宁夏回族自治区绿色工厂梯度培育管理实施细则-全文及附表.docx
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1、宁夏回族自治区绿色工厂梯度培育管理实施细则(征求意见稿)第一章总则第一条为进一步完善绿色制造和服务体系建设,发挥绿色工厂在制造业绿色低碳转型中的基础性和导向性作用,加快形成规范化、长效化培育机制,根据工信部“十四五”工业绿色发展规划绿色工厂梯度培育及管理暂行办法结合自治区新型工业化绿色转型行动方案宁夏回族自治区数字化车间、智能工厂和绿色工厂认定管理办法有关规定,制定本实施细则。第二条本细则适用于宁更回族自治区(以下简称“自治区”)绿色工厂梯度培育管理工作,包括绿色工厂的培育、创建和动态管理等。各地市和宁东能源化工基地开展绿色工厂培育及管理工作可参考本实施细则执行。第三条绿色工厂是指实现用地集约
2、化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化的企业,是绿色制造核心实施单元。绿色工厂梯度培育是指从以下两个维度建立培育机制:纵向形成国家、自治区、地市三级联动的培育机制;横向形成绿色工业园区、绿色供应链管理企业带动园区内供应链上下游企业创建绿色工厂的培育机制。绿色工业园区是指将绿色低碳发展理念贯穿于园区规划、空间布局、产业捱设计、能源利用、资源利用、基础设施、生态环境、运行管理等过程,全方位实现绿色低碳和循环可持续发展的工业园区,是绿色工厂和绿色基础设施集聚的平台。绿色供应镂管理企业是指将绿色低碳发展理念贯穿于企业产品设计、原材料采购、生产、运输、储存、销售、使用和报废处理等全过程,实现
3、供应链全链条绿色化水平协同提升的主导企业,是带动供应链上下游工厂实施绿色制造的关键。第鸣条绿色工厂梯度培育及管理遵循企业主体、政府引导、标准引领和全面覆盖的原则,以绿色工厂培育为基础,以绿色工业园区、绿色供应链管理企业培育为支撑,优化政系环境,引导第三方机构提供专业化服务,激发企业绿色制造的内生动力,发挥绿色制造标杆示范带动作用,推动行业、区域绿色低嵯转型升级。第五条自治区工业和信息化厅负责全区绿色工厂梯度培育工作的统筹协调和监督管理,征集发布自治区层面绿色工厂名单,推荐申报国家层面绿色工厂、绿色工业园区、绿色供应琏管理企业名单(以下简称绿色制造名单);各地市和宁东能源化工基地工业和信息化主管
4、部门负贵本辖区绿色工厂培育工作,征集发布地市层面绿色工厂名单。第六条工业节能与绿色发展管理平台(https:/green,以下简称管理平台)为国家、自治区、各地市开展绿色工厂梯度培育、申报、审核、管理的统一平台,各级工业和信息化主管部门、开发区管委会根据工作需要申请相应权限。申报地市、自治区、国家层而绿色工厂,开展绿色制造名单动态管理,均须通过管理平台提交资料。申报单位须登录平台注册,校要求逐级提交申报材料,申报单位对提交资料的真实性和准确性负责。第二章培育要求第七条各级工业和信息化主管部门应积极稳妥推动本地区绿色工厂培育,制定培育计划,建立培育库。引导和支持培有对象对照宁夏回族自治区绿色工厂
5、评价要求(附件1),实施绿色化改造升级,持续完善绿色发展各项工作。第八条绿色工厂培育对象应当符合下列条件:1 .注册地和实际生产场所在宁夏回族自治区行政区域范国内,依法设立并具有独立法人资格或者视同法人的独立核算单位,且从事实际生产的制造型企业;2 .在建设和生产过程中应遵守有关法律、法规;3 .符合本办法第十二条相关标准要求,且未发生本办法第十三条规定有关情况。第三章创建程序第九条自治区工业和信息化厅每年印发申报通知,企业可采取自评价或委托具备评价能力的第三方机构开展评价的方式,编写评价报告后通过管理平台提交。评价报告模版依据绿色工厂评价报告模板(附件2)。第十条县(区)、地市两级工业和信息
