党课：健全全面从严治党体系+为实现强国建设、民族复兴提供坚强保证.docx

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1、党课：健全全面从严治党体系为实现强国建设、民族复兴提供坚强保证同志们：所谓健全全面从严治党体系，就是要对全面从严治党每一项措施、思路、制度进行体系建构与系统谋划，从而形成一个有机统一的党内整治管理整体。党的XXX报告中“健全全面从严治党体系”的首次出场，表征着党的建设新的伟大工程迈上了新台阶。在第二十届中纪委二次会议上XXXXXX提出“初步构建起全面从严治党体系”这一重大论断，深刻阐明了全面从严治党体系构建的支撑要素、建设重点以及实现机制等问题，标志着全面从严治党开始向着系统化、体系化方向推进。下面，我谈几点体会。一、治党原则：对坚持党的领导作出新的明确定位，构建全面从严治党权威领导体系党的十

2、八大以来，坚持党的全面领导已成为联结完成党的每一项整治管理工作的行动枢纽和中枢神经，以XXX同志为核心的党中央明确了“党的领导”一锤定音、定于一尊的核心地位，揭示了“党的领导”在维护党中央权威和集中统一领导中的关键作用，并把党的领导界定为党对一切工作的领导，首先是对管党治党的领导，将其重要性提升至前所未有的认识高度，强调“全面从严治党的核心，是加强党的领导“。这就抓住了一段时间管党治党失之于宽、松、软问题的要害和关键，为推进全面从严治党体系走向严紧硬打下了坚实基础。这一系列新论断深刻表达了党中央对健全全面从严治党体系与坚持党的全面领导之间内在逻辑关系的认识达到了一个新的高度，即前者是后者的根本

3、保障和实现途径，后者是前者的价值表达和最终旨归。就此而言，健全全面从严治党体系的工作重点和建设方针都要始终以加强党的领导为“圆心”，同时其基本要义和实现途径也要始终围绕巩固和强化党的领导的权威地位为半径“画圈”，不能超出党的领导的范围和界限。换言之，党的领导是否稳固，与全面从严治党的执行力度、制度设计、实践要求以及价值目标等诸要素是否完备密不可分。党的领导地位和领导职能，决定了健全全面从严治党体系必须坚持党的集中统一领导。对于马克思主义执政党而言，“国家整治管理体系是由众多子系统构成的复杂系统，这个系统的核心是中国共产党”。因此，在坚持党的领导这个重大原则问题上，容不得半点闪失，绝不能出现战略

4、性、颇覆性错误，否则必将陷入万劫不复的深渊。新时代，任何治党行动、管党方略都要在党的领导下进行，不能否定和动摇党的领导，要以毫不动摇的意志和下定决心在党的权威领导下推进全面从严治党不间断迈向新阶段。一要坚决做到“两个维护”。这是健全全面从严治党体系的重中之重。2018年新修订的中国共产党纪律处分条例,以党内法规的形式将“两个维护”作为全面从严治党必须履行的政治基准线。只有坚决做到“两个维护”，才能保障全面从严治党体系的稳态发展。如果管党不力、治党不严，党员干部各行其是、各自为政，党中央就会缺乏领导权威，渐渐丧失领导核心,党就会变成一盘散沙。“两个维护”能够有效发挥党中央的政治权威主导作用，形成

5、强大的组织动员力，克服政党内部一盘散沙的离心化状态，从而多元化汇集管党治党的驱动力量。二要把党的领导落实到全面从严治党的各大方面各环节各领域。XXX强调：“党的领导是全面的、系统的、整体的，必须全面、系统、整体加以落实。”这一重要论断充分说明党的领导政治化，由此开辟了百年大党管党治党新境界。【一）加强党的政治建设的统领作用。“全面从严治党首先要从政治上看。”党的政治建设的统领作用得到充分发挥，其他每一项建设才会沿着正确的轨道平稳推进。“统领”的指向不是单向，而是双向的，党的政治建设和其他每一项建设都是全面从严治党体系的一部分，它们之间是相互贯通、内在联系的整治管理集合体。如果偏离党的政治建设的

