航道养护技术核查指南JTS-T+323-2023.docx

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1、中华人民共和国行业标准航道养护技术核查指南JTS/T3232023主编单位：交通运输部水运科学研究院批准部门：中华人民共和国交通运输部施行日期：2023年3月1日人氏*，*&*传根公司交通运输部关于发布航道养护技术核查指南的公告2023年第4号现发布航道养护技术核查指南(以下简称指南)夕指南为水运工程建设推荐性行业标准，标准代码为JTS/T323-2023,自2023年3月1日起施行。C指南由交通运输部水运局负责管理和解释，实施过程中具体使用问题的咨询,由主编电位交通运输部水运科学研究院答更。指南文木可在交通运输部政府网站水路运输建设综合管理信息系统”水运工程行业标准”专栏(mwis.mo特此

2、公告。中华人民共和国交通部2023年1月4日制定说明制定说明肮道养护技术核查是航道养护管理的一项重要工作.为指导航道养护技术核查工作,提高航道养护技术核查的工作痂量和技术水平，依据仲华人民共和国航道法和倾道养护管理规定（交通运输部令2020年第20号），由交通运输部水运局蛆织有关单位，在充分吸纳和总结近年来各地开展航道养护技术考核的经验基础上，通过深人调杳研究、广泛征求意见、多次修改完善，制定本指南。本指南共分5章4个附录，并附条文说明，主要包括技术核查评价、技术核查程序等内容。本指南的主编单位为交通运输部水运科学研究院，参编单位为交通运输部长江航务管理局、交通运输部珠江航务管理局、交通运输部

3、东海肮梅保障中心、长江航道局、长江三峡通航管理局、广东省交通运输厅、黑龙江省航务事业发展中心、江苏省交通运输厅港航事业发展中心、浙江省港航管理中心、货州航务管理局、中交上海航道勘察设计研窕院有限公司。本指南编写人员分工如下：1总则：王宇川李作良尹鹏程2术语：薛立平王辉王青3基本规定：刘占山王宇川刘畅虞乜虎张建宝毛容4技术核查评价：薛立平刘垒马奕王辉刘振嘉郑撤撤土德军王者徐海波毛容5技术核查程序：王宇川刘垒刘奇峰薛智博李岚朱占峰附录A:刘垒尹胭程附录B:马奕虞飞虎附录C:刘奇峰薛智博附录D:朱占峰本指南于2022年10月M日通过部审，2023年1月4日发布，自2023年3月1日起施行。本指南由交

4、通运输部水运局负贡管理和解释。各总位在执行过程中发现的问题和意见，请及时函告交通运输部水运局（地址：北京市建国门内大街H号，交通运输部水运局技术管理处,邮政编码：100736）和本指南管理组（地址：北京市悔淀区西土城路8号，交通运输部水运科学研究院，邮政编码：100088,电话：0105290231）,以便修订时参考，目次1总则(1)2术语(2)3基本规定(3)4技柚三t(4)4.1 评价指标体系(4)4.2 评分标准(6)4.3 评价结果(19)5技术核查程序(21)5.1 一般规定(21)5.2 技术核查流程(21)附录A报告编制格式和编制说明(23)A.I报告编制格式(23)A.2报告编

5、制说明(23)问卷调查表(26)附录C技术核查流程(27)附录D本指南用词说明(28)引用标准名录(29)附加说明本指南主编单位、叁W位、主要起草人、主要审查人、总校人员和管理组人员名单(30)条文说明(33)1.0.1为规范航道养护技术核查行为，指导他道养护技术核查工作，提高航道养护质量和水平，制定利旨南。1.0.2本指南适用于航道的养护技术核查。1.0.3航道养护技术核查除应符合本指南的规定外，尚应符合国家现行有关标准的规定。2术语2.0.1航道养护技术核查TeChniCaIVerificationofUatemayMaintenance运用评价方法、量化指标和评价标准，对航道养护计划的执

