水性涂料生产项目（迁建）环评报告表.docx

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1、建设项目环境影响报告表（污染影响类）（送审版）项目名称：山东嘉晟新型建材有限公司水性涂料生产项目（迁建）建设单位（盖章）：山东嘉晟新型建材有限公司编制日期：2024年8月中华人民共和国生态环境部制一、建设项目基本情况建设项目名称山东嘉晟新型建材有限公司水性涂料生产项目（迁建）项目代码2408-371425-89-01-415434建设单位联系人张*联系方式132*211建设地点山东省德州市齐河县表白寺镇建邦大道创业园山东省大旺智能机器人有限责任公司院内B-I车间地理坐标中心坐标：En6。554963，N36o521.046国民经济行业类别C2641涂料制造建设项目行业类别二十三、化学原料和化学

2、制品制造业26-44,涂料、油墨、颜料及类似产品制造264建设性质Y新建（迁建）改建口扩建口技术改造建设项目申报情形Y首次申报项目不予批准后再次申报项目口超五年重新审核项目重大变动重新报批项目项目审批（核准/备案）部门（选填）齐河县行政审批服务局项目审批（核准/备案）文号（选填）备案文号：2408-371425-89-01-415434总投资（万元）100环保投资（万元）10环保投资占比（%）10%施工工期2个月是否开工建设Y否是：用地（用海）面积（n?）2650专项评价设置情况无规划情况济北新旧动能转换产业功能区（原济北新旧动能转换产业园区）规划环境影响评价情况文件名称：济北新旧动能转换产业

3、功能区（原济北新旧动能转换产业园区）规划环境影响报告书审批单位：德州市生态环境局审批文号：德环函202296号规划及规划环境影响评价符合性分析本项目位于白寺镇建邦大道创业园山东省大旺智能机器人有限责任公司院内B-I车间，在济北新旧动能转换产业功能区范围内。根据济北新旧动能转换产业功能区（原济北新旧动能转换产业园区）规划环境影响报告书，“重点分析与济北新旧动能转换产业功能区符合性、环境准入条件清单、行业产业政策等，入区项目应符合规划环评提出的生态环境准入要求。”具体分析如下：1、与济北新旧动能转换产业功能区符合性分析（1）济北新旧动能转换产业功能区概况根据齐河县人民政府关于同意优化产业功能区布局

4、的批复（齐政字202216号），表白寺镇成立济北新旧动能转换产业功能区。功能区的四至范围为：北至五支路，南至青银高速，东至园区东路，西至园区西路，规划面积为2.45km2（3674.37亩）。（2）济北新旧动能转换产业功能区的产业定位根据济北新旧动能转换产业功能区（原济北新旧动能转换产业园区）规划环境影响报告书和德州市生态环境局（德环函202296号）关于印发济北新旧动能转换产业功能区（原济北新旧动能转换产业园区）规划环境影响报告书审查意见的通知中关于产业定位与总体布局的要求，济北新旧动能转换产业功能区主导产业为高端设备制造、现代物流、农产品深加工和新材料产业。本项目为水性涂料制造，符合济北新

5、旧动能转换产业功能区产业要求。本项目的建设符合济北新旧动能转换产业功能区的总体规划。2、环境准入条件清单表1”产业功能区环境准入条件类别环境准入条件产业导向1、符合国家及地方产业政策，包括产业结构调整指导目录、外商投资产业指导目录等文件中的鼓励类和允许类。2、不属于部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录、山东省建设行业推广应用和限制禁止使用技术目录。3、不属于市场准入负面清单。4、符合所属行业有关发展规划。5、符合产业功能区规划产业导向及规划环评的产业准入清单。6、符合德州市三线一单生态环境分区管控方案要求。规划选址1、选址符合齐河县、表白寺镇总体规划。2、选址符合表白寺镇土地利用总体

6、规划。3、选址符合产业功能区总体规划及土地利用规划清洁生产入区项目生产工艺、装备技术水平等应达到国内同行业领先水平；水耗、能耗指标应设定在清洁生产一级水平（国际先进水平）或二级水平（国内先进水平）。环境保护1、符合行业环境准入要求。2、建设项目排放污染物符合国家、省规定的污染物排放标准。3、建设项目新增主要污染物排放量符合总量控制和污染物减排要求。4、废水集中纳管排放。5、实施技改项目的企业近三年未发生重大污染事故，未发生因环境污染引起的群体性事件。综二，本项目的建设符合济北新旧动能转换产业功能区环境准入条件。3、项目与济北新旧动能转换产业功能区环境准入清单符合性表1-2产业功能区主导产业发展