6、方向指引，其他每一项建设就难以达到预期的结果。同样，党的政治建设也离不开其他每一项建设的支撑与保障。因此，要将党的政治建设的“统领”作用同其他每一项建设的规律和特点有机结合，将党的政治标准和政治要求融入全面从严治党全过程和各大方面，力保每一项建设同时发力、同向发力。党的政治建设与全面从严治党在政治方向上的共同一致性，决定了全面从严治党体系的效果集成和功能跃迁。二一直不间断构建优良政治生态。政治生态是政党整治管理体系中的基本构成要素，其本质诉求就是通过强化党组织的政治属性、涵养党内政治氛围、规约党员政治行为等方式，在“内需外压”的政治生态中，不间断优化和完善政党自身建设，其对实现政党善治具备基础

7、性、根本性和先导性等功能作用。全面从严治党政治引领体系的构建是在一定政治生态中开展的，优良的政治生态能够为政党整体建设提供空间规约和柔性形塑条件。新时代，中国共产党充分重视政治生态在管党治党总体布局中的重要地位，加强对净化党内政治生态的系统谋划和整体推进，通过净化政治生态助力全面从严治党不间断展现出强大的效能优势;通过加强党内政治文化建设，旗帜鲜明抵制厚黑学、官场术、关系学等庸俗文化，不间断培育良好政治生态土壤；通过加强党的政治引领力，增强全面从严治党的凝聚力和向心力，力保全面从严治党体系建设的总体效果和发展方向。三严明党的政治纪律和政治规矩。新形势下，管党治党存在的政治问题尚未彻底性解决，健

8、全全面从严治党体系依旧面临许多突出问题，少数干部对政治要求、政治纪律、政治规矩不上心，对坚定政治信仰、站稳政治立场不走心，违反纪律的现象时有发生。对此，XXX强调：“全面从严治党，必须注重政治上的要求，必须严明政治纪律严明政治纪律是党防范政治风险、化解政治隐患的治本之策，全党必须无条件地遵守党的政治纪律和政治规矩，奉公守法、秉公执法，与任何破坏党纪、践踏党纪、危害党纪等行为作坚决斗争，对任何执纪不严、落实不力、公权寻租等行为要一查到底，使广大党员干部养成敬畏、遵守纪律规矩的习惯和风气。三、治党范围：坚持内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通，构建全面从严治党整治管理集成体系新时

9、代，经过十余年的浴火奋斗，管党治党的实践实现了由点到线再到面的过程衔接和协同优化。特别是健全全面从严治党体系的出场，使得新时代党的建设新的伟大工程的重心落脚到体系化管党、系统化治党上。对此，XXX指出，要“更加突出运用整治管理的理念、系统的观念、辩证的思维管党治党建设党这充分说明传统管党治党模式下的单一化整治、单向化管治和阶段式整治管理，缺乏对党内突出问题深层次、多角度、全方位、系统化的剖析与解读，仅靠“零碎性敲打和碎片化修补二很容易形成“畸轻畸重、单刀突进”“头痛医头、脚痛医脚”式的片面整治管理思维和整治管理措施，难以提高其整治管理效能和效率。健全全面从严治党体系不能停留于过去对党的某一项建

10、设的歇脚的念头。”2021年2月，在党史学习教育动员大会上，他指出，全党要“坚持全面从严治党永远在路上，保持赶考的清醒”。在党的XXX报告中，XXX多次运用“全面从严治党永远在路上”“党的自我革命永远在路上”“必须永远吹冲锋号”等经典论断，释放了当前和以后一个时期反腐败斗争一刻不能停的强烈信号。这一系列论述充分说明了新时代推进全面从严治党必须建构一个长效反腐体系，以保证党在治党时效上的永恒持久、坚持不懈。这是因为，过去阶段式的传统管党治党模式虽然在短时期内能够起到比较明显的整治管理成效，但是风头一过、稍有松懈,腐败问题就会反弹回潮、故态复萌。回顾新时代十年，中国共产党管党治党的演进历程大致经历

