DB37-T4744-2024海洋自然资源资产核算技术指南.docx

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1、ICS07060CCSA4511B37山东省地方标准DB37/T47442024海洋自然资源资产核算技术指南Technica1.guide1.inesformarinenatura1.resourcesassetsaccounting2024-10-03实施2024-09-03发布山东省市场监督管理局发布前言II1范用12规范性引用文件13术语和定义1基本原则24. 1统一协调原则24.2 时空可比原则24.3 精度与效率兼顾原则24.4 均衡价值主导原则25工作流程25. 1准备阶段25.2 核算阶段25.3 报告编制阶段26核算内容36.1 核算范围与任务36.2 核算期限6.3 核算对象

2、6.4 计单位6.5 数据资料收集与整理7实物量核算方法7.1 海洋空间资源资产实物量核算7.2 海洋生物资源资产实物城核算57.3 海洋苗产资源资产实物量核算58价值量核算方法58.1 海洋空间资源资产价值最核算68.2 海徉生物资源资产价值或核算68.3 海洋矿产资源资产价值量核算69报告编制7附录A资料性海洋自然资源资产实物及核算表8附录B（资料性）海洋自然资源资产核算报告格式与内容示例13B.1报告格式示例13B.2报告内容示例14参考文献15前言本工件按照GBJT1.1-2020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草.请注意本文件的某线内容可能涉及专利。本文件的

3、发布机构不承拒识别专利的责任。本文件由山东省海洋局提出并组织实随.本文件由山东省海泮标准化技术委员会归门.海洋自然资源资产核算技术指南1葩困本文件礴立了海洋自然资源资产核算的基本原则,提供了海洋自然资源资产核算的工作流程、核算内容、核算方法及报告编制的指导和建议.本文件适用于海洋自然资源资产的核算.2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款.其中，注日期的引用文件.仅该11期对应的版本适用于本文件：不注H期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单适用于本文件。HY/T0326无居民海岛使用价格评估规程TD/T1088海域资海资产核算技术规程DB37/T358

4、8海岸线调色技术规范3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1海洋自然资源费产marinenatura1.resourcesassets具有稀缺性、有用性，且产权清晰、客体范用可明确界定的海洋（包含海岸纹、海域和无居民海岛）自然资源，是能以货币计业、并能通过海洋开发活动预期带来经济效益的海洋自然资源,注：根据海洋自然资源属性的不同，主要包括海洋空何BHS资产、海洋生物资源资产和海洋丁产资源资产.3.2海洋空间资源资产Inarinespatia1.resourcesassets与海洋开发利用有关的海岸规、海域（水面、水体、海床和皮士）和无居民海岛等空间资源资产的总称。3.3海洋生物奥源资产m

5、arinebio1.ogica1.resourcesassets具有开发利用价值的自然海洋经济生物费源资产的总称，3.4海洋矿产资源资产marinminera1.resourcesassets由地质作用形成的具有开发利用价值的海滨、浅海、深海、大泮盆地和洋中有底部各类旷产资源资产的总称。3.5海洋自然资源资产核算marinnatura1.resourcesassetsaccounting在海洋资源调百、统计的基础上，依据具体工作目标和需求.对核算期和空间内海洋自然资源资产的实物IK价值量诳行整体核算，齐观反映海洋自然资源资产的规模、结构、时空分布等，并时核算成果出具报告的过程，3.6海洋自然资

6、源资产实物量核算physica1.quantityaccountingofmarinenatura1.resourcesassets对核算期和空间内海洋自然资源资产存量的测量与统计.3.7海洋自然资源资产价值量核算monetaryva1.ueaccountingofmarinenatura1.resourcesassets对核豫期和空间内海洋自然资源资产的货币价值进行核杳计算4基本原则4.1 统一协调原则海洋自然资源资产是自然资源资产的重要组成部分，在核算的范围、对象、期限、方法与精度及核辑成果等方面，宜与自然资源资产核算体系整体衔接。4.2 时空可比原则宜统一界定海洋自然资源资产基础数据、核

