公共部门人力资源开发与管理.docx

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1、ZX1.PIJ-*XV1.JIm.J11J1第一章导论1AM三X加在.泞定苴依内能物i为牛产作翟宗投入社会经济活动的仝那劳动人口的总和2疝匿的人力阳由一个国家或一个地区在仃定时用内拥用的实际从%社金钱济活动的全部人1】包括正在从琳芳动和投入经济运行的人【1以及Ih于非个人税由短暂未能从K劳动的人I1.潜在人力隼浜我处于储承秋；E在.if1.1.W义精神分杈义精神.gMW.竞中机制保障机制澈励机制更斜机!ft政府中住的”务美,fr./IYk狂公ft!iiW!Irt1If1.Wf1.W荥三变革中的公共部门人事行政管理：迈向人力资源管理模式维HIn走向人却鼠mW的整动力扇群确簸直友行商时社A,Ki1

2、.tIAi1Zvis;/Viw.么0|%11,j期之,发展国涿治烈实力之本.的睛懿睛瞥*H1.构设W小%Q定13中由公务员tUMJUUt;1.人力仆理制度及M的迂法阶段（198419X6O）Ik黄Ij山式宣布阶段（-I9SS1.J1.公务管机构,公务员IW度试点阶段（1988JJ1993年9月）研国宓公务员制度式于推行阶段（1993*IOZj-2005t2005年4月至今）1.现代公务an度的堇利!旧bJ招界国作“分靠I,：面的汁介正作A5.人力JUMraHI门的管jt任与角色，AifibAZm一方理MIn为组织战卒6JUINMM校的CM4星奇则从飒向将4战珞牙向IJH常，,操作等向和横向的过

3、种和人员四个堆鹿，格遂宁当代人疥3?管理部J和笆邦曲的角色定位C7从寇E必HEfMMOife1.她的啊定，如双变r.和创新的制定不人本豫IEJ专家和探讨者促进组期业学成的服务、支持的U怨M1.：的澈物齐常用的人力贵部门包揄f咋msefk坨训匕发上任门.可妆考核密门.部门与公职人员两芥之向的权利、义务、公职人员法律关系的客体，人员法孤夫蔡的主体中.法科的权利.义务所指的对象，应拈公职人ii享行的消费科活出“.人2；j，jI外叫A&泞71X祭幺体中的，H2/fiAA1.4it三*1.3ZE而工员行%要Z招行为:而于一1-1Ar,f1_J*1%：M.1V*t1kV1.1.1J1.thu公职人员行为的

4、在的要看公职人B行为是公职人员为享有权利就国行义务而从M的作为或不作Yticr-.i泣）A4RDI,FAXrrUtM日IIj-Z1Ji*3，1.，、2/、VN，A1J1JI4的公职人员行为能够干脆或问接她弓1起*i1.fUAtti*Xf1.iAM*I心CrJZ*q=八VA（人”.IZ*1斗1海依噜耳传餐的瓦海演璃的主襄区分红海敌略:3TtJWW1.YM.珞：创建和佚用新需求I。公职人员身份的双性I急味*,沙松手加叼SUXMWfffW:玄咖由它的彳:女君夫，196SH1.(S成本之间的不行茶得、到I1.杯虚差，低成本、并以1.IiJh调公司的小黄麦药三ttA三三，iX.%H标硝症&电刑由箱三窥若

5、本箱动，I发的影成而J殳法律规定M闻妁豆克租哉%为虎用阶段于1980年出,假的11所f1.1.公务标记，找及公共融爪可以合法的的盲的自由权，：；”乎本权利k!4U希的峨通Jf1.织供应商的议价实力.Sr客的仪价实力号代品的威世，(t*业家却也位学评书二心源J”一；ev税的，学习学H.1959年ftw三三三三达对公共事务或政治事务的见解.”反印卷的公允12及大源的Wf1.1.主JttfiQs指社；:中的弱势信件必行公It业机会前馅氨滞于歌群海第一,作为学问”实力发展的以动我乱利学I1.12/：我.党的政第I前足堂噌公共修门人力贵故略的量”的因索13金共部门人力贵潭故略J定过界中所助1诲歌二:暮：