7、的准入控制级别表门类大类中类小类控制级别农副产品深加工产业C13农副食品加工业C131谷物磨制全部C132饲料加工全部C133植物油加工全部C134制糖业全部C135屠宰及肉类加工C1351牲畜屠宰C1352禽类屠宰C1353肉产品及副产品加工C136水产品加工全部C137蔬菜、菌类、水果和坚果加工全部C139其他农副食品加工C1391淀粉及淀粉制品制造中玉米淀粉制造、淀粉糖制造XC1391中的其他C1392豆制品制造C1393蛋品加工C1394其他未列明农副食品加工中大豆蛋白制造C1394中其他X新材料产业C29橡胶和塑料制品业C291橡胶制品业C2911轮胎制造XC2914再生橡胶制造X其

8、他C292塑料制品业C2929塑料零件及其他塑料制品制C2925塑料人造革、合成革制造X发泡胶生产其他塑料制品业C32有色金属冶炼C321有色金属冶炼全部C322贵金属冶炼全部X和压延加工C323稀有稀土金属冶炼全部C324有色金属合金制造全部C325有色金属压延加工全部C33金属制品业C339铸造及其他金属制品制造C3393锻件及粉末冶金制品制造高端装备制造产业C33金属制品业C331结构性金属制品制造全部C332金属工具制造全部C333集装箱及金属包装容器制造全部C334金属丝绳及其制品制造全部C335建筑、安全用金属制品制造全部C336金属表面处理及热处理加工涉及电镀、钝化、磷化等C33

9、6金属表面处理及热处理加工喷漆、喷塑、电泳等C337搪瓷制品制造全部C338金属制日用品制造全部NC339铸造及其他金属制品制造C3391黑色金属铸造XC3392有色金属铸造XC3394交通及公共管理用金属标牌制造C3399其他未列明金属制品制造C34通用设备制造业C341锅炉及原动设备制造全部C342金属加工机械制造全部C343物料搬运设备制造全部C344泵、阀门、压缩机及类似机械制造全部C345轴承、齿轮及传动部件制造全部C346烘炉、风机、包装等设备制造全部C347文化、办公用机械制造全部C348通用零部件制造全部NC349其他通用设备制造业全部C35专用设备制造业C351采矿、冶金、建

10、筑专用设备制造全部C352化工、木材、非金属加工专用设备制造全部C353食品、饮料、烟草及饲料生产设备制造全部C354印刷、制药、日化及日用品生产专用设备制造全部C355纺织、服装和皮革加工专用设备制造全部C356电子和电工机械专用设备制造全部C357农林牧渔专用机械制造全部C358医疗仪器设备及器械制造全部C359环保、邮政、社会公共服务及其他专用设备制造全部C36汽车制造业C367汽车零部件及配件制造全部C38电气机械和器材制造业C381电机制造全部C382输配电及控制设备制造全部C383电线、电缆及电工器材制造全部C384电池制造全部C385家用电力器具制造全部C386非电力家用器具制造

11、全部C387照明器具制造全部C389其他电气机械及器材制造全部C40仪器仪表制造业C401通用仪器仪表制造全部C402专用仪器仪表制造全部C403钟表与计时仪器制造全部C404光学仪器制造全部C405衡器制造全部NC409其他仪器仪表制造业全部现代智能物流产业G59装卸搬运和仓储业G591装卸搬运全部G592通用仓储全部G593低温仓储全部G594危险品仓储全部G595谷物、棉花等农产品仓储全部G596中药材仓储全部G599其他仓储业全部其他N77生态保护和环境治理业N771生态保护全部N772环境治理业N7721水污染治理N7722大气污染治理N7723固体废物治理N7724危险废物治理N7

12、725放射性废物治理XN7726土壤污染治理与修复服务N7727噪声与振动控制服务N7729其他污染治理注：(1)控制建议：优先发展;允许发展；禁止发展X；(2)对于产业功能区规划中的基础设施规划，其行业类别均为优先发展类，在此不再列表说明；N77生态保护和环境治理业为功能区污染防治行业，因此在该表中加以明确；(3)允许发展行业必须符合国家产业政策和其他政策要求，不属于落后淘汰的项目或生产工艺，污染物达标排放，同时功能区应严格控制其行业规模；(4)其他在上表中未做出具体控制的行业应根据报告制定的环境准入条件、生态环境准入清单、德州市“三线一单”生态环境分区管控方案分析论证后，确定能否入区；鼓励

