《吉林市生态环境分区管控更新调整的实施方案》（征求意见稿）及其附件.docx

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1、吉林市生态环境分区管控更新调整的实施方案吉林市生态环境局2024年7月吉林市生态环境分区管控更新调整的实施方案(征求意见稿)为全面落实中共中央办公厅国务院办公厅关于加强生态环境分区管控的意见，按照中共吉林省委办公厅吉林省人民政府办公厅印发关于加强生态环境分区管控的若干措施的通知(吉办发(2024)12号)、吉林省区域空间生态环境评价工作协调小组办公室关于印发吉林省生态环境分区管控动态更新工作实施方案的函(吉环区评办(2023)1号)要求，结合吉林市国土空间规划纲要(2021-2035)、国家“十四五”生态环境保护相关规划中关于生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线最新要求，进一步规范生态环境

2、分区管控，提升生态环境分区管控成果时效性和针对性，强化吉林市生态环境分区管控精细化管理，制定本方案。一、总体要求加强生态环境分区管控，加快构建新发展格局，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，充分尊重自然规律和区域差异，全面落实主体功能区战略，充分做好与国土空间规划“一张图”系统衔接，围绕“一个中心、四个基地”城市发展战略，以美丽江城建设为主题，以高水平保护推动高质量发展、创造高品质生活，推进建设自然环境优美的省域副中心城市。坚守底线。严守生态环境分区管控要求，以生态功能不降低、环境质量不下降、资源环境承载能力不突破为底线，确保生态环境安全，推动形成绿色发展方式和生活方式。因地制宜。落实国家重大战略

3、，根据国家生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线的最新要求，根据生态环境特征、自然资源禀赋和经济社会发展实际，科学更新调整环境管控单元,实施差异化生态环境管控措施，促进生态环境质量持续改善。统筹协调。强化与经济社会发展规划和国土空间规划等协调衔接，突出发展规划的统领作用和国土空间规划的基础作用,结合经济社会发展和生态环境改善新形势新任务新要求，分区分类动态更新生态环境分区管控方案相关成果，提升成果时效性和针对性。到2025年，初步形成全域覆盖、精准科学的生态环境分区管控体系，责任明确、技术完善、应用广泛、监管到位、保障有力的生态环境分区管控制度基本建立。产业结构不断优化，生态环境持续改善，细

4、颗粒物(PM2.5)平均浓度控制在30微克/立方米以下，重污染天数控制在5天以内；水环境质量基本改善，劣V类水体全面消除，国控考核断面地表水质量达到或优于山类水体比例达到94.7%以上，用水效率明显提高，生态流量得到基本保障，水污染治理水平及水环境管理水平进一步提高，主要水污染物排放总量持续削减；县级及以上城市集中式饮用水水源地水质达到或优于HI类，流域水环境保护水平与全面建成小康社会目标相适应，环境风险得到有效防控，土壤和地下水环境质量稳中向好，农用地和重点建设用地土壤环境安全得到有效保障，全市生态环境质量持续改善，生态环境治理体系和治理能力现代化水平明显提升。到2035年，全面建立体系健全

5、、机制顺畅、运行高效的生态环境分区管控制度，生态环境根本好转，生态系统多样性、持续性、稳定性显著提升，牢不可破的生态安全屏障基本筑成，生态环境治理体系和治理能力现代化基本实现。二、推进分区管控(一)确定生态环境管控单元，落实管控要求。全市共划定170个环境管控单元，包括优先保护单元、重点管控单元和一般管控单元三类，环境管控单元内开发建设活动实施差异化管理。优先保护单元。优先保护单元99个，面积占比52.48%,主要包括生态保护红线、自然保护地、饮用水水源保护区、黑土地及其他生态功能重要区和生态环境敏感区。优先保护单元按照法律法规和有关规定禁止或严格限制大规模、高强度的工业和城镇开发建设。生态保

6、护红线内，自然保护地核心保护区原则上禁止人为活动,自然保护地核心保护区外，禁止开发性、生产性建设活动,在符合法律法规的前提下,仅允许部分对生态功能不造成破坏的有限人为活动；生态保护红线外各类生态功能重要和生态敏感脆弱区域、水环境优先保护区、大气环境优先保护区和黑土地保护区，按照保护对象不同属性和功能要求，限制大规模开发性、生产性建设活动。功能受损的优先保护单元，优先开展生态保护修复活动，恢复生态系统服务功能。重点管控单元。重点管控单元63个，面积占比26.42%,主要包括各类产业园区、工业集聚区、城旗开发边界内等开发强度高、污染物排放强度大的区域以及生态环境问题相对集中的区域;重点管控单元要优