6、工工汲工肝W*%人I1.闪送技术因茶竟争囚茶内部14.人得J31人力贵盘隆关联*551Sm,内事管理包梅-I，1文化第匕I公职人员享爻的法定若本权8，便加权前入行公务应行的耿芬权不和T.示出入度，公风”的知种aa构学n，它的，期；中定的许嗨而*揖H分：彩虎类向IS坐鸭类同勒JftJ1.tt念方法嫉方法又分为三片，I【它又有HIMM的分析方法，戊1.人在JN先、现因人设肉、机构腻丽现象分类不系统.不规葩，不利于严格的科牛针理向位Gir学历低实力立加人才展隹视夕业人彳,不对于工作效率而提RSSi1.1.了年资,加剧了官员的保守性,并切形成官本付倾向以也阶定何遇.nr不同演,不前于对人员的jK奖O&

7、月现对团息_就是在RII-也许“：启川厂排班MiX福小僮JfI211P)阳网JH：映讨*力以Ft啊第八章公共部门人员招募与甄选人员招募支配的目的.I1.的是分析俎组在不同求使如娘内JK用足够保以实现抗笊的长期或知W支配包括、估计现有)rm,tRfIi:少招JU的案2Ui77J1.-m1*JI1*，4m1:，（工因索比较3苗氢/*，IW；HP4.r山匆；ttic心浓6侬U5VjCKI工源分帙的主量内M1.1.16.因索比较法借用的因索有，【必度二能件可按侪存件芮巾孑；5)，因It比较法主鬟内Ih第七注公共AJ门的职位管理与人员分英管理I.公共Im的A第囱析将公共部门中“114”Kr.IM4；ri

8、f：1件班M；C触认.家的因素，整耳埴在金及收M；压力；3注术的改二人员求M麟的技术和方法主襄有，越势排料法比率预科法工作负ftf人员的供应分内部供应和外部供闵睨方M内Bh解级织内部人员状况/.工，一4t1.1.a!IX：AZ八人4-,&篇外部供J心D人口因索政诚囚索教化国求6.A、8BHA：上箱找J、i1I人选出任姐发空坡职Kr的i翻HM削t备心行效用招，於不IW乔由耨生，1.tiVi!Af1.Sfw1,44I任轻Ki和所儒资格条件,IZ分成若-pHff同好色的双位加1以今冬职位分类的Wf-MWB4三.瓦芬前瓦研F而5%夜K1.SJWaXH!W；晶遍选1.监_碰更伙-管理f+.为生：0人h资

9、超管理涓肾踹h嬴曲V；I：务员分号职务,拿导职务,中领导职务层次在厅局锻以下H我国公务员分类度评价I优点I11.ftTjr*SPh；1.1.：I；,.,C1if-J1、F、,Iii4，士II1.*J/、r*UJ1111.1.izV1.利的招集甄逸可以为组织的力个职位1到合.敝到人*J.提高员:对工作的满足度.彳j奴的招1.fiiioj“工人用Wffifti1.1.1.和实力#及的施用石瞿靛瞿徵嘴都有进：f!JZVA|fc.1/.1*,*/；m1ksi,、1.H*RJoAf1.JIcfifnf11,J1.,JWf.r工；八8ttJWI学校祝的优力是，W为者的我仃住定保证，:征人数也会许B,M以“

10、支配俏进行招；独选.块点是只能在同定时间内进行总19.不俭临盯求用：|，：/人的安F1.)人才沟通中心和职，/介绍所集叠IZi!t.ItMiCidHKt非用导式面长(面试人员依n1.1.爱好所SMAttr坦Tt住（Vi力)RfftA，实力,祓也加j&auKI!1*1.Z件汝处理分()wti点853三S2isrz,.s三rs三a1.Jt33H.j.1H,yIr;8-等=RS呼三cJr耕滔S-誉g3sw1.sxH磷蒙蜀s三三9诧Ss*三sE-S3.兴寺延f*irc-1.溥海s茶案莲SHMa,-=F.Wrbs1.*.S8rpfi二EAf可8H京待B-.-r-.-!R咨a)H=s纬裕=豫4东*H83s

11、i-I?3s-SffSSSSs三-7,-s*sR/浑M*If+第:总s3乏一芦.m盲巨Ss,aiK3三*ss.-s,这浑泮中谶SMaHHmM3*窜8整斗寺芳忘法.m,GiaH4MS雷冬南3SI-ess;.-Wffi*ism*渡3滓谆点了赤ffs-4:$y二HJ*三W*三三*三3R三WJ-二一tPCdnC-至3-HszoiSBI*SIiit-三.nah1.=i三1.v,rc=.H-ic净痔三=mcboUnd1.,即竺W-05三3-S芸海安&疆0-j三0=T三7Ssss.-=.ss-aIS索登三c3wEMS-g-.宜一二63u=K志点HJ5-JA这r-宗派5t-f三HSS三对落-AiA.五3?为二