13、低风险、低污染、无污染或轻污染行业进入。本项目为水性涂料生产项目，不属于禁止发展行业，符合济北新旧动能转换产业功能区产业要求。一、选址合理性分析项目位于山东省德州市齐河县表白寺镇建邦大道创业园山东省大旺智能机器人有限责任公司院内B-I车间，根据企业提供的土地证（鲁（2021）齐河县不动产权第0014109号）可知，项目所在位置用地性质为工业用地,根据齐河县表白寺镇总体规划（2017-2030）,项目用地为工业用地，符合齐河县表白寺镇城市总体规划。项目土地手续见附件3,齐河县表白寺镇总体规划图见附图5.二、产业政策符合性根据产业结构调整指导目录（2024年本），项目不属于鼓励类、限制类或淘汰类,

14、故属允许类项目，符合国家产业政策，同时，项目已经在齐河县行政审批服务局备案，备案号为：2408-371425-89-01-415434,因此，项目建设符合相关产业政策。项目备案证明见附件3。本项目属于在建类项目，按照关于沿黄地区工业项目手续规范有关事宜专题会议纪要（2022第1次）中在建项目的工作要求，应尽快完善环评手续。建设单位按照上述文件要求，编制环境影响报告表并上报审批部门。三、项目与三线一单符合性分析其他符合性分析依照德州市生态环境保护委员会办公室关于印发德州市2023年生态环境分区管控成果动态更新情况说明的通知（德环委办字20247号）和关于印发德州市“三线一单”生态环境分区管控方案

15、（2023年度更新内容）对本项目“三线一单”符合性进行分析。1、生态保护红线与一般生态空间管控生态保护红线：德州市生态保护红线主导功能为生物多样性保护以及防风固沙，主要为各类法定保护地的核心区域及评估确定的重要区。全市生态保护红线面积为123.74kn?,占全市国土面积的1.19%,主要包括1个国家级森林公园，3个省级森林公园，5个国家级湿地公园，6个省级湿地公园，12个饮用水水源地保护区，1个世界文化遗产。齐河县共有4处生态保护红线区见下表：表1-3齐河县生态保护红线信息表序号编号生态保护红线面积km21YS3714251110017黄河（齐河段）8.832YS3714251110018济南

16、北郊地方级森林自然公园2.393YS3714251110019山东黄河水乡国家湿地自然公园9.204YS3714251110020徒骇河1.53本项目位于德州市齐河县白寺镇建邦大道创业园山东省大旺智能机器人有限责任公司院内B-I车间，距离最近的济南北郊地方级森林自然公园生态保护红线约15km,未在上述生态红线图范围内。一般生态空间在生态保护红线的基础上，按照“应划则划”的原则划定一般生态空间，德州市一般生态空间总面积459.38km2,占全市国土面积的4.44%,包括未纳入生态保护红线的森林公园、湿地公园、饮用水水源地保护区以及拟划定的饮用水水源地保护区、公园绿地、公益林，除此之外还包括评价确

17、定的生态系统服务功能极重要区、重要区及生态环境极敏感区、敏感区。本项目未在一般生态空间范围内。因此本项目符合生态保护红线和一般生态空间管控要求。2、环境质量底线及分区管控大气环境质量底线及分区管控到2025年，全市PM2.5浓度进一步下降，达到40gm30到2035年，全市大气环境PM浓度达到国家环境空气质量标准二级限值的要求，达到35gm3o项目位于齐河县表白寺镇，属于大气环境重点管控区。执行区域性大气污染物综合排放标准（DB37/2376-2019）规定的重点控制区标准。应避免大规模排放大气污染物的项目布局建设。已有改扩建项目要提高节能环保准入门槛，实行大气污染物排放减量置换。区内禁止新建

18、除热电联产以外的煤电项目，禁止新、改、扩建“两高”项目建设（按照山东省“两高”项目管理名录确定）；优先实施清洁能源代替，淘汰区域内现存的上述禁止项目。新建、改建或扩建其他项目实行区域大气污染物二倍量削减，即按照建设项目污染物排放量的2倍及以上实行区域污染物总量削减代替。项目为水性涂料制造，不属于山东省“两高”项目管理目录（2023年版）中两高项目。该拟建项目废气执行重点控制区标准，大气污染物经核算后均能满足达标排放的要求且排放量较小，大气污染物实行2倍削减替代，满足总量控制、产业准入、排放标准等要求，选址位于齐河县白寺镇建邦大道创业园山东省大旺智能机器人有限责任公司院内B-I车间，属于济北新旧

