食品安全公共卫生事件应急预案.docx
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1、食品安全公共卫生事件应急预案食品安全公共卫生事件应急预案精选篇1一、总则(一)编制目的建立健全浏阳市教育系统应对食品安全事故的指挥体系和运行机制,规范和指导应急处理工作,有效预防、积极应对、及时控制食品安全事故,高效组织应急救援工作,最大限度地减少食品安全事故的危害,保障学校师生员工身体健康与生命安全,维护正常的数学秩序。(二)编制依据依据中华人民共和国食品安全法、突发公共卫生事件应急条例、餐饮服务食品安全操作规范、学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定瓦长沙市学校食品安全管理办法瓦浏阳市突发公共卫生事件(事故)应急处理预案、浏阳市重大食品安全事故应急预案等法律法规和文件,结合我市教育系统食品安
2、全监管工作实际,制定本于页案。(三)适用范围本预案适用于浏阳市各级各类学校、托幼机构在食物(食品)生产加工、消费等环节中发生食源性疾患,造成师生员工病亡或者可能对师生员工健康构成潜在的重大危害,并造成严重社会影响的食品安全事故。(四)工作原则1.全程预防、全程控制:在学校食堂餐饮和小卖部消费等环节中发生食源性疾患,造成学校师生食物中毒或其他食品安全事故时启动本应急预案。2 .明确职责、落实责任:按照“全市统一领导、教育部门协调、学校校长负责、各方联合行动”的食品安全工作机制,实行分级管理、分级响应,落实各自职责。3 .科学决策、群防群控:各学校要建立组织,实行科学民主决策,依法规范应急救援工作
3、,确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。要加强学校日常监测、坚持群防群控,及时分析、评估和预警。对可能引发的食品安全事故,做到早发现、早报告、早控制。4 .及时反应、快速行动:学校对所发生的食品安全事故要作出快速反应,及时启动应急预案,严格控制事故发展和势态蔓延,有效开展应急救援工作,认真做好食品安全事故的救治、处理及整改工作。二、应急指挥体系及职责(一)市教育局根据浏阳市食品安全管理办公室要求,成立教育系统食品安全事故应急指挥部,统一指挥应急处置工作。总指挥由局长或分管领导担任,成员根据食品安全事故性质和应急处理工作的需要确定,由局后勤产业管理办公室牵头,局相关科室负贲同志组成。主要职责有
4、:1.启动市教育系统食品安全事故应急预案;5 .领导、组织、协调事故应急处置工作;6 .负责事故应急处置事项的决策;7 .负责上报与事故相关的重要信息;8 .审议批准学校应急处置工作报告等;9 .向市政府及市食品安全应急指挥部报告事故救援情况。(二)各学校根据食品安全事故应急预案的要求,成立学校食品安全事故应急预案领导小组,领导小组组长由校长担任,成员由分管领导、学校校医和相关人员组成。主要职责有:1 .贯彻市教育系统食品安全事故应急指挥部的指示,统一指挥、组织实施事故应急处置工作;2 .认真做好各项应急处置工作,及时有效控制事故,防止蔓延扩大;3 .尽力解决事故应急处置工作中的具体问题,必要
5、时决定采取有关控制措施;4 .迅速向当地政府、卫生机构、市教育系统食品安全事故应急指挥部等报告,同时上报事故发展情况和应急处理工作情况;5 .根据市教育系统食品安全事故应急指挥部的要求,提供事故有关信息要真实可靠,必要时接受媒体的专访:6 .完成市教育系统食品安全事故应急指挥部交办的其他任务。三、信息监测、预警和报告各学校要建立统一的食品安全事故监测、报告网络体系,建立通畅的信息监测和通报网络,通过日常监测和抽检,及时研究分析本校食品安全情况,做到早发现、早预防、早整治、早解决,形成统一、科学的食品安全信息评估和预警体系。(二)预警学校食品安全工作小组各成员应当按照各自职责,加强对学校卫生、食