7、算指标、核算流程和核算方法等，保证各级海洋自然资源资产核算精度在时间和空间上具备可比性。4.3 精度与效率兼顾原则根据核W应用目标，在海泮自然资源资产核算工作中，宜兼顾精度与效率，合理确定其核经尺度与核算方法。4.4 均衡价值主导原则海泮自然资源资产价值后核算:宜反映正常利用条件下,海泮自然资源资产内在价值的相时稔定和均衡。5工作流程5.1 准备阶段海洋自然资源资产核算准备阶段，宣分为如N步骤：a）在明确核尊范用之后.收集与整理相关数据资料,核实其完整性、其实性和时效性：资料不足时,开展补充调行：b）编制工作方案，包括核算的任务与分工、核算方法的确定、核蒯工作的开展、报告编写、进度安排与经由预

8、驾等。5.2 核算阶段海洋白然资源资产核獴阶段，宜分为如下步骤；a）开展资产实物核算；b）开展资产价侪出核霓.5.3 报告编制阶段海洋自然资源资产核算报告编制阶段，宜分为如卜步探:a）形成核制成果进行审核校5:b）编制报告。6核算内容6.1 核算范图与任务6.1.1 海洋自然资源资产核算范阳宜参考国土空间规划中的海域范围。若发生变化时,以最新的海域范围为准.6.1.2 海洋自然资源资产核能任务是核算各类海洋F1.然资源资产的实物收和价伯量，实物果核豫在核律各类海洋自然资源资产的存埴,价值量核蚱直核笄能能带来经济效益的价值。6.2 核算期限海洋自然资源资产核算工作宜持续、动态开展,一般以一年为核

9、算期，期初为年初，期末为年末：或视情况开展，与调变监测周期相待调，并综合考虑资产清查统计、评价考核和监测Sii管等工作的需求。6.3 核算对软海洋自然资源资产核算对象宜包括海洋空间资源资产、海洋生物资源资产和海洋矿产资源资产3大类资产：a）按照资源属性、所处空间状态和开发利用方向,海洋空间资源资产分为： 海岸线资源资产： 海域资源资产： 无居民海岛资源资产。b）按照资源属性、分布特征和所处海域状态.海洋生物资就资产分为： 鱼类货源资产： 虾SJ类资源资产； 贝类资源资产： 头足类资源资产： 大型戏类资源资产： 其它类资源资产（如刺辱、海s。C）按照资源属性、所处空间状态和开发利用方向,海洋矿产

10、资源资产分为： 海砂资源资产： 石油货源费产： 天然气资源资产； 其它矿产资源资产（如海底金矿.6.4 计量单位褥洋自然资源资产计吊单位宜包括：a）海岸线资源资产实物段核笄成果以岸战长度计埴,单位采用千米（km）,保他4位小数：b）海域资源资产实物限核尊成果以投影面积计fit单位采用平方千米km;）或公恢（hm）.保留4位小致:C）无居民海岛资源资产实物依核算成果以自然去面形态面积或投影面枳计收，单位采用平方米（W）或公顷（hm:保用4位小数；d）海涕生物资源资产实物Jit核算成果以垂量计I,单位果用吨（t）或千克（kg）,保留4位小数；e）海洋矿产资源资产实物量核算成果以垂量或体枳计量，单位

11、采用吨1或立方米（m,）,保帝4位小数：f）各类海洋自然资源资产价值鼠核算成果均以货币计I匕单位采用万元，保留4位小数.6.5 数据资料收集与整理6. 5.1海岸线资源资产核算数据资料宜包括但不限Ea）海岸城的位置、类里、分布和长度等成果数据:b）海岸线利用的位置类型和长度等成果数据：C）基准年内评价区域高分辨率遥感影像数据资料:d）以新公布的海岸线修测成果等相关资料.7. 5.2海域资源资产核算数据资料宜包括但不限于：a）海域资源相关调杏数据；b）国上空间规划、海岸带规划、省侬或市县姬海洋功能区划等成果数据;c）海域资源权屈现状数据：d）海域资源资产清查成果数现：e）国家、地方海域使用佥征收

