在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡木掘兴有效衔接工作推进会上的讲话及发言材料（共12篇）.docx

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1、在2024巩固拓展脱贫攻坚成果同乡木掘兴有效衔接工作推进会上的讲话及发言材料（共12篇）目录篇一、在2024巩固拓展脱贫攻坚成果同乡木掘兴有效衔接工作推进会上的讲话及发言材料3篇二、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接帮扶计划19篇三、在2024年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议上的讲话23篇四、2024年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目调整方案29篇五、关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案35篇六、2024年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作要点58篇七、召开巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效街接重点工作调度会议64篇八、卫生院巩固脱贫攻

2、坚成果与乡村振兴有效衔接宣传报道66篇九、在2024年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有一人，户均有一名技能劳动力。（四）调整到2024年项目。将投资10140万元的12个项目调整到2024年衔接资金项目库，主要是交通局实施的交通道路项目、水务局实施的中部人饮连通工程和农业农村局实施的节水灌溉项目，以上调整项目今年提前实施，2024年安排资金。（详见附件）五、工作要求（一）加强组织领导，全面落实责任。各责任领导要把推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为重大政治任务，及时组织落实承担的工作任务，推动解决工作中的重大问题。各责任单位要按照职能职责，积极推进工作任务落到实处。各乡镇（开发区）要

3、切实落实主体责任，进一步分解工作任务，细化配套工作措施，做好工作对接，加快组织实施，努力把县委和政府各项决策部署转化为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实际行动。（二）细化制定方案，分项落实措施。各责任领导要及时组织责任单位、配合单位，对照工作目标、任务，逐条梳理，细化制定相应工作措施，明确责任人，确保任务分解到位、措施落实到位。对于产业扶持、技能培训、教育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠性政策，相关部门要制定专项计划。在推进项目建设的同时，各责任领导、责任单位、配合单位要对照各自承担的任务，进行一次详细筛杳，制定切实可行、科学合理的计划，确保年内各项工作顺利完成，全面推进巩固拓展脱贫攻

4、坚成果同乡村振兴有效衔接。加强扶贫资产日常监督和绩效考核，对扶贫资产建设运营过程中违规违纪问题进行执纪监督，依法从严查处衔接资金资产虚报冒领、挤占挪用及侵占贪污等损害群众利益的违法违纪行为。（六）强化督查检查，加大追责力度。县纪委监委要加大责任追究力度，每季度对巩固脱贫成果工作不力、进展缓慢并出现重大失误的相关责任单位、责任人进行通报并启动问责；县委督查室、政府督查室每月对责任单位、配合单位贯彻落实情况开展督查考核，考核结果在范围内通报。对工作不务实、过程不扎实、结果不真实、弄虚作假，导致本乡镇（开发区）、本部门问题多发的，严肃追究乡镇、部门主体责任；各项目实施单位要按照项目实施程序按时兑付工

5、程款并督促施工方及时兑付农民工工资，严禁“两拖欠”问题发生，对巩固拓展脱贫成果领域资金、项目等方面发生违纪违法行为的，因行业主管部门监督不力、处置不当或履责不尽责的，严肃追究监管责任。篇五、关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案根据中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见文件精神，按照省委农村工作会议暨全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有置区产业，鼓励和支持安置区发展社区集体经济，满足搬迁群众就业创业需求。加快完善学校、卫生服务中心、公共服务场所等一体化、均等化的配套基础设施和公共服务体系，改善

6、社区人居环境，积极引导搬迁群众落户安置地，加快搬迁群众市民化进程。（牵头领导：，牵头单位：县生态移民局，责任单位：各镇街道,、县直各有关部门）5.开展项目资产专项清理行动，加强扶贫项目资产管理和监督。加强扶贫项目资产清理。组织对2014年以来使用中央、省、州、县财政扶贫资金和涉农整合资金、东西部协作资金和定点帮扶资金、社会捐赠资金等投入形成的扶贫项目资产进行全面清查。由县扶贫办牵头，各项目主管单位、项目实施单位具体负责，对财政扶贫资金和东西部协作资金项目资产进行清查。由县财政局牵头，各涉农整合资金主管单位、项目实施单位具体负责，对涉农整合资金项目资产进行清查。县民宗、发改、教育、卫生健康、农业

7、农村、水务、交通、林业等部门具体负责对本部门实施项目形成的扶贫资产进行清查；各镇（街道）负责对本辖区内所实施项目形成的资产进行清查。逐年逐项目追溯资产状态、厘清权属关系、登记资产信息，分类按经营性资产、公益性资产和到户类资产建立管理台账。规范扶贫资产收益分配。对确权到村集体经济组织的扶贫项目资产，由村集体直接管理，并引导收益主体参与管护。对确权到农户或其他经营主体的扶贫资产，依法维护其财产权利，由农户或经营主体自主管理和运营，村级组织和县直有关部门加强指导。规范收益分配使用，促5万亩辣椒、5万头黑猪、5万头牛羊；”3条生产线“：畜禽屠宰加工生产线、水果加工生产线、辣椒烘烤加工生产线）。实施农产