7、化产业布局，严格按照法律法规和有关规定，以及差异化的生态环境准入要求，加强污染物排放控制和环境风险防控，不断提升资源利用效率，稳步改善生态环境质量。水环境重点管控区、大气环境重点管控区和土壤污染风险重点管控区应当按照管控对象不同属性和功能分类实施重点管控。一般管控单元。一般管控单元8个，面积占比21.10%,为优先保护单元、重点管控单元以外的区域。一般管控单元以经济社会可持续发展为导向，执行生态环境保护的基本要求。（二）优化生态环境准入清单，实施精细化管理。以环境管控单元为基础，从空间布局约束、污染物排放管控、环境风险防控、资源开发利用效率四个维度，建立“1+1+9+170”四个层级的生态环境

8、准入清单。力”为吉林市总体准入及管控要求，T为“松花江流域“环境准入及管控要求，“9”为各县（市）区发展定位及管控目标，“170”为各环境管控单元环境准入及管控要求。根据生态环境功能定位，聚焦解决突出生态环境问题，系统集成生态环境管理要求，精准编制差异化生态环境准入清单，提出优化布局方案、管控污染物排放、防控环境风险、提高资源能源利用效率等要求。优先保护单元要加强生态系统保护和功能维护,重点管控单元要针对突出生态环境问题强化污染物排放管控和环境风险防控，一般管控单元要保持生态环境质量基本稳定。三、实施具体要求（一）加强规划衔接。各县（市）区人民政府、开发区管委会和市直相关部门要发挥生态环境分区

9、管控在源头预防体系中的基础性作用，实现全地域覆盖、跨部门协同、多要素综合的精细化管理。加强生态环境分区管控与国土空间规划的动态衔接，严格落实国土空间规划。专项规划的编制应当将生态环境分区管控要求作为重要依据。（二）强化政策协同。强化生态环境保护相关政策与生态环境分区管控制度的协同，在相关立法、标准、产业政策制定、城旗建设、资源开发、重大项目选址、执法监管等方面，将生态环境分区管控要求作为重要参照和依据，加强协调性分析，优化产业结构，不断强化生态环境分区管控的硬约束和政策引领作用。（三）推动生态环境改善。各县（市）区人民政府、开发区管委会和市直相关部门应当合理制定环境保护规划和环境质量达标方案，

10、强化生态环境分区管控应用，形成问题识别、精准溯源、分区施策的工作闭环，推动解决突出生态环境问题，防范结构性、布局性环境风险，逐步实现区域生态环境质量目标。要强化生态环境分区管控在生态、水、大气、土壤、地下水等要素环境管理中的应用，为深入打好污染防治攻坚战提供有力支撑。（四）规范开发建设活动。各县（市）区人民政府、开发区管委会和市直相关部门要充分发挥生态环境分区管控成果在产业准入负面清单编制及落地实施等方面的作用，作为推动产业准入负面清单在具体区域、园区和单元落地的支撑。规划环境影响评价工作要以落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线为重点，论证规划的环境合理性并提出优化调整建议,园区的规划

11、环境影响评价还应结合实际进一步细化所在环境管控单元的生态环境准入清单。（五）严格生态环境监管。生态环境分区管控实施情况将被纳入中央和省级生态环境保护督察和污染防治攻坚战成效考核工作。生态环境保护综合执法机构或者其他负有生态环境保护职责的部门，要将生态环境分区管控体系作为监督开发建设行为和生产活动的重要依据，将优先保护单元和重点管控单元作为生态环境监管的重点区域，将生态环境分区管控要求执行情况作为生态环境监管的重点内容。尤其要对生态功能明显降低的生态环境优先保护单元、生态环境问题突出的生态环境重点管控单元以及环境质量明显下降的其他区域，加强监管执法,依法依规推动限期整改，杜绝成为生态环境分区管控