11、了从严治党、全面从严治党、纵深推进全面从严治党和初步构建全面从严治党体系四个阶段。从这四个阶段话语表述的变化可以看出，管党治党呈现出由“一时严”向“常态严”转变、由“宽松软”向“严紧硬”转变、由“阶段式”向“常态化”转变，彰显了党持之以恒推进反腐败斗争的恒心与毅力。新时代，在管党治党时效性上始终坚持永恒持久,已成为党健全全面从严治党体系的势能支撑。马克思主义政治学认为持久有效的政党整治管理，能够充分释放利剑高悬、警钟长鸣的长效化整治管理势能，形成由过去短期追求“不敢腐”的震慑效果过渡到长期“不想腐”的强大信念。一）驰而不息解决“四风”问题。“四风”问题是腐败滋生的“温床“四风”问题的顽固性、反

12、复性决定了“解决四风问题没有休止符，一直是进行时，没有完成时“，不能采用蜡蟆点水、走马观花等一阵风式的整治管理方式，这样只会导致“四风”问题不间断反弹、愈演愈烈，而是要继续在抓长与抓常、抓深与抓细、抓严与抓实上下功夫。具体来看，一方面，领导干部要充分发挥自身以上率下的示范作用，检视自身的思想作风和精神状态，时刻做到清正廉洁、自我警醒，以献身人民的情怀勤奋工作，以雷霆万钧的态势严格履职，以怀德自重的操守为官从政,锤炼过硬的作风，坚决反对“四风另一方面，要固本培元，加强廉政文化建设，发挥文化育人的潜隐化、长效化功能。廉政文化中所包含的爱国情怀、担当意识、牺牲精神等，能够为党员干部提供源源不间断的精

13、神动力。党员干部要经常接受廉政文化的洗礼，自觉抵御各种腐蚀诱惑，永葆共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。二构建反腐败制度体系。深入推进反腐败斗争“关键就在常、长二字，一个是要经常抓，一个是要长期抓“。反腐败斗争效能优势的长效发挥离不开制度体系的保驾护航。在现代政党政治逻辑下，执政党是推进反腐败斗争的主导核心和内生力量，”就政治发展而言，重要的不是政党的数量而是政党制度的力量和适应性。政治稳定的先决条件在于有一个能够同化现代化过程所产生出来的新兴社会势力的政党制度”。世界各国政党发展史说明，一个能够实现长期执政的政党往往具备完备的反腐败制度体系；反之，那些短期执政的政党囿于自身缺乏打击党内腐

14、败势力的下定决心和毅力，治党时效性不足，存在制度漏洞、监管空白，不能及时回应国家与社会的政治诉求，最终导致丧失执政地位。党的十八大以来，反腐败斗争依旧面临着遏制增量、清除存量的艰巨任务，以XXX同志为核心的党中央以壮士断腕、猛药去殉的勇气与毅力，持之以恒通过自我革命推进全面从严治党,逐步完善并形成了一套科学规范、长效管用的反腐败制度体系。比如，着力构建“三不腐”体制机制，通过惩戒、防范、保障，打造“三位一体”的反腐败整治管理闭环体系，促进三者之间的交相呼应和有机衔接，做到同时发力、同向发力、综合发力；加强反腐败法规制度建设，修订与完善关于新形势下党内政治生活的假设干准则中国共产党廉洁严身律己准

15、则中国共产党纪律处分条例等党内法规，形成了一套以党章为根本、以准则条例为梁柱、以其他法规为配套的反腐败法规制度体系；推进反腐败斗争精准化、长效化，既打位高权重的“大老虎”，也拍群众眼前的“小蝇贪”，对党内任何权力滥用、跨越职权的行为及早发现、及早预防、及早解决，不养痈遗患。同时，对于已经出现的腐败问题，以零容忍的高压态势，坚决遏制进一步蔓延的势头，做到有案必查、有腐必惩，将发现腐败的制和惩治贪污的震慑机制汇聚成反腐败斗争的整体合力。三建立健全长效监督机制。建立健全长效监督机制是健全全面从严治党体系的应有之义。XXX指出：“党要管党、从严治党，管和治都包含监督。”只有构建起全方位、无禁区、零容忍

