企业破产清算法律资讯.docx

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1、企业破产清算资讯2022年04月期本资讯为内部交流由深圳市律师协会企业破产清算法律专业委员会编写目录1 .破产法实务操作105问为处置破产财产所产生的费用可否列入破产的共益债务32 .法官说I无法清算破产案件的审理与责任承担83 .【周记】2022年第15周：2021年度“全国破产羟典案例”评选结果揭晓124 .“破”与“救”的司法智慈215 .【域外】2021年馀动美国最高法院的个人破产案,怎么回事？296 .强制清算程序中的几个实务问题探讨337 .资产管理公司担任破产管理人的相关问题分析及瓶废建议378 .破产清耗中关千股东出宽义务瑕疵问胭管理人如何正闹极职469 .北京破产法庭接受债权

2、人推荐指定管理人的I：作办法(试行5210 .【周记】2022年第17周:北京破产法庭发布接受愤权人推荐指定管理人规范5611 .【领读】破产法院的选挣，一场没有硝烟的战争74破产法实务麋作105问I为处置破产财产所产生的费用可否列入破产的共益债务？*破产法实务202204070630，A破产法实务操作105间i74.为处破产财产所产生的费用（如契税、搬迁费、所得税等）可否列入破产的共益债务？【回答】处置破产财产所产生的契税、搬迁费等税（费）应当作为企业破产法第41第2项中的破产费用支付。而破产企业清算所得才兑的支付应按照企业所得税法3企业所得税法实施条例G关于企业清克业务企业所得税处理若干问

3、题的通知的规定进行“【理由】债务人企业虽然进入破产程序，但在企业注销之前，其主体资格还存在，若因处置财产等行为产生相关费用及税费，仍需支付。对于处置破产财产所产生的费用，本书认为，应当作为企业破产法所规定的破产费用支付。首先，处置破产财产所产生的费用不应作为破产债权。破产债权，是指在破产程序开始前成立的，经依法申请并获得确认，可从破产财产中获得清偿的可强制执行的财产请求权.王欣新：破产法3（第四版），中国人民大学出版社2019年版，第196页。1而为处置破产财产所产生的税款和费用，在企业进入破产深圳市拜师协会企业破产清算法律专业委员会法律资讯2022.04程序后才产生，因此不应属丁破产债权。其

4、次，处更破产财产所产生的费用符合破产费用设置目的。破产费用，是在破产程序中为全体债务人共同利益而支付的各项费用的总称，王欣新：破产法（第四版），中国人民大学出版社2019年版，第352页。主要包括为破产程序的顺利进行以及破产财产的管理、分配等必须随时支付的费用。处置财产的费用，主要包括对债务人财产进行鉴定、评估、招商洽谈、拍卖等处分行为发生的费用，以及变价环节的税收、变更权属和移交手续等费用。破产程序中处置破产财产是为了破产程序的顺利进行和向全体债权人分配,产生的费用应当属于破产贽用.如处置破产财产新生的增值税、印花税等积极性质的税种，可以归为破产费用中的“变价和分配债务人财产的费用”，持续产

5、生的房产桎、城镇土地使用税等消极性质的税种,可以归为破产费用中的“管理债务人财产的费用”再次，在比较法上，一些国家和地区的破产怯也将处置破产财产所产生的仍用和税款作为破产费用。在美国，破产程序期间形成的税款属于破产费用，位于未担保债权中的第一清偿顺位；在我国台湾地区，破产财团成立后的应纳才兑款为财物费用，先于破产债权，随时由破产财团清偿。最后，我国些地方立法，将破产程序中为处置破产财产所产生的费用明确规定为破产费用。如南京市中级人民法院和国家税务总局南京市税务局制定的破产清算程序中税收债权申报与税收征收管理实施办法第2章第4条规定，破产程序中“为债权人利益继续生产经营，或者在纳税人财产的使用、

6、拍卖、变现过程中产生的应当由纳人缴纳的税（费），屈r学中华人民共和国企业破产法第四十一条破产费用中的，管理、变价和分配债务人财产的贽用，依法由纳才克人的财产及时清偿”。四川省高级人民法院关于审理破产案件若干问题的解答第13条也有类似的规定。但根据企业所得税法企业所得税法实施条例B关于企业清算业务企业所得税处理若干问题的通知,处置债务人财产时产生的企业所得税应当另行处理。因为破产环节的企业所得税债权不是按单项资产增值收益分别计算的，而是展终作为清算所得产生的企业所得税债权并计算。即使破产企业的财产在变卖环节仃增值收益，对应这些资产增值收益的企业所得税也是不能作为破产费用优先受偿的。根据关于企业清