6、堂餐饮和小卖部消费等环节的日常监管,建立食品安全信息资料档案。对学校可能发生食品安全事故的预警信息进行及时分析和上报,并做好应急准备工作。预警信息的统一发布由市食品安全管理办公室负责。(三)报告学校发生食品安全事故后,现场有关人员应立即报告单位负责人;单位负责人接到报告后,应立即向当地乡镇政府、卫生机构及市教育局报告;市教育局再向市政府、市食品安全管理办公室作出初次报告,初次报告必须在事故发生1小时内;同时要根据事故处理的进程或上级要求随时作出阶段报告。事故处理结束后,学校要在5个工作日内作出总结报告。任何单位和个人对食品安全事故不得瞒报、迟报、谎报或者授意他人瞒报、迟报、谎报,不得阻碍他人报
7、告。(四)报告程序1.初次报告:应尽可能详细报告学校食品安全事故发生的时间、地点、危害程度、受灾人数、主要临床症状及报告单位联系人和联系方式,事故发生原因的初步判断,事故发生后采取的措施及事故控制情况等。报告信息要有事故简要经过以及直接经济损失估算等。2 .阶段报告:即要报告新发生的情况,也要对初次报告的情况进行补充和修正,包括事故的发展与变化、处置进程、事故原因等。阶段报告应根据事故处理的进程或者上级要求随时上报。3 .总结报告总结报告在事故处理结束后5个工作日内作出。总结报告包括对事故的发生、引发事故原因的分析、事故鉴定结论、提出处理意见及今后对类似事件的防范和处置建议,同时提出对引发食品
8、安全事故的有关责任部门和责任人进行责任追究。(五)举报任何单位和个人有权向市食品安全管理办公室(举报电话:83626)、市教育局(举报电话:83600)投诉举报食品安全事故、隐患,对学校及相关人员不按照有关规定履行食品安全事故监管职责的行为有权进行投诉举报。市教育局接到投诉举报后,应及时组织对投诉举报事项进行调查处理。四、应急响应由市食品安全事故应急指挥部组织相关部门对事故应急处理工作给子指导、监督和支持。市教育系统食品安全事故应急指挥部根据需要组成工作组赴事发地指导督办应急处理工作,协助市食品安全事故应急指挥部开展相关工作。五、后期处置各学校要做好食品安全事故的善后处置工作,尽快消除事故影响
9、,妥善安置,慰问受害和受影响师生,恢复正常教学秩序,保持社会稳定。造成食品安全事故的责任单位和责任人,按学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定执行。(二)总结报告食品安全事故善后处置工作结束后,市教育系统食品安全事故应急指挥部要总结分析应急救援经验教训,提出改进应急救援工作的建议,完成应急救援总结报告并及时上报。六应急保障(一)信息保障所有食品安全事故信息,严格按照信息归口、统一对外发布的原则,由市食品安全事故应急指挥部会同宣传部按照有关规定统一发布。学校和个人不得擅自发布食品安全事故信息。(二)医疗保障学校要成立食品安全事故救治小组,发现异常情况立即采取应急措施。要在第一时间做好现场护救和稳定
10、工作,同时上报当地乡镇政府、医疗卫生机构和市教育局。市教育局立即启动应急救援措施,会同卫生部门迅速赶赴现场,开展医疗救治工作。七、监督管理(一)演习演练各学校要根据自身特点,采取定期和不定期形式,组织开展学校食品安全事故的应急演习演练,不断提高全校师生食品安全事故防范意识,时刻绷紧“食品安全,生命至上”这根弦。(二)宣传教育各乡镇、街道初级中学,市直各学校应当加强对广大师生员工的食品安全知识教育,提高其食品安全意识和防范意识。突发公共卫生事件应急处理应坚持预防为主的方针,各级各类学校要在当地政府的统一领导下,根据教育局和市食品安全综合监管部门的要求,制订本校突发公共卫生事件的应急预案,加强学校
11、突发公共卫生事件应急处理队伍建设,加大经费投入,必要时组织学校师生员工按照学校制订的预案进行演练,以保证学校发生突发公共卫生事件时应急处理工作的.顺利开展。八、附则(一)本预案由市教育局负责解释。(二)本预案自印发之日起实施。食品安全公共卫生事件应急预案精选篇2为了确保镇在发生公共卫生事件时,能及时有效地采取果断措施,切实维护好全镇人民的生命财产安全,防止事态恶化和扩大,把突发食品安全事故的危害降到最低程度.依据“中华人民共和国食品卫生法”“突发公共卫生事件应急条例”等相关法律法规,结合我镇实际,特制定本预案。一、指导思想按照全心全意为人民服务和宗旨的要求,本着对全镇人民群众生命安全高度民主负