6、行情况进行定量与定性相结合的综合性检查与评价,主要包括养护目标的实现程度、效果、工程质址、档案资料和可持续性。2.0.2日常养护Dai1.yMaintenance根据航道界护计划开展的常规性、非应急性航道界护活动，按照航道养护内容划分，包括航道巡查、航道养护测绘、航道养护疏浚、航标养护、航道整治建筑物养护、通航建筑物养护、支持保障设施设需维护、航道信息发布等：按照养护的复杂程度、规模大小和管理要求划分，包括例行养护和专项养护。2.0.3例行养护RoutineMaintenance常态化、周期性开展的航道养护工作.2.0.4专项养护Specia1.Maintenance规模较大、技术发杂、需要集

7、中作业的航道养护活动.2.0.5专项养护核验VeriIicationofSpecia1.MaintenanCe专项养护作业完成后航道养护管理部门对专项养护技术方案的执行情况、养护作业质量和效果、档案资料等进行的专项核查检验。2.0.6应急抢通EmergencyKushThrough对因白然灾有或事故灾难等突发事件造成航道损坏、阻塞等严重影响船舶航行而应急实施的恢复航道畅通的活动.3基本规定3.0.1航道养护管理部门应按本指南开展年度航道养护技术核查。交通运输部直属海事系统可按本指南和相关标准、程序，对其负责的沿海航道图测绘和沿海航标开屣养护技术核查.交通运输部每五年组织开展的全国航道养护技术核

8、查情况的总结评估可按本指南制定实施方案。3.0.2技术核查工作应遵循内容全面、重点突出、公开公正、认真泮逆等原则.3.0.3技术核查项目应包括f亲合管理、养护效果与程序、航道巡查、航道养护测绘、航道养护疏浚（清障）、航标养护、航道整治建筑物养护、通航建筑物养护、支持保障设施设备维护、航道信息发布等。3.0.4航道养护技术核式内容应主要根据年度航道养护计划的要求确定。3.0.5航道日常养护的技术核查应符合下列规定。3.0.5.1航道例行养护的技术核查应重点核查养护内容是否按照航道养护计划要求按时保质保量完成，并做好记录和归档。3.0.5.2航道专项养护的技术核查应重点核查专项养护的工程效果和是否

9、履行相关程序，主要内容包括媪制专项养护技术方案、组织专家评审、核验情况等。3.0.6航道应急抢通的技术核查应重点核查应急抢通响应的及时性和抢通效果。3. 0.7实施航道养护的单位应在年度航道养护技术核查前对照技术核查指标开展自检工作，编制自检报告。航道养护管理部门应对照航道养护计划要求，对各辖区的航道养护情况分别进行年度技术核查，评定技术核杳结果等级，编制年度技术核杳报告。报告编制格式和编制说明应符合附录A的规定。4技术核查评价4.1评价指标体系4. 1.1.技术核隹评价指标体系应由项目层、指标层构成，具体项目和指标应根据表41.1确定。4.1.1技术核查坪价指标体系表项目一级指标二极指标综合

10、替用宣赁执行法怵法规与技术标准养护规用刎度埋章制度体系规章：W度更新情况改期执行与航道研究分析政策执行航道研究分析资金执行率安全生产安全生产度制度落实情况蚯切目标壕色环保帔务妣作殳方式打案台账原妁记录SMfiS储麴整改情况养护效果，渊序航道蜡护水深年保证率SitfeJ制定实计划适应性帑护片序例行养护专项养护应i拉通养护计划例第其他程序养一作业采取的安全Wtit应急抢西实施。效果应急抢通实地应:&抢通效JtJ续去4.1.1项目一级指标二级指标MWfX遛杳工作盘送代甲.程逞次逼查记录问处WI僻MM水文!MiMt与忡水也VUNMtr作.M*M9:量仪豁及款件内河长河段航道W,地M内容WIBMHMIU