7、算业务企业所得税处理若干问题的通知B,清算所得=全部资产的可变现价值或交易价格一各项资产的计税基础一清算费用一相关税费+债务清偿损益。其中企业的全部资产可变现价值,指企业清理所有的债权债务关系后,将剩余的全部资产折现计算的价值。企业所得税=清算所得税率。【参考依据】E企业破产法第41条人民法院受理破产申请后发生的下列费用，为破产费用：(一)破产案件的诉讼费用;二管理、变价和分配债务人财产的费用；(三)管理人执行职务的费用、报酬和聘用工作人员的仍用。企业所得税法第53条企业所得税按纳税年度计算.纳税年度自公历I月I日起至12月31日止.企业在个纳税年度中间开业，或者终止经营活动，使该纳税年度的实

8、际经营期不足十二个月的，应当以其实际经营期为一个纳税年度。企业依法消算时，应当以清尊期间作为一个纳税年度。第55条企业在年度中间终止经营活动的,应当自实际经营终止之日起六十日内，向税务机关办理当期企业所得税汇兑清缴。企业应当在办理注销登记前，就其清算所得向桎务机关申报并依法缴纳企业所得税。企业所得税法实施条例第11条企业所得税法第五十五条所称清算所得，是指企业的全部资产可变现价值或者交易价格减除资产净值,清克费用以及相关税费等后的余额.投资方企业从被清算企业分得的剩余资产，其中相当于从被清算企业累汁未分配利涧和累汁盈余公枳中应当分得的部分，应当确认为股息所得：剩余资产减除上述股息所得后的余额，

9、超过或者低r投资成本的部分，应当确认为投资资产转让所得或者损失。6财政部、国家税务总局关于企业清算业务企业所得处理若干问题的通知四、企业的全部资产可变现价值或交易价格，减除资产的计税基础、清整费用、相关税费,加上债务清偿损益等后的余额，为清算所得.企业应将整个清算期作为一个独立的纳税年度计算清算所得。五、企业全部资产的可变现价值或交易价格减除清算费用，职工的工资、社会保险费用和法定补偌金，结清清算所得年克、以前年度欠税等才兑款，清偿企业债务，按规定计算可以向所有者分配的剩余资产。被清算企业的股东分得的剩余资产的金额，其中相当于被消芽企业累计未分配利润和累计盈余公积中按该股东所占股份比例计算的部

10、分，应确认为股息所得；剩余资产减除股息所得后的余额，超过或低于股东投资成本的部分，应确认为股东的投资转让所得或损失。被清算企业的股东从被清兑企业分得的资产应按可变现价值或实际交易价格确定计税基砂.国家税务总同关于企业清算所得税有关问题的通知一、企业清算时，应当以整个清算期间作为一个纳校年度，依法计算清算所得及其应纳所得梭。企业应当自清算结束之日起15日内，向主管税务机关报送企业清算所得税纳税申报表,结清税款。企业未按照规定的期限办理纳彳克申报或者未按照规定期限缴纳税款的，应根据中华人民共和国税收征收管理法的相关规定加收滞纳金。南京市中级人民法院、国家务总局南京市税务局破产清算程序中税收债权申报

11、与税收征收管理实施办法3二、破产清算程序中的纳税申报（四）人民法院受理破产清算后，纳税人经人民法院许可，为债权人利益维续生产经营，或者在纳税人财产的使用、拍卖、变现过程中产生的应当由纳税人缴纳的税（费），属于中华人民共和国企业破产法第四十一条破产费用中的“管理、变价和分配倚务人财产的费用”，依法由纳税人的财产及时清偿。管理人应当在破产财产的变价方案或者分配方案中列明应由纳才兑人财产及时消偿的桎款.C四川省高级人民法院关于审理破产案件若干问题的解答313.在破产清算程序中处置财产所产生的应由债务人承担的才兑款，屈于破产费用还是税收债权？答：破产程序中处置破产财产新产生的增值税、附加税、印花税、契

12、税等税费，阈于在破产程序中为实现全体债权人的共同利益而必须支付的费用或者承担的必要债务，可以归为破产费用中,变价和分配债务人财产的费用“，由债务人的财产随时清偿。如处置的破产财产系担保物，则处置破产财产所产生的税费从担保物处置价款中优先清偿.主简介张善斌.武;，:I.；代技、博士生大学法学人民常懒便至岳连续举办2017年五屉1破产法珞现论标“，并主般出版了垓产法文献分类索引？（破产法唔允综述3,破产法的.破”与-J改革开放PiH-周年破产法热点送机（背和环境背景下破产IW收的完善：J民法典时代破产制反的革新，等,聚你破产系列若作.主!介张亚琼.法学博士.湖北山河津仙W务所台伙人.武汉市破产诉理

