房屋养老金政策解析.docx

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1、房屋养老金政策解析2024年8月23日，国务院新闻办公室举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会，住房和城乡建设部副部长董建国在会上表示，研究建立房屋体检、房屋养老金、房屋保险制度，构建全生命周期房屋安全管理长效机制，上海等22个城市目前正开展试点。8月26日，住建部官媒发声：房屋养老金不是房地产税，公共账户不需要老百姓H1.钱。当前，住房城乡建设部在部分城市开展房屋养老金制度试点，各有关城市正在积极探索。住房城乡建设部相关司局负成人8月26日介绍，建立房雇养老金制度，是进入城市更新时期后，坚持人民至上，努力解决群众急难愁盼问题，加强既有房屋安全管理的重要手段之,既管基础，乂管长远。房屋养老金

2、由个人账户和公共账户两部分组成。个人账户就是业主交存的住宅专项维修资金，交存按现行规定执行。公共账户按照“取之厂房、用之于房”“不增加个人负担、不减损个人权益”的原则，由政府负货建立，从试点城市看，地方政府可以通过财政补一点、土地出让金归集一些等方式筹集，目的是建立稔定的房屋安全管理资金渠道，不需要居民额外缴费，不会增加个人负担0房屋养老金个人账户和公共账户资金共同保障房屋全生命周期的安全。个人账户资金按照住宅专项维修资金管理规定，专项用住宅共用部位、共用设施设备保修期满后的维修和更新、改造。公共账户资金主要用于房屋体检和保险等支出.为何要推行房屋养老金试点？住房城乡建设部相关司局负货人表示，

3、建立房屋养老金制度，是进入城市更新时期后，努力解决群众急难愁盼问题，加强既有房屋安全管理的重要手段之，既管基础，乂管长远。住房城乡建设部在部分城市.开展房屋养老金制度试点，目前各有关城市正在积极探索。当前,我国城市发展已从大规模增量建设转入存量:提质改造和增量结构调整并至的新阶段，进入城市更新的I1.i要时期。从客观规律看，房子和人一样，会变老，会“生病”，为房子的安全，就需耍和人一样进行体检，查找问题,消除隐患。房屋养老金的俎成和资金来源是什么？该负责人说，房屋养老金由个人账户和公共账户两部分组成。个人账户就是业主交存的住宅专项维修资金，交存按现行规定执行。该负责人说，公共账户按照“取之于房

4、、用之于房”“不增加个人负担、不减损个人权益”的原则，由政府负费建立，从试点城市看，地方政府可以通过财政补一点、土地出让金归集一些等方式筹集，目的是建立稳定的房屋安全管理资金渠道，不需要居民额外缴费，不会增加个人负担。房屋养老金用在舞些方面？.该负货人说，房屋养老金个人账户和公共账户资金共同保障房屋全生命周期的安全0个人账户资金按照住宅专项维修资金管理规定，专项用T住宅共用部位、共用设施设备保修期满后的维修和更新、改造。公共账户资金主要用房屋体检和保险等支出.房屋养老金试点情况建立房屋养老金制度，是进入城市更新时期后，坚持人民至上，努力解决群众急难愁盼问题，加强既有房屋安全管理的重要手段之一，

5、既管基础，又管长远.我部在部分城市开展房屋养老金制度武点，目前各有关城市正在积极探索。房屋养老金的资金来源是什么？房屋养老金由个人账户和公共账户两部分组成.个人账户就是业主交存的住宅专项维修资金，交存按现行规定执行。公共账户按照“取之于房、用之于房”“不增加个人负担、不减损个人权益”的原则，由政府负责建立，从试点城南看，地方政府可以通过财政补点、土地出让金归集一些等方式筹集，目的是建立稔定的房屋安全管理资金渠道，不需要居民额外缴费.不会增加个人负担。房屋养老金用在萼些方面？房屋养老金个人账户和公共账户资金共同保障房屋全生命周期的安全。个人账户资金按照住宅专项维修资金管理规定，专项用r住宅共用部

6、位、共用设施设备保修期满后的维修和更新、改造。公共账户资金主要用丁房屋体检和保险等支出。房屋养老金制度是什么？8月23日，在国务院新闻办公室举行的“推动高质员发展”系列主题新闻发布会上，住庆和城乡建设部副部长董建国表示，研究建立房屋体检、房屋养老金、房屋保险这三项制度,构建全生命周期的房屋安全管理长效机制，上海等22个城市H前正在开展试点。特别说下房屋养老金，个人账户通过缴纳住宅专项维修资金已经有了，试点的重点是政府把公共账户建立起来。其中,房屋养老金制度备受关注。从公开信息来看，目前,国内关于房屋养老金还没有统一的定义.房屋与普通商品相比，其生命周期较为漫长。在这个过程中，为了保阵房屋安全与

7、正常使用，必然会出现房屋及其附属设施设备的保养、维护、维修乃至更换、重建的费用。这类费用，就可以称作“房屋养老金”。目前制度设计中涉及的房屋养老金，仅限于城市规划区内、以区分建筑物形式存在的住房。有观点认为，房屋养老金是冲着“老破小”来收的，并发布“老破小赶快卖”等言论。房屋养老金制度并非针对“老破小”.通俗理解，房屋养老金包括个人账户和公共账户。其中，个人账户即现行的住房专项维修资金；建立公共账户是目前这项制度要解决的重点。举例而言，小区电梯等共有部分坏了就使用个人账户即住宅专项维修资金：但如地震之后需要对相关区域里的房屋进行检测，或者某楼盘出现涉及人民群众生命财产安全的i1.1.大隐患或者