11、t养护疏量5)Im)工作.破漫(mD实施aS(WIt)Tfi*ft(MW)Aftff()fiiRas0*mft航行#妒就标检查IfcMWi养护工作量航标设与UWMiriftS就标01与恢复筑标保养与修.ft*W*i新标务品敷量裁标养妒正常率*UMfr建筑临养护日常检专检查内叁检查局删检查结果技术状况环价加蚌讦饼内容评价类JM及和性雄传实地*续表4.1.19目一A1.指标二或指标养护工作后定期保养网修理柚养护扇*效果ARAS*Ift各完好情况收备*“碍就率府工作航道站班卧泊必信号台信设务其他设第设务忖及呼效果功倦正常性航道信发布信划内容gMM息*养妒信息IUM发事件应*侑信息发布发布程序发布震次

12、发布方式信总发布属重及时性艰范性4.2评分标准4.2.1 技术核查结果等级应采用综合评分法确定。4.2.2 技术核查综合得分可按式(4.2.2)计算。E=9O%M+IO%N+F(4.2.2)式中E-技术核查综合得分，E!10分：M项目总分：N服务对象满意度得分：F一加分总值，FW1.O分。4.2.3 技术核杳中每个项目满分均应为100分，具体评分应分别根据表4.2.3-广表4.2.3-10确定。项目总分可按式(4.2.3)计算。表4.2.3-1瀛合管理核查表指标和标准分核及内容评分标准掇食分一级指标二级指标宣赏执行法怵法规与技术标准（1。分）是否认再宣传Cr彻执行中华人民共和国航道法及相关法律

13、械.（航道作护管理规定3航让筑物运行许理办法等湍门规亭,航道养护技术规范3JTS1320）、通航建筑的维护技术规范（J1S32O-2）.（内泗航标技术规前2UrS，T181-1）.沿海导助肮工程难行技术双范J（11S7320-5）,沿海航标维护侦照要求及评定方法*OTVT1363）,（内河航i1.1.景色养护技术IS尚（JrSzT32（b）,内湖航道公共暇务访总发布指南J1ST321）等技木标准法律法规和技术朴准未及时在行的.打项YE分I优行执行不到位的,姆项扣2分1in完为止并护规球制度（1。分）1.规章制度体系（5分）Wi合法林法规、技术标准和本地航道界护实际,建立M长的坑道花护规IS制度

14、体察情况未建立1套航道券护规堂利慢体系的.扣5分；体系不ft!全的,视情况扣I分、4分：扣完为止2规选制度更新情况（5分）根据新制假订购法律法规、技术标准,本地航道忤护现章制收文件是否及时更新规章制度更新不及时的.税情况扣1分5分；扣完为止政策执行与航道济汽分析（1。分）1.政逾执行（5分）国农、行业及地方相关政举、规划等耍来的落实忡况未落灰、未细化分好到年度肮道作护计圳的.扪5分：部分落实的，根型落实情况和效果,不达标的每项扣I分,扣完为止2.航道研究分折（5分）点浅薄、汉道演变分析等市.大芥护向飕的航道研究分析,支揖笄护计划的嵋制、执行行需要但未开展就道研九分析的，摊项拉1分I研究成果斯依

15、和应用技差的.视情况扣3分5分：研究成果质量和应用一般的.视情猊加1分2分,扣完为止资金执行率（20分）年度坑道并护资金使用是否完成资全执行率不达标的，年少I个百分点扪2分；扑克为止芸段决田-一4A茵峰三就(5S/T3232023)指标和标准分住直内容评分标球核查分一级指标二级指标安全生产115）I,安全生产制度5分是否认我觉彻安全生产收第.法规.建立健全安全生产管理制度，制定应急预浜5!彻执行不到位、制度不健全的.视情况扣1分3分:未制定应急预素的.扣2分I扣完为止2.制懂落实俄况（5分）是否实行我企生产责任w货任明确.分工到位.落生到人和工作环节未实行安全生产责任制的扣3分：责任不明确、分

