关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作方案.docx

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1、关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作方案为深入贯彻落实中华人民共和国政府信息公开条例（国务院令第711号），根据省人民政府办公厅关于印发省全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案的通知文件，全面推进全区政务公开标准化规范化工作，优化营商环境，加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，为提升政府行政效能打下坚实的基础，现制定以下工作方案。一工作目标总体目标：紧紧围绕经济社会发展和人民群众关注关切，以公开为常态、不公开为例外，坚持标准引领、需求导向、依法依规、改革创新的基本原则推进全区基层政务公开内容标准化、平台规范化、工作制度化、体系完整化，到2023年，基本建成全区覆盖到乡、街

2、道统一规范的基层政务公开标准规范体系，基层政务公开标准化规范化水平大幅提高，基层政府政务公开工作机制、公开平台、专业队伍进一步健全完善，政务公开能力、水平显著提升。主要节点：到2020年底，对照省直26个试点领域业务主管部门的标准指引，编制完成我区26个领域政务公开标准化目录，根据领域分类制定乡街相应的政务公开标准化目录。基本建成区政务公开事项标准目录，实行政务过程和结果全公开。与此同时，参照中国政府网站信息公开专栏格式，升级政府信息公开平台，设置两化专题网页，集中展现26个领域政务公开信息及有关政策文件、工作进展等，实现标准目录、标准规范和工作流程嵌入部门业务系统,与政务公开信息平台数据对接

3、，信息共享。到2021年底，规范区政府门户网站政务公开建设，对已发布的信息定期评估、动态调整。加大基层政务公开督促检查力度，形成各项工作有序推进、各项制度运转有力的政务公开工作机制；基层行政决策公众参与、信息发布、办事服务公开标准化和重要政策解读回应水平明显提升。在区级政务服务大厅内建设区政务信息公开专区，同步推进乡街村居示范点创建工作。完成梳理村（居）民委员会公开事项清单，公开制度规范和日常信息发布窗口基本建立。到2022年底，基本实现各领域各环节信息“应公开、尽公开”,基层政务公开内容更加标准、制度更加定型、平台更加规范、体系更加完备，政务公开随意性大、公开内容质量不高、公开平台不统一、解

4、读回应不到位等问题得到有效解决；实现区级、乡街级政务公开与村（居）务公开有效衔接，相同事项公开内容对应一致。完成乡街村居政务公开试点专区的建设。到2023年底，建成覆盖全区行政权力运行全过程、政务服务全流程的统一政务公开标准体系，形成制度健全、行为规范、质量提升的基层政务公开格局，推进政务公开迈上新台阶。二、重点任务（一）编制区、乡两级基层政务公开事项目录。对照省基层政务公开事项目录梳理指南，编制26个领域政务公开标准目录。针对照26个试点领域标准指引，按照省基层政务公开事项目录梳理指南的要求，结合我区权责清单和公共服务事项清单,全面梳理本级政府政务公开事项，修订完善本级政府政务公开事项标准目

5、录，细化政务公开的领域、事项、内容、依据、时限、主体、方式、渠道、公开对象、方式、层级等要素。公开目录应涵盖26个领域标准目录内容，可根据我区实际，调整公开事项内容。（责任单位：区政府办公室、区政府有关部门；完成时限：2020年10月底前）（二）完善政务公开制度规范体系。结合我区实际，进一步健全完善信息发布、政策解读、回应关切、重大决策预公开、公文公开属性源头认定、公众参与、政民互动、政府信息管理、政府信息依申请公开、公共企事业单位办事公开、监督考核、公开事项目录规范动态管理等制度，并视工作需要配套编制工作流程图，构建系统完备、易于操作、运转有效的制度规范体系，形成发布、解读、回应有序衔接的政

6、务公开工作格局，推进政务公开覆盖行政权力行使全过程、政务服务全流程，积极探索将政务公开事项标准目录、标准规范嵌入部门业务系统，促进公开工作与其他业务工作融合发展。（责任单位：区政府办公室、区政府各部门，各乡、街道；完成时限：2021年3月底前）（三）加强基层政务公开平台建设。以区政府网站为第一公开平台，加强政府信息资源的标准化信息化管理。逐项对照梳理编制的政务公开事项标准目录，优化政府网站栏目设置，确保目录中所有主动公开事项都有相应栏目进行公开，对各乡、街道办事处和区政府各有关部门设有专门公开页面。区政府网站要开设统一的互动交流入口和在线办事入口，便利企业和群众。根据基层实际情况，充分发挥政务