8、品加工业提升行动和品牌培育行动，深入推动“九阡酒”“周草大米”、果蔬、茶产业等产品绿色循环深加工，把种养交给农户、把加工销售交给企业和合作社，把更多农产品变成工业品，把初级产品变成高端商品，提高农产品加工率和附加值，做靓“绿色”“有机”“定制”品牌，促进农业品种、品质、品牌同步提升。充分发挥选派到村领创人员作用，以股份制经济合作社为载体，全面推广“龙头企业+合作社+农户”组织方式，支持龙头企业、合作组织、致富带头人发展。持续深化“三变”改革，探索建立“决策共商、村民共股、成果共享、风险共担”的利益联结机制。借助国家级电子商务进农村综合示范县平台，强力推进农村电商发展，通过政府引导、公司运营、企

9、业销售、农户参与等方式，建立线上线下多渠道销售模式，巩固扩大省内市场，全力开拓省外市场，持续推动“黔货出山工依托吉尔斯养羊基地，进一步健全生态农业种养殖循环体系，通过大数据技术与农牧业深度融合，推动数据资源有效整合和共享应用，打造“产、供、销”一体化自循环服务平台，推动农村一二三产业融合发展。抢抓国家推动储备林项目建设发展机遇，充分利用森林覆盖率72.47%的生态优势，整合50万亩林地资源，加快国储林建设，盘活闲置的“三块地”资产，探索“林菌”林禽”“林药”等“国储林+N”发展模式，打造林业经济新增长点。（牵头领导：，牵头单位：县农业农村局、县林业局、益岗位优先安置脱贫群众，帮助弱劳动力、半劳

10、动力等就业困难群体就业，健全按需设岗、以岗聘任、在岗领补、有序退岗的管理机制，过渡期内逐步调整优化公益岗位政策。开展根治拖欠农民工工资专项行动。（牵头领导：，牵头单位:县人社局，责任单位：各镇（街道）、县直各有关部门）3 .深入推进美丽乡村建设，持续改善农村基础设施条件。大力实施乡村建设行动，根据不同村寨的发展现状、区位条件、资源禀赋等，将村寨划分为不同类型，制定不同的发展路径、发展目标，不搞“一刀切科学编制规划，建设美丽宜居乡村。加强村庄风貌管控，注重传统村落和少数民族特色村寨保护，探索在各村（社区）、各自然村寨统一规划建设乡村振兴示范点的新路径，传统村落、乡村旅游重点村和少数民族特色村寨内

11、实施的项目工程要符合总体规划，鼓励农户到规划（区）点内建房，坚决遏制农村乱占耕地建房行为，严格落实“一户一宅”政策，防止盲目攀比大修大建。深入开展生活垃圾、污水治理和厕所革命专项行动。实施农村生活垃圾治理专项行动，实现农村生活垃圾收运设施行政村全覆盖，并进一步向30户以上自然村寨延伸；启动实施农村生活污水处理专项行动，按照因地制宜、就近处理、分类处置、梯次推进、建管并重、长效运营的原则，以分散治理为主，梯次推进农村生活污水治理，逐步提高全县农村污水治理设施覆盖率和治理率，确保农村生活污水乱排乱放现象得到有效管控；因地制宜推进农村厕所革命，力争2021年农村卫生厕所普及率达到86.5%以上，用5

12、年时间基本普道）4 .建立健全体制机制，进一步提升农村公共服务水平。着力提升教育保障服务水平。全面推进教育振兴三年行动计划，科学规划和整合教育资源，持续加强镇（街道）标准化寄宿制学校和规划长期保留的村小建设，合理调整优化学校布局，进一步改善义务教育办学条件，提升全县教育水平。推进学前教育普及普惠发展。继续实施困难学生资助、营养改善计划等政策。开展职业教育提质扩容行动，加强职业学校基础能力建设。主动做好三都籍公费师范毕业生就业服务工作，创新公费师范毕业生就业渠道，加强城乡教师合理流动和对口支援，着力引进和培养“德为先、能为要、勤为本、绩为重”的教师，健全教师工资待遇保障长效机制，强化师德师风和教

13、师队伍建设。着力提升医疗卫生健康服务水平。力争2021年县中医院、县妇幼保健院建成并投入使用，县人民医院二期工程、普安卫生院改扩建工程开工建设。加强医疗卫生人才队伍建设，注重基层医务人员和乡村医生能力培养。加强疾病预防控制体系建设，创新医防协同机制，改善疾控基础条件，提升疾病防控能力，重点提升破（街道）卫生院和村卫生室服务能力，全面提高县域医疗水平。推进分级诊疗制度，加快医共体建设，健全完善三级远程医疗服务体系。全面实施医疗保障公共服务标准化规范化工程。大力发展民族医药产业，逐步推进水族医药研发。着力提升公共文体服务水平。立足民族文化资源优势，推动文化事业和文化产业高质量发展。推进公共文体设施