13、人协会会长.武汉市律师怖会破产与玳城专业委员会主任.长期专注于破产，RfnttJ关理论研究和法律馍务，作为管理人先后主办了多起其石嗔大彬响的消算与械产案件，取N肛好的法律效果、社会效果.网址：https:/mp.weixin.qq.eom/s/yXEASTnGiq1.UDw1.h-9bBbA法官说I无法清算破产案件的审理与责任承担燕华然破产法实务2022-04-0821:31无法清算破产案件的审理与责任承担作否I燕年然山东省东营市东黄区人民法院破产市利团SI负责人某A债权人向法院申请债务人B公司强制清算，申请书我明申请人、被申请人的基本情况和申请的事实和理由。同时，向法院提交被申请人已经发生解

14、散事由以及申请人对被申请人享有债权的相关证据，A债权人主张公司解敢后股东下落不明，无人清算旦事隔3年为由，申请法院强制清算。法院结合A债权人提交的证据，以及债务人B公司作为被执行人的执行案件数量、被执行标的、终结案件数量等查询情况，审查认定债务人资不抵债，资产不足以清偿债务，且严重缺乏清偿能力，具备破产条件。因此，法院要求A债权人变更申请为申请债务人B公司破产清算,并释明，即使法院受理强制清算，根据嵌高人民法院关审理公司强制清算案件工作座谈会纪要？第32条”公司强制清算中，清兑组在清理公司财产、编制资产负债表和财产清单时，发现公司财产不足清偿债务的，除依据d最高人民法院关于适用V中华人民共和国

15、公司法若干问题的规定（二）（2020年修正）以荷称公司法司法解择（.-）第十七条的规定，通过与债权人协商制作有关简务清偿方案并清偿债务的外，应依据,中华人民共和国公司法（以下简称公司法）第百八十八条和中华人民共和国企业破产法（以下简称G企业破产法）第七条第三款的规定向人民法院申请宣告破产”的规定，必须转入破产清尊程序.A债权人不同意，认为如果走破产清算程序，无法追究债务人B公司股东的清偿责任。只有走强制清算程序，该公司主要财产、账册、也要文件可能灭失，股东难以查找或拒不配合，在债务人股东怠于履行清算义务的情形卜.，法院应当以无法清整为由终结强制清算程序。这样，A债权人可以根据公司法司法解释（二

16、）B的相关规定，追窕B公司股东的清偿责任。二、问题的法律依据2019年11月8日，全国法院民商事审判工作会议纪要3（以下简称“九民纪要发布并生效.学九民纪要B发布前，许多债权人依据公司法解徉二的规定主张公司股东承担连带清偿费任.造成未尽公司管理义务的小股东承担较大的贡任，选反f对公司股东的公平保护原则，进入破产清算程序的多数无法清算的破产案件，百.接参照（Ai高人民法院关于审理公司强制清.尊案件工作座谈会纪要“十四、关于无法清算案件的审理“、公司法司法解择二）笫卜八条第二款的规定，法院以无法清算或无法全面清算裁定终结破产程序后，由债权人向股东、董事、实际控制人等清算义务人直接主张对公司债务承担

17、连带消隹赔偿次任.上述适用情形客观上导致一个破产案件终结后，又衍生出众多个别诉讼，本应在破产程序中时债权债务统概括清偿的制度目标无法实现，在一定程度上导致强制清算与破产清算制度适用混乱。九民纪要3发布后，对法律适用问即进行了澄清与原定，其中第118条对F破产程序下“无法清算案件的审理与责任承担”.提出了应当充分贯彻债权人利益保护原则,避免债务人通过破产程序不当损击债权人利益,同时也要避免不当突破股东有限货任原则,对胃及麻人民法院关于僮权人对人员下落不明或者财产状况不清的债务人申请破产清算案件如何处理的批史第3款的规定，进行J符合当前司法审判实践的解糕，时纠正当前司法审判中的不当突破股东有限走任