12、责的态度,认其做好食品安全管理工作。二、组织领导(一)、成立食品安全应急处理领导小组成员:刘超逸、陈俊俊、裴卫国、李勇、崔利锋、张文学、成永强、许海波、马冰星、李卫彬、张振、李艳丰、张志有、卢志伟、张学明、宋艳玲、张永强、孙红军、马丙锋(二)、领导小组下设一室三组1、办公室:由镇党政办具体负责综合协调调度工作,随时向领导汇报事态的进展情况,办公室电话:2,现场抢救组:由卫生院全体医务人员组成。主要职责是对事故受伤人员的紧急抢教及护理工作。3.现场维护组:由派出所、镇综治办人员组成,主要职责是对事故发生后立即赶赴现场,维护好现场秩序。4、后保组,由财政所人员组成。主要职责是负责事后勤保障工作及善
13、后处理。三、应急处理机制1.发生一般安全事故,办公室在接到报警后应在10分钟内将信息报告给领导小组全体成员,并及时安排人员到现场进行处理。2、发生重、特大安全事故,办公室在接到报警后应在10分钟内将信息报告给领导小组全体成员及县卫生部门。领导小组全体成员在接到报警后,要在最短时间内赶到现场,按职责分工做好本职工作。四、调查前的准备1、人员准备:应急领小组应及时指派2个名以上专业人员赶赴现场调4个处理,必要时应配备检险人员和有关专业人员协助前往。2、调查处理准备:应急领导小组办公室应根据应急处理预案要求进行调查处理前准备。如采样工具、法律文书、取证工具、快速检测设备等的准备。3、交通工具准备:应
14、急领导小组办公室准备好应急车辆,保持良好的车况,油料充足,24小时全天候待命。五、食品安全事故现场调查处理1 .接到食品中毒等食品安全事故报告后,应急领导小组应通知各相关部门携带调查用品、采样器材、协助抢敕的物品等迅速赶到现场2、到达现场后首先了解事故发生的经过和简要情况,吃过哪些事物,进食与病人数,事态发展超势,已经采取的急措施等,应特别别注意对“首例病人”的全面调查。3、向首先到达现场的急救治疗医生详细了解患者临床表现的特点、急救治疗及其效果。进行必要的和可能的协助抢救的措施。4、迅速控制突发事件局面,最大限度较少事故的损失。必要时封存现场可凝事物与环境、工具。在紧急情况下,根据食品来源与
15、去向,立即追查可凝食品的原料、半成品、成品、生产储存、运输、销售场所,收回已售出的可凝食品,防止事态继续扩大。六、积极协助,主动配合配合县卫生部做好样品采取、送交检及流行病学调查等其他工作。七、本预案由镇人民政府负责解释。八、本预案I1.发布之日起施行。食品安全公共卫生事件应急预案精选篇3一、总则目的建立健全应对食品流通环节突发食品安全事故的救助体系和运行机制,及时有效预防和控制突发食品安全事故的危害,全面提高应对突发事件和风险的能力,规范和指导应急处理工作,有效预防、积极应对、及时控制食品安全事故,高效组织应急救援工作,最大限度地减少食品安全事故的危害,保障公众身体健康与生命安全,维护正常的
16、社会秩序。(二)编制依据依据中华人民共和国食品卫生法、中华人民共和国产品质量法、突发公共卫生事件应急条例、国务院关于进一步加强食品安全工作的决定、四川省人民政府关于切实加强食品安全工作的决定、四川省重大食品安全事故应急预案和南充市食品药品监督管理局食品药品安全事件防范应对工作规范(试行)等法律法规和文件,制定本预案。(三)事故分级按食品安全事故的性质、危害程度和涉及范围,将食品安全事故分为四级。即:特别重大食品安全事故(I级)、重大食品安全事故(H级)、较大食品安全事故(In级)、一般食品安全事故(Iv级)。特别严重食品安全事故(1级)(1)事故危害特别严重,对2个以上省份造成严重威胁,并有进
17、一步扩散越势的;(2)超出事发地省级人民政府处置能力水平的;(3)发生跨地区(香港、澳门、台湾)、跨国的食品安全事故,造成特别严重社会影响的;(4)国务院认为需要由国务院或国务院授权有关部门负责处置的。重大食品安全事故(II级)(1)事故危害严重,影响范围涉及省内2个以上地(市)级行政区域的;(2)造成伤害人数越过100人并出现死亡病例的;(3)一起食物中毒造成10例以上死亡病例的;(4)省级人民政府认定的重大食品安全事故。较重大食品安全事故(III级)(1)事故影响范围涉及市(地)级行政区域内2个以上县级区域,给人民群众饮食安全带来严重危害的;(2)造成伤害人数超过100人,或者出现死亡痍例