6、化主管部门按照本细则对企业的申报材料进行审核后,将本地区具有代表性和引领性的企业按要求推荐至自治区工业和信息化厅。推荐申报自治区层面绿色工厂原则上应先纳入地市层面绿色工厂名单。第十一条自治区工业和信息化厅组织专家对各地推荐的绿色工厂进行评审,必要时进行现场核查。对综合评价得分在80分以上的企业进行公示,公示期为10个工作日,经公示无异议的纳入自治区层面绿色工厂名单并予以公告。第十二条自治区层面绿色工厂依据工信部发布的国家绿色工厂评价行业标准清单进行评价,不在清单范围的行业依据绿色工厂评价通则(GB/T36132)进行评价。优先支持能效达到标杆水平的企业、自治区级节水型企业、资源综合利用示范企业
7、以及获得国家行业协会认定的绿包工厂。第十三条近三年有下列情况的企业,不得申请、推荐和列入自治区层面绿色工厂名单:1 .未正常经营生产的(工商吊销、连续停产12个月以上、被市场监督管理部门列入经营异常名单、严重违法失信名单且未被移出等);2 .发生重大及以上安全(含网络安全、数据安全)、质量、环境污染等事故以及偷漏税等违法违规行为的(参照“信用中国”和“国家企业信用信息公示系统”);3 .被动态调整出绿色制造名单的;4 .在国务院及有关部委相关督查工作中被发现存在严重问题的;5 .被列入工业节能监察整改名单且未按要求完成整改的;6 .企业被列为失信被执行人。第四聿动态管理第十四条对绿色工厂名单实
8、施动态管理。国家绿色制造名单和自治区绿色工厂应在每年3月20日前通过管理平台填报动态管理表(附件3),上报上一年度绿色制造关键指标情况,地市工业和信息化主管部门组织审核后将本地区动态管理情况报送自治区工业和信息化厅。第十五条各地市工业和信息化部门应加强对绿色工厂企业的指导和管理,不定期进行现场抽查复核,对创建成效持续跟踪和研究分析,发现存在重大及以上生产安全和质量事故、11级(重大)及以上突发环境污染事件的实时上报自治区工业和信息化厅。第十六条绿色工厂名单中企业如发生名称变更时,应在办理完相关手续后30个工作日内及时上报所在地工业和信息化主管部门。变更情况在发布年度名单时予以公告。第十七条任何
9、组织或个人可针对绿色工厂名单企业和第三方评价机构相关信息其实性、准确性等方面存在的问题,向所在地工业和信息化主管部门实名举报,并提供佐证材料和联系方式。对受理的举报内容,相关工业和信息化主管部11应及时进行核实,经核实确认存在所举报问题的,视情节轻重要求进行整改,整改不到位的绿色工厂名单企业按要求从绿色工厂名单移出、第三方评价机构在管理平台中进行通报,三年内不予采信其所出具的评价结果。第五章配套机制第十八条各级工业和信息化主管部门应联合有关部门,对认定公布的绿色工厂企业,在技术改造、专项资金申请、政府采购、试点示范、金融服务、品牌宣传等方面给予重点支持,持续提升绿色工厂建设水平。有关工作经费纳
10、入部门年度资金预算予以保障。第十九条参与绿色工厂梯度培育的第三方评价机构应加强自身能力建设和专业人员培养,主动向培育对象宣贯绿色制造相关理念和要求,推广先进成熟经验,深入挖掘绿色发展工作亮点和潜在改进空间,提出合理化提升建议,跟踪培育对象绿色发展过程的需求,提供绿色制造系统解决方案和持续性技术服务。第二十条绿色工厂名单企业应积极通过公开渠道展示宣传绿色制造先进技术和典型做法,发挥先进示范引领带动作用。鼓励绿色工厂编制绿色低碳发展报告,积极申请“企业绿码”。第六章附则第二十一条本细则由自治区工业和信息化厅负责解释。第二十二条本细则自2024年月日起实施。附件:1.宁夏回族自治区绿色工厂评价要求2
11、 .绿色工厂评价报告模板3 .绿色制造名单动态管理表附件下Ib1.方案附件1.-3.docx附件1宁夏回族自治区绿色工厂评价要求一、基本要求(一)总则1 .绿色工厂应在保证产品功能、质量以及生产过程中员工职业健康安全的前提下,引入生命周期思想,优先选用绿色原料工艺、技术和设备,满足基础设施、管理体系、能源与资源投入、产品、环境排放、绩效的综合评价要求,并进行持续改进。绿色工厂建设评价体系框架如图1一般要求图1绿色工厂球设评价体系框架2 .工厂生产现场应布局合理整洁、功能区标线清晰,安全防护措施到位。(二)基础合规性与相关方要求1 .在自治区境内注册,具有独立法人资格,在建设和生产过程中应遵守有