18、原则的问圈限定了标准。尤其是批及第3款规定的“其行为导致无法清算或者造成损失”，系指债务人的有关人员不配合清算的行为导致债务人财产状况不明，或者依法负有清算责任的人未依照企业破产法：第7条第3款的规定及时履行破产申请义务，导致债务人主要财产、账册、重要文件等灭失，致使管理人无法执行消职务，给债权人利益造成损害.”有关权利人起诉请求其承担相应民事送任系指管理人请求上述主体承担相应报宙瞪偿费任并将因此狭得的购偿打入债务人财产。音理人未主张上述赔偿，个别债权人可以代表全体债权人提起上述诉讼。上述破产清算案件被裁定终结后，相关主体以债务人主要财产、账册、重要文件等重新出现为由，申请对破产清算程序后动审

19、判监督的人民法院不予受理但符合企业破产法第123条规定的,债权人可以i?5求人民法院追加分配。三、同睡新的小议九民纪要3对0：批编第3款的解翔”其行为导致无法清算或者造成损失“，系指使务人的有关人员不配合清算的行为导致债务人财产状况不明，或者依法负有清算贡任的人未依照企业破产法第7条第3款的规定及时履行破产申请义务，导致僚务人主要财产、账册、重要文件等灭失，致使管理人无法执行清算职务，给债权人利益造成损害。对此没有争议,在此，指出了“依法负有清算奏任的人”作为侵权的主体，也是承担侵权贡任的主体，并与以中华人民共和国民法典3相衔接。受到侵权造成的损害如何维权呢？“有关权利人起诉请求其承担相应民事

20、贡任”，系指管理人请求上述主体承担相应损害赔偿货任并将因此扶褥的腑偿归入债务人财产，或者在管理人未主张上述皤偿的情形下，由个别债权人代表全体债权人提起上述诉讼，”有关权利人”-是指管理人，二是指个别债权人，维权的结果所获得的财产归入做务人财产，由全体质权人平均受偿，并非个别债权人单独受益.上述规定，从法律适用上避免了,一个破产案件终结后，乂衍生出众多个别诉讼，本应在破产程序中对债权债务统一概括清偿的制度目标无法实现,在一定程度上导致强制清算与破产清算制度适用混乱”的情形。管理人作为债务人破产财产管理及保障的主体,回收应收账款、取回破产财产,是E破产法规定的管理人的法定义务，管理人有义务保障债务

21、人财产价值最大化，最大程度保障全体债权人的利益。但是,个别债权人作为回收应收账款、取回破产财产的义务主体，4陂产法b没有规定，由此，产生的新的问即：个别债权人如何行使权利？行使权利的机制、程序如何保障？是在破产酒券程年终结前还是终结后？根据九民纪要3第118条的解释，个别债权人可以代表全体侦权人主张权利，提起诉讼，出现新的争议：对于进入多数无法湎算的破产案件，法院以无法清。或无法全面消罚裁定终结破产程序后，债权人是否能够再向公司的股东、酸小、实际控制人等清算义务人主张相应损害赔偿费任？第一种意见,个别债权人代表全体债权人行使权利是在破产清算程序终结之前行使,破产清算程序可以终结，但必须在破产清

22、算程序终结之前提起诉讼,第二种意见,个别债权人代表全体债权人行使权利可以在破产清算程序终结之前行使，也可以在破产清算程序终结之后行使。四、分析与M决思路第种意见，可以简要概括为，时于无法清算或无法全面清算裁定终结破产程序的案件，个别债权人必须在破产清算程序终结之前提起诉讼，否则，丧失该权利。这种意见目前在审判实践中占主流观点。但是，破产审判实践中，个别债权人行使权利提起诉讼的案例基本没有。管理人行使权利提起诉讼的案例，笔者告询中国裁判文书网，未杳询到，全国知名破产公众号上，也未代询到.究其原因，一是企业已无破产财产支付*产费用，管理人不愿意垫付案件受理费等诉讼费用。二是即使提起诉讼并且胜诉,也

23、难以执行，三是法律依据不足。虽然M九民纪要3规定,可以在择法说理的裁判理由中予以引用O1.民纪要X，的相关规定,但6破产法及司法解择没有规定,判决、我定援引没有法律依据.四是举证用施。”依法负有清算责任的人未依照*企业破产法第7条第3款的规定及时履行破产申请义务,导致债务人主要财产、账册、,垂要文件等灭失，致使管理人无法执行清算职务，给债权人利益造成损害.”依法负有清算贪任的人未依法履行破产消算申请义务，并不必然“导致债务人主要财产、账册、重要文件等灭失”，导致该后果的,可能是未依法履行破产消算申请义务的人，可能是债芬人的有关人员，也可能是其他原因造成的，其因果关系的证明对管理人来讲，尤其是目