14、建设，力争2021兴业，合力参与共建产业园区，与农产品生产、储藏、加工等环节，增加农产品附加值。持续发挥已建成的产业项目、扶贫车间等帮扶项目作用，确保帮扶关系保持不变并长期坚持。加强消费协作，加快推进“三专”建设和扶贫产品认定力度，加强农特优产品生产管理，继续做好专柜、专馆、专区设立工作，提升农特优产品上架数量。依托广交会、广博会、食材博览会等平台，积极参加或举办不同主题的产销对接活动，发挥消费协作助产助销作用，助力黔货出山。加强人才协作，继续开展干部双向挂职交流，争取东部地区教育、医疗、农业、电商等方面专业技术人才支持力度，完善“组团式”帮扶模式，不断拓展延伸帮扶范围和内容，争取在三都县民族

15、中等职业学校开办粤菜师傅校企合作订单班（学制三年），邀请广州企业南粤家政、粤菜师傅专家进校授课；县卫生健康局进一步加强与结对帮扶区的互访和交流，积极谋划与东部医疗机构续签结对帮扶协议，按照“一院一策”原则，充分利用东部医疗机构资源，集中精力在县级医院加强“5+2”专科能力提质建设。（牵头领导：，牵头单位：县对口帮扶联络服务中心，责任单位：县委组织部、县农业农村局、县扶贫办、县人社局、县教育局、县卫生健康局、县工信局V县商务局、县供销社、县市监局、县投促局、各镇街道）6 .用好定点和社会帮扶资源，全力做好跟踪服务工作。继续争取中央和省定点帮扶单位更多帮扶资源和更多社会各级帮扶力量支持巩固拓展脱贫

16、成果，全力做好定点帮扶协调服务，持续推进定点帮扶项目建设和跟踪服务，深入实施企业“百企帮百村“行动。大力推广运用中国社会扶贫网，鼓励引导社会组织、企业和个人加大对困难群众的扶助。（牵头领导：，牵头单位：县人武部、县委统战部、县财政局，责任单位：县扶贫办、县民宗局、县工商联、各镇街道）7 .做好乡村振兴规划，集中支持一批乡村振兴重点帮扶村。坚持以实施乡村振兴规划为引领，统揽各项具体发展规划的编制和实施，将实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重大举措和重大工程项目（特别是农业农村项目）纳入“十四五”规划，结合实际科学编制我县“十四五”时期巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划，支撑农业

17、农村高质量发展，细化具体举措统筹部署推进。认真谋划，综合考虑行政村发展现状、区位条件、共公服务、基础施设、资源禀赋等条件，合理选择一批区位偏远、自然环境相对恶劣、基础设施薄弱、产业发展相对滞后、人均纯收入相对较低的村作为乡村振兴重点帮扶村，从财扶专项资金、基础设施项目、社会帮扶资源等方面给予倾斜支持，增强村级发展能力。同时，选择一批基础设施条件较好、资源禀赋优势突出的村打造成为乡村振兴示范村，积极总结能借鉴、复制和推广的典型经脸，在全县范围内广泛推广运行。2021年，全县6镇2街道各至少打造1个样板村。（牵头领导：，牵头单位：县发改局、县扶贫办，责任单位：各镇V街道、县直各有关部门）8 .用好

18、金融服务和土地保障政策，助力乡村振兴建设。持续提升农村支付服务水平、完善农村信用体系建设，加强农村金融知识宣传普及和金融消费权益保护。继续发挥再贷款作用，现有再贷款帮扶政策在展期期间保持不变，强化扶贫小额信贷政策宣讲力度，让群众树立自主还款的意识，按时归还扶贫小额贷款，营造良好金融信贷环境。继续落实针对脱贫人口及边缘易致贫人口的小额信贷政策，对有较大贷款资金需求、符合贷款条件的对象，鼓励其申请创业担保贷款政策支持。继续推广特色农产品保险，稳步推广价格指数保险，拓展农业保险的覆盖率。继续鼓励金融机构实施“脱贫成效巩固提升e贷”“生猪贷”等信贷业务。继续实施企业上市“绿色通道”政策，支持辖区内企业

19、发展壮大，走出三都。过渡期内，继续用好城乡建设用地增减挂钩结余指标交易政策。严格落实耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，强化耕地保护政府目标责任，严格控制非农建设占用耕地，规范耕地占补平衡管理。以国土空间规划为依据，按照应保尽保原则，争取更多的新增建设用地计划指标，优先保障巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴用地需要。（牵头领导：，牵头单位：县国资金融发展服务中心、县扶贫办、县自然资源局、县人社局、人行三都支行，责任单位：各镇（街道）、县农商行、农行三都支行）（三）完善农村低收入人口常态化帮扶机制1.加强农村低收入人口走访排查和帮扶，持续巩固提升脱贫成效。建立健全农村低收入人口定期核查和动态帮扶机

