企业依法依规安全生产指导手册(试行).docx

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1、（试行）中国大唐集团公司ChinaDatongCorporation企业依法依规平安生产指导手册为了加强集团公司平安生产“打非治重”长效机制建设，提升系统各企业依法依规平安生产管理水平，关口前移，从源头堵塞管理漏洞，集团公司组织开展了平安生产依法依规课题探讨，重点探讨火电、水电、风电、煤矿、能源化工企业依法依规标准程序和限制节点。通过收集、整理国家及现行的相关法律法规，从企业建设项目立项，到试运行直至进入商业运营的全过程，严格根据相关法律法规对企业的要求，编制了企业依法依规平安生产指导手册（试行）（以下简称“手册”），用以规范和指导系统各企业的平安生产依法依规工作。手册包括发电企业依法依规平安

2、生产指导手册、煤矿企业依法依规平安生产指导手册、能源化工企业依法依规平安生产指导手册、法律法规书目清单四部分内容，并附以发电、煤矿、能源化工企业依法依规平安生产流程图。请系统各单位在执行过程中，结合实际不断完善，对于执行过程中发觉的问题刚好反馈。71319目录1 .第一部分发电企业依法依规平安生产指导手册2 .其次部分煤矿企业依法依规平安生产指导手册3 .第三部分能源化工企业依法依规平安生产指导手册4 .第四部分相关法律法规清单第一部分发电企业依法依规平安生产指导手册工作任7X.*，*口M*1T*A*备注1可研阶段平安W干安生产条修迸行沱让和进行平安预评价建设卬E1.平安设轮三月时“也集律理暂

3、行方法第七.八.九、十三条平安心祭讦理xn完成平安生产条件论证报苫和平安预评价报告向平安生产林占管理部U花案全部2开展地皴平安性评价中华人K共和国劭赛U法弟十七ShOfe族平安性丹价行费条例砧上条WVH取物地费平安慢汗价批夏文件令M3开炭地收支难庇急性评估（国多曜地原灾布防泊条例N次十一、二卜二条：I1.土资所取卷地址火球他起性评信批史义件；-4职业健康制并出2职业牺收书依评价报告（中年人民共和国职业娴防治法第七条平安盟瞥Jtt探WfJ取利E业修rtFM评价报方报Ift将脸门审全肥5环保IeIM并提交环境制*It含书（中华人民共和国环验爱护法制十三条（中华人民共和周环境收打押价法）菊三秣环境爱

4、护IS门取都环境影响报告书的批义文件全能6府制并提2隹设项日水上保持方案（中华人民共和国水土保持法其次卜五.水土保杼法实施条纲，第十四条水行政主if邨n报县级以上人民政府水行政主旨米门审批.取蹲水土保扬方案批S1.文件全觎7设计阶段平安弟抬并提交靠&项目初步收计报告及平女专SI（中华人民共和旧分动法第n十三条、魅设项目不安设施“三R1T能粉代理暂行方法*十一、十三条平安JfifHT理解门生产Mft弧位附向平安生产Siff什理艇门备.取句华女专尊不窠函批U文件全机H工作任，*、*tff11关餐,点及Iu1.1.波8设计阶段旧制大城千安Ki测系统专项收计方案（水电站大地送h平安竹理娘定Jfi网条（

5、水电站大加平安施旭I：作管理方斗里六、匕.二十六条水利部大城平安竹理中心主管部门市他大城中心番案水电9海防设H文件审核冬案（中华人艮共f11国消防法第1条公安凯关消防机构应当臼依法取褥核工许可之日起七个工作日内.格消防设计文件报公安机关消防机构备案全能10职业WH职业篇防沪设拉设计申我（中华人人共fun蜕ft病防励法第卜七*平安心祭讦理an遗计文件通过二忖郊”申表.取将1.kI.2IS环境爱护陆Q&计文件通Uieir部门的中杳火电12任本建设阶段平安让谈或日平安设他三问收”也设双目平安设的“工“时”股锌而理智行方法如网景平安放警讦理KU士设项目平安设及必需与卜：体工丹同时设H、月讨族工、RJM