24、前的破产机制下，有较麻的难度。在目前破产机制尚不健全的情形下，笔者认为，不能过分苛求管理人的尽击不到位、履职不到位而追究管理人的责任,只能通过法律解择弥补漏洞完善破产程序机制建设，破产清尊程序终结后,个别债权人则不能对“依法负有清比贡任的人”提起诉讼，这在一定意义上讲，变相地成为为“依法负有清算员任的人“规避债务、逃避浙任提供了通道。既然通过破产清券程序不能仃效地追究“依法倒有清算立任的人”的责任，债权人为实现自身利益最大化规避破产清算程序,选择通过强制清停程序，依据公司法及司法解择实现自身合法权益，也就成为无奈之举与必然选择.公司法司法斛择（二第I八条第二款规定,“有限货任公司的股东、股份有

25、限公司的董事和控股股东因息于股行义务,导致公司主要财产、张册、重要文件等灭失,无法遂行清算债权人主张其对公司债务承担连带清偿责任的,人民法院应依法予以支持”本文中,A债权人申请债务人B公司强制清算，而无资产、无人员、无账册的“三无企业”的B公司因“无法进行清算”而终结程序，只要法院出具终结强制清弟程序裁定书，傕权人就可以另行提起诉讼，要求有限我任公司的股东、股份有限公司的也i事和控股股东承担费任，对于某些企业来讲，企业破产可能无产可以清算，但是股东是有相当的实力、相当的履行能力，侨权人诂求股东等清算义务人承担正任，对他权人来讲，是维权的唯一途径。卷者同意第二种.旗见，笫二种意见更有利于保护破产

26、清算程序中全体债权人的利益.（一）如前所述，管理人行使权利提起诉讼有较高的盛度，基本上放弃该权利.对债权人来讲，管理人是否提起诉讼，何时提起诉讼，影响因素较多，都有不确定性。管理人不会就此事项提交债权人会议表决，债权人并不知情.破产消罚程序终结后,债权人发现管理人未行使权利提起诉讼，因此提起诉讼的，不予保护。这样的结果，放任对企业破产具有责任的人的追究，不利于全体债权人的保护，（一）企业破产法第一百二十二条规定：”管理人于办理注销登记完毕的次H终止执行职务。但是，存在诉讼或着仲裁未决情况的除外，”破产审判实践中，法院终结破产清算程序裁定书出具后，企业注销登记的时间往往较长，并非匕企业破产法3规

27、定的十H内能城完成的事项，法院终结破产清算程序，不只出具终结破产清算程序裁定书，还要进行公告，即使管理人于破产清算程序终结前不告知债权人，此时债权人能第知晓，也应该知哓，此时，管理人的职务依法尚未终止，此时个别债权人代表全体债权人行使权利提起诉讼维护全体债权人的利益，笔者认为不违反破产法的相关规定。沱者无意否认债务人资不抵做应当转入破产清算的正当性与逻辑性,只是囿丁目前破产审判实践中对企业破产负有击任的人、不配合清算的人尚不足以形成有效地惩戒机制，以及法律适用上的困境，对问题进行剖析，以求抽砰引玉。问题的解决，浅提两种思路：一是行政法规或规章。通过完善行政程序，强制注销公司，不必进入破产清算程

28、序，债权人依据公司法及司法解杯的相关规定维护自身合法权靛.二是刑事法律规定。完善刑事制裁机制，加大刑事追及力度，增大违法成本，对企业破产负有货任的人、拒不配合叔行清算义务的主体加强刑事制裁。唯有如此，才能建立“立案、审判、执行、破产”科学的民商事纠纷解决工作运行机制，才能真正破解“执行难”问SS,主发I付军发JfiI筑发网址：htpssYNC940axRpcTcAIEF0nmHg【周记】2022年第15周：2021年度“全国破产经典案例评选结果播破产要闻一览（周记）要闻012021年度“全国破产经典案例”评选结果揭晓2021年度“全国破产经典案例”评选活动由人民法院报3编辑部、政法论坛编辑部、

29、6法律适用编辑部、学人民司法3杂志社、中国审判杂志社、中国政法大学学报编辑部、中国法学会案例法学研究会、北大法宝和中国政法大学破产法与企业iR级研究中心共同发起，并于2022年2月启动。评选活动旨在促进破产裁判规则的统一，把握破产实务的方向，助力方兴未艾的破产法修订，推动破产法相关的学术研究。做过评委评选，以下10个案例入选2021年度“全国破产经典案例,案例I.康美药业重:整案申报主体：广东省揭阳市中级人民法院案例2.北大方正桀团实质合并重整案申报主体：北京市第一中级人民法院、北大方正集团有限公司管理人案例3.大连船舶重工集团海洋工程有限公司重整案申报主体：辽宁省大连市中级人民法院、大连船舶