20、制，快速采取针对性措施实施精准帮扶，及时消除风险隐患,低收入人口中的重残人员和重病患者单独纳入农村低保。健全低保渐退机制，对纳入低保的原建档立卡贫困人口家庭成员实现稳定就业且家庭人均收入超过本地低保标准的，给予3至12个月救助缓退期。坚持“分级负责、以村（居）为主、上下联动”的监测机制，充分整合“两委一队三个人”、乡村振兴驻村干部、网格员等工作力量进行监测预警。在村级建立社会救助服务站（点）并配置社会救助协理员，负责对因灾、因疫、因病、因残、因劳力、因变故等出现的困难群众进行监测预警，逐级报告。县社会救助联席会议成员单位要依据镇村监测预警报告情况建立监测服务台账，归口实施分类救助，形成长效的监

21、测救助机制。通过落实基层力量主动入户监测、社会救助联席会议成员单位信息系统定期比对监测、网络平台及公众救助信息平台、“12345政务服务便民热线”等途径监测发现后，各部门积极响应核实，充分发挥基层“一门受理、协同办理”作用。各镇（街遒）、村（社区）依托救助服务站（点）为属地群众提供“一站式”服务，让“数据多跑路、群众少跑腿”，真正打通服务群众”最后一公里”。（牵头领导：，牵头单位：县民政局、县扶贫办，责任单位：县教育局、县人社局、县住建局、县医疗保障局、县残联、各镇（街道）3 .严格落实医疗保障政策，重点关注特殊困难群体。坚持基本标准，统筹发挥基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障制度减负功

22、能。按省州要求落实城乡居民基本医疗保险参保个人缴费资助政策，过渡期内逐步调整脱贫人口资助政策，确保脱贫人口、边缘易致贫人口全部参加基本医疗保险。在逐步提高大病保障水平的基础上，对低保对象、特困人员、孤儿、事实无人抚养儿童和易返贫致贫人口实施倾斜保障。进一步夯实医疗救助托底保障，合理设定年度救助限额，合理控制救助对象政策范围内自付费用比例。及时调整脱贫攻坚期间超常规保障措施，过渡期内不属于低保对象、特困人员和返贫致贫人口的脱贫人口，逐步转化为按规定享受基本医疗保险待遇。(牵头领导：，牵头单位：县民政局、县卫生健康局、县医疗保障局，责任单位：各镇(街道)4 .加快推进福利院硬件设施建设，提升养老保

23、障和儿童关爱服务。健全以特困供养、互助养老为主的农村养老服务网络机制，大力推动完善以居家为基础、社区为依托、第三方服务机构为补充的养老服务体系，新建或改造提升农村互助幸福院、居家养老服务中心，配足养老床位。支持公办养老机构公建民营化，促进社会力量参与养老行业发展。强化县镇两级养老机构对失能、部分失能特困老年人口的兜底保障，进一步建立健全特殊困难老年人护理补贴以及8()周岁及以上老年人高龄津贴制度。进一步扩大参保覆盖面，落实城乡居民基本养老保险费代缴政策，县政府结合实际情况，按照最低缴费档次为参加城乡居民养老保险的低保对象、特困人口、返贫致贫人口、重度残疾人等缴费困难群体代缴部分或全部保费。在提

24、高城乡居民养老保险缴费档次时，对上述困难群体和其他已脱贫人口可保留现行最低缴费档次。落实孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障标准自然增长机制，适时提高保障标准，并足额按时发放基本生活保障金。加强“儿童之家”阵地建设，增加社区“儿童之家”等关爱设施和服务供给，建成2个“儿童之家”示范点。（牵头领导：，牵头单位：县民政局、县人社局，责任单位：各旗街道）5 .保障丧失劳动能力人口基本生活需求，做到应保尽保、应兜尽兜。健全分层分类的社会救助体系，实现救助对象发现报告及时、监测服务到位、救助帮扶精准。对脱贫人口以及边缘易致贫人口中，完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的人口，定

25、期开展摸排,加强数据比对，及时按规定纳入农村低保或特困人员救助供养范围，并按困难类型及时给予专项救助、临时救助等，做到应保尽保、应兜尽兜。（牵头领导：，牵头单位：县民政局、县残联，责任单位：各镇（街道）三、组织保障（一）强化组织领导。按照中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的工作体制，健全县、领、村三级书记抓乡村振兴工作责任体系，明确党委和政府主要负责人为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的第一责任人，主要精力放到服务“三农”工作上。继续推行扁平化网格管理机制，进一步调整优化县级指挥部、县直部门业务专班、镇级战区、村级驻村工作队的指挥调度体系，构建责任清晰、各司其职、各负其责、执行有力的乡村振