12、制度落实过程中的突出问题。四健全管理机制(一)推进成果信息共用共享。依托全省统一建立的吉林省生态环境分区管控数据应用管理信息平台，实现生态环境分区管控成果落地应用和动态管理，加强生态环境分区管控在政策制定、环境准入、园区管理、执法监管、环保督查等方面的实施应用，强化对规划环评、项目环评、产业园区开发建设活动管理的指导，发挥其在生态环境源头预防体系中的基础性作用。加强生态环境分区管控对综合决策的支撑，为地方党委和政府招商引资提供科学决策工具，推动项目精准落地，推动落实国家“两高一低”项目管理有关制度和政策要求，引导重点行业向环境容量大、市场需求旺盛、市场保障条件好的地区科学布局、有序转移。强化重

13、点管控单元管理，推进石化化工、钢铁、建材等传统产业绿色低碳转型升级和清洁生产改造。加强优先保护单元管理，鼓励在自然保护地核心保护区以外探索生态产品价值实现模式和路径，提升生态碳汇能力。(二)建立动态更新完善机制。按照吉林省区域空间生态环境评价工作协调小组的工作要求，市生态环境局原则上每5年牵头组织开展一次全市生态环境分区管控方案实施成效评估,充分听取各地、各有关部门意见，依据评估情况更新调整工作方案，明确工作要求，按规定报批调整。因国家、省与地方发展战略、生态环境质量目标、国土空间规划、生态保护红线、自然保护地等发生重大变化的，及时组织对全市生态环境分区管控内容进行相应调整。各级政府、开发区管

14、委会对辖区内具体环境管控单元生态环境准入清单的细化和调整，原则上不能突破全市及重点流域的总体准入要求，经本级政府批准后，报上级生态环境部门备案。五、强化组织保障（一）加强组织领导。坚持党对生态环境分区管控工作的全面领导。地方各级党委和政府要严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”，完善工作推进机制，定期研究生态环境分区管控工作，常态化推进共享共用、更新调整、监督落实等事项，形成上下联动、各司其职、齐抓共管的良好格局。（二）强化部门联动。市生态环境局牵头组织生态环境分区管控方案的实施、监督、评估和宣传工作，会同有关部门制定完善生态环境分区管控相关政策，发布吉林市生态环境准入清单。市有关部门和单

15、位要按照职责分工，配合生态环境分区管控方案实施，指导本领域相关工作与生态环境分区管控协调联动，制定行业发展和开发利用政策、规划时，应充分考虑生态环境分区管控要求，减少对生态系统功能和环境质量的负面影响。各县（市）区人民政府、开发区管委会和市直相关部门要落实实施生态环境分区管控的主体责任，负责对本区域内生态环境分区管控方案的落地应用和监督管理，将生态环境分区管控方案作为综合决策的重要依据和前提条件。（三）增强能力建设。加强生态环境分区管控领域相关学科建设、科学研究和人才培养，加快建立专业化队伍。市级生态环境部门牵头组建长期稳定的专业技术团队，切实保障生态环境分区管控成果的实施、评估、更新调整、数

16、据应用维护、宣传培训等工作顺利开展。（四）强化监督考核。依据吉林省区域空间生态环境评价工作协调小组建立的生态环境分区管控成果实施情况评估和监督考核机制，按照省生态环境厅要求定期跟踪评估实施成效，加强监督考核，推进实施应用。（五）积极宣传引导。加强宣传解读，及时总结推广正面典型，营造全社会广泛关注、共同参与的良好氛围。附件：1.吉林市环境管控单元划定情况一览表2 .吉林市环境管控单元分布图3 .吉林市生态环境准入清单吉林市环境管控单元划定情况一览表县、区优先保护单元重点首控单元一段管控单元个数而枳占比个数面枳占比(%)个数百枳占比(%)船营区30.0472.1400昌笆区30.2192.4510

17、.43龙潭区50.1064.1010.02丰满区122.3471.07I0.42永吉县93.7793.2812.42舒兰市158.2564.98I3.22磐石市176.5*163.7213.67蛟河市1915.3962.40I5.2桦甸市1615.8571.9715.72全市9952.486326.42821.10吉林市“三线一单图集吉林市环境管控单元图NAk950.0图例烛市区总地市畀区县界公踣铁踣湾流优先保护单元重点控单元吉林市生态环境准入清单二。二四年七月141516162434435768778899目一、松花江流域总体准入要求二、吉林市总体准入要求三、各县（市、区）管控单元准入要求（