12、3N.游0rs=1.卜亲11vbkM1r01.3M)i-笆，jiG比廿IXi油泡一!=tJJSEiiR.S383金与海IIS!)三就二3然=1.w三-江Ntw=jsf溶=sA3si泊结举苜三后穿浑sig三Mfss-三y.寇一_H冷S说S5杀白第AS空冷m溥京汽之工s,法SWier兴=二JJ023aE三Si-JSS8s-5S3ttx*s今A帘学=ss-s5ftas-ifes1.sw三-,is=二免*洛延/售-jA8HMfnws-wn1-ENi-aas三s3.r三JJM2!隽士M2台s三=2fA:X州一左岳三三三注大笠6jMWSgA-ffi:.二.-f:-二ahJQJW.=?.P1.先S&1义三s

13、“H1.时毒，sssusss.KI1.1.s-S斑IRAa苫谷S女办费6一,X-=.JNCosowe-?W-Ja1.注B!/江岸三=51.r二na字s5af%t笈布*s您有S苔s三免AJj流茜球涵礴ZW=盲、系JS1AMW造s.Ssssss.WsH三1.三e三!r1.4ps)H*褊S豆J2ZH更*博东三禽33a一案S-三B者部遑s若aH3三nS星传斗,pss三gHm-二二m-一娄AJJ事s二生*1.JJ濠莒法竺s二三.-.W?5:冷*怦S3i三三母注HjF玲.=?一三05.C.一密笫SH三s-fe-as-5frs1.M节frSs-X-?IRs三ja*=-W二臻S一工4-3HA1.W诡邛一七H一

14、、定士S:SH=S2H=三fwaHfv洪潮事匡才中糊若7.I5N*5S*二二二-?、二一7i三云.京K薄-八“AMa11A2xa若MttHs戈*-t富3U&IR君奈-sgsE1.M-8三-三5三三1.s1.!s蹄历知三注H萍浑洋It3，+1*%wAa谕釜3SHJ11中泌in三IX学-,-.23三ts-*三s安海釜SSW3涔点含*篇*片AJJ段落前K杰克史f&史.才=i二F济乐-自V=$塞经生JNXW牟冬冬姿费s三-8徐二筏二AA零落三fJ三!安送SM_*iM二z二s*r汴.咕S三鬼5WZ好Ss-S*Hsa!二A7Jis茬3奈疹mr53ssfesstt-W1A淳武=.港*三I豕-?*.4军与r3

15、Ms也SsS.美fe米塞*FP0r岸H法茶二苧涪m三=4O-I4*sftss.一AFt1.密1一二1/S1(刈3N至三H*三i-Af粒且不7F!卷1.1.t三&IAJ=U雷豆一r二三匹三KMHg5KSI:1.r卜”、二rd*KS-SfiS(-(JW3s=f=Q*fcrmxi1.ayi-,一sss寿31J1.今KM1W一5-一七壬兴.二一五KmJEfSAJJRfnJtAh4e3sfi三H)?!Mr芟点送N5,r1.J=娃送就31.*三119.h姬8*即一IMM1.三M*M1.1.mSQ正三三-j三ASSS尹威3桃中器US匕S浑&!第*一运江手i三芟1PS3=冢8wtbs三b三sZi殳工11RK1

16、.XWiw二二r*aIKHf二rdG)S=fJ5一处三三&(3W一geF?:Jia4x!三三k-广冷力辿E1.田*9|葩吊G1.荒SsssT1.令AHTUSsSH第A三A浣WrAtAZ1.A三:(三-m1.3JC-xsAi上这,.;-NHsjsi馨国)emum-姿21.)SSW芯s7三-I2MW1.i/Ai?，更港双sM-三三,dss-sf(sk30r51.-A瞅pA-三R辛分AHR为a.AZ3泳TzAW沁堂X二QSBSK三!MHtr=S=-.第修-M总史即溥乐盆二修圆二一三t三力smjs三Jsm=I*A:5s浅*区更=s,*S与391.1.kMJmaJ三沮下二:1.潴e(反序母语来二2五W茶