30、应工集团海洋工程有限公司管理人案例4.呼煦晖个人破产清算案申报主体：深圳破产法庭案例5.华宸电力股份公司重整案申报主体：北京市第一中级人民法院案例6.张院生个人破产和解案申报主体：上海市锦天城（深圳）律师事务所案例7.森信洋纸有限公司清盘人申请认可和协助香港破产程序案申报主体：深圳破产法庭、森信洋纸有限公司消楸人案例8.四川成安渝高速公路有限公司破产清算转和解案申报主体：四川省资阳市中级人民法院、四川成安渝高速公路有限公司管理人案例9.海南华信石油基地有限公司重整案申报主体：上海破产法庭案例IO.重庆华生园食品股份有限公司重整案申报主体：延庆市第五中级人民法院经过评选，以下10个案例获评202

31、1年度“全国破产经典案例”提名奖，案例I.东方时代网络传媒股份有限公司重整案申报主体：广西省桂林市中级人民法院、东方时代网络传媒股份有限公司管理人案例2.天津开发区合友房地产开发有限公司破产清算转重整案申报主体：上海锦天城（天津）律师事务所案例3.国购投资有限公司等43家公司合并重整案申报主体：安徽省合肥市中级人民法院、国购投资有限公司等43家公司管理人案例4.丛林集团有限公司及23家关联公司合并i1.1.整案申报主体：山东省龙口市人民法院、丛林臾团有限公司及二十三家关联公司重整管理人案例5.四川省煤炭产业集团有限贡任公司、四川川煤华荣能源股份有限公司重整案申报主体：四川省成都市中级人民法院案

32、例6.广州市浪奇实业股份有限公司Oi整案申报主体：广州市浪奇实业股份有限公司管理人案例7.北京华谊嘉信整合营销顾问集团股份有限公司重整案申报主体：北京市第一中级人民法院、北京大成律师事务所案例8.上海上蔬永辉生鲜食品有限公司等十五家关联企业实质合并破产清算案申报主体：上海破产法庭、上海市汇业律师事务所案例9.索菱股份揖整案申报主体：北京市金杜（深圳）律师事务所案例10.洪都航空工业集团下属九家企业破产清算案申报主体：江西省南昌市中级人民法院、利安达会计师事务所江西分所、江西求正沃谯律师事务所、江西豫章律加事务所来源：破产法快讯微信公众号.1.utpsrnp.wcixin.qq.conxSZEd

33、Q9v3UW6AAmCYgJrOIw.httpsrmp.weixin.qq.conVnK-t-UzZf4zSzB-E8C1.uQ）02中国人民银行就中华人民共和国金融稳定法（草案征求意见稿）公开征求意见金融稳定制度的顶层设计出炉。4月6日，中国人民银行就4中华人民共和国金融稳定法（草案征求意见稿）B公开征求意见。草案征求意见稿共六章四十八条，对金融风险事前防范、事中化解、事后处置作出了全流程全链条制度化安排。,金融稳定法是维护金融安全的法律基石。中国民生银行首席研究员温彬认为，其在维护金融安全的法律制度安排中具有基础性地位，将为我国金融安全桓定提供基础性法律保障，有利于进一步完善和加强我国金融

34、稳定制度的顶层设计。来源：中国人民银行，http:/www.pbc.gov.en/gou-tongjiao1.iu/1.13456/113469/4525742/indcx.himI03自贡法院公布破产审判十大典型案例自四川省自贡市开展营商环境提升工作以来,全市两级法院认真贯彻落实中央、省、市关于优化营商环境工作的决策部若，牢固树立“法治是最好的营商环境“理念，充分发挥破产审判职能，审理了一批服务全市经济高质量发展的典里案例，努力实现“每一个司法案件都是人民法院优化营商环境的试金石”。自贡法院公布的十大典型案例包括自贡高压阀门股份有限公司破产清算案、自贡莱克资产管理有限公司破产重整案等案例，其

35、中破产清算案例8件、破产重整案例2件,以上案例类型丰需，工作亮点分别包括有：发挥府院联动机制作用、保障职工权益、简案快审、危化品处置、竞争竞选管理人,保护弱势群体合法权利、执转破制度适用、预重整制度适用等诸多类型.案例通俗易憧，富有典型性，为破产法顶乂设计提供基展实践样本、为市场主体经营决策提供司法借鉴.来源：自贡市中级人民法院做信公众号，https:/mp.weixin.qq.eom/s/CgW4XvO1.2eKA2fipmFQs9w04江西首个网络破产重整智慧平台上线为进一步提高破产案审判效率，近日，江西省首个网络破产重整智慈平台“网络破产重整智效平台”正式上线。“网络破产重整智慧平台由南