16、未落实到位的.新项扣1分：扣完为止3.安全生产日标（5分）全年姑否发生货任事故母发生I起步故，视情况扣I分5分：知完为止除色环保（1。分）I.设备设旅（5分）是否按照内河航道绿色养护技术指南（JTS/1320-6）等有关技术标准规定的要求栗用初能环保的指健，肮道养护作业采Iu的材料、设在是否对大气、水和，:，环境产生较大也喻未推动采用节使环保的材料和设省的视俏况扣1分5分:产生较X影响的.仔种扣2分.扣完为止2.作业方式（5分）是否掖照内河航道嫌色笄护技术指附（JTS/T320-6）等有关技术标准规定的要求系川节能环保的作敝方式,肮道养护作近方式是否财大气、水和2环境产生较大彬响采用非疗色环保

17、作业方式.且产生较大R谢的,将种加2分，扣完为止档*分账（10分）1.原始记录（5分）施层小位原始工作白长记录是否齐全、现他、K未建立的，川5分；不齐全的，分I不跳的的，扣】分:不真实的.扣5分:扣完为止2.资料归档（5分）各项统计负料是否齐支.准翻、IX实上报及时：档案付理是否规危资料在齐全、上报不及时、档秦管理不败葩的视情况扣1分、3分；资科不准确不JK实的,扣5分I加先为I1.“同整改情况（15分）是否对上一年度航道养护技术技含存在的向思进行整改及箫实（155全部未察改的，扣15分IJS分未整改的，每缺少一项川3分：整改殖枇不高的，视情;兄扣1分、5分I扣完为止合计（分）*42.3-2养

18、务嗷K与密序K指标和标准分核杳内容济分标发根21分一选IS标.ifik肮遒皓护水温年保证率（24分）是否达到捽梦计划蓼求航动渔护水源年保证率砰低标准1个百分点.扣12分：扣克为止实施计划（20）1.1W定实施计划（12分是否刎定养护实施计划未制定实茹计划的.扣12分I内容不先修的.视情况扣1分、6分：扣完为止2.适应性（8分）航道推护实.Hi计划是否与实尿需求相适应,f佑认为Jfi鹿程度校船”的，视情况扣6分8分：“一般.的,视情况扣】分飞分；扣完为止芥护探陈（30分）I.例行齐护（5分）发现啦道实际尺度达不朝航道推护尺度或片向其也不符合射1通就安全娈求的情形,是否按照航道养护曾理战定等相关程

19、序要求及时上报未按相关程序上报的.每次加2分,上报不及N的.每次Im分I扣完为止2.专项部护（8分）足否WIW专项芥护技术方案：行项养护技术方米是否经航道不护管理部门纲冢专家评审：养护作业完成后.否进行专项齐护校公未编刖技术方索的，标4U114分；未经就道养护管理部门姐以专率评审的，林项加2分：未核验的,每项扣2分:扣完为止3.应急抢通（8分）发生航道翻坏、胤鱼等突发事件,是否按照应急预案要求及时上报,并启动相应喏级应急响应未上报的.埠次加4分I上报不及时的.次扣2分I未启动相应等线应念响位的,年次加4分1扣完为止.养护计划S1.笈（4分）当航道条件、断迎*求发生变化时*是否按照即竽申请航道界

20、护计划调核未按程序申请巡祭的.松次加2分：扣完为止5.其他程序（5分）实施肮道破流、法依等影响城航或通需聚利通肮的养妒作业,是否提前向航出界护W理部门报告I应急检通船帕作业时,自行曲定航行路然和方向时,是否及时向海小汗理机构通报未按相关程序捱前报告或通报的.蜉次扣】分I扣完为止S洪2xhA忠2三sr(5s3232023)指标和标潴分桎查内容济分际发橙杳分一一标二级指标养护作业采取的安全指施（6分）实旅航道疏或、清同等影响独航或确需限削适航的养护作业时,是否采取般置明显的作业标志等必要的安全ffijft；养护作业完成后，是否及时撤除相关作量标志,沾除忠啕航道通肮条件的其他我用的未执行的.砰次扣2