17、三次造(n(三薛运(3)(三a1.a3-4m(sa!:，9!H1.冷后*闵(s=MB*EE7矍WHI-1.f-，合流4=Ii，1.fr*r-3-iS*-三Jc;-e?sr-e2三-Rnerr&M&P-JK1.。AXyZTW*(三令S=?/*=一三三寺角色扮法(ft!C1fj!_M薪半H公共11人力JHRi1.HN的臾m.Q沏任培词AF培训一般油行两种方工t：X色*#!恸曲大胸展,炼；人加快训练又就挑战极BI训练.)OHNT职塔i:J)杆HmE外地业务珞训.门人力JHm的方式，学校坤山部双培同：(ff11AJKi11IUfftb(Ui11f.11：IV,WiO11W1公共部11AJHMHHMS的

18、知bJ梆e层次上的箝胃n求分析的，优先H的变更人事FfiM(3)f1ia!(fifUBW组乡标准匕下交叉.-砧利?“及按隹曲向长潮M%IHMnN懈点，分安井版时，能合理支配a&JIR求的全分析法I1.纯效第胃牌S职(为了使mCg收好的效果，老师JffiH1.的JWe是I；送扑公道的“UWW分为三大类，个人囱.;O)BItkM!：.T润分成支用)MUR*MB(组织母体激勘的两分.八楼C的I1.Ur；”的作用：补燃作用it尉作用富比w:WWfV1.1.1.制涧皿的,W*CU)J5三三通)OiWttwit分析法(案例案例潍哪辘Bh&H4+是指C补助.13日片上常用的JmrM式,，BH行Ii团队名囚为

19、什发或推行特定的项I1.而组建的工作集体固定工作团队主.构成了Mimit的目标和饰值（对顽客真正的关注由数IK和事实动容理次业泣理管理的核心作用强化I：动竹F1.!无界限的合作财完备的对si,对失敷的春以不断狭知创新的地JJ）大西格玛曾法将IuF定位在五个相苴关联的棱3上.叩献靖、泰宁.大MftAiM.杆公力和六他格h,b;.此为中心；：，.力彻北.曲见相大U格码管SUfc五个阶段或程序就是DMA1.即定义一Hft分析一改进限制）构建多样化的工作团队,以使e朦和其同JgR1JI导和激励团队JiJ1.1.RG1.dtt.鳗飘盘用四冷方法或身方法的第合来实现团队的目标隔泪便理人员殷栗期杈期眼座按股

20、票“股来培力权股展嘉奖（6）储而一股票参与支配内部人员收购1.IfiJKR收Ift漫式知mh11M制性敢无菽而预硒莪衣激Mi支配娓定的条件，从上市公司获得的肯定数讣的本公司股票（2）J凰M1.权N指I市公司梭予激励时象在匕来泞定期跟内以Jf1.先询定的价格和条件购买本公司住定数M股份的权利.第十三率公关部门人力资源管理中的激的与保睑*H1T广义腰RXi分eWXMk凡是仃为故普员工活防敬的公费性和所a：h的川仇.掷用称为福利.义的事密三BJVfti和会优附体系中除社苕诚E-救济和社公优执N外改善员I”:活战H的IfiFWfttt.1.M的加Hj，1.2、胪,人员的福利水中为,W素确苏发展水平相适

21、应桶利要与阻双，&受实力相近应察正确处理I岁值的敏公职A1.1.1.主棺（i）*W1.：FWfi一小M；21M休假MX。集体生活利帔（员1：堂保育设16员工住宅K他设备集体文化酒遗设随4三jM津贴。I：作齐的劳动教ftw-f,脆Xi系.其发依的）：i依据r作环境的优劣可种泮贴布仃将定的补偿目标,凡有雌也计对性的特PM具付均等安排的特点,即在同一工作环境下工作的员工,不论贡献大小,均享受同等津贴津贴一般在标芯工费的o%-40%幅度内浮动.*贴的然：nM川加/魅垠W边近痴0图滞历收IV.,琉是种朴偿风险损失.从而HM川失忖.广义的保龄包含三个Mi1是，业保险是由被保险人集资菁东体现1保”劲磔则的介

22、作保险是国双法定的强制性保险，即社会保险.决XHftIft；：i打她的保劭公，“按商业经RM开办的钻业保收形式，包括财产保险和人身保险两大类.6.JCTMtNM”,汰是以国家为主体.通过立法.对社会劳动存在JS半永久丢失与动实力-仃芳向实力而无劳动机会.从而失去收入来源的状况K螃F竹定程次的收入概失补惶,使之享有基本水平.从而像UE劳动再生产和扩大内生产.潍舟社会安定的社会耶业.社会保It的瑁目主养老i-皈F*tt会保险七折方幼ir.1.Y：定的亟怀军语破前年老丢失劳动实力送i1.1.劳动领域，由社会供应住济帮助，保障其基本生酒，以安度晚年的社会保险项目C失业社会保障fefc朴保障劳动齐夫2r