6、投入生产和运用全躯13执行电力生产，故说计报?i前度（电力生产事故N矗圻行找定第四条平安生产监将S发生事故.究成线计报告工作全航14工程项”茶案（电力建设平安生产监仟管理方法革十一条、东Jt区域电力建设工程项H稿案猿管方法（状行第七条、硒八条平安Ift督讨理WfJ取种CX糅务案目负批复文件全能15进行水悔若水代收（水利水电IiiS工程钻水平安签定行行力泡】第三条水均政主廿部f1.以恂木电站建我工程带水膑收报在水电城*制里和MW腑制曷剧於剧三制WW*Ih宏yAC*.IivCCg三,W之望FW.yrw三*c*0相感9S3*匕旅wII1.浜M中十次孝H!无J博汽E相率*HSEtWZ当asSi您算包第

7、S-本当aaB*a*至S*C-三S留?3F城*制弟事s妻一2W&0)土S年三S三jWS年M三=SZS；9C*.1SS5立S,U*S当二W手那;-其次部分煤矿企业依法依规平安生产指导手册N工件任，.*1.t111可研阶段-地场勘探报吉螭制评审及储航片案中华人民共和国片产侪谶法其次章国土资淑管理都取代地项勘探报告批X2汨制井提交极用水物议取水评可和水货镰货fi收”理条例其次条当地水务主管而门取将用水计议许可3Jf1.M井提交建设项H川电胡议（电力供应、运川*冏1其次十三条当地电力臂部门取出川电林&许可IK殳锹行贷款暴诺书（因势戾关于固定货产投傥或HM行校本金M便的通知第三部分KirVf1.以褥限行

8、贷筑承饰书5泞制井捱文平安偿评价报告（中华人民共和国平安生产法Kft卜五条平安猿智咎理部11以N千安预评价报）批复文件6俄抬井提交建设uiHIn1.Hi审申请（缗世项目用J4M中臂管方方免七、九、十一条国土贵或管理部fj取制釐设项目用地债中文件7殖利井提交资Si开发利用方案,中华人民共和国。产侪谶法第内章国土资淑管理都取出（资双开发利用力案）批包文件8照制井捱文建设K1.H处准申请报告（企业投费项目技准归行方法就三条取得项目校法文件9职业吃康出制井提文职也焦他书候评价报告中华人民共和取业料防治法）第t七条平安抽错较理部以用映生痢危害我评价报包）批文件IO环保修制井提交环境融响W饰报告书中华人民

9、共和国环境爱护法+三条、建世项目环境妙精线条例）第十条环Mi量护行政主warn取都煤。环境再响评价报方）批q文nU谊设!目的性好、坟根或赤央衲的生产工生发生小大也堂的隹设小位应为小新执（*设Jj1.目环境量护管理策例*+二条坏飨奴护行政在Vtttn取得环境及护行以M诉部门的批准文件望医与三犯-身三ser三春*丑三%SE第C*.C够期1.JSUZC-ZO1.s之.*iGiW泪魅人录S=HM整婢姿SOw,族w送展4九M人出*三三年W2YH-三爆“yMwy第酱老赵二+#涂Gk三f丝弱三rt名品W*,刊*洪展4MG)x3sm2.w2*-1.o*eH三Hfc三工室第噫HNa省芟耕期+将辽三fmWY云-W

10、-铝后型-色.A浅三WWN二也耳xW运kgMWsMyJJq发O工茶电金S6，浜史8卷8始二渊S-SW学圣前SKIDV中*S1.密KSSSSS工作任务*”门M三V2编制井提交建设项H平安箓舛论证报方（中华人民共和国r女生产法其次十五*.（危念化学M建设项HIr安放何时理方法第八条第十呆?KaHWi*警安监瞥付理an取制罐设次目平安条件审资看法IQ32制并提交地栽平安件M价报告地奏学安性理饰济氏条例第三章璘十一条至第十四条S费竹理地优工作的德“试行机构取超快于维做项目地误平安性W价报吉的批JO4母刖井提殳让没用碗旗衣虚地急性评WMft关丁实疔证谀用地地旗衣鹿佬急性评估的通知381至今八条地胧犷*主