36、昌市中级人民法院联合京东搭建,分资产处置、投资人招募、线下服务三大板块，依托“司法+金融+互联网的资源整合能力，链接“法官+第三方投资人+破产管理人+债权人等核心参与方,运用网络大数据构建一个开放共享的全场景破产重整牛态圈。该平台具有提破产财产处置效率、提升破产整新融资力度、提升“办理破产”透明度和公信力等核心优势，能有效连通资金端与资产端、合作方与服务方，有利打通管理人在资产处置、投资人招募、重整融资等办理破产相关环节的痛点、堵点，推动破产案件办理规范化、过程透明化、监管便利化、系统智裁化、成果高效化。来源：江西日报，05为发挥破产审判职能，挽救中小微企业，淄博中院发布19条实施意见为贯彻中

37、央经济工作会议关于,六秘六保”的工作要求，落实最高院关于挽救中小微企业的指导意见，淄博中院在总结前期破产挽救企业经验基础上，经过充分调研，制定并印发了关于充分发挥破产审判职能作用，枳极挽救中小微企业的实施意见（试行）,目的在于为困境中小微企业挽救开辟绿色通道”，为中小微企业健康发展创造高水平的司怯康发环境。本意见包括八个方面共19条.包括中小微企业挽救价值识别、破产挽救措施和模式适用、中小微企业快速审理和康宏环境打造等多项内容，为挽救中小微企业提供了全面系统的制度支探。主要内容概括为以卜.五个方面：科学更别中小微企峨救价值，精准适用破产程序.意见第条列举了审查中小微企业是否具仃挽救价值的情形,

38、其中将知识产权或品牌价值也一体纳入中小微企业挽救价值的考察因素。第二条规定了根据审查情况选择适用不同破产程序的原则。充分发挥破产保护功能，全力保障中小微企业经营财产安全.企业经营财产是中小微企业运营价值及能否重生的基础.只有启动破产程序才能实现破产企业财产的最大保护，意见通过四条规定列举J破产保护的程序措施，确保破产财产的完整与安全。适用不同的破产程序，实现中小被企业挽救之目的.本部分屈于意见的核心内容，分别从预全整程序、庭外和解程序、重整与和解程序、破产消兑程序如何适用进行了详细规定，体现了“重:整和解救企业，破产清算保营业”的破产挽救理念，助推陷入困境的中小微企业实现“生产不停、职工不散、

39、市场不丢、税源不断的司法挽救目标。快速审理中小徼企业破产案件，不断提高中小微企业挽救质效.本部分主要通过对淄博中院关于破产案件简易审理程序工作指引的适用情形进行扩张，将中小微企业破产案件全部纳入简易审理程序审理情形，以及对中小微企业破产案件通过数字化、网络化进行办理，不单单为了应对疫情需要，更在于提高中小微企业破产审理质效，推动中小微企业破产挽救进入快车道。主动依托府院联动机制，不断营造高水平的中小微企业康复环境，其中重点强化与政府联动，合力为企业康复、再生提供全方位的政策支持.本部分立足淄博中院构建的“体系完整、协作无缝、运转闭合的府院战动机制优势，困绕“举千家之力,解企之困的目标，为中小微

40、企业康复、再生和运营价值的拯救营造高水平的康宓环境。来源：淄博中院微信公众号，实务O1.北京晨报社破产清算，债权人申报债权北京晨报由北京日报报业集团主办,1998年7月20日正式创刊。作为首都第一张都市早报，g北京晨报填补了北京地区早报市场的空白，创刊以来一直以打造“精品主潦都市报”为目标。2018年12月31日，北京晨报刊发体刊词,2019年1月1日起休刊。2021年，北京日报社以北京晨报社不能清偿到期债务，且资产不足以清偿全部债务为由，向北京市第一中级人民法院申请对北京晨报社进行破产清算“北京一中院审查期间，北京日报社申请撤回对北京晨报社的破产清算申请。2021年7月2日，北京一中院裁定准