23、方动机公和收入火淞木，活得经济IW助.从而享有基本生得水平的社会机M.）医疗社会保险Mm.杼因思耦而柯桁失去劳动实力和收入来源时.国家和社会蜴r耳笆定的医疗服务.假期和收入补偿,以使义如京苏动实力，尽快投入劳动过半的社会机帆）uft（工伤保段是指时因工受愕（包国磔需造成的拗害）?”或，k久失人分功实力的内动考期f依济补偿和精助.保正其坛本土活的社会经济制收.xst.i社会保险生育保*拈揶1内怀节分战等生.”行为而短打E夫劳力实力而先1.收入泉源时蝴r其初期借助的保险制度.）K.依ISjt金筹措的方式不同，世界各B1.的蛤付反次用一/或面窄）（2）*tH*V（WA；2金由用人华付、，方或员工个人

24、圾纳立社会化程度离魏有力的柞Z保火泞理机构Oft保自主1式（投保资助横式心世界上人1抬胡家H咒纳的养老保险校式.白老保险金来源F用仃员工和国家三方.）9.鱼I继蜘脾匕.家强制性失41-*1.WOI分为沔奘：（Djftr:会等Ia体&愿第立是参与商业性的失业保险）失业补昉制度tt）合室失业保H度：也就是如M或世制大业保险与失业补助相结令的失业保险制度.）失业保盘的1.k小1.4V大业而舔巨硒灰巫it必I。医疗保Ift的钞点II的关系疑为亲怖灰行像降和火也人4保除相：文双医疗保障存在独特的第：方讨费制医疗保的的享受符遇“激焚水1不是d相发.M保I的m8,1.疾物加油医疗服务被拉乐者补助：心病悭11

25、*本屎疗偎*虹由用人单位缴纳的从本医打保片费.以I个人喙刖的姓本氏疗保依优.生4、侯疗保1.费的利以.珞本代疗保险费的滞纳金、依法纳入基本医疗保KjV,金的我也资金组成.职I：按本人I:年”平均工资的Ri缴螭。本朕疔保险费，用人内收按全颐上徽黄I：资内数之和的理ft纳革木医疔保阳费.心工酰MHME实的JMT无1任扑，:无比任补你京划五指工伤事故发生后.无论事故、货任闺黑都施刚好对受伤也行经济补偿,乂称补偿不亢过失依妣.）因工受伤与指因公受伤相区分的向MJi挺任济收入和间接住济收入相区分的班巾工所保!的伸通，J,BH5%短期负伤津贴残KittI金丧葬费与建：BMftWMMMMi庚疗服务产IU生仃

26、冰站嘀亮待遇第十四投公共部门人力资源皆理的发展启势I.学习某机组的培小价值和H标是I。凰1织及MI或M如要以开放代的厩念和珞来战自短岐的眼光壮侍学习的必女性.TW*习的急2；：习是由制织系统送个整体共同完成的,整个讥织就像是个大脑系统学习是如织一个持续不断的、战略性的过程,与员工的实际工作紧密站介创新J变革成为学习型俎织的种常态学习型制织的结构i.依楼W富有并性的您学习MHuH的”抬是发展以竞争力为核心的蛆织再造和成K实力,形成组织战玷性的、持续不断的发展实力.、学习SUMR的特征，r*Wi!学4wWKfWW创建性学习在维系组,运行的珞础和精神上,等级制度对共同必景花组织结杓支配k.ifiit

27、型对腕平型在管理方式上，强制限制对自主管理/F收力化上.个人的、竞争的对团队的、介作的在儆导者角色和领导模大匕统和一切的限制并对指导和认从式的办调H.3 .工作弹体是两个工两个以IIH互作用和相U依依的个体.为实现某仲定自然结令在起.凡成员通过相互作用来共享信息，作出决策，加助d好地担当起n己的货任.工作团队是依靠成员的共同努力和协同,乂司分怛员任和共同IU当侬,以完成排同H标甑有机结含体.它势必是在特定的饰系要索和条件上形成的.4 Uttfi认为M*J分为生产/服务W.行动，次同型*项目/开发型.建议/颜同型四类5,依据团队存在的目的和功能、团队成员功徒性团队网络化出队6 .现代Ia积为什么蒙量工作团队：n的协川,创建新升的田织绩效发挥团队或M的介作稻神和集体才部促进祖织的创斫实力的发爰相互作用,相互学习