18、一）吉林市船营区生态环境准入清单（二）吉林市昌邑区生态环境准入清单（三）吉林市龙潭区生态环境准入清单（四）吉林市丰满区生态环境准入清单（五）吉林市永吉县生态环境准入清单（六）吉林市舒兰市生态环境准入清单（七）吉林市磐石市生态环境准入清单（八）吉林市蛟河市生态环境准入清单（九）吉林市桦甸市生态环境准入清单一、松花江流域总体准入要求，控城环境准入及管控要求空网布局约束合理规划松花江干流沿岸的石油加工、化学原料和化学制IS制造，医药制造、化学纤维制造、有色金属冶炼、制浆造版、坊织印染等产业发展。饮马河等更点支流及松花湖等重要停地要实施生杰修灵、合理建设生杰隔离带。方染物揖放管控产格执行吉林省松花江流

19、域水污染防治条例.推进城缜污水处理设施及配套管网柒设与改造，加快实施雨污分流.现有污水处理厂要适时进行扩容和空设再生水利用工程，因地制宜建设人工湿地是水净化工程.如快推进乡馍和农村生活污水处理设旅建设,推进农村生活污水治理.加快入江（河、湖.库）排污口规范化兆设.严控入江.河、湖、卑污染源。严格控制农业面源污染，推广测土配方施肥和淘效、低若、低残留农跖等减量控害技术和统防统治，控制化肥和.农药使用量.开展规模化养殖场标准化建设，防治有禽养埴污染。环境风险防控防范沿江环境风险,优化松花江干流和饮马河等重点江河沿岸现有石油化工、制苛、尾矿库等高风险行业空间布局,合理布局生产笠置及危险化学品仓储等设

20、施.做好突发水污染事件的风险防控。加强饮用水水湿地环境风险管控，完善风险防控与应急能力建设和相关管理措选,保迁饮用水水源水质达标和安全。夷源利用要求引导推动造纸、石油化工，玉米深加工等商耗水行业企业实施节水改造和污水深度处理回用.建设节水里企业.统筹流域来水、水利工程与任务，因地置宜实葩生态补水.按照流域生态淹量调控方案，统筹调控水利工程供水能力和供水任务，保障饮马河等空点河流生态流量.落实最严格水费源管理制度.严控河湖水资源开发强度。二、吉林市总体准入要求管控类别控要求空间布局约束结合产业结构调整和城市转更开线.研究解决结为性污吏问题.有计划地推进重污染企业退城入园。污染物扑放管控环境质量目

21、标大气环境质量拉戏改善.2025年全市PM”年均浓度达到30鞅克/立方米.优良天数比例达到90%：2035年继续改善（沙尘影响不计入）.水环境质量特埃改善.2025年，全市水环境质It全面改善，劣V类水体全面消除，IS控专横断面地表水质量达到或优于川美水体比例达到94.7%以上,用水效率明显提高.生态流量得到基本保獐,水污染治理水平及水环境管理水平选一步提高,主要水污染物排放总量持续削减。县级及以上城市集中式饮用水水源地水质达到或优于川类,流域水环境保护水平与全面建成小康社会目标相造应。污染牧控制要求20254,全市基本消除城市建成区生活污水直扑口和收集处理设施空白区，污水收集处理率达到98%

22、,20254.城市生活垃圾回收利用率达到35%以上，全市熊筑垃圾资源化利用率达到100%.京源利用要求水资四20254用水量控制在24.44亿立方米，2035年用水量控粗在31.3亿立方米.土地赞源2025年耕地保有量不低于9031.12平方千米；永久基本农田保护面积不低于6191.27平方千米：城镇开发边界控制在468.38平方千米以内。能源2025年，煤炭消费总量控制在1382.54万吨以内.其他实施工业绿色生产，促进团体废物减量和微环利用：推动大宗工业固体废物费深化利用：逐步解决工业固体废物历史遗留问题.推行农业嫁色生产,促进主要农业废弃物再利用。逐步实现雷会表污就近就地尊合利用：加大枯