8、说涉及公共安全，这部分资金就需要公共账户来出。从出发点来说，房屋养老金的核心是通过设立公共账户，使用公共资金来解决涉及公共安全的问题。业主需要掏钱吗？房屋养老金消息一出，就有网友提问：设立房屋养老金，业主是不是又要掏钱了？这次建立的房屋养老金制度，主要是使用公共资金、建立房屋养老金公共账户。目前，房屋养老金公共账户的款项来自公共资金，按照“不增加个人负担，不减损个人权益”的原则，由地方政府探索资金筹集渠道，因此,此次建立的房屋养老金公共账户不会加重业主负担。房屋养老金需要个人承担的，也就是个人账户部分，实际上就是现行的住房专项维修资金,这部分款项，依据6中华人民共和国民法典本应由业主承担；按照

9、FI前的制度设计，在购买商品房或者房改房时业主就已经预缴过。其主要用于保修期满后住宅共用部位和共用设施设备的保养、维修和更新改造.此次房屋养老金制度建设的重点是公共账户.当前研究建立房屋养老金公共账户，并不需要老百姓直接出钱.那么，公共资金钱从哪里来？上海市房地产科学研究院严荣、郝艳婷、郭戈发布的我国房屋养老金制度：背景与框架显示，公共账户资金是以保隔社会公共安全和房屋基本安全的资金，用于房屋定期体检以及个人账户资金适用范围以外部分影响公共安全的维修，具有社会共济作用。由财政资金出资，以国有土地出让收入、中央财政城镇保障性安居工程补助资金（老旧小区更新改造资金）、地方财政补助资金为主，其他房地

10、产相关税收为辅.其中.十地出让收入作为房屋养老金主要资金来源有两个路径考虑：一是直接在现有的土地出让净收益中增加房屋养老金资金支出科目。二是在大的支出科目中规定计提不少于2%的房屋养老资金。同时，老旧小区改造资金补充到公共账户，既能兼顾按需立项，同时也有利于更新成果的后期维护。房屋养老金是变相的房产税吗？对此，市场上还有“加强版房产税来了”“建立房屋体检、房屋养老金、房屋保险制度是换个说法的房产税”“无免征额、见房就收”等说法。房屋养老金不是房产税,目前些“房屋养老金是变相的房产f”的说法是误导的，也是错误的，更是不负货任的.房屋养老金由个人账户和公共账户组成。其中个人的账户通过缴纳住宅专项维

11、修基金己经建立起来，而公共账户是后续会加快建立的，是政府自己筹资的，不需要个人出资。房产才兑是财产税，是居民持有房屋不动产而需要上缴国家的税收。房屋养老金则是为房屋未来维护和修缮而设立的资金归集账户。二者性侦上有本质不同。房产税是国家为了支持城市建设和公共服务而征收的，与小区内的绿化和公共区域关系不大。而房屋养老金则是为了确保居民住房保持良好状态，能够抵御时间的侵蚀而设立的一项制度。己经有了专项雉修基金，为什么还要房屋养老金？我国关于住宅的维修、更新、改造，实际上已有一项固有“资金池”一一住宅专项维修资金。据住建部住宅专项维修资金管理办法的规定，房屋专项维修资金是专项用于房屋共用部位、共用设施

12、设备保修期满后的维修、更新和改造的资金。这笔资金，通常在居民购房时便已缴纳，从2004年开始，住宅专项维修资金已是办理房屋产权证时必须缴纳的费用。上海市房地产科学研究院一份报告指出，目前，全国住宅专项维修资金结余超过I万亿元，上海、北京、杭州等城市结余超过百亿元。从中华人民共和国物权法中华人民共和国民法典看，住宅小区专项维修资金属于业主，应由业主委员会进行管理，但各小区情况不一，目前基本上由政府部门进行“代管”。那么，已经有了专项维修其金，为什么还要房屋养老金？当前我国针对房屋公共部位、公用设施设备的维护和改造主要使用的是住宅专项维修资金，由于我国住宅专项维修资金一般来源于业主自行缴纳，整体资

13、金体量有限，而我国房地产市场逐渐进入存量时代，截至2022年底，中国城镇既有房屋中建成年份超30年房屋占比接近20%,需要维护、改造的老旧房屋占比快速提升。现有的住宅专项维修资金，主要是针对厉屋共有部分、公用设施设备的维护和改造。受我国过去快速城镇化的影响，大盘外来人口涌入城市，导致高忆和超高层建筑成为主要居住形式，这些建筑经过一定年限后会面临芥种老化问题。如房屋结构安全防患、设施设备锈蚀老化、屋面渗漏、外堵脱落等，如果不及时进行维护和修缮，这些建筑可能逐渐变成危房，威胁居民安全.现行的住宅专项维修资金是由业主自行缴纳，整体资金量有限、提取效率低、使用效率不均，现有住宅专项维修资金不能满足房屋“应修尽修”问题,而J1.这些改造多集中于基础设施的更新，对房屋本体的维修和养护关注不足，也难以解决存世时代大规模的城市更新和老旧小区改造问题，尤其是现阶段老旧小区设施设备老化维修的需求。探索建立房屋养老金制度，为房屋提供全生命周期安全保障，有利于更好解决老旧小区改造资金问题，深入实施城市更新行动，进一步推动建筑业转型升级，加快构建房地产发展新模式.