21、分：扣完为止应抢通实施与效果（20分）1.桎总抢通实隗（10分）发生航道损坏.阻塞等突发小件,是否及时开展应急抢通.包括应）法导、应急设标、应急测M、抢通作业等未开展度急抢通的.扣ID分I未制定度急怆送方春的.才有分I因抵电实滋不及时、不到位.造成不IIG果的.辣评估认为程度“严I1.r的，虫情况，解分一1。分；“一般”的，视怖况扣，分一7分：一校较1的，视情况扣1分3分：扣完为止2,应48抢通效*(IO)是否拉服航活养护管理那门誓求及时恢器Iftiii畅通.达到航道推护尺度婺求，航或设旅功能是否恢复正依木枝要求慌答航道幅通的.加ID分；未达到航道雉护尺81要求.为通航影响较小的祗次川2分：而

22、通航彬响较大的，杞次知5航道设质功能未按要求彼女正常的.每处扣粉：扣完为止合计（分）表（2.3-3航道巡在核杳表指标和标准分核查内容评分标准核查分一级指标二级指标iSfiTf1.(50分)1.遥应里理（255按照航道择护“划的要求，是否完成航道遥ft未Ii标的,低于养护计划1个百分点扣5分；扣完为止2.巡查频次（255是否达到航道羿护计划中要求的迎台:顿次I在洪水阴、枯水期及其他特殊水文、气象条件F,或者!ft点时段、，I大突发力件等特殊时期，是否增加航道避杳知次未达到航道养护计划中要求的追查频次,每少1次都5分：在浜水期、枯水期及其他特殊水文、气软条件忠在近点时段、破大突发事件洋特殊时期,未

23、增如航道逑冷顿次的，视情况加5分IO分I扣完为止指标和标准分修杳内容评分标球线直分一级指标二极指标遇杳质量和效果（50分）1.巡查记录（25分）航行H志、航道工作1.1.志的记录情;兄的Cid录的，年项拉K）分I航行H志、坑道工作H芯内容不全面、记录不完整的,将处扣2分：扣完为止2.问题处立（25分）逼奇过抑中发现的航道以及航阮、航道整治也筑物、就卷筑物等航道设施出现小达标或损坏等何麴是谷及时*K未及时妥善处置的姆个扣2分：扣完为止合计（分）表2.3TMiI养护温绘核婵指标和标准分技食内容评分标准收食分一，指标二级指标水文泅验（2551.水尺设通与增护（5分）按照航道推护计划要求核C是否设黄水

24、尺并进行雄护未改置的，施处扣2分；未雄护的,何处扣1分；扣完为止2.水位观测UO分）按照航道猝护计划费来核宜是否进行水位观测无视找成果的.M处扣5分：机观测成果瑞足就道养如的/R程度，“注”的，每处扣I分f;“收空”的，何处4口1分3h扣完为止3.特殊河段现浏（10分）碍航的濯迨刈段、州曲狭奈河段、分汉河段、枢加的上卜游引航道口门区及连接段、桥区河段等是否按照航道养护计划曼求进行流速、流向和流态等现洌无观测成果的,解处扣5分：视观测成果油足航道界如的催求程度.,-W.何处J1.H分：“较差”的.何4Hm分、3分I拉克为止航M寿护测员1.测量工作Iit（20分）水深测枇和地形测成冰是否达到就道养

25、护计划中傻求的泊蚯工作随秫蛀于航道养护计划蹙求I个百分点，扣5分；扣克为止（45分）2.刈城频次（10分）按照航道淬护计划要求核表是否达成航道舞护iW呆妖次未达到要求5C的，扣10分；其他未达我要求的，视情况初2分9分本指南主编单位、参编单位、主要起草人、主要审查人、总校人员和管理组人员名单主编单位：交通运输部水运科学研究院参编单位：交通运输部长江航务管理局交通运输部珠江航务管理局交通运输部东海航海保障中心长江航道局长江三峡通航管理局广东省交通运输厅黑龙江省航务事业发展中心江苏省交通运输厅港航事业发展中心浙江省港航管理中心贵州航务管理局中交上海航道勘察设计研窕院有限公司主要起草人：王宇川（交通