19、动能转换产业功能区。能够满足大气环境质量底线管控要求。水环境治理底线及分区管控到2025年，全市水环境质量进一步改善，县级及以上集中式饮用水水源水质全部达到或优于In类，水功能区水质全面达标，省级及以上考核断面达到或优于11I类的水体断面达到15%左右，稳定达到或优于IV类水体断面超过50%。到2035年，全市水环境质量总体改善，省级及以上考核断面稳定达到或优于11I类的水体断面达到30%左右，稳定达到或优于IV类水体断面超过80%,城乡全面消除黑臭水体，乡镇级及以上集中式饮用水源地水质全部达到或优于11I类，水生态系统实现良性循环。项目位于齐河县表白寺镇，属于水环境一般管控区，按照管控要求，

20、控制高耗水工业项目建设。依法淘汰落后产能，完成国家、省下达的年度淘汰落后产能任务目标，鼓励企业主动开展计划外淘汰。全面排查装备水平低、环保设施差的小型工业企业，依法全部取缔不符合产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、颜料、电镀、农药、化工、炼油、废旧塑料再生等严重污染水环境的生产项目。项目为水性涂料制造，不属于高耗水工业项目，不属于上述严重污染水环境的生产项目，满足产业政策要求。无废水外排，满足水环境质量底线管控要求。土壤环境风险防控底线及分区管控到2025年，全市土壤环境质量稳中向好，农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障，土壤环境风险得到全面管控，受污染耕地安全利用率达到92%以上，污染

21、地块安全利用率达到93%以上。到2035年，受污染耕地安全利用率达到97%以上，污染地块安全利用率达到97%以上，土壤环境质量全面改善，生态系统实现良性循环。项目占地为建设用地，属于建设用地一般管控单元。按照管控要求，建立一企一档，标注地块内的风险源，标明企业的特征污染物。项目为水性涂料制造，无明显的土壤环境风险源，项目采取分区防渗，依据地下水和土壤污染源、污染途径，区分为重点防渗区和一般防渗区。按照管控要求建立一企一档，标注风险源，标明特征污染物，满足土壤环境风险防控底线管控要求。3、资源利用上线及分区管控能源利用上线结合各控制单元大气环境质量现状分析提出能源利用上线管控要求。考虑大气环境质

22、量改善要求，在人口密集、污染排放强度高的区域优先划定高污染燃料禁燃区，作为重点管控区，面积约为460.63km2,其余作为一般管控区。管控要求：“禁燃区”范围内，禁止销售、燃用高污染燃料；禁止新（扩、改）建燃用高污染燃料的项目；现有高污染燃料燃用设施，除用于城市集中供热外，有关单位和个人应当在规定的期限内改用天然气、液化石油气、电或其他清洁能源。逐步取缔热电联产供热管网覆盖范围内的供热锅炉、工业蒸汽锅炉及各种洗浴锅炉，推进热电联产和集中供热。项目运营过程中不涉及煤炭消耗，用电由表白寺镇供电管网提供。满足能源利用上线要求。水资源利用上线坚持四水四定原则，统筹生产、生活、生态用水，统筹全市地表水等

23、各类水资源，优先保证生活用水，合理安排农业用水和工业用水，实行最严格的水资源管理制度，严格落实水资源双控制度，把水资源作为最大的刚性约束，加强水资源的开发利用管理，制定水资源综合利用规划，明确控制目标。控制高耗水产业发展和高耗水工业项目建设，加强固定资产投资项目节能节水审查，严格建设项目水资源论证审查把关；积极开展再生水利用，提高再生水利用率。德州全市属于地下水超采区，根据山东省地下水超采区综合整治实施方案的要求，除居民生活用水与应急供水外，严禁新增地下水取水量；确需取用地下水的，要在现有地下水开采总量控制指标内调剂解决，并逐步削减地下水开采量。取用地下水总量已达到或超过控制指标的地区，暂停审