41、许北京日报社撤回对北京晨报社的破产清算申请.2022年2月16日,经北京晨报社申请，北京一中院作出(2022)京01破申5号民事裁定书,裁定受理北京晨报社破产清算案件。2022年3月17日，北京一中院发布指定管理人决定书与债权申报公告，案号为(2022)京01破52号。北京晨报社的债权人应于2022年4月20日前向北京晨报社管理人申报债权，出面说明债权数额、有无财产担保及是否属于连带债权，并提交有关证明材料。法院定于2022年4月25日09时30分通过网络平台召开第一次债权人会议。依法申报债权的债权人有权参加债权人会议。未依法申报债权的，不得依照中华人民共和国企业破产法规定的程序行使权利。北京

42、信报社的债务人或者财产持有人应当向管理人清偿债务或交付财产。来源：全国企业破产重整案件信息网，hitps:/./pcajxxw/pcgg/ggxq?id=605A888C2EAB5A743BA3BEOC5OECCIF202紫光集团重整步入执行期，紫光股份备战“东数西翼”机遇4月2日，紫光集团重整战略投资方智路建广联合体用于清偿紫光集团原巨额债务的投资款600亿元已到位，这标志着紫光集团重:整进入实质交割。接近战投方智路建广联合体人士表示，随着重整资金到位，紫光集团步入正式交割程序,后续战投方将会更深入介入集团以及卜属企业的管理工作：具体交割进度将视行政审批进度决定。鳌光股份4月7日举行网上业绩

43、说明会，就间接控股股东聚光集团重整的影响，公司高管表示，去年公司的分销业务因受股东重组影响，部分业务只能使用现金提前支忖供应商货款：目前紫光集团已进入重整计划执行期，公司将持续关注该事斯的后续进展情况，及时进行信息披斑。紫光股份公司高管回复了毛利率卜降、存货计提准备增加等原因：对于准备国家“东数西和工程带来的机遇，公司高管介绍旗卜新华三具备从端到端的基础设施和数据中心的解决方案能力。另外,根据全资子公司紫光国际、HSCHo1.dings1.imited（简称“HPE开虹）与新华三集团此前签署的协议，HPE开曼或届时持有新华三股权的HPE实体仃权在2019年5月1日至20224U月30日期间向第

44、光国际发出通知，向紫光国际或公司出售其持有的新华三全部或者部分股权。由于上述行权期即将于2022年4月30日到期.为推动双方后续合作与协商，公司已4开董事会同意将上述卖出期权的行权期延长至2022年10月31日。来源：证券时报，hitps:/深圳市律师协会企业破产消兜法律专业委员会法律资讯2O22O403*ST中天：债权人向法院申请公司控股孙公司江苏泓海破产重整Wr中天(6856.SH)公告，2022年4月6日，公司控股价公司江苏泓海能源有限公司收到江苏省江阴市人民法院发来的(2022)苏0281破申17号通知及破产IR整申请书,申请人中国链球工程有限公司以江苏泓海不能清偿到期债务，且明显缺乏

45、清偿能力为由提出对江，苏泓海进行破产重整“来源：上海证券交易所，h1.tp7disc1.sureyiis1.cdinfoannounccmcntcncw2022-04-OS6(M)856,2()22()8.1.7(I()Vd1.ju1.11.f04ST天马被债权人徐州允智申请预篁整2022年4月6日，天马轴承集团股份有限公司收到浙江省衢州市中级人民法院送达的(2022)浙08民诉前谢1号通知书。申谙人徐州允智网络科技有限公司以公司不能消偿到期债务且已经明显缺乏清偿能力，但仍具备田:整价值为由，向的州中院申请时公司进行预歪貉。公司表示，尚未收到衢州中院对预重整申谙的受理文件，申请人的中清能否被蔺

46、州中院受理，公司后续是否进入预重整及重整程序均存在重大不确定性：无论是否进入预亚整及或整程序，公司将在现有基础上积极做好日常生产经营管理工作，来源：深圳证券交易所，Iniprzzwww-Szse-Cnydisc1.osureziistedzbu1.1.etinDetaiizindexJninIVcebdeS5b-1b87-49e9-a47f-849ea3c2781a国际01墨西哥金融技术公司AIPhaCrCdit已进入破产程序般西哥金融技术公司AIPhUCrC而表示，在法院驳回其最初破产申请的三个月后，该公司已进入破产程序。A1.PhaC欣i1.在12月首次申请破产，并在1月表示，它汁划在批准重整计划的四个月内出售其本地业务，并表明有29个买家对该箱交易感兴趣。来源：1.atinFinancc.hupszwww.1.atintinance.condai1.y-briefs202247a1.phacredi(-enters-bankruptcy责任线迅:李玄网址：https:/inp.wcixin.qq.eom/s/QI2R-boGbU3OpD1pbHACEQ