11、管n取得关于噢目触质灾速危急件W信的备案登记表5消防端M滴劭找以力窠（中华人民共和国消防法第九条.公安根XJ一伊也；他设工程沿防收打管理规定的岫定K次条、看设工程那防监谷他理线定第三条公安机大浦防雄或箭防爆修乙收为可研源防章节6职业独制并提交职业徜他方顶评价报告中华人因共和m皿业人民治法第十七*平安股警前理n取AK职业科危害1忏价揪占批复文件7环保调削并提交环境再购报告中华人人共和国环境黯响替价法第I六条环境及护生管W1.取对环城彩画报告M的他刈文件工任1*、1.fn*V*备注8母心井提之让设尔目水上偃持方案报苫中华人民共和国水土保技法其次十Ii条水利主管部门取得也该项H水土保抻方案鲤告批复文

12、件9设计阶段平安携NSt没项目平安汲族汲泮与心欣&化学品建设JqH平安监群管理方法）勇三章第十六条、危急化学热隹设双目平安设的设计岁目安匐导事,第章平安监者节理都门他或建设项H平安设施设计专解）10提交建改项H平安世施设计审及中请（化念化学册世设目平安放警带观方法）平安前理n取得玳设项目平安&核设计的申悔Ii法的）11燃交防雷装置设计审核中iff防部H我管理方“第卜五条、CWf1.i装炭设计审模和竣工依校找定）.巽次章气象主管机构取用防寓线置设计候准打法乃）12消防缰制洎防技计专目、制仅拊防世计审IJ中华人民共和国消防法第卜一条至第卜二条、也谀工程消防陈督曾能燃定第卜四条至其次十条项目所注地地

13、市蟠消防Jff理Kt1.*ffiti2Xtti11Mift请审核看法书）13职业健康0制并提2职业病防护设检设计。箱建设项H职业生-三wfiWtfW行方法第十六条平安监督行理部门取却职业科劭护设施设计审查法）KTWft三fi笔产或的建设项目14更本建设的段平安费交用地申国土赁海部建设用地中我报批管理方法第五条,第十一条土地行政主管nWM建设用地批然竹人（B1.有土地61拨确定部和硕&用地批准书,IS塘N试生产方X井纲织V*A危念化学屉建设项HT安监件管理方法第四其次十三条、其次十愿条平安隘ff泞理部门以用与求对试生产运用）方案的申度而法yA忘三S6&省4就沙WWwC.Si及SW-/T-中层*.

14、*.假f&旅wH5二M)康妥eHM出,一.Ja殳25举二铮型胃器w初二灯，IB隹.u钝经(一三,*a积*4f?(三*-=w5!金之第30桓)，求一I1.1.浜w+=然A三G?息XeH生生eM二氯年=凶芯划含AM吆=胃学制发S三*Kn*Sf*寄S工任1*、1.fn*V*备注36试生产阶段眼业牝小城M并提之职业麻危雪煤制效果评价报告书K1.提交水上保持世施技术W佑报告（开发业总项目水土保持&住监收管理方法第十一条Htt11、水利主Jff部11取灯水土保持&岫依收合格证书*1)生产阶段-提交平女生产许可申请欣念化学品击产企业平安生产诈可证明俵方法郎章至第三章平安监督恬理n盘斜敢行化学品平安生产忤可证

15、城过验收后W个工作日内42消防提交消防设的器将中第中华人民共和国港访法第，i十四条国”所在地地巾4消防恬理Ki1.取加消劭设施监督报ft）13职业tt.提交职业刎息*项目申请职业我危宙项目申报j法其次条平安股都泞理n取得职业精F项目中扳回执）的道行职业病危再因素检剖工作场所职业卫生IttSH弋理或定）苴次上条平安破3计理n取用职也梢他方闪我惟旭报告）及UR业优危部案现状if价报?；.井向平安生产陈谈较理部门答案斑年至少送行次*笠C.*w零W三*.尿1匚艘.段X瓢发段E要二e主至cm闾,源？:.!方出宴新fc3守口=姿庚要3H(75/441云型驾=一案二甘赵韵浜U+W越一熨柒aff烝E部史三旦M