24、批其建设项目新增取用地下水。实行地下水用水总量和水位双控，加强超采地区地下水监测和治理，推动实现地下水水位回升。该拟建项目不属于水耗较大的工业项目，不开采地下水资源，满足水资源利用上线管控要求。土地资源利用上线及利用效率到2025年，全市耕地保有量不低于6195.13km2,确保基本农田数量不低于5505.33km2,质量稳定中有提高、布局更合理。到2035年，全市耕地保有量不低于6195.13km2,确保基本农田数量不低于5505.33km2o探索弹性用地、新型产业用地政策，强化政府对土地市场的调控力度，促进土地的节约集约利用。推进全市低效产业用地的再开发。强化“亩均效益”评价，推动土地资源

25、向高端产业、优质企业聚集。加快推动低效产业淘汰和用地资源再开发；挖潜绿色、低碳、循环经济新动能，助推德州新兴产业的规模化发展；建立健全城市低效产业用地再开发的激励约束机制。将产业低效用地处置与产业创新、产城融合相结合，持续推进存量产业空间的提质增效，助推产业新旧动能升级。项目占地为建设用地，符合规划要求。岸线资源管控德州市纳入生态环境分类管控岸线涉及徒骇河、马颊河以及德惠新河的岸线。项目位于齐河县白寺镇建邦大道创业园山东省大旺智能机器人有限责任公司院内B-I车间，不涉及岸线资源。综上所述，项目满足能源资源利用上线、水资源利用上线、土壤资源利用上线的要求。4、综合管控单元划分及生态环境准入清单综

26、合管控单元划定全市共划定154个管控单元，其中优先保护单元6个，面积占比5.37%；重点管控单元60个，面积占比27.84%；一般管控单元88个，面积占比66.79%o本项目位于表白寺镇，属于重点管控区(ZH37142520001)o生态环境准入要求基于生态环境、水环境、大气环境、土壤环境等分区管控方案，结合山东省规划目标以及德州市规划要求，对优先保护单元、重点管控单元、一般管控单元分类制定准入要求，制定德州市生态环境准入清单（总则）及德州市生态环境准入清单（单元）。a、重点管控区管控要求本项目位于表白寺镇，属于重点管控区，管控要求如下：该区域以产业高质量发展和生态环境保护协调为主，重点推进空

27、间布局优化、产业布局转型升级，不断提高资源利用效率，加强污染物排放控制和环境风险防控，解决突出的生态环境问题，提高资源利用率。重点管控单元内的生态保护红线和一般生态空间严格按照相关要求进行管理。b、德州市生态环境准入清单（总则）要求表IM德州市生态环境准入清单（总则）要求管控维度管控要求符合性分析1、禁止新建国家产业结构调整指导目录规定的限制类和淘汰类工艺、技术、装备及产品的生产项目。2、禁止新建光气生产项目（不含延长产业链项目）。3、禁止新建有色金属冶炼项目（不含压延加工）。林ATx4、禁止新建再生铅项目。项目止5、禁止新建石棉制品项目。不属开6、禁止开采深层地下水的取水项目（饮用水按照相关

28、要求执行）。于管发7、禁止新建石灰窑、粘土砖瓦窑项目。控要建8、禁止钢铁、平板玻璃、水泥（含熟料生产和粉磨站，资源综合求列设利用除外）、铸造、生活垃圾填埋（含新建、改建、扩建）等行业出的活新增产能项目（生活垃圾焚烧处置产生的飞灰填埋场除外，但应符禁止空间动合相应规划）。类项布局的9、禁止新建、改建（新增设备和产能）及扩建不符合国家和省有目，约束要关危险化学品生产、储存的行业规划和布局的生产项目。符合求10、禁止新（扩）建集中处置焚烧设施（年危险废物产生量大于5000吨的企业自建配套焚烧设施除外）和填埋场项目；对于其他已建及在建的危险废物利用处置能力接近饱和或过剩的危险废物类别,禁止新（扩）建该

29、类别危险废物利用处置设施项目。11、禁止新（扩）建废矿物油综合利用项目。要求限敏感区域限制开发建设活动的要求：本项制1、集中式供水的饮用水地表水源地、地下水源地及为地表水源地目不开输水的引黄、引江河道范围内进行开发建设，执行德州市饮用水位于发水源保护区划分方案山东省灌区管理办法中相关规定。其中，列出建饮用水地表水源一级保护区禁止新建、扩建与供水设施和保护水源的敏设无关的建设项目；在饮用水水源二级保护区内，禁止新建、改建、感区活动的要求扩建排放污染物的建设项目。2、南水北调工程管理范围和保护范围内进行开发建设，执行山东省南水北调条例山东省南水北调工程沿线区域水污染防治条例中相关规定。3、漳卫新河