18、的;(3)市(县)人民政府认定的较重大食品安全事故。一般食品安全事故(IV级)(D事故影响范圉涉及区(市、县)辖区内2个以上乡镇,给大众饮食安全带来严重危害的;(2)1起食物中毒造成伤害人数在30-99人,无死亡病例报告的;(3)县级人民政府认定的一般重大食品安全事故。(四)应急响应。(1)响应分级。根据生产流通食品安全事故分级情况,食品安全事故应急响应分为I级、11级、W级和Iv级响应。核定为特别重大食品安全事故的,经国务院批准并宣布启动I级响应;核定为重大食品安全事故的,经省政府批准并宣布启动I【级响应;核定为较大食品安全事故的,经市人民政府批准启动In级响应;一般食品安全事故由事故发生地
19、县级人民政府宣布启动Iv级响应。(2)启动响应。1.国务院或省政府启动流通环节食品安全事故I级、II级响应后,市局按照本预案启动应急程序,并在国务院或省政府领导下协助开展工作。2 .市政府启动流通环节食品安全事故In级响应后,市局按照本颈案启动应急程序,在市政府的领导下开展事故处置和应急救援工作。事发地食药监部门在当地县级人民政府组织指挥下,启动应急程序。3 .事故发生地县级人民政府宣布启动N级响应后,事故发生地食药监部门要在当地政府的统一指挥下对流通环节食品安全事故进行处置。必要时,市局派出工作组指导应急处置工作。(五)适用范围。本预案适用于国务院启动食品安全事故I级响应、省政府启动食品安全
20、事故H级响应或市政府启动食品安全事故川级响应,以及获知食品流通环节食品安全I级、H级、川级或IV级事故后,县局对涉及食品流通环节的违法行为进行调查处理和应对工作。(六)工作原则。1.统一领导,分级负责。在某某县食品药品监督管理局的统一领导下,根据事件严重程度,分级组织应对工作。4 .预防为主,防治并重。着力加强风险监测和防范,及时发现和消除食品药品安全事件苗头,防患于未然。5 .快速反应,协同应对。相关股室和直属单位建立协调联动机制,第一时间开展应急处置,最大程度减少损失和影响。6 .科学严潼,依法处置。充分利用股学手段和技术装备,依照有关法律法规和制度,做好食品药品安全事件防范应对工作。二、
21、应急组织机构及职责(一)应急处置指挥部及其办公室。成立由局长任总指挥长、总监为指挥长,党组成员为副指挥长,各股对所负责人为成员的食品安全事故应急处置指挥机构,负贲对事故处理工作的统一领导和指挥本部门配合市局和县相关部门开展处理工作。应急处置指挥机构办公室设在局食品安全监管二股。1.应急处置指挥机构职责。应急处置指挥机构负责组织领导全县流通环节食品突发事件防范、应对工作;开展特别重大和重大食品安全事件相关处置工作;指导协调较大食品安全事件的应急处置工作。7 .应急处置指挥机构办公室职责。应急及置指挥机构办公室职责:确保县局各项应急处理工作落实到位;协调相关职能部门建立必要的应急协调通报联合机制;
22、收集、整理、分析和上报有关情报信息以及事态进展情况,为上级部门决策提供处置意见和建议。(二)相关工作组。根据食品药品安全事件应对工作需要,设立领导小组、事件调查、危害控制、新闻宣传、人员咨询五个工作组。1.领导小组。领导小组设在局综合协调和应急管理股,负责应急处置管理日常事务,会同局办公室、综合协调做好食品药品安全事件组织协调、信息汇总,通信、交通、资金、物资和后勤保障,以及应急处置指挥机构会议组织和公文处理等工作。2 .事件调查组。按照职责分工由食品安全监管二股牵头,县局稽查大队,组织开展事件调查和原因分析,对问题产品进行送检,研判事件风险和发展趋势,作出调查结论,提出防范意见和建议。3 .
23、危害控制组。由稽查大队牵头,对问题产品采取停止生产、销售、使用,查封扣押,责令召回、下架和销毁等行政控制措施,严格控制流通环节,防止危害蔓延扩大。4 .新闻宣传组。由办公室牵头,视情况举办新闻发布会,组织媒体开展正面宣传报道,协调媒体采访,做好舆论引导工作。5 .专家咨询组。在食品药品安全事件发生后,应急处置指挥机构组成专家咨询组,对应急处置工作进行技术指导,为应急处置指挥机构提供决策参考建议。各工作组在应急处置指挥机构的统一指挥下,相互支持,密切配合,共同做好事件应对处置工作。应急处置指挥机构启动应急预案前,各相关股室和直属单位按照职责分工,主动开展先期应急处置工作。三、信息监测、预警和报告
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