23、秆禁烧力度,推动区域农作物枯柠尊合利用；提开废旧农膜及农药包袋废弃物再利用水平；珑立政府引导、企业主体、农户拿与的回收利用体袅,推动生活垃坂、.途就垃圾源头法量和资源化利用，加强生活垃圾分类.三、各县(市、区)管控单元准入要求(一)吉林市船营区生您环境准入清单衰3-1-1吉麻市，区区域钟在班到区位林点发展定位与目标区域突出的生杰环境问题管控目标1 .吉林省主体功能区规划中的国家级重点开发区域.2 .吉林市搐区，位于吉林省吉林市城市中西部.总面积685.91平方千米。I1.个街道.3个缜.I个乡、1个省级经济开发区.在产业布局上，着力为建-5331”现代产业发展体系，推动产业向中高端迈进.“5”

24、是大力培育五大新兴服务业。重点发展旅游文化、健康养老、电子信息、现代甥流、研发设计业。大力箍动文化与旅能产业深度融合，打遗具货册营甘色的文化旅游品牌,第一个“3是隈升壮大三大传统服务业.改造提升到贸业、房地产业、金融业.构建现代商贸体系.大力推动互联网与传统产业i合发展.第二个“3”是发展优化三大先送制迨业.调整优化高端袋备、电力电子、盒品加工业，引进高科技、高附加值和低碳项目：发展战略性耗兴产业.延伸产业饿能“1”是发展现代农业.大力发展特色精致高效农业，促进农业与旅游、健康靠生等服务业产业融合发展。/|.定点保护人居安全.松花江吉林段七就依IS家级水产种质资源保护区2.重点解决问题(I)改

25、善区域水环境。确保人类开发活动不挤占幡地。*5-1-2吉林市IB*区生态环境准入清单环境管控单元4环境管控单元名葬管控单元分类管控要求制依据ZH22O2O4IOI松花江吉林段七蚓鲤SI家级水产特城资源保拧区I-优先保按空间布局约束I原则上按限制开发区域的要求迸行管理.避免开发墓设活动惭害生态厥多功能和生态产品.质量。2水产种质资源保拧区执行水产种质玄源保护区管理办法相关要求.要素分区，一般生态空间、水环境优先保护区保井对Jih水产种康褥源保护区ZH22O2O41()002船管区水土保持功能生态保狞红我I-优先保护空间布局约束原则上按禁止开发区域的耍求进行管理.执行自然费过都生杰环境部国家林业和

26、单原局关于加强生态保护红段管理的通知试行）古林省生态保护红线长管办法（试行）中相关要京.昊余分区，生态保护红纥侵井对家：水土保持ZH22O2O410003船管区水土保府功能史要区I-代先保护空间布局约束I原则上按米制开发区域的要求进行管理理兔开发St设活动损害生态股务功能和生态产品质量.2隼止在身塌.滑坡危验区和泥石流易发区从事取土.检砂、采石等可能造成水土流失的活动.策止开垦、开发植构保护带.禁止在二十度以上驳坡地开总种植农作物,种植人参开垦坡度不汨超过二十五度。禁止毁林、毁草开垦.禁止在水土流失重点反昉区和受点治理区铲草皮、挖树荒等。3原则上不再新建各类产业园区，产祭随意犷大现有产业园区无

27、围。以工业为主的产业园区应加快完成园区的谛环化改适.鼓尚推进低消耗、可褶环、少扑敢的生态里工业区然设.4区内不裨合主体功能发位的的现有产土，实施报过或关闭.另已造成的污染或损害.应租期治理，要素分区，一被生态空间保井对北，水土保持、水土流失ZH22O2(M2OOOI吉林高新技术产业开发区2-重点t控空间布局约束1严格落实规划环评及其批复文件环境准入条件.2严格控制高抵水、高污染行业发展，晏东分区：大震环境施钵就重点管控区、水环境工业污及重点管控区、吉林桦皮厂地热重点矿区主导产业：火袋各制迨污染物排放管控I工业涂装其涉及挥发性有机物摔赦的行业企业限于控制吏点,应推广使用低（无）算发性物机物含量的

28、原蛹材料,安装存效集气装置等措常，提升工艺废气、尾，收集处置率.环境管控单元环境管控单元名券管控单元分类管控类0管控要求依ZH22O2O42OO(M格首区大气环境商排放重点管控区2-聋点管控空间布局的束严格控制钢帙、焦化、电解铝、铸造.水泥和平板破清等行业新增产能.列入去产能的铜帙企业退出时须一并退出配套的烧结、焦炉、高炉等设各.推迸煤炭.矿百、蝌村、石油，板食、5t村.焦炭等大宗货物中长诜运输“公转铁”。要素分区；大气环境高排放吏点管控区侬:甚于3三战”研究成果提出.吉林省减污肾碳协同增效实施方案吉林省生态环境保护“十四五”规划污染物排故管控I深化工业污染治理.持竣推进工业污柒源全面达标排放