30、、马颊河、德惠新河、徒骇河干流禁止新设入河排污口，严格控制改设、扩建入河排污口，潘庄引黄干渠、李家岸引黄干渠、引徒总干、七一河、六五河等引黄、引江河道以及其他具有引黄、引江功能的河道均禁止设置排污口，其他河流限制新设入河排污口，必须设置的须经行政主管部门批准。加强对主要河流及岸线的管理和保护，河道两侧管理和保护区范围内进行开发建设，执行德州市河道管理办法中相关规定。其中，在河道管理范围内进行建设活动须经主管部门批准同意,在保护范围内进行建设活动须征求主管部门意见。4、加强对黄河的保护，沿黄区域开发建设须满足相应管理和保护要求。5、加强对大运河的保护（包括卫运河、南运河）。在大运河核心监控区进行

31、建设，必须符合山东省大运河文化保护传承利用实施规划。大运河遗产保护范围和建设控制地带内进行开发建设，执行大运河山东省德州段遗产保护规划、关于进一步加强大运河（德州段）遗产保护管理和开发利用的通知中相关规定，实行建设项目遗产环境影响评价制度和项目申报审批制度。未经文物部门批准实施的项目，一律不予审批。除依法批准的防洪、航道疏浚、水工设施维护、输水河道等关系国计民生的重点工程外，任何单位或者个人不得在大运河遗产保护规划范围内进行破坏大运河遗产本体的工程建设。6、国家级森林公园规划范围内进行开发建设，执行国家级森林公园管理办法中相关规定，严格按照总体规划要求进行，同时须经森林公园主管部门批准同意。省

32、级及以下森林公园执行森林公园管理办法山东省森林资源管理条例等相关规定，已编制总体规划的应按照总体规划要求进行建设,其他有具体管理要求的可在要求范围内进行，并经主管部门或管理部门批准同意。未列入生态红线但具有保护意义的大型集中林地、森林公园等区域应加强管理和保护，禁止工业项目建设。7、湿地自然保护区、湿地公园、湿地保护小区等湿地保护范围内或规划范围内进行开发建设，执行德州市湿地保护条例，须符合总体规划要求或管理要求,其中湿地自然保护区的建设活动应符合法律、法规等相关管理要求，实行分区管理的湿地公园其建设活动应符合分区管理要求，各种建设活动须经主管部门批准同意。域，符合要求8、风景名胜区内进行开发

33、建设，执行山东省风景名胜区条例中相关规定，禁止进行条例明确禁止的行为，进行条例禁止范围外的建设活动,应当经风景名胜区管理机构审核同意,重大建设工程，在报经风景名胜区管理机构审核前,应报相应级别住房城乡建设主管部门核准。9、国家级、省级、市级、县级等各级文物保护单位，在保护范围内和建设控制地带禁止进行开发建设，执行山东省文物保护条例、德州市文物保护条例中相关规定，开发建设工程应根据文物保护单位的级别报相应的文物行政部门批准。10、严格遵守基本农田保护条例，已划定的永久基本农田实行严格保护，确保其面积不减少、土壤环境质量不下降。严格控制在优先保护类耕地集中区域新建有色金属冶炼、石油加工、化工、煤炭

34、、聚氯乙烯、医药、焦化、电镀、制革、铅蓄电池制造、危险废物处置、加油站等排放重金属、持久性有机物和挥发性有机物的项目。11、水土流失重点预防区和重点治理区内进行开发建设，执行中华人民共和国水土保持法中相关规定。12、沙化土地范围内进行开发建设，执行中华人民共和国防沙治沙法全国防沙治沙规划中相关规定。13、各县、市、区划定的限养区内禁止扩大养殖规模，禁养区范围内禁止新、改、扩建各类畜禽养殖项目；德州市划定的水产禁养区内禁止进行人工水产养殖，限养区禁止一切设施性、投饵性、施肥性渔业养殖生产。14、落实并执行德州市城市总体规划及各县、市、区城市总体规划中区域管控要求，特别是生态和产业布局要求。15、