12、关法律、法规、政策和标准。2 .近三年已建成投产项目,近一年(含成立不足三年)无重大安全、环保、质量等事故。3 .对利益相关方环境要求做出承诺的,应同时满足有关承诺要求。(三)基础管理职责一最高管理者1 .最高管理者在绿色工厂方面的领导作用和承诺满足GB/T36132中的4.3.1a的要求。2 .最高管理者确定在工厂内部分配并沟通与绿色工厂相关角色的职责和权限,且满足GB/T36132中的4.3.1b的要求。(四)基础管理职责一工厂1 .应设有绿色工厂管理机构,负责有关绿色制造的制度建设、实施、考核及奖励工作,建立目标责任制。2 .应有绿色工厂建设中长期规划及量化的年度目标和实施方案。可行时,
13、指标应明确且可量化。3 .应传播绿色制造的概念和知识,定期为员工提供绿色制造相关知识的教育、培训,并对教育和培训的结果进行考评。二、评价指标绿色工厂评价指标分为一级指标和二级指标,具体要求包括基本要求和预期性要求。基本要求是纳入绿色工厂试点示范项目的必选评价要求,预期性要求是绿色工厂创建的参考目标。具体指标要求见表1。表1绿色工厂评价指标表指标二皴指标基本要求颈性要求一股要求合规性与相关方要求1 .工厂应依法设立,在建设和生产过程中应遵守有关法律、法规、政黄和标准,近三年无重大安全、环保、质置等事故,成立不足三年的企业,成立以来来无重大安全、环保、质量等事故。2 .利益相关方环境要求做出承诺的
14、,应同时满足有关承诺要求。管理职责3.最高管理者应分派绿色工厂相关的职责和权限,确保相关资源的获得.并承诺和确保满足绿色工厂评价要求.1.工厂应设有绿色工厂管理机构,负责有关绿色制造的制度建设、实施、考核及奖励工作,爱立目标责任制。5 .工厂应有绿色工厂建设中长期规划及量化的年度目标和实施方案。6 .工厂定期提供绿色工厂相关教育、培训,并评估教育和培训结果。基础设施魂筑7 .工厂新建、改建和扩建建筑时,应遵守国家“固定资产投资项目节能评估审查制度”、“三同时制度”、“工业项目健设用地控制指标”等产业政馁和有关要求。8 .工厂的建筑应满足国家或地方相关法律法规及标准的要求。9 .厂房内梯装饰装修
15、材料中醛、苯、氨、氧等有害物质必须符合国家和地方法律、标准要求。10 .危险品仓库、有毒有害操作间、废弃物处理间等产生污染物的房间应独立设置。1 .工厂建筑从建筑材料、建筑结构、绿化及场地、再生资源及能源利用等方面进行建筑的节材、节能、节水、节地及可再生能源利用。2 .适用时,工厂的厂房采用多层建筑。指标二级指标井本要求覆期性要求计量设备11.工厂应依据GB17167、GB/T24789等要求配备、使用和管理能源、水以及其他资源的计矍器具和装置。能源及资源使用的类型不同时,应进行分类计量。照明12.工厂厂区及各房间或场所的理明功率密度应符合GB5(X)34规定现行值.3.工厂厂区和办公区采用自
16、然光照明。管理体系管理体系基本要求13.工厂应建立、实施并保持满足GBfT19001的要求的质量管理体系和满足GBb28OOI的要求的职业健康安全管理体系。4.通过质量管理体系和职业健康安全管理体系第三方认证。环境管理体系14.13.2工厂应建立、实施并保持满足GB24(X)I要求的环境管理体系。5.通过环境管理体系第三方认证.能源管理体系15.工厂应建立、实施并保持满足GBZT23331要求的能源管理体系.6.通过能源管理体系第三方认证。社会责任7.每年发布社会责任报告,说明履行利拄相关方责任的情况,特别是环境社会责任的履行情况,报告公开可获得。能源资源投入能源投入16 .工厂应优化用能结构
17、,在保证安全、质量的前提下减少能源投入。17 .工厂及其生产的产品应满足工生节能相关的强制性标准。18 .已明令禁止生产、使用的和能耗高、效率低的设备应限期淘汰更新,用能设各或系统的实际运行效率或主要运行参数应律合该设备经济运行的要求。19 .适用时,工厂使用的设备应达到相关标准中能效限定值的强制性要求O8 .工厂建有能源管理中心。9 .工厂建有厂区光伏电站、智能微电网。10 .工厂使用的通用用能设备采用了节能型产品或效率商、能耗低的产品.11 .工厂使用了低碳清洁的新能源。12 .可行时,使用可再生能源替代不可再生能源。指标二被指标井本要求8(期性要求资源投入20 .工厂应减少原材料、尤其是