29、,如大工业污染源透气高效脱碗脱硝、除尘改毡力度.推进更点行业污染治理升级.2一体推进更点行业大气污柒深度治理与节能降碳，推动大型燃理锅户.铜帙，水泥等行业建低蚌故改造.推动更点行业，重点领域氮氯化物减排,探索开展大气污染物与温至气体排放协同控制改速提升工程试点.环境风险防控严格管理涉及易导致环境凤玲的有毒有害和易燃易熔物质的生产.使用.贮运等新近、改扩建项目。烫薄开发效率完成吉林省下达的产能置换要求.ZH22020420005船甘区大气环境布局收岛受点管控区2-重点管控空间布局约束I除在安全或者产业布舄等方面市特殊要求的项目外,宜避免大规箧拌放大气污染物的项目布局St设。2重点矿区严格才山地质

30、环境保护准入营理，折篌矿山矿产费源开发利用方案与矿山地质环境保护均土地复垦方案同步痂利、同步审登.S步实施,埸制螺色苗山途设实施方案。采矿权人应当产恪执行短虻准妁山地根环境保护与土地复垦方案，开采矿产资源造成矿山地质环境破坏的,由采矿权人负治理恢复.要素分区t用曳点管控区.建设用地污柒风偿史点首控区、吉林桦皮厂地热重点矿区、高污染燃料禁地区依,，基于r三线”研究成果提出.污染地块土壤环境管理办法（试行）J工砂用地土填环境管理办法（谎ff（吉林省生态环境保护“十四五”规划污染拘林放管控I深入推进枯杆禁烧管控,实行格杆全域共烧。加快陶次老旧车辆：强化遒路扬尘控制.2实战化肥农药忒量增效行动和农膜回

31、收行动：采取积松措施,推进非殖业大气筑M推.（二）吉林市昌邑区生杰环境准入清单生态保护红我保护对IU春热公园ZH220202I0002松花江吉林段七澳鳗国家统水产种质资田保护区1优先保护空向布舄1原则上按泯机开发区域的要求戏行管理。避免开发建设活动损等生态取多功彘和生态产品版量。2水产种质费源保护区执行水产种族资源俣护区管理本法相关住求.要素分区，般生态空何、水环境优先保护区假曲JIMU水产种质资源保护区ZH22O2O21OOO3昌邑区水土流失敏感区I-优先保争空同布局约束1原则上按泯利开发区域的要求进行管理.能更开发建设活动损杏生态服芬功能和生态产品质量。2禁止发展高耗水工业。*Kt一皴生态

32、空同保界对IU水土流失环境管控单元环境管控单无老爵管控单元.妨感说分类管控类31管控要求制依*3一体推进重点行业大气污染深度治理与节衽降碳，推动声点行业、重点领域气氧化物减持,报索开展大气污染物与混室气体持效悔同控制改造提升工程试点.医药健康产业.坊织业、农史产品加工业.林特产品加工业、生物环保产业依据：国区规划环评、企业事业单位突发环境事件应急颈案备案首理#法（试行）、吉林省“十四五”节能及律尊合实施方案环境风险防控1开发区应制定环境风1.应急预案，成立应急组织机构,定期开展应急演练,提高区域环境风检防范能力。2严格帝理涉及易导致环境网受的*毒电害和易燃反爆物质的生产、佗用、贮运等新S1.改

33、扩健项目.笛源开发效率1推广国区臬中供热，国区新然供热设施执行特别排放限值或按背、市相关文件要求执行捧故浓度限值，2完成吉林省下达的产能置换住来.各产业执行对应的清洁生产标准。ZH22028320002舒兰市城市开发边界*重点管控空间布局的束1城糖居民区、文化教肓科学研究区等人口集中区域禁止有禽养殖场、养殖小区等市及氮排放的生产生活活动.除在安全或者产业布局等方而有杆殊要求的项目外,原则上应现免大胡蟆棒放大气污染物的项目布局总设。2除在安全城者产业布局等方面有符涛要求的项目外，应避免大跳模排放水污染物的项目布局建设.要素分四火线环境受体敏感吏点管控区.水环境城镇生活污及束点管控区、水环境质量不