26、兴领导体制，层层压实责任。结合县直部门职能职责和“十四五”期间村级发展方向优化结对帮扶关系，健全常态化驻村工作机制，尽锐出战，继续重点高校定向农村和脱贫地区招生专项计划、农村订单定向医学生免费培养计划、农村义务教育阶段教师特岗计划、中小学幼儿园教师国家级培训计划、乡村教师生活补助政策。探索建立农业科技推广人员、科技特派员“县管乡用、服务到村”的新机制。向上争取适当放宽国家乡村振兴重点帮扶县基层公务员招录和事业单位工作人员招聘条件，县内党政机关和事业单位可根据实际需要拿出一定数量的职位面向本县户籍人员（或者生源）、乡村振兴一线人员、脱贫攻坚和疫情防控工作中表现优秀的村居干部、基层服务项目人员、退

27、役大学生士兵招录或者招聘。开展事业单位面向应征入伍大学毕业生公开招聘工作。继续争取在待遇职称等方面获得更多的倾斜政策，进一步创新基层专业技术人才的评价、使用机制，对扎根基层、从事本专业工作、年度考核合格以上等次的专业技术人员，具有本科、专科、中专学历并在基层工作分别满4年、6年、9年的，可申报中级专业技术职务；具有本科、专科、中专学历，基层专业技术岗位工作分别满12年、16年、20年，担任中级专业技术职务满2年的，可申报认定副高级专业技术职务，吸收和引进各方面人才助力全县乡村振兴发展。（牵头领导：，牵头单位：县委组织部、县人社局，责任单位：各镇街道、县直各有关部门）（四）强化考核评估。为全面做

28、好省州对县级党委政府的考核评估，把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作实绩纳入全县各级各部门年度目标考核内容，与高质量发展综合绩效评价完善考核办法，科学设置考核指标，实行分类考核。加强日常工作督查调度，坚持问题反馈整改、通报和约谈机制，强化督查考核结果运用，将督查考核结果作为干部选拔任用、评先奖优、问责追责的重要参考。各牵头部门、各镇（街道）要制定细化工作方案，做好年度工作总结，并报县指挥部办公室备案。开展乡村振兴领域作风和腐败问题专项治理，进一步落实关心关爱一线干部工作机制，严格执行为基层减负有关工作要求。（牵头领导：，牵头单位：县纪委县监委、县委办、县委组织部，责任单位：各镇街遒）、

29、县直各有关部门）篇六、2024年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作要点为深入贯彻落实中央和省、市关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接决策部署，聚焦“守底线、抓发展、促振兴“，突出年度重点任务，牢牢守住不发生规模性返贫底线，推动脱贫群众生活更上一层楼，切实维护和巩固脱贫攻坚战的伟大成就，持续推动同乡村振兴战略有机衔接。特制定2024年工作要点。一、完善落实防返贫监测帮扶机制。坚持“早发现、早干预、早帮扶”，及时精准识别认定监测对象，做到“应纳尽纳、应帮尽帮一是盯牢三类群体。建立村级监测户、“三重”户、低收入户三类重点关注对象清单，逐户逐人落实跟踪监测责任到人头。二是稳定三支队伍

30、。稳定村级监测员队伍，履行好风险线索归集研判和指导开展入户核查、按程序开展监测对象认定和退出销号等费任。稳定村级核查员队伍,对风险线索开展入户核实、采集拟纳入监测对象信息、提出帮扶措施意见建议、核实拟销号对象帮扶成效等。稳定帮扶干部队伍，已脱贫户每年至少入户三次开展监测帮扶，监测户必须每月到户开展监测帮扶。三是开展三大活动。按照省、市安排部署，开展全覆盖集中排查、“大宣传、大排查、大帮扶”活动、监测对象帮扶成效进行核查、销号。四是压实三大责任。压实县级相关行业部门风险线索常态反馈推送责任，县级相关行业部门定岗定责定人，重大风险线索及时反馈、其他风险线索至少每月反馈一次；压实村级每月定期全覆盖研

31、判责任（村两委和驻村工作队共同研判）；压实县级部门的帮扶责任，将防止返贫监测帮扶工作纳入日常督导检查主要内容，开展常态督查，并纳入年度工作目标考核。不断提升帮扶质量和实效。二、巩固“三保障”和饮水安全成果。健全义务教育阶段控辍保学工作机制，确保除身体原因不具备学习条件外的义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学。有效防范因病返贫致贫风险，严格落实过渡期内医保资助、大病保险、家庭医生签约等政策，将因大病、重病纳入监测的对象全部纳入低保范围，享受大病救助相关政策。建立农村住房安全动态监测机制，对因灾等特殊原因造成唯一住房不安全的，通过农村危房改造等多种方式保障基本住房安全。持续巩固已建农村饮水安全供水工