12、标准资料；D地方海域定依、地方海域基准价成果等相关资料。6.5.3无居民海岛资源资产核算数据资料宜包括但不限Tra）无居民海岛的名称、代码、位里、禹岸距离、海岛面枳、岸城长度、等别、用岛类型、用岛方式、用岛面枳和用岛年限等基本情况数据：b）无居民海岛的动植物、淡水、沙滩、景观等自然资源的数家和分布数据：c）无居民海的保护与开发利用的相关资料；d）无居民海岛的国土空间规划、海岸带嫁合保护与利用规划、可利用无居民海岛保护和利用规划等：e）无居民海岛的市场交易和基准地价等相关资料.6.5.4海洋生物资源资产核算数据资料宜包括但不限于：a）海洋笈济生物资源冏查数据：b）海洋渔业资源统计报表、通报和统计

13、年耕:C）海洋渔业资源的生产成本；d）海洋渔业资源市场交易价格等相关资料.6.5.5海洋才产资源资产核算数据资料宜包括但不限于：a）海洋矿产资源储崎登记数据:b）海洋矿产资源储收通报、储限统计表：C）海洋矿产资源勘探开发投入成本：d）海洋矿产货源市场交易价格等相关资料.6. 5.6数据资料校核对海洋自然资源资产核豫中直接使川或参照的相关数据资料的完釜性、时效性和电实性阴亍检体和校验，别除异常和不符合要求的数据，按类别进行归类整理，数据资料的适用性宜符合如卜要求：a）权威性：相的职能部门对外正式公布或经第三方技术审查后的成果数据：b）全面性：覆盅全部核究他留：C）规范性：符合相关标掂规范的要求；

14、d）多源数据四配性：各类多源数据之间,坐标系统、比例尺.以及数据完招情况等方面宜具有较好的空间匹配性和属性信息匹配性.7实物量核算方法6.1 海洋空间资源费产实物量核算6.1.1 海寿线资源资产实物量核算海岸线资源宜按照DB37/T3588分为自然岸线和人工岸战，按照核算期对海岸战资源资产实物微开展分类核算（表格见附录A）,编制海岸线资源资产实物Ift核算表.见表A.I.6.1.2 海域资源资产实物量核算海域资源资产宜按照TD/T1088分为用海类型分类和权属状况分类，按照核算期对海域资源资产实物fit开展分类核芽.已附城成陆的海域竣工验收并确认土地使用权后,宜与土地资源资产衔接转移.并在海域

15、资源资产核算入内再进行核M.编制海域资源资产用酒类型和权展类型实物以核圆表，见表A2-表A.5.6.1.3 无居民海岛资源费产实物量核算无居民海岛类型宜按照山东省无居民海岛的成因和物质组成,分为基岩岛和冲漱堆积岛.无居民海助用品类型宜按照无居民海岛的用岛用途，分为农林牧渔业用品、工矿通信用岛、交通运输用岛、游憩用岛、特殊用岛和其他用岛.按照核蚱期对无居民海岛资源资产实物量:开展分类核算，编制无居民海岛资源资产海岛类型和用岛类型实物相核算表.见表A.6表A.7.6.2 海洋生物资源资产实物量核算海洋生物资源宜分为鱼类、虾聚类、贝类、头足类、大型藻类和其它类，按照核以期对海洋生物资源资产实物加开展

16、分类核算.煽制海洋生物资源资产实物量核算表,见表A8.6.3 海洋丁产资源资产实物量核算海洋矿产资源宜分为海砂、石油、天然气和其它矿产资源，按照核算期对已经探明储量的海洋矿产资就资产开展分类核算,编制海洋矿产资源资产实物量核算表,见表A9.8价假量核算方法1.1 海洋空间资源资产价值量核算1.1.1 海域资源资产价值量核算海域资源资产价值盘核算包括宏观、中观和他观3种不同尺度的核算方法.每种核尊方法的实施程序及适用条件宜按照TIVT1088中相关要求执行.在实施具体核算，作时，核驾方法的选择宜综合考虑核匏工作的目标任务、相核要求与工作投入、预期成果的应用方向，以及堪础资料的完备情况等，1.1.

