【经济】民营经济促进法值得期待.docx

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1、民营经济促进法值得期待作为我国社会主义市场经济的重要组成部分，民营经济不仅是国民经济的重要支柱，也是创新发展的动力源泉。要用立法让民企吃下“定心丸”，补齐民营经济发展中的短板弱项，把政策举措确定下来并发挥作用。全国两会在即，有关民营经济立法的话题再度引发关注。就在几天前，司法部、国家发展改革委、全国人大常委会法工委共同组织召开民营经济促进法立法座谈会，听取民营企业代表和专家学者对立法的意见建议。会上，有关负责人关于“民营经济促进法起草工作已正式启动”的表述，让人们对这部法律有了更多期待。作为我国社会主义市场经济的重要组成部分，民营经济不仅是国民经济的重要支柱，也是创新发展的动力源泉。近年来，我

2、国民营经济在转型发展中遭遇了一些新的挑战和困难，诸如融资难融资贵、市场准入不平等、行政干预过多、产权保护乏力等，对民营经济健康可持续发展形成了制约。与此同时，社会上针对民营经济发展也出现了一些曲解、误读甚至是错误言论，干扰了公众对民营经济的评价与认识，动摇了一些民营企业家的发展预期与信心，对经济社会高质量发展带来了不良影响。党中央高度重视民营经济发展，特别是去年以来，先后推出了一系列促进民营经济发展壮大的政策组合拳。比如,2023年7月，中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见印发；9月，国家发展改革委成立民营经济发展局；12月，中央经济工作会议对促进民营企业发展壮大作出了部署。据不完全统

3、计，仅中央各部委出台的涉及民企发展的“定心丸”政策就超过100条，一些地方也陆续出台了地方性民营经济促进条例。总体上看，上述政策举措对于民营经济信心提振起到了积极的促进作用，但也存在着可以细化完善的地方。比如,一些政策举措原则性较强，但可操作性不够，特别在具体落地落实上，一些地方和部门还出现了“三多三少”现象一一说得多、做得少，文件多、措施少，会议多、实绩少，受到各方诟病。有专家一针见血地指出，不少政策“保质期”短，“疗效”也不明显，部分民营企业家甚至还产生了“耐药性”。化解矛盾难题，要用立法让民企吃下“定心丸二要坚决贯彻“两个毫不动摇”，厘清国企与民企之间、外企与内企之间不是“有你无我”“你

4、死我活”的零和博弈，而是百舸争流、你追我赶、相互促进的竞争关系，是平等互利、诚信自愿、多赢共享的伙伴关系。要通过立法创造良好的营商环境，以权利公平、机会公平、规则公平，破除市场准入壁垒及融资等环节上存在的一系列制度性障碍。夯实发展基础，要用立法补齐民营经济发展中的短板弱项。政策的稳定性和持续性是影响企业长期预期与发展规划的关键因素，要通过立法让民营经济发展有法可依、有法必依、违法必究，为民企去痛点、解难点、琉堵点，切实解决当前影响民营企业发展的实际问题，稳定民营经济发展预期。要善于总结实践经验，巩固民营经济改革成果，回应民营企业关切，切实从法律层面上把对国企民企一视同仁的要求落到实处，发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。回应社会关切，要用立法把政策举措确定下来并发挥作用。近年来，中央出台的保护民营经济、优化营商环境的政策文件大多没有实现法律化，一些关于促进民营经济发展的行政法规、地方性法规及规章等，在法律位阶和效力上仍然较低，这也进一步凸显了民营经济立法的紧迫性。需要指出的是，一部良法绝不会来自办公室里的闭门造车，而是要努力开门纳言、汇集众智，通过凝聚各方共识，实现政企同心同题共答，真正成为务实管用、为民营经济高质量发展保驾护航的法律。