32、程成果，不断提升农村饮水安全保障水平,进一步加强枯水季节饮水安全保障和管理，确保群众饮水安全。各行业单位要切实履行牵头责任，对义务教育、基本医疔、住房安全、饮水安全等适时开展排查，特别是遭遇自然灾害、突发事件要第一时间跟进，对发现问题及时整改，动态清零。三、落实“盯村入户”要求。“盯住村”，以村为单位,实施好“三个一批”：“创先争优一批”村6个，对条件成熟的村支持创先争优，给予资金奖励；“强基补短一批“村8个，对基础设施和公共服务存在短板、村容村貌村风较差、基层组织软弱涣散的村开展强基补短；“挂牌预警一批“村20个，对农户收入靠后、样本量大、集体经济薄弱、评估问题突出的村开展逐项对标达标。“盯

33、住户”，重点抓好监测户、低收入户和“三重户”三类群体的监测帮扶。监测户，风险消除半年内要开展帮扶成效“回头看”，每月跟踪回访；低收入户，帮扶干部要入户开展帮扶，做好防返贫监测识别、社情民意收集、环境卫生整治、助农增收等。“三重”户（重大疾病、重大事故、重大灾害），村级核查员要做到受灾必查、上学必问、生病比访、有诉必核，符合条件要及时纳入监测帮扶。要充分发挥32名乡镇（街道）监测责任人,328名村级监测员，实行乡（镇）每月1次动态走访和专题研判，实现防返贫监测主体全到位、监测农户全覆盖、监测时段全天候。四、加强衔接资金项目管理。进一步规范乡村振兴衔接项目库建设，充分用好储备库项目，优先安排巩固脱

34、贫攻坚成果项目。坚持“又快又好”原则，逐个项目明确推进措施，加强资金使用全过程跟踪监管，切实规范项目规划、开工建设、竣工验收和资金拨付等各环节，确保项目建设质量和资金使用绩效。五、推进脱贫人口产业增收。促进脱贫群众和监测对象持续稳定增收，是防止返贫动态监测和帮扶工作的核心任务。一是大力发展特色产业促增收。县级财政衔接资金要重点用于产业发展，重点聚焦农业“1+1”优势大品种产业发展计划,支持脱贫户、监测户和低收入户发展到户产业，用好用活脱贫人口小额信贷等金融政策扶持产业发展，2024年脱贫人口家庭经营性收入增长较上年不低于10%。二是扎实做好脱贫劳动力稳岗就业。全面落实脱贫人口、监测对象就业帮扶

35、政策，加强职业技能培训，延续跨省务工交通补贴、有组织化输出激励、就业基地奖补等措施，扎实开展就业帮扶，提升就业质量，确保脱贫人口实现稳定就业，2024年全县脱贫劳动力务工人数不低于4.12万人。三是全面兑现落实强农惠农富农的政策。稳定增加农村居民的转移性收入。特别是对农村无健康劳动力的家庭，要在精准识别的前提下，将农村低保、残疾人补贴等政策用好用足，确保其家庭收入稳定达标。六、强化易地扶贫搬迁后续扶持。探索开展一批规模较大、人口较多的聚居点规范化建设，重点做好“三个一”：解决一批问题短板。全面梳理聚居点在水、电、气、路、通信等基础设施，教育医疗、文化体育、废污处理、红白理事度，实现增产增收。积

36、极推动财政预算单位预留份额和机关工会采购扶贫产品,实现2024年农产品销售额不低于上年。九、持续深化协作帮扶。重点抓好“一二三四”：盯紧一个关键。紧盯国家、省考核评价办法，围绕考核内容，做实做细规定动作。突出两个重点。一要抓好帮扶资金的使用管理。二要抓好协作帮扶项目的实施，今年计划实施东西部协作项目17个，要确保100%完成年度建设任务。开展三种交流。推动东阳南江两地党政高层互访；推动行业部门互访，开展学校、医院、村企结对，扩大合作范围；推动民间交流合作，开展全方位共建。坚持四向发力。要有序统筹中省定点帮扶、港扶、东西部协作和社会帮扶力量，全面构建过渡期帮扶工作新格局，持续发挥小额信贷效益，争

37、取实施“溪沟桥”、“返贫保”等一批群众急难愁盼项目，助推乡村发展。十、着力培育重点帮扶优秀村。科学制定34个重点帮扶村实施方案，统筹规划、分步实施、梯次推进。落实财政、金融、土地等帮扶政策，加大对重点帮扶村项目、资金倾斜力度。2024年重点培育6个重点帮扶村建设，争创省、市级重点帮扶优秀村。十一、切实加大宣传引导。全面总结巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作特色亮点，深入挖掘工作经验和先进典型，主动加强各类宣传，营造“爱*”浓厚氛围,引导社会各界广泛参与、全面助力乡村振兴。村人居环境整治，扎实推进农村厕所革命，深化农村生活垃圾和污水治理；六是加快完善衔接资金项目管理，确保项目资产稳定良性