17、2 无居民海岛资源资产价值量核算无居民海岛资源资产价值信核算包括最低价系数修正法、市场比较法、收益还原法、成本逼近法和利余法5种方法。每种核算方法的适用范困、实施程序及技术要求宜按照出7T0326中相关要求执行,依据核算.的应用方向，选择至少2种方法进行核算，G低价系数修正法为必选方法，无居民海岛资源资产价值宜取不同核簿结果的平均值.1.2 海洋生物资源资产价值量核算海洋生物资源资产价值好核算宜采用市场价值法，按照公式（1）核蚱；,=K,A）x0,-E（1）i-1.式中：V0海洋生物资源资产价值总量，单位为万元：Qi第埃海洋生物资源资产存量.单位为吨（t）：P1第i类海泮生物资源作为水产品的平

18、均市场价格，单位为元每千克（元kg）：E1笫i类海洋生物资源投入的生产成本，单位为万元；i1、2、3、4、5、6.分别代表鱼类、虾用类、贝类、头足类、大型菸类和其它类。1.3 海洋矿产资源资产价值核算8. 3.1海砂资源资产价值量核算海砂资源资产价值量核算宜采用市场价值法，按照公式2核算：=QdXQX（P-CQXIOT式中：Vd海砂资源资产价值总量，单位为万元：Qd海砂资源资产总储玳，单位为吨（t）；Q海砂资源的回采率或回收率，%.Pd海砂资源作为矿产品的平均市场价格.单位为元每吨（元t）：Cd海砂资源勘探开发投入的单位成本，总位为元每盹（元t）.9. 3.2石油资源资产价值量核算石油资踪资产

19、价值量核算宜采用市场价值法,按照公式3核算：匕-Q.*GX（PBCS）X1。式中:V,石油资源资产价值总量，总位为万元：Q,石油资源资产总储量，单位为吨t；n石油资源的回来率或回收率，%.A石油资源作为犷产品的平均市场价格,单位为元包吨（元t）:C1石油资源勘探开发投入的单位成本，单位为元每吨（元八.8.3.3天然气资源资产价值量核算天然气资源资产价值量核算宜采用市场价值法,按照公式。核算:Vt-QfXrtX(P1.-Ct)X10t式中：天然气资源资产价值总量,单位为万元；Q1天然气资源资产总储量单位为立方米-1）：6石油资源的回采率或网收率，%.P1天然气资源作为矿产品的平均市场价格，单位为

20、元林立方米（元/m3：C1天然气资源勘探开发投入的单位成本，单位为元每立方米（元m）.8.3.4其它F产资源资产价值量核算其它矿产资源主要包括海底金矿，海底金矿资源资产价值J1.t核算宜采用市场价值法，按照公式（5）核算：Va2r（P-C）x1.Oj式中：匕海底金矿资源资产价佰总城，雎位为万元：Qt海底金矿资源资产总储业，单位为吨（t）：r,海底金矿资源的回采率或回收率，&PX海底金矿资源作为矿产品的平均市场价格,单位为元每克（元g）:Q海底金矿资源勘探开发投入的单位成本，单位为元每克（元/G.9报告编制海洋臼然资源资产核灯完成后,宜对海洋自然资源资产核算成果进行总结整理，编制核算报告.海洋自

21、然资源资产核算报告宜数据准确、洋实，内容完整,站出明确,报告的编写格式与内容见附录B。附录A（资料性）海洋自然姿源资产实物量核算表海洋自然资源资产实物量核算衣见表A.1表A.9。表A.1海岸线资源资产实物量核算表埴H1.Wt坨H人I审核人I实物设自然岸战人工惮找合计31岩岸线效Bfi岸线设泥质岸线生物岸收生态恢史岸线填沂迨地用海构筑物期初存fit存hUWft1.存此N少冷变化期末存殿填囊说明,1 .埃写日期：按JSMY/JM/DD格式填写:2 .填报要求：按照DB37358H海岸找分类体系及关于印发海岸战田食统计技术规程的通知明确的用海类型进行分类埴极,并结鲁山东VJBI上空间比划实际工作进行