7、新媒体、政务公示栏等平台作用，多渠道发布政务公开信息，扩大政府信息传播力和影响力。区政务服务大厅、乡、街道办事处便民服务中心筝场所设立的政务信息公开标识清楚、方便实用的政务公开专区，提供政府信息查询、信息公开申请、办事咨询答复等服务。（责任单位：区政府办公室、区数据资源局、乡街示范点；完成时限：2021年6月底前）（四）推进办事服务公开标准化。要通过线上线下全面准确公开政务服务事项、办事指南、办事流程、办事机构等信息。推行政务服务一次告知、信息主动推送等工作方式，让办事群众对事前准备清晰明了、事中进展实时掌握、事后结果及时获知。要以为企业和群众“办好一件事”为标准，对办事服务信息加以集成、优化

8、、简化，汇总编制“办事一本通”，并向社会公开，最大限度利企便民。（责任单位：区数据资源局，各乡、街道；完成时限：2021年底前）（五）完善行政决策公众参与机制。各单位要结合职责权限和实际，明确公众参与行政决策的事项范围和方式，并向社会公开。要完善利益相关方、群众代表、专家、媒体等列席政府有关会议的制度。对涉及人民群众切身利益、需要社会广泛知晓的公共政策措施、公共建设项目，要采取座谈会、听证会、实地走访、向社会公开征求意见、问卷调查、民意调查等多种方式，充分听取公众意见，扩大公众参与度，提高决策透明度。对社会普遍关心的问题要进行解释说明，及时回应公众关切。（责任单位：区政府各部门，各乡、街道；完

9、成时限：2021年6月底前）（六）健全解读回应工作机制。各单位要认真落实政策解读方案、解读材料与解读文件同步组织、同步审签、同步部署工作机制，运用新闻发布会、简明问答、图表图解、案例说明等方式，对涉及群众切身利益、影响市场预期等的重要政策进行解读。对群众在政策实施和重大项目推进过程中的误解疑虑，要及时回应、解疑释惑。（责任单位：区政府各部门，各乡、街道；完成时限：2021年底前）（七）推动基层政务公开标准化规范化向农村和社区延伸。各乡人民政府、街道办事处要指导支持村（居）民委员会依法自治和公开属于自治范围内的事项，建立完善公开事项清单，积极探索在本级“政务公开”专栏中开设“村（居）务公开”专栏

10、。通过联防长、单元长微信群、信息公示栏、微信小程序等方式，重点公开乡村振兴、村级财务、惠农政策、社区建设、养老服务、社会救助等方面的内容，方便群众及时知晓和监督。完善基层政府政务公开与村（居）务公开协同发展机制，使政府政务公开与村（居）务公开有效衔接、相同事项公开内容一致。（责任单位：区民政局，各乡、街道；完成时限：2022年底前）三、保障措施（一）加强组织领导。建立健全工作机制，加强调度和督促检查，定期召开会议研究解决工作推进中遇到的问题。区政府办公室负责统筹协调指导全区基层政务公开标准化规范化工作。区委编办、区民政局、区数据资源局及各领域相关部门要对所负责的基层政务公开标准指引落实工作进行

11、督促指导。各乡、街道要切实担负起主体责任，主要负责人亲自抓落实、抓创新，统筹推进各项重点任务。（二）加强队伍建设。各单位要强化基层政务公开主管部门职责、明确机构和人员，确保基层政务公开工作有机构承担、有专人负责、有经费保障。要加强培训，把政务公开特别是政府信息公开条例纳入基层领导干部和公务员教育培训内容，结合全面推进基层政务公开标准化规范化过程中的重点难点问题，采用集中培训、专题培训、经验交流等方式，不断提高基层政务公开工作人员能力和水平。（三）建立协调联动机制。各单位要按照各自职责任务，加强协调配合，切实抓好贯彻落实。政府各部门要加强同上级业务部门的沟通对接，加强与其化县区的经验交流，对本领

12、域基层政务公开标准指引落实工作及时进行督促指导和跟踪评估。建立完善基层政务公开工作主管部门与网信、数据管理、政务服务等单位的协调联动机制，形成工作合力。要加强宣传交流，依托政府门户网站及专题专栏等，广泛宣传基层政务公开标准化规范化工作，及时总结推广各地工作经验和特色做法。（四）加强监督评价。要把推进基层政务公开标准化规范化工作作为政务公开考核的重要内容，列入各乡街、区政府各部门绩效考核指标体系。区政府门户网站要开设专题，及时公开全区政务公开标准化规范化工作推进情况，区政府办公室要要经常深入基层督促检查，督促全区各有关单位认真抓好各项工作的落实，建立通报制度，及时总结经验，改进工作。各乡（街道）