34、达标重点菅控区.赛设用地污染风竹电点管控区发展定位：带乡名城、铝业之都、宜居城市Mt关于开展畜禽养瑁禁养区划定工作的遗知畜禽规模养殖污染防治条例吉林省生态环境保护十四五”规划中共古林省委吉林省人民政舟关干深入打好污染防治攻是战的实施意更3污染物楙放管控I如大燃煤锅炉达标排放!&管力度，推进清洁燃料供应体系潴设.加快淘庆老旧车辆,加强城区座筑调工场所扬尘污染整治,加餐对餐饮服务业油烟污染或曾，强化对把油站、铺油库、油罐车等油气回收谀堆运行医管.2未完成水环境质量改善目坏要求的地区，暂仲审批新增重点水污柒物忤政总量的建设项目.新珑.改建、扩建吏点行业建设第目应提出有效的区域生&方案，主整污染物实行

35、区域倍量削减。环境风险防控1产络管理涉及期导致环境风险的有毒有害和易燃易爆物质的生产、便用、肚运等新赛，改扩健项目.2污染地块落实污染地烘土塌环境管理办法（试行）J要求，在环境调有、风险评估、治理与修复阶段实施土壤与地下水风险管控，智不开发利用的地块实篦以防治污染扩散为目的的土桑和地下水污及的治，对再开发（七）吉林市磐石市生杰环境准入清单-7-1.吉林市磐石市区域”在哥科区皆点发展定位与目标区域突出的生舟环境向用管控目标I.吉林省主体功能区规划中的国家级农产品主产区.2,吉株市辖区,位于吉林省吉林市城市市部.总面积3867.3平方千米。林4个街道，13个镇、I个乡，1个省级授济开发区.精心打造

36、主导产业峙色鲜明、人口集聚能力较强、综合投济实力碓厚、区域职能作用耍耍的较济堵氏次，成为中等城市、东部地区更要的探济支点.坚持发挥基犯产业转型优势、交通区位便利优静、生态资源宜居优势、革命老区传统优势、发展环境品牌优势，把我市建设成为东北地区知名新里金属材料产业基地、省内重要医的续累产业基地.为觌设“运济暨荣、人民X裕、领先发展的实力卷石.开放包容、文明民主、共创共享的和谐磐石，环境优美、功能完备、宜后宜业的生杰磐石奠定坚实基础。农用地污类。1 .更点保护郭大院水库水源保护区、赵宸街水库伙用水水源池保护区、吉林官马莲花山IS家森林公日、吉林番石红石跋子省级森林公园、磐石老愿沟省级麻林公园、磐石

37、市集中株胶坝生活饮用水水源保护区、黑土地资源、国家级公立林、伏马河水功能区一级区保护区，岔路河水功能区一班区保护区。2 .定点解决何题改善区域水环境.防控农用地污染风险。（3瑞保人荚开发活动不挤占秣地。表372吉栋市慧石市生态环境准入清单环境管控单元环境管控单元名募管拉单元分类管控要求制依ZH2202841000I吉林宫马震花山田京森林公园鬻先保护空间布局约束I原则上按策止开发区嫉的要求进行管理,执行由然资源部生态环境部国家林业和草原局关于加强生态保扑红段管理的逋知（试行）（林省生态保护红姨监管办法（送行）J中相关要求.2生态保护红埃内国家级森林公团执行国家圾自然公因管江办法（试行）相关要求。

38、3生态保妒红城内江河源头区域执行水功能区监智管理办法相关要求。*K生态偎护红线、水环境优先保护区MMh1.h森林公19.江河源头区域环境管控单元环境，控单元名葬管控单元分类管控类31管控要求制依发展。禁止各种损害栖息地的暧济社会活动和生产方式，如无序采矿.段林开荒、湿地和草地开垦等.3禁止在勖阴、滑或危险区和j石流易发区从事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活动,禁止开垦，开发桢物保护带.禁止在二十度以上陡坡地开垦冲植农作物.种植人参开垦坡度不得超过二十五度。禁止毁林、毁笔开垦。禁止在水土流失重点懂防区和重点治理区护草皮、挖树苑等。4原则上不再折食各类产业日区，产紧湾意犷大现有产业国区范国.