22、调掩完善I,，一卜：般以勺为核B吼期初为，初期人为：匕.不曲况开展I州域贵源调杳监*周期相出调：4 .核算华位I平方千米（k）或公顷（h11.表A.3宗海基础信息表填写11期：填写人：.中核人:海域料理与用海性质阳海i,r.JIJj1.f方式川海方式面积WW期末对洋功能区高域协Iit海域使用金立.体确楂T8类-M海城等别海域级别申请审批市场KK1.ift曲枳城衣说明：1 .填月日期:按W!YYY7W1格式填目:2 .海城处理号I宗海灶依法批准后在山东省海域巡禽蓝管系观中的S号I3 .用海性旗I按照公益性，经舞性墙”：4 .用湃类型:按照HY/T123海域使用类型.级类填写：5 .用海方式：按照

23、HYZI123用海方式二级类填写；6 .用S1.f方式面枳I各用海方式的面枳.玲也为公懂（Mi：）.7 .起始时间.垓止时间I宗海的用海起始和终止时间：8 .海洋功能区（级类）：地与宗海所处的俄类海洋叨傥区名林：9 .海洋功能区关于同整海域无居民的使用金征牧标族？（财综（2018）15号）明确的海域等Wb井闷国家呆斫公布等加迸行调瞥1U.海域成地（祁域级别）：山东雪海域使用金征收标准（鲁财续（2021）6号）划分的海域级别.并陵沿海地区的海域定拨坡新成果进行调壑；12 .海域使用金（申请审Itt）I申请审批配J1.方式下所热纳的削使用金,单位为元每公顷（元hn）1.13 .海域使用金（市场配J

24、S）t招标,拍卖.挂牌方式等市场配艮方式卜所缰纳的海域住用金.总位为元/公顷11hn,）：14 .立体倘权总先面枳：通过强加分析立体成横现H的小无面枳，通位为公演：15.核飘战期：般以一年为核0期，JHyJ为年初,期末为年末，也可视惘况开展.。海域资源调我监测周期相协词.表A.4宗海变化信息表填写11期：填写人：.中核人:新靖确权注浦使用海域管理号海徉功能区海域帧Iftifii籽域使用金海域评理弓海洋功能K斑域版MIfi1.i:海域使用金类二级类海域等别海域纭别中道审批巾场配置一级类二战类淅域等别海域级别中请审批Iti场K1.填衣说明I1 .以百日Wh按照YWY/JM/DD格式填写:2 .海域

25、哲理号：宗海蛭依法批准写在山东省海域海岛监管系统中的的弓：3 .海洋功能区1.级类）1号宗能所处的一奴类海洋功能区名移：4 .解洋功能区（二级类），埴写宗稣所处的二级类海洋功徙区名稔：5 .海域版出（海域等别）：关丁盟修海域无居民而岛使用金征收标掂（财绘（2018）15号）明确的海域等别，并随国盛M新公布殍别进行调整；6 .巡域收（海域侬别）.山东省海域使用金征松标准UMI综（2021：6划分的海域场卧井MI沿海地K的褥域定级Jf1.W成枭进行调将：7 .新陆确权:核。期内新增砒权的沂域使川面枳单位为公慎：8 .注销使用:核灯期内注销使用的海域使用面枳，牌位为公侦（hn=：9 .巡城使用金（申

26、谦审批I申请审批配置方式下所盘纳的海域使用金,朝位为元每公顷（hn,）.10 .海域使川金（市场配题），招标、加实.:牌方丈等市场配置方式下所增地的海域使用金.照位为元每公M（元h三）.表A5海域资源资产权属类型实物量核算表iAJII0htftJ.审核人；实物Ift已确权海弑未确权证域合计立体确权术海城已确权海弑总M未碇权海域总MJHMftM存诉增加存t减少净变化期未在Ift城我说明I1 .tt1.1.1.Wt按照YYYY/JWDD格式中写I2 .核算同期：一股以一年为核算期.期初为邠初.期末为邠末：也可视情况开展.与海域货源调近监剖周期相协调：3 .埴报要求I已确权海域须区分立体询权玳费II