18、有害物质的使用。21 .工厂应评估有害物质及化学品减量使用或替代的可行性。采购22 .工厂应制定并实施选择、评价和重新评价供方的准则,确保供方能够提供符合工厂环保要求的材料、元器件、部件或组件。23 .工厂应确定并实施检骏或其他必要的活动,确保采购的产品满足规定的采购要求。13.满足绿色供应链评价要求。产品生态设计24.工厂在产品设计中引入生态设计的理念。14.满足绿色产品(生态设计产品)评价要求。节能25.工厂生产的产品若为用能产品,应满足相关产品的国家、行业或地方发布的产品能效标准中的限定值要求,未制定产品能效标准的,产品能效应不低于行业平均值。15.达到国家、行业或地方发布的产品能效标准
19、中的先进值要求.未制定产品能效标准的,产品能效达到行业前20%的水平。碳足迹16 .采用公众可获取的标准或规范财产品进行碳足迹盘查或核查。17 .利用盘看或核查结果对其产品的碳足迹迸行改善。盘查或核查结果对外公布。有害物质限制使用26.工厂生产的产品应减少有害物质的使用,并满足国家对产品中有害物质限制使用的要求。18.实现有害物质替代。环境排放污染物处理设备27.工厂应投入适宜的污染物处理设备,以确保其污染物排放达到相关法律法规及标准要求。污染物蛇理设备的处理能力应与工厂生产排放相适应,并应正常运行。大气污染物排放28.工厂的大气污染物排放应符合相关国家标准及地方标准要求。水体污染物棒放29.
20、工厂的水体污染物排放应符合相关国家标准及地方标准要求。指标二被指标井本要求预期性要求固体废物排放30.工厂需委托具有能力和资质的企业进行固体废弃物处理,适用时应符合相关废弃产品拆解处理要求标准。噪声排放31.工厂的厂界环境噪声排放应符合相关国家标准及地方标准要求。温室气体排放32.工厂应采用公众可获取的标准或规范对其厂界范围内的温室气体排放迸行盘查,并利用盘查结果时其温室气体的排放进行改善。19 .工厂获得温室气体排放量第三方核查声明.20 .利用核查结果对其温室气体的排放进行改善。21 .核查结果对外公布.缱效用地集约化33.工厂容积率应不低于工业项目建设用地控制指标的要求。22.工厂容积率
21、达到工业项目建设用地控制指标要求的1.2偌以上。34.单位用地面积产值不低于地方发布的单位用地面积产值的要求。未发布单位用地面积产值的地区,单位用地面积产值应超过本年度所在省市的单位用地面积产值。23 .单位用坨面积产值达到地方发布的单位用地面积产值的要求的1.5倍以上。24 .未发布单位用地面枳产值的地区,单位用地面枳产值应达到本年度所在省市的单位用地面枳产值.健议达到1.2倍以上。生产洁净化35.单位产品主要污染物产生量(包括化学需氧量.氮氮、二氧化硫、氮氧化物等)应不高于行业平均水平。(装备、电子、电器等离散制造业可采用单位产值或单位工业增加值指标。)25.单位产品主要污染物产生量优于行
22、业前20%水平。(袋备、电子、电器等离散制造业可采用单位产值或单位工业漕加值指标。)36.单位产品废气产生量应不由于行业平均水平。(装备、电子、电器等离散制造业可采用单位产值或单位工业增加值指标。)26.单位产品废气产生量优于行业前20%水平。(装备、电子、电器等离敌制造业可采用单位产值或单位工业增加值指标.)37.单位产品废水产生量应不由于行业平均水平。(装备、电子、电器等离散制造业可采用单位产值或单位工业增加值指标。)27.单位产品废水产生量优于行业前20%水平。(装备、电子、电器等离散制造业可采用单位产值或单位工业港加值指标。)废物资源化38.单位产品主要原材料消耗量应不高于行业平均水平
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