38、运转、持续发挥效益；七是各“3+1”保障专班要切实履行好行业部门职能，落实好各项工作；八是驻村工作队要充分发挥“一宣六帮”工作职责，真蹲实住在村,切实提高群众认可度和满意度。会议强调，一要强化思想认识，坚决扛起政治责任。要切实把思想和行动统一到县委县政府的决策部署上来，把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作作为当前最重要的政治任务、底线任务来抓具体抓落实。严格落实“两个100%和一个95%”工作要求，确保实现“两好两上升”目标。二要聚焦重点内容，强化工作措施落实。要围绕“两率一度”“1+1+3”关键指标补漏洞，围绕调研督导发现问题举一反三抓整改；要结合监测户识别程序，对医疗自费2万元以上

39、人员、临时救助人员、新增低保户、不增反降户、人均收入万元以下脱贫人口等重点人群开展在排查在研判，确保应纳尽纳。三要强化督促检查，确保工作落地见效。各帮扶部门组织好本单位干部职工全员下沉、入户走访、全力帮扶，切实增强帮扶实效，提升群众认可度，确保帮扶单位责任落实到位；各帮扶干部要严格对照帮扶任务清单，主动帮助脱贫群众解决生产生活难题，坚决防止“只转转、不用心”、搞“挂名式”帮扶现象。战区指挥部要分组到村开展督导检查，助力相关工作高质量推进，确保工作实效。机制个人实际报销比例达到要求（14、15年退出户；16、17、18年脱贫户实行差异化兜底报销比例70%）。截止2021年7月31日，建档立卡脱贫

40、人口门诊特殊慢性患者共I1.Oo3人次，报销医疗费用336.33万元。其中：统筹基金支出244.08万元、大病医疗基金支出33.64万元、财政兜底基金支出16.9万元、医疗救助报销41.7万元。（二）“先诊疗后付费”及“一站式”结算落实情况。各医疗卫生机构已全部实行“一站式”即时结算服务。城乡居民基本医保、城乡居民大病保险、医疗救助、医疗兜底保障和医疗机构的信息系统互联互通、信息共享，建档立卡脱贫人员在定点医疗机构住院的，仅支付不高于个人负担医疗费用的10%；门诊特殊慢性病的，仅支付不高于个人负担医疗费用的20%,其余费用由医保经办机构及商业保险公司与定点医疗机构结算。如在县域外定点医疗机构无

41、法直接结算的，由个人持相关票据到区医疗保险经办机构进行核查报备，保险公司负责支付医疗兜底保障费用，按“一站式直接结算。对建档立卡脱贫患者，实行住院“零押金”制度，脱贫家庭成员患病就医时可不需交纳住院押金就可住院治疗，出院时只需结清各项保险报销后个人应承担的费用。（三）家庭医生签约服务落实情况。目前，共辖11个乡镇、12个乡镇卫生院（中心卫生院），根据广西全民健康信息平台（人口健康信息业务应电子平台）显示。截止7月31日，常住符合签约条件建档立卡脱贫户人口已签约共42029人，签约率100%,均已按基本公共卫生服务要求进行定期随访。同时做到优先为妇幼、老人、残疾人等重点人群开展健康服务和慢性病综

42、合防治。（四）29种门诊特殊慢性病卡办理进展情况。制定和印发关于开展建档立卡贫困人口门诊特殊慢性病鉴定发证工作的通知等相关文件，组织相关专家深入到各镇开展慢性病集中认定，对确诊的患者当场发放慢性病证并及时录入医保系统，确保先享受待遇后备案制度落到实处。截止7月31日，累计办理门诊特殊慢性病卡共7129人，做到应办尽办。（五）基层医疗卫生服务能力情况。1.县级医疗机构建设。中医医院门诊楼、医技楼建设项目，总投资4612万元（其中，自治区投资4058万元，地方配套554万元），于2019年12月开工建设。截至2021年7月31日，该项目正在实施内外墙工程，完成投资约1800万元。2 .卫生院建设标

43、准化建设情况。共有卫生院12家，目前业务用房面积达标共12家，已全部达标准化建设要求。3 .村卫生室标准化建设情况。每个行政村设置1所政府办村卫生室，共建设成163所，已全部符合标准化建设要求。每个村卫生室都配备有一个具有乡村医生资格以上的乡村医生。辖区村卫生室均实现医保结算。二、存在主要问题（一）未及时发现和办理慢性病相关手续。对符合门诊29种慢性疾病的患者，因新增诊断或原已患慢性病病情改变者，未能及时帮助申请和办理相应的慢性病治疗卡等手续。（二）仍存在个别慢性病患者未能及时得到随访。三、下一步工作计划（一）全面做到“应办尽办建立贫困人口慢性病办证情况长期排杳机制，对于脱贫人口疑似慢性病未办