13、负责对本辖区村（居）政务公开工作进行督导通报。每半年开展一次专项评估，适时组织开展“回头看”活动，及时发现和解决推进过程中存在的问题。附件：1.区重点领域标准目录责任单位2.区推进基层政务公开标准化规范化年度任务分解表区重点领域标准目录责任单位1 .城乡规划领域责任单位：区资规分局2 .征地补偿领域责任单位：区资规分局3 .公共资源交易领域责任单位：区数据资源局，区发改委、区财政局4 .重大建设项目领域责任单位：区发改委，区住建交通局、区重点办、区农业农村局、区数据资源局、区资规分局、区生态环境分局等5 .财政预决算领域责任单位：区财政局6 .安全生产领域责任单位：区应急局7 .救灾领域责任单

14、位：区应急局8 .税收管理领域责任单位：区税务局9 .国有土地上房屋征收领域责任单位：区重点办、区住建交通局、区人社局、区司法局、区科技局等10 .保障性住房领域责任单位：区住建交通局11 .农村危房改造领域责任单位：区住建交通局12 .市政服务领域责任单位：区市政环卫中心，区水利局、区住建交通局、区城市管理局等13 .城市综合执法领域责任单位：区城市管理局，区文旅局、区市场监管局、区农业农村局、区住建交通局等14 .环境保护领域责任单位：区生态环境分局、区城市管理局15 .公共文化服务领域责任单位：区文旅局16 .公共法律服务领域责任单位：区司法局17 .社会救助领域责任单位：区民政局，区医

15、保局18 .养老服务领域责任单位：区民政局19 .食品药品监管领域责任单位：区市场监管局20 .就业创业领域责任单位：区人社局21 .社会保险领域责任单位：区人社局、区医保局22 .户籍管理领域责任单位：公安分局23 .涉农补贴领域责任单位：区农业农村局，区生态环境分局24 .义务教育领域责任单位：区教体局25 .医疗卫生领域责任单位：区卫健委，区医保局26 .扶贫领域责任单位：区农业农村局（备注：排在前面的单位为该领域的牵头单位）区推进基层政务公开标准化规范化年度任务分解表序主要任务责任单位时限要求1编制完善区级及乡街26个领域基层玫务公开事项目录区政府各部门各乡、街道2020年10月中旬2

16、全面准确公开基层政务服务事项、办事指南、办事流程、办事机构等信息区数变资源局2020年12月底3推行基层政务服务一次告知制度区数据会观局2020年】2月底4以为企业和群众“办好一件事”为标准、集成.优化、简化办事服务信息,汇总编制办事一本通，并通过线上线下柒道向社会公开，景大限度利企便民区数据资源局2020年12月底5基层政府要对政府信息进行全生命周期的规范管理，健全政府信息公开属性的源头认定机制，对已发布的信息要定期评估、动态调整区政府各部门各乡、街道2021年6月底前6推进基层政务公开事项标准目录、标准规范和工作流程厥入部门业务系统，促进公开工作与其他业务工作融入区政府各部门各乡、街道20

17、21年6月底前7全面梳理和优化政务公开和政务取务工作流程，形成工作流程清单区政府办公室区数据资源局2021年6月底前8完善基层解读回应工作机制区政府办公室2021年6月底前9速立完善统一的依申请公开受理平台区政府办公室2021年6月底前10完善行政决策公众参与机制区政府办公室2021年6月底前11建设区政务信息公开专区，同步推进乡街示范点创建工作区政府办公室区数据资源局乡街示范点2021年10月底12完善基层政务公开考核评议机制区政府办公室2021年12月底13通过政府信息公开专栏和基层政务公开专题等形式，集中发布应当主动公开的政府信息，优化信息检索功能,完善互动交流人口和在线办事入口区政府办

18、公室2021年12月底14在“皖事通”平台、政务新媒体等渠道开设的“皖事公开”移动专区，推送政府信息区数据会观局区政府办公室2021年12月底15适时果用覆信小程序等新媒体形式，扩大政府信息传播力和影响力区政府办公室2021年12月底16在基层玫务服务大厅、便民服务中心等场所设立标识清楚、方便实用的政务公开专区区数据资源局乡街示范点2021年12月底17指导村（居）民委员会褊制公开事项清单试点村居所在乡、街道2021年6月底18完善基层政务公开与村（居）务公开协同发展机制，使县、乡级政务公开与村（居）务公开有效衔接、相同事项的公开内容对应一致各乡、街道2022年6月底19将其他领域公开事项纳入基层政务公开事项目录区政府各部门各乡、街道2022年12月底