26、运输部水运科学研究院）薛立平（黑龙江省航务事业发展中心）刘垒（交通运输部水运科学研究院）（以下按姓氏笔画为序）马奕（交通运输部长江航务管理局）王青（浙江省港航管理中心）王辉（长江航道局）王优军（长江航道局）毛卷（黑龙江省航务事业发展中心）尹鹏程C黑龙江省航务事业发展中心）朱占峰（黑龙江省航务事业发展中心）刘畅（广东省交通运输厅）刘占山（交通运输部水运科学研究院）刘奇峰（交通运输部长江航务管理局）刘振嘉（长江三峡通航管理局）M1.中华人民共和国行业标准航道养护技术核查指南JTsrr3232023条文说明目次3（37）技价.（38）4.2评分标准（38）3基本规定3.1 .1g航道养护管理规定第十

27、八条规定，“航道养护管理部门应当按照交通运输部制定的航道养护技术核杳标准，对航道养护情况进行年度技术核隹。为有效推进全国航道养护高质量发展，科学制定航道养护和管理相关政策，促进行业广泛交流，交通运输部每五年组织开展一次全国航道养护技术核查总结评估，制定实施方案，一般采取交叉互检、统一并分、全国交流等形式，对各地区开展综合讲%，根据评分情况印发评估总结报告，并抄送各省级人民政府。3.2 .7本条中“自检工作”是根据技术核查指标，逐项进行分析,提出发现的问题，仅对照技术核查表进行评分，计算项目总分：“年度技术核查”工作是分别对各辂区的航道养护工作进行技术核直，并评分和确定技术核查结果等级，交通运输

28、部设置的负贡航道管理的机构或省级航道养护管理部门无须对本地区整体进行评分和确定技术核查结果等级.4技术核查评价4.2评分标准1.2.3表4.23T表4.2.3T0中的核查评分标准，主要是根据年度航道养护计划编制所依据的0航道养护技术规范3（J有ZT320）等国家现行有关技术标准和养护计划研究确定的养护标准、*航道养护管理规定B要求的程序等确定.表4.2.3-1.表4.2.3-3和表4.2.3-7中提到的档案台账、巡查记录等包括纸质版和电子形式。表4.2.3-3问趣处附.”中航道整治建筑物核杳内容主要是对巡杳发现问题的记录和上报情况进行核查，表4.2.3-6”航标设Sr不包括新建航道或与航道有关

29、的工程而配套建设的航标。表4.2.3-8通航建筑物养护核查不包含通航建筑物设备设施安全鉴定及评价等内容.核查统计指标计算公式：（D通航保证率（以百分数计）=实际通航时间/（年设计通航天数X设计日通航时数）X100%。该公式来源于三峡船闸等国内已建成运行的船闸设计文件，指通航建筑物满足通航要求的通航时间占设计通航时间的百分比。用F衡房养护计划实施以后，通航建筑物设备设施达到的技术水平。因航道尺度不足，影响通航建筑物正常运行或无船舶过闸时，按正常通航处理。设备故障碍航率（以百分数计）=船闸运行故障尚航时间/船闸运行时间X1期（发生故障碍航30min及以上计为碍航故障屋该公式来源于通航建筑物运行养护单位长期的经验积累，指发生半小时以上碍航故障的累计小时数占船闸运行时间的百分比。用于衡量通航建筑物养护工作的及时性、科学性和养护质量。4.2.6本条采用的是专家调杳权重法，主要运用数理统计的方法，邀请5名9名专家，采取独立评分的形式，然后将他们各自的评分进行整理和统计分析，最后确定出各项目的权重.4.2.9加分项包括但不限于环保型疏浚等绿色作业、新能源和清洁能源推广应用、航道基亚设施信息数字化应用、航道运行状态在线监测系统应用、智慈航道应用、提高通航建筑物安全运行效率或减少停航检修频次的监测维护技术应用，以及共他有利于提升航道养护和服务质量的成果或措施。