35、在限制要求中，确需实施的公共交通、医疗卫生、民生保障及基础设施等建设活动须经主管部门批复同意。工业项目限制开发建设的要求：1、新建排放二氧化硫、氮氧化物、工业烟粉尘、挥发性有机物的项目，新增污染物原则上实行区域污染物排放2倍量替代（按鲁环发2019132号要求执行），确保增产减污。省委、省政府确定的新旧动能转换重大项目和省，双招双引，十强产业中的重点项目，按照，减量替代是原则，等量替代是例外，的要求进行管理。2、涉及通航、渔业水域的，其环境影响评价文件在审批时，应当征求相应主管部门的意见；限制高耗水、高污染排放、产生有毒有害物质的建设项目，对制浆造纸、焦化、氮肥、印染、农副食品加工、原料药制造

36、、制革、农药、电镀等重点行业，实行新（改、扩）建项目主要污染物排放等量或减量置换。项目建设按要求进行建设、运营管理，符合要求3、严格控制新建危险化学品项目，严格限制新建剧毒化学品项目，严把危险化学品建设项目，三同时，审查许可关，对不符合安全生产条件和产业发展规划的新建项目一律不予批准。未建立健全安全生产风险分级管控和隐患排查治理，双重预防体系，安全生产得不到有效保障的危险品生产项目，不得新建、改建、扩建。控制化工项目建设，新建化工项目执行山东省人民政府、山东省化工产业安全生产转型升级专项行动领导小组要求及山东省化工行业投资项目管理规定德州市化工园区管理办法山东省专业化工园区认定管理办法中相关规

37、定。在省政府认定的化工园区、专业化工园区和重点监控点等实施的化工项目须满足园区审查的规划环评要求。禁止新建固定投资额低于3亿元（不含土地费用）的生产危险化学品的化工项目（危险化学品详见危险化学品目录），列入国家产业结构调整指导目录和外商投资产业指导目录鼓励类以及搬迁入园项目除外。4、淘汰落后动能，落实能耗双控，严控，两高，项目建设，新建，两高项目须满足五个减量替代要求，确保煤炭消费只减不增、两高，行业能耗只减不增。有效提高，两高，行业信息化精准化监管水平。5、严格落实水资源双控制度，控制高耗水产业发展和高耗水项目建设，加强固定资产投资项目节水审查，严格建设项目水资源论证审查把关。6、碳素、印染

38、、铅蓄电池、皮革糅制、电镀、废弃电器电子产品集中处理等行业及其他涉及重金属的新上项目原则上应进入国务院和省级政府批准设立的经济开发区、高新技术开发区等开发区。其他新建污染较重的建设项目原则上只能在国务院和省级政府批准设立的经济开发区、高新技术开发区等开发区（包括其相邻管理区域）建设，一般不得在乡镇工业园区或工业集中区建设，具体包括：制浆纸浆、溶解浆、纤维浆等制造；化纤（除单纯纺丝外）；人造革、发泡胶等塑料制品制造；羊绒及羊毛清洗；大豆蛋白；玉米淀粉、味精、柠檬酸、赖氨酸制造；有提炼工艺的中成药制造、中药饮片加工；太阳能电池片；含钝化工艺的热镀锌；专业实验室（DA（X）3、DA004生物安全实验

39、室；转基因实验室）；含医药、化工类等专业中试内容的研发基地；防水建筑材料制造等。7、新（改、扩）建耗煤项目执行山东省耗煤项目煤炭消费减量替代管理办法中相关规定，须取得投资主管部门核定同意的煤炭消费减量替代方案，其中，新上燃煤发电项目须取得市级及以上煤炭消费总量控制部门出具的审查意见;全市区域内禁止燃烧煤肝石等高硫燃料;高污染燃料禁燃区内禁止建设燃烧高污染燃料的工业锅炉（集中供热除外）；经济开发区、工业园区、高新区等集中供热、供汽管网覆盖范围内，禁止新建、改建、扩建燃煤锅炉；全市禁止新上35th以下燃煤锅炉。8、新建涉高VoCS排放的建设项目，即石化、化工、包装印刷、工业涂装等重点行业及其他工业

40、行业VOCs排放量大、排放强度高的新建项目应进入园区。严格涉VoCS建设项目环境影响评价，新（改、扩）建涉VOCs排放项目，应从源头加强控制，使用低（三）VOCs含量的原辅材料，加强废气收集，安装高效治理设施。9、新、改、扩建有色金属冶炼（铜冶炼、金冶炼、铅锌冶炼等）、铅蓄电池制造、皮革糅制加工、金属表面处理（电镀）、化学原料和化学品制造（聚氯乙烯）等涉重金属重点行业建设项目（不包括电子及新材料工业项目以及不列入重金属总量管理的生活垃圾及危废焚烧项目），实施重金属排放量“等量置换”或“减量置换”，涉重金属重点行业企业落实减排措施和工程削减的重金属污染物排放量，经监测并可核实的，可作为涉重金属行