16、的长效监督机制，全面从严治党才能“永远在路上”，党内腐败问题反弹回潮、故态复萌乱象才能从根本上得到解决。因此，必须采用更加灵活的监督手段，将党内监督与其他各类监督贯通协调，促进监督机制高效运作、协同发力，增强监督合力；结合时代特点改善监督方式，借助互联网为构建长效监督机制赋能，搭建监督信息资源共享平台，发挥互联网大数据的优势，为纪检监察部门进行执纪问责、执纪调查提供便利；坚持和完善相应监督制度，积极构筑长效监督制度体系，通过良好的监督机制供给，为全面从严治党每一项措施、理念、思路的落地实施加以制度约束，以增强其执行力，提高其规范性。五、治党场域：坚持“敞开大门”管党治党，构建全面从严治党党群互

17、动体系党的十八大以来，中国共产党坚持“敞开大门”管党治党,不间断完善群众监督、舆论监督等每一项制度，疏通群众参与互动的交流渠道，使得全面从严治党在与群众的有效互动中做到不虚不空不偏不倚。比如，在党的群众路线教育实践活动中，“坚持真开门、开大门，让群众参与，让群众监督，真诚请群众评判”；在“三严三实”专项民主生活会中，倡导党与人民“上下互动,强化组织管理和群众监督”，依靠人民群众抓党风廉政建设。以上充分说明，“党内从严整治管理不能同党与社会的互动割裂开来”，全面从严治党是一个不间断与人民互动协作的开放过程。因此，健全全面从严治党党群互动体系既要强化党内监督，赢得人民群众的拥护和支持，更要敞开大门

18、，从人民群众中汲取聪明才智和力量，自觉接受人民群众的监督，将管党治党的行动方针与外部场域的回应性诉求结合起来，增强全面从严治党党群互动体系的开放度和互动性。一）构建人民群众参与机制。一方面，在群众监督上，畅通人民群众参与全面从严治党监督的有效途径，通过群众监督鼓励群众积极参与，及时查缺补漏，“力保每个环节、每项工作都让群众参与、受群众监督、请群众评判”，切实解决监督主体“灯下黑”问题；另一方面，在民意表达上，通过征求意见、召开座谈会、公示重大决策等方式，将全面从严治党中的民意含量与整治管理决策密切联系，引导疏通群众以理性、合法的方式表达诉求二）构建人民群众评价机制。全面从严治党体系建设成效高低

19、与否，不是由政党本身或是党内成员说了算的，而是由人民评判和“打分”。因此，要坚持同人民群众保持密切联系，将人民是否满意、是否拥护、是否支持作为管党治党工作的最终评价标准，调动广大人民群众的积极性和兴趣，以群众评价促整改、以群众评判促反思，使全面从严治党党群互动体系真正倾听民声、合乎民意、契合民愿。三）构建党群工作机制。搭建服务型党组织，转变服务方式、明确服务重点，建立起全覆盖的高效运转服务网络平台，真正做到在服务中贴近群众、了解群众、团结群众。完善基层调研制度机制，加强对基层调研问题的督察督办、跟踪定效和定期回访。同时，对于群众普遍关心的热点、难点问题，要联合多部门组建专门调研课题小组，既要发

20、现问题的本质和症结，也要反映问题的全貌和特征，力求从多角度、多方面制定更为详细的解决方案。发扬实事求是的工作作风，多在破解难题上求实效，少在形式问题上下功夫，以钉钉子精神把民生领域的情况摸清、问题找准、对策提实，从“解剖一个问题”，到“解决一类问题”，主动发现人民关切、率先解决突出难题，努力将“问题清单”转化为“成效清单二同志们，健全全面从严治党体系的出场表征着中国共产党对管党治党认识范式的深化，意味着全面从严治党的理念、方式、内容、路径更加强调系统集成、整合优化和协同配合。因此，我们要时刻保持解决大党独有难题的清醒与坚定，彰显全面从严治党制度联动优势、发挥全面从严治党措施协同效应、构建全面从严治党要素耦合机制，以此增强全面从严治党体系的集成性和整合性，以政党整治管理的强大效能助推新时代系统化管党、体系化治党的伟大实践。我就讲这么多，谢谢大家!