告。市指挥部应当对应急救援预案的启动、决策、指挥和后勤保障等全过程进行评估,分析总结应急救援经验教训,提出改进的意见和建议,上报市政府。7、保障措施7.1救援装备保障市指挥部办公室指导、协调专业应急救援基地建设工作,建立健全特种救援装备数据库和有关制度,实现资源共享;各专业应急救援队伍和企业应当根据有关规定和实际需要,配足配齐应急救援装备;各专业应急救援指挥机构应当掌握有关特种救援装备情况
12、。7.2应急队伍保障(1)各燃气(热力)企业的专业抢险抢修队伍。(2)市及各县区公安消防抢险队伍。(3)其他临时抢险队伍由后勤保障组协调组织,必要时请求当地驻军、武警支援等。7.3医疗卫生保障卫生计生部门应当掌握本行政区域内医疗卫生资源,加强急救医疗服务网络建设,及时组织医疗卫生和防疫队伍赶赴事故现场开展救援工作。7.4资金保障燃气(热力)生产安全事故灾难应急救援资金首先由事故责任单位承担,事故责任单位暂时无力承担的,由事故发生地县区政府协调解决。7.5社会动员保障县区政府根据需要动员和组织社会力量参与生产安全事故灾难的应急救援。7.6技术储备与保障市城市管理局成立燃气(热力)生产安全事故灾难
13、应急救援专家组,负责研究事故应急救援重大问题,开发应急技术和装备,为应急救援提供技术支持和保障。8、监督管理8.1预案演练(1)各专业抢险抢修队伍日常训练由燃气(热力)企业自行安排,原则上每季度开展1次。(2)全市应急救援演练由市城市管理局组织实施,市指挥部各成员单位参加,原则上每年开展1次。8.2宣传培训各县区政府和市政府有关部门、单位应当广泛宣传燃气(热力)应急法律法规、应急预案和事故预防与应急、自救与互救常识,增强全民安全意识;组织督促应急救援队伍开展应急培训,提高队伍施救能力。燃气(热力)企业应当对从业人员开展业务培训和岗前培训,提高其安全意识和自救、互救能力。8.3监督检查市城市管理
14、局对燃气(热力)生产安全事故灾难应急预案实施全过程进行监督检查。8.4奖励与责任追究(1)对在燃气(热力)生产安全事故灾难应急救援工作中作出突出贡献的单位和个人,依据有关规定给予奖励。(2)对单位和个人未按照预案要求履行职责,造成重大损失的,依据有关规定给予处罚或处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。9、附则9.1预案修订本预案所依据的法律法规、所涉及的机构或其职责发生重大改变,或在执行中发现不足时,由市城市管理局组织修订完善。9.2预案解释本预案由市城市管理局负责解释。9.3预案实施本预案自印发之日起实施。全文约:5195字,阅读时间:648秒。2022复工复产防控应急预案2一、工程概况本工程
15、由3栋16层商住楼组成,桩基为人工挖孔灌注桩,结构为框剪形式,一二层为商业用途,每层层高4.5m,标准层为3m高,总建筑面积24552平方米。本工程建筑结构的安全等级位二级,结构设计使用年限为50年,地基基础设计等级为乙级,建筑物的耐火等级为一级,0.000相当于绝对标高约+47.000m。二、应急预案的任务和目标更好地适应法律和经济活动的要求,给施工的进行和施工场区周围居民提供更好更安全的环境;保证各种应急反应资源处于良好的备战状态;指导应急反应行动按计划有序地进行,防止因应急反应行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援;有效地避免或降低人员伤亡和财产损失;帮助实现应急反应
16、行动的快速、有序、高效;充分体现应急救援的“应急精神”。三、应急救援组织机构情况本施工生产安全事故应急救援预案的应急反应组织机构为一级编制,项目部设置急应预案实施应急反应组织机构。四、应急救援组织机构的职责、分工、组成(一)、一级应急反应组织机构各部门的职能及职责1、应急预案总指挥的职能及职责 分析紧急状态确定相应报警级别,根据相关危险类型、潜在后果、现有资源控制紧急情况的行动类型; 指挥、协调应急反应行动; 与企业外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络; 直接监察应急操作人员行动; 最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全; 协调后勤方面以支援应急反应组织; 应急反应组织的启动;
17、应急评估、确定升高或降低应急警报级别; 通报外部机构,决定请求外部援助; 决定应急撤离,决定事故现场外影响区域的安全性。2、现场抢救组的职能及职责 抢救现场伤员; 抢救现场物资; 组建现场消防队; 保证现场救援通道的畅通。3、危险源风险评估组的职能和职责 对各施工现场及加工厂特点以及生产安全过程的危险源进行科学的风险评估; 指导生产安全部门安全措施落实和监控工作,减少和避免危险源的事故发生; 完善危险源的风险评估资料信息,为应急反应的评估提供科学的合理的、准确的依据; 落实周边协议应急反应共享资源及应急反应最快捷有效的社会公共资源的报警联络方式,为应急反应提供及时的应急反应支援措施; 确定各种
18、可能发生事故的应急反应现场指挥中心位置以使应急反应及时启用; 科学合理地制定应急反应物资器材、人力计划。4、技术处理组的职能和职责 根据项目经理部及加工厂的施工生产内容及特点,制订其可能出现而必须运用建筑工程技术解决的应急反应方案,整理归档,为事故现场提供有效的工程技术服务做好技术储备; 应急预案启动后,根据事故现场的特点,及时向应急总指挥提供科学的工程技术方案和技术支持,有效地指导应急反应行动中的工程技术工作。5、善后工作组的职能和职责 做好伤亡人员及家属的稳定工作,确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定,大灾之后不发生大乱; 做好受伤人员医疗救护的跟踪工作,协调处理医疗救护单位的相关矛盾
19、; 与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作; 慰问有关伤员及家属。6、事故调查组的职能及职责 保护事故现场; 对现场的有关实物资料进行取样封存; 调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任; 按“三不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育、总结。7、后勤供应组的职能及职责 协助制订施工项目或加工厂应急反应物资资源的储备计划,按已制订的项目施工生产厂场的应急反应物资储备计划,检查、监督、落实应急反应物资的储备数量,收集和建立并归档; 定期检查、监督、落实应急反应物资资源管理人员的到位和变更情况及时调整应急反应物资资源的更新和达标; 定期收集和整理各项目经理部施工场区的应急反应物资资源信息、
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