41、业新、改、扩建企业重金属污染物排放总量的来源。无明确具体总量来源的，不得批准相关环境影响评价文件。禁止在土壤重金属质量超标区域、群众反映强烈的重金属污染区域、土壤污染防治目标责任书有关重金属减排任务考核不合格区域建设增加重金属污染物排放的项目。10、禁止企业独自新建燃料类煤气发生炉，集中使用煤气发生炉、暂不具备改用天然气条件的工业园区应建设统一的清洁煤制气中心。11、控制碳排放总量，严格控制两高项目建设，高耗能、高排放建设项目应满足山东省高耗能高排放建设项目碳排放减量替代办法（试行）要求。开展二氧化碳排放达峰行动，深入推进产业绿色低碳发展，构建清洁低碳安全高效能源体系，深化工业领域绿色低碳转型

42、，推动建筑领域绿色低碳建设，推进低碳交通运输体系构建。12、符合城市规划要求的乡镇及街道应设立工业园区或工业集中区，新建工业项目应进入工业园区或工业集中区，现有工业企业应逐步向工业园区或工业集中区搬迁。不符合空间布局逐步调整退出（退出地方、退出产能）：1、位于生态红线区域、饮用水水源保护区、风景名胜区、南水北调工程核心保护区及重点保护区等敏感区域,不符合区域定位和相关规定的企业，通过搬迁入园、限期整改等措施进行整顿，逾期整改不到位的企业予以关闭退出。2、未按规定进入省政府公布的化工园区、专业化工园区，也未列入重点监控点，经山东省化工生产企业评级评价结果为“差”的化工项目不属于逐步调整退出地方、

43、要求活动的退出要求企业，限期整改，逾期整改不到位的企业予以关闭退出。不在化工园区、专业化工园区、重点监控点区域的重点化工项目，不符合安全和卫生防护距离要求的，必须搬迁入园。3、对无项目核准备案、建设用地、规划、环评、安评等法定手续的企业，由有关部门依法限期整改，逾期未整改的予以关闭退出。4、城市建成区内及主要人口密集区周边石化、钢铁、火电、水泥、危险废物经营处置等重污染企业应搬迁。2025年，城镇人口密集区现有不符合安全和卫生防护距离要求的危险化学品生产企业就地改造达标、搬迁进入规范化工园区或关闭退出。5、淘汰产业结构调整指导目录中淘汰类工艺、技术、装备及产品。6、落实关于进一步加强危险化学品

44、安全生产管理工作的若干意见，关闭不具备安全生产条件企业。7、淘汰不达标工业炉窑，逐步取缔燃煤热风炉，淘汰热电联产供热管网覆盖范围内的燃煤加热、烘干炉（窑）；淘汰炉膛直径3米（不含）以下燃料类煤气发生炉；对热效率低下、敞开未封闭，装备简易落后、自动化程度低，无组织排放突出，以及无治理设施或治理设施工艺落后等严重污染环境的工业炉窑，责令停业关闭。8、优化燃煤机组发电组合，提升高效大容量机组发电利用率，减少低效机组运行时间。逐步推进现役燃煤发电机组改造，加大落后机组淘汰力度，除所在地区唯一、不可替代民生热源机组外，逐步关停单机容量30万千瓦以下燃煤机组及配套锅炉。9、加强监管工业用地控制线范围以外区

45、域已建排放重金属污染物的项目，逐步实施搬迁、转产、转型。10、2022年年底，阳煤平原化工完成产业升级搬迁改造一期建设项目，2025年底前完成二期建设项目，淘汰现有100万吨落后工艺的氨醇装置。退出产能，符合要求污染物排放管控允许排放量要求大气污染物允许排放要求：1、2025年:区域内相比2017年,SCh削减比例不低于12.9%；NOx削减比例不低于18.7%；PMlo削减比例不低于23.6%；PM25削减比例不低于155%；VOCs削减比例不低于18.0%；NE削减比例不低于10.6%o2、2035年:区域内SCh削减比例不低于26.2%；NOx削减比例不低于37.9%；PMlo削减比例不低于47