16、MNY去三，出MK组织雷与1.E1.y三*NZY出三，家2Sf三*三i*-5eH三学3：2宾SKn*守t-QO一二t:iM11n0;.n.ko.h闺支期第四部分相关法律法规清单一、公用法律法规清单1 .中华人民共和国平安生产法（中华人民共和国主席令70号）2 .中华人民共和国消防法中华人民共和国主席令6号）3 .中华人民共和国环境爱护法（中华人民共和国主席令第22号）4 .中华人民共和国水土保持法（中华人民共和国主席令第39号）5 .中华人民共和国环境影响评价法（中华人民共和国主席令第77号）6 .中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国主席令第52号）7 .中华人民共和国水污染防治法（中华人

17、民共和国主席令第87号）8 .特种设备平安监察条例（中华人民共和国国务院令第549号）9 .G建设项目平安设施“三同时”监督管理暂行方法（国家安董总局令第36号）10 .建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行方法（国家安监总局令第51号）一WHMIs.noifuU.afi:of.tr和1定值27蚓、“.“愿：H;1.27%二、发电行业法律法规清单1 .中华人民共和国劳动法（中华人民共和国主席令第65号）2 .中华人民共和国行政许可法（中华人民共和国主席令2003年第7号）3,中华人民共和国突发事务应对法（中华人民共和国主席令第69号）4 .中华人民共和国防震减灾法（中华人民共和国主席令2008

18、年第7号）5 .国务院地质灾难防治条例（中华人民共和国国务院令第394号）6,电力监管条例（中华人民共和国国务院令第432号）7 .水库大坝平安管理条例（中华人民共和国国务院令第78号）8 .地震平安性评价管理条例中华人民共和国国务院令第323号）9 .危急化学品平安管理条例（中华人民共和国国务院令第591号）10 .生产经营单位平安培训规定（国家安监总局令第3号）11 .平安生产事故隐患排查治理暂行规定（国家安盗总局令第16号）12 .生产平安事故应急预案管理方法（国家安监总局令第17号）13 .特种作业人员平安技术培训考核管理规定（国家安监总局令第30号）14 .平安生产培训管理方法（国家

19、安监总局令第44号）15 .电力平安生产监管方法（国家电监会令第2号）16 .水电站大坝运行平安管理规定（国家电监会令第3号）17 .机关、团体、企业、事业单位消防平安管理规定（公安部61号令）18 .电力业务许可证管理规定（国家电监会令第9号）19 .电网运行规则（试行）（国家电监会令第22号）20 .特种设备作业人员监督管理方法（国家质检总局令第139号）21 .速设项目竣工环境爱护验收管理方法（国家环境爱护总局令第13号令）22 .企业平安生产费用提取和运用管理方法（财企12012）16号）23 .水库大坝平安鉴定方法水建管（2003）271号）24 .水电站大坝平安定期检查方法（电监平

20、安（20（）5）24号）25 .水电站大坝平安监测工作管理方法（电监平安2009M文）26 .发电机组并网平安性评价管理方法（电监会电监平安2007”号）27 .平安评价通则（AQ800I-2007）28 .火电厂大气污染物排放标准（GB13223-20U）29 .污水综合排放标准（GB8976-1996）30 .工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348-2008）31 .关于深化开展电力平安生产标准化工作的指导看法（电监会平安201121号）32 .电力平安生产标准化达标评级管理方法（试行）（电监平安201128号）一15M11inW:OIifn:O修.H加碇值27.1.R:收定岩石崂三