27、iifth4 .核尊仙位1平方千米（W）或公顷（hM）.表A.6无居民海岛资源资产海岛类型实物量核算表填写11期：填写人：.中核人:实物M海岛类型合计基岩的冲强堆积岛期初存做存量增加存量减少净变化期末一一填衣说明：1 .填目日期:按照YYYYwm侪式填写：2 .m报要求I按照山东省无居民海岛类型分类进行功报；3 .核尊煤IWI般以年为核灯期.联初为年初.期末为年末I也可视情况开展.与无居民群岛资源调杳览现周期相曲调:4 .核算冷位：平方千米(km1)或公顷(h11.表A.7无居民海岛资源资产用岛类型实物核算表地HUBh地靠人I审核人,实物房用岛类一合计农林牧淌业用岛：IW通俗用岛交犯运箍川岛游

28、翅川岛特殊用岛其他用岛期初存Jft在业增加存城M少步变化期末存Jit填费说明,1 .埃写日期：按JSMY/JM/DD格式填写:2 .填报要求：按照自然费源邮.国七空何谓我、规划、用途管剂用地用海分类指南二、封面格式报告封面格式如下：一一第一行书写报告名称：（区域名称）海洋自然资源资产核算报告居中一一第：行记写报告编制单位：编制单位全称居中）一一第三行书写报告编制日期:XXXX年XX月居中）以上内容字体字号宜适宜,各行间距宜适中,保持封面美观.三、封里1内容写明海洋自然资源资产核算工作承担单位的全称、单位法人代表、通讯地址、邮政第丹、联系电话、传真电话、电子信箱等。四、封里2内容写明海洋自然资源

29、资产核算报告主要娘制人员的姓名、专业、技术职称和负责编制的费任章节，并签名.海洋自然资源资产核号报告宜由技术负击人审核签字.B.2报告内容示例以卜给出了海洋自然资源资产核尊报告内容的具体示例。示例：一、前言包括核算专累、目的意义、任务来源等。二、核算区域概况包括核算区域的海岸代、海域和无居民海酩概况、生勃与炉产资源概况、环境概况、社会经济水平.人类活动情况及开发利用现状等.三、核算内容包括核算范用、核算要素、核算指标与核算要求等，四、核算方法与数据来源包括实物双核算方法、价值信核算方法、核算所需数据资料及获取情况.五、核算实施包括数据资料收集与整理、实物破核算过程、价值量核%过程.六、核算结果

30、分析与校核包括核算结果分析、核算结果核核.七、结论及建议包括核算结论、针对核算过程中出现的问题及处理方式，提出蒯议。八、附件包括核算过程中相关的数据集及附表、附图.参考文献1HY/T123海域使用分类2中华人民共和国财政部，国家海洋局.关于印发彳调整海域无居民海岛使用佥征收标准X的通知（财综（2018）15号）3中华人民共和国自然资源部.国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南自然资发（2023）234号）4中华人民共和国自然资源部办公厅.关于印发海岸线圜查统计技术规程的通知自然资办函（2023）2128号）5中华人民共和国自然资源部.全民所有自然资源资产清查技术指南（试行稿）（2022年4月）6山东省海岛保护规划（20122020年）J7d山东省国土空间区划（20212035年）38山东省财政厅，山东省自然资源厅,山东省海域使用金征收标准科财综（2021）6号）9山东省海洋局.山东省最新用海用岛政策指南（2020年3月10李小慈,刘国印,郑玉慈.边晶莹.犷产资源资产价值核算方法研究.中国矿业.2021,30（1.1.）:18-22.11科春花，陈文靖，张烈侠.国有自然资源资产政府会计确认、计M与披蹑一以矿产资源资产为例.财务与会计,2022,（13）:4651.