44、证人员,由区卫健局组织乡镇卫生院、村卫生室加强跟踪随访和健康管理，督促及时就医、确诊，及时申请办证；对于疑似精神障碍、癫痫患者，由各乡族政府组织到专科医院检查确诊。对于未达到发证标准或不属医保慢性病病种范围的，各有关部门（脱贫工作队、帮扶联系人、签约医生等）要统一口径，共同做好解释说明工作。医保部门继续加强与民政局和保险公司的业务协调沟通联系，确保贫困人员按政策规定结算报销，重视机构改革后职能移交的相关工作，积极推进各项工作开展。（二）全面做到“应签尽签:继续抓好家庭医生签约服务，全面落实家庭医疗的职责。真实做到“签约不人、履约一人“，做到应签尽签。（三）全面实施“先诊疗后付费”和“一站式”政

45、策。严格执行脱贫攻坚相关政策文件精神，落实建档立脱贫患者住院和门诊特殊慢性病治疗费用实际报销比例政策指标，要求各定点医疗机构对每个脱贫患者身份进行逐一排查，确保每位脱贫患者均能享受“先诊疗后付费”和“一站式”结算服务。（四）防止返贫动态监测和帮扶工作目标。为了做好防止返贫动态监测和帮扶工作，严格落实四个不摘”要求，3.8亿元以上，每年整合财政涉农资金2.06亿元以上，积极加强与广东省惠州市大亚湾区、统战部、国家科技特派团、贵州中烟集团和省州驻村帮扶单位的对接，每年争取东西部协作帮扶资金5500万元以上、单位定点帮扶和其他帮扶资金1300万元以上。切实强化金融支撑，争取国家开发银行、农业发展银行

46、、国有商业银行、世行等银行业金融机构贷款支持，争取金融贷款落地，积极引导民间资本投入，大力推动用好产业贷、富民贷、小额信贷、脱贫成效巩固提升e贷等金融政策，持续推广农业保险和农产品价格险。（二）用好倾斜政策用好用足农业农村部等十二部门关于印发关于支持国家乡村振兴重点帮扶县的实施意见的通知（国乡振发（2021）5号）和贵州省委乡村振兴领导小组关于印发贵州省关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的工作方案的通知（黔乡振领通（2021）6号）分别明确的各项支持政策，结合打好“三大硬仗”需要，由各分管县领导牵头、行业部门具体负责加大跑上对接力度，积极争取国家和省州在政策倾斜、资金投入、项目建设等方面的支持

47、。统筹用好国家每年安排的600亩新增建设用地计划指标，处置好存量土地核定的新增建设用地指标，优先保障巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴用地需求。抓住“组团式”帮扶国家乡村振兴重点帮扶县的机遇，争取省州选派更多更强的科技特派团和乡村振兴指导员、科技特派员、金融助理员驻晴帮扶，集中力量帮助建好医院、中学、职业高中。加快落实县乡选派产业技术顾问制度，选派36名农业、医疗、教育等专业技术骨干开赴基层开展科技帮扶服务，持续加强干部人才组团式帮扶，推动各类人才下沉乡村参与整村推进、整户提升和项目实施等工作。深入开展国有企业“百企兴百村”和民营企业“万企兴万村”行动，争取东部帮扶企业和社会企业参与乡村振兴，继续

48、落实经济强镇（街）、单位、学校、医院、社会组织结对帮扶乡镇、中小学校（含幼儿园）、医院和原深度贫困村（居），县内机关单位和经济实体采取“一对一”方式落实对重点村（居）开展结对帮扶。（三）加强改革创新坚持把改革创新作为解决实际问题、提升工作质效的重要抓手，不断总结经验、优化举措激发巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的工作活力。加强扶贫资产管理，做好扶贫项目“投转固”工作，对道路、饮水工程等公益性资产加强后续管护，对到户类资产加强指导帮扶，抓好经营性资产的运营管理，推动扶贫项目资产持续发挥效益。有效利用农村各类资源，深化农村“三变”改革，推动实现2024年“三变”改革行政村全覆盖，引导农民以自

49、有资金、物资设备、技术或劳动力、土地承包经营权、宅基地使用权等资源资产入股新型经营主体成为股东，以股份合作、资产租赁、集体经营等多种形式发展壮大村集体经济。国家倾斜支持的城乡建设用地堵减挂钩土地增值收益，按相关规定专项用于巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴。加快培育新型农业经营主体，探索主体多元、模式多样的经营模式，建立健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展的有机衔接，把小农户引入乡村振兴的轨道。将农村环境建设与特色产业、休闲农业、乡村旅游等结合起来，实现农村产业融合发展与人居环境改善同步提升。六、行动保障（一）强化组织领导1 .健全指挥运行体系。实行“县级指挥、乡镇主责、村级”。在县级层面，用好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作体系，县委县政府主要领导每月至少主持召开1次县委常委会、县政府常务会和县委乡村振兴领导小组会研究部署和调度推进，