21、、煤矿行业法律法规清单1.中华人民共和国矿山平安法（中华人民共和国主席令第65号）2,中华人民共和国矿产资源法（中华人民共和国主席令1996年第74号）3 .中华人民共和国档案法（中华人民共和国主席令第71号）4 .中华人民共和国城乡规划法（中华人民共和国主席令2007年第74号）5,中华人民共和国公司登记管理条例（中华人民共和国国务院令第156号）6 .建设项目环境爱护管理条例（中华人民共和国国务院令第253号）7 .地质灾难防治条例（中华人民共和国国务院令第394号）8 .矿产资源开采登记管理方法（中华人民共和国国务院令第241号）9 .原炭生产许可证管理方法（中华人民共和国国务院令第16

22、8号）10 .电力供应与运用条例（中华人民共和国国务院令第196号）11 .取水许可和水资源费征收管理条例（中华人民共和国国务院令第460号）12 .煤矿建设项目平安设施董察规定（国家安督总局令第6号）13 .生产平安事故应急预案管理方法（国家安检总局令第17号）14 .煤矿平安培训规定（国家安监总局令第52号）15 .企业投资项目核准暂行方法（国家发展和改革委员会令第19号）16 .建设项目用地预审管理方法（国家国土资源部令第42号）17 .煤炭工业建设工程质量认证方法煤建监字2010U号）18 .煤矿企业平安生产许可证明施方法（国家安监局国家煤矿安跣局令第8号）19 .国务院关于固定资产投

23、资项目试行资本金制度的通知（国发199635号）-WK:I10(HHiOM.nh,:Ofr.u抑t定ff!37呵一一20 .关于加强煤炭然设项目管理的通知（发改能20061039号）,一-EM:a：Nra；四、能源化工行业法律法规清单1 .中华人民共和国城乡规划法（中华人民共和国主席令74号）2 .中华人民共和国大气污染防治法（中华人民共和国主席令第32号）3 .中华人民共和国固体废物污染环境防治法（中华人民共和国主席令第31号）4 .4地震平安性评价管理条例（中华人民共和国国务院令第323号）5 .运用有毒物品作业场所劳动爱护条例（中华人民共和国国务院令第352号）6 .中华人民共和国水土保

24、持法实施条例（中华人民共和国国务院令第120号）7 .危急化学品建设项目平安监螫管理方法（国家安磕总局45号令）8 .生产平安事故应急预案管理方法（国家安监总局17号令）9 .生产经营单位平安培训规定（国家安监总局3号令）10 .特种作业人员平安技术培训考核管理规定（国家安监总局30号令）11 .危急化学品重大危急源盗督管理暂行规定（国家安监总局40号令）12 .工作场所职业卫生益督管理规定（国家安监总局47号令）13 .职业病危害项目申报方法国家安监总局48号令）14 .危急化学品生产企业平安生产许可证明施方法（国家安监总局41号令）15 .危急化学品登记管理方法（国家安敢总局53号令）16

25、 .防雷减灾管理方法（中国气象局令第20号）17 .防雷装置设计审核和竣工验收规定（中国气象局令第21号）18 .特种设备作业人员匿督管理方法（国家质量监督检脸检疫总局令第140号）19 .建筑工程消防监督管理规定（公安部106号令）20 .公安部关于修改建设工程消防造督管理规定的确定（公安部令119号）21 .国土资源部建设用地审查报批管理方法（国家国土资源部令第3号）22 .危急化学品建设项目平安评价细则安监总危化（2007）255号23 .危急化学品建设项目平安设施设计专篇编制导则2007）225号24 .危急化学品建设项目平安许可和试生产备案工作规则安监总危化（2007）62号25 .关于实行建设用地地质灾难危急性评估的通知国土资发1999392号26 .建设项目竣工环境爱护验收管理方法（国家环境爱护总局2002年版）27 .开发建设项目水土保持设施验收管理方法（水利部令第24号）28 .关于职业卫生鼠管部门职责分工的通知（中心编办发（2010）104号）29 .水利部关于加强大中型开发建设项目水土保持监理工作的通知（水保200389号）