加强和创新城乡社区治理工作方案.docx
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1、加强和创新城乡社区治理工作方案按照省委、市委关于做好两项改革后半篇文章部署要求,为进一步加强和创新城乡社区治理,制定如下工作方案。一、总体目标按照“总体规划、分步实施、先行先试”的思路,坚持基础与提升并重,长远与短期结合,全面实施“幸福XX”城市十大工程,补齐社区综合服务设施短板,持续释放改革红利。深入实施社会工作服务试点示范创建,同步推进市级社会工作服务体系建设,在所有县(区)建立社会工作总站,在所有街道、中心镇、县(区)政府所在地镇建立43个社会工作站,持续提升社区公共服务能力。力争到20XX年底,初步形成“党建弓I领+综合服务+综治保障+科技赋能”的全市城乡社区治理框架,到20XX年,全
2、面形成“布局合理、XX居适度、条块协同、主体多元、服务优质、形态多样、温馨和谐”的社区治理形态。二、重点任务(一)构建五级联动纵向社区治理组织体系。全面构建市、县(区)、乡镇(街道)、社区、小区党组织五级联动治理体系,市委抓好统筹规划指导,协调解决重大问题,履行主体责任;县(区)委强化领导和组织,提出具体思路目标,指导推动工作,履行第一责任;乡镇(街道)党工委协调抓好社区、机关单位、学校、“两新”组织等各领域党建工作,履行直接责任;社区、小区党组织要落实上级党组织部署的各项任务,履行具体责任。进一步强化市、县(区)党委“一线指挥部”作用,抓好城市基层治理工作统筹,系统推进城市基层治理改革创新,
3、进一步提升乡镇(街道)和社区党组织书记抓好党建引领城市基层治理的意识和能力,同步构建各级党组织书记亲自谋划、直接推动的党建引领城市基层治理领导架构。(二)开拓三治融合横向社区治理路径。利用好“两项改革”中群众积极参与、依法表达、充分协商的良好氛围,巩固拓展自治、法治、德治相融合的社会治理模式,高规格编制XX市十四五”城乡社区发展治理规划。20XX年6月底前,细化完善居民委员会(以下简称居委会)职能,依法设立人民调解、治安保卫、公共卫生、环境和物业管理等各类下属委员会,完善居民参与社区事务制度规范,健全居民议事会、代表会、监督委员会运行机制,落实社区议事协商制度。健全法官、检察官、行政执法人员、
4、律师等法律工作者以案释法制度,创新“一社区一法律顾问”实现形式。开办“社区文化讲堂”,打造“社区会客厅”品牌,健全道德评议机制,引导家风建设,促进优秀文化传统深度融入社区建设和居民生活。(三)推动城乡街区有机更新。20XX年底前,将“城中村”和棚户区改造纳入各地“县城城镇化补短板强弱项”工程项目库。结合国家“县城城镇化补短板强弱项”工程,统筹推进城镇街区形态、生态、业态、文态、心态同步提升。按照先自治后整治、“一院一策”原则,加大老旧院落改造力度。做好社区绿化美化净化、建设城市微景观。结合省级绿色社区创建行动,力争全市30%以上城市社区参与创建行动并达标。着力打造各类特色街区,促进XX居、XX
5、业、XX商。推进文化保护与街区建设的融合,加强历史建筑和历史街区保护,涵养社区共同文化。广泛吸纳居民参与社区规划,共建舒心美好、良序善治的生活家园。(四)抓好社区综合服务设施建设。以“幸福XX”专项行动为统领,实施城市通勤效率、XX居城市品质、基础教育质量、社区医疗保障、社区文化服务、社区体育设施、社区标准市场建设、公共卫生基础设施、社区便民服务中心、社区党群活动阵地等十大工程。以每百户居民30平方米的标准配建社区综合服务设施。大力推进“1+N+X”阵地体系建设,新建社区党群服务中心的,原则上城市一类社区不低于800平方米,二、三、四类社区不低于500平方米;乡镇社区不低于30()平方米。改(
6、扩)建、购置租用、调剂的,原则上一类社区不低于500平方米、其他社区不低于300平方米。20XX年社区党群服务中心全面达标。两年内完成32个社区养老综合体项目,鼓励支持有条件的地方建设社区综合服务体。(五)优化社区服务供给。聚焦“后半篇”文章“增强服务能力”重点任务,集成社会保障、劳动就业、社会救助、教育卫生、养老托幼、殡葬殡仪、助残康复、法律服务、调解仲裁、社区矫正等公共服务,开展服务进社区系列活动。创新服务供给方式,制定政府购买社区服务指导性目录;根据受众相近、业务相似的实际,分类整合有关公共服务事项,探索以县为单元建设政府购买社会组织服务资源交易信息平台。鼓励社区居民成立志愿服务队和各类
7、“微组织”,提升居民自我服务能力。指导集镇便民服务中心(站)就近下沉被撤并乡镇的原38个集镇社区办公,弥补服务空白和治理空白。20XX年底前,推动实施“互联网+社区”行动计划,支持涉改社区开展智慧社区建设。(六)完善“三社”联动机制。按照“先期试点示范、两年扩面延伸、分级分类推进、充分整合资源”的思路,20XX年在3个县(区)9个街道实施省级扶老助残、基层治理等社会工作服务试点示范项目,同步推进市级社会工作服务体系建设,在全市所有县、区(XX新区、两海示范区)建立社会工作总站,在所有街道、中心镇、县(区)政府所在地镇建立43个社会工作站,选择有条件的城乡社区设置社会工作室,力争20XX年末实现
8、全市乡镇(街道)社会工作服务全覆盖。实施社区社会组织孵化培育工程,完成5()个功能服务型和5()个兴趣爱好志愿服务型社区社会组织孵化培育,其中涉改社区比例不低于40%。开展社区社工队伍分级培训I,建立社工专业人才库,支持符合条件的社工专业人才通过选举进入社区党组织和自治组织。(七)加强居民小区治理。建立健全社区“两委”、居民小组与小区业主委员会、物业服务公司之间的联动协调机制。出台支持物业服务企业发展等政策措施,提高物业管理服务覆盖率。结合“两委”换届推动符合条件的小区(院落、居民点)建立党组织,在党组织的引导下及时设立小区业委会。在全市范围内开展以小区党建示范、小区物业提质、居民自治规范、老
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- 加强 创新 城乡 社区 治理 工作方案
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