39、以工业为主的产业曲区应加快完成曲区的循环化改造，鼓励推进低消耗、可漕环、少排敕的生态型工业区跳设。5区内不符合主体功能定位的的现有产业.实柩拨迁成关闭.对已造成的污染或报*,应限期治理.ZII220284I0015中石市水土保持功能生态保护红线1.优先保护空向布局的束1原则上按禁止开发区域的要求&行管理，执行心然费源部生态环境部国家林业和草原局关于加强生杰保拧红我管理的通知（试行）吉林省生态保护红段柱管办法（试行）中相关要求.2生态保护红我内江河近头区域执行水功能区位箸背理本法相关要求.要素分区，生态保护红拽.水环境优先保拧区保#对象：水土保挣、江河源头区域ZH22O284IO0I6磐石市水土

40、保持功能W霎区1.优先保护空间布局狗束1原则上按限制开发区域的要求进行管理。道更开发赛设活动损害生态服务功能和生态产品演黄。2柒止在幽玛.清波危1.区和通石流易发区从事取土、挖砂、采石等可能迨成水土流失的活动.禁止开垦、开发植物保护带.禁止在二十度以上陡坡龙开垦种植农作物，将极人恭开垦坡度不得短过二十五皮。禁止毁林.毁草开垦。禁止在水土流失重点颈防区和正点治理区铲草皮.挖树克等。3黑昭上不再新珑各类产业园区,产票旗需扩大现有产业团区花图。以工业为主的产业园区应加快完成面区的箱环化改造，鼓醐推进低消耗.可的环、少拚效的生态型工业区建设。4区内不符令主体功能定位的的现有产业.实施缴迂或关闭对巳造成

41、的污染或损害，应K期治理.S*Kt一般生态空向、水环境优先保货区,农用地化先保护区保中对IU水土保井、水土流失、江河理头区域、黑土柩保护区环境管控单元4环境，控单元名葬管控单元分类管控类31管控要求制依领域鼠氧化物网排,探索开展大气污染物与温空气体蚌赦协同控制改迨极升工程试点。4执行吉林省斫污及物治理实施方案相关要求，把强新污染物多环境介旗协同治理，全面W化清洁生产和缓色制造.的地理,资源、农牧业安源及人力进道优势.打毡中国东北多元化工业基地.主导产业I主要发摄以食品、机校加工、机械粕造、设备制造、现代双务、医药、化工为主导的相关地为特色产士以及乖金属矿物利品业.金居冶煤及金属制品业，通用及专

42、用设备断流亚，汽车零部件及空件制造，铁路运输及城市轨道交通设备制造业.汽车W部件及配件制造.或路运输及城市轨道交通设备制道，电整机械器材,通信电子设各.仪器仪表及其他制圭业.新芽料和电材、电色金属中采.有色金属冶蚱业、化学原料和化学制品制造业.电子专用材料制i;度弃安源综会利用业等物利于褪长开发区产业低的产业.Mi基于“三战”研究成果,结合企业事业单位突发环境事件应急颈案备案环境风险昉控I开发区应制定环境风年应恕预案.成立应急组织机构,定期开展应急演.提高区域环境风役防范能力。2污染地块落注污爽地块土填环境管理法（认行）J要求，在环境谢壹、风险评估.治理与修复阶段突施土型与地下水风险管控,哲不

43、开发利用的地块实施以防治污染扩散为目的的土城和地下水污染防治，对再开发利用地块实施以安全利用为目的的土壤和地下水污染防治,土柒环境污央重点肾管佥业、急化品仓转企业落实工矿用地土集环境管理办法（试行）要求，实施项目环评、设计健设.拆除设施.终止经营全生命周期士填和地下水污染防治。3严格管理涉及易导致环境双1.的电冷有害和易燃易爆物质的生产、使用、贮运等新楼.改犷馥项目.4严格落实规划环评及其批复文件制定的环境风险防范措施，笠源开发效率I推广园区集中供热,园区新戏供热设能执行的别排放限值或按看,市相关文件要求执行排放浓度内值.2完成吉林首下达的产能Jf换要求.各产业执行对应的清洁生产标准.环境管控单元环境，控单元名葬管控单元分类管控类31管控要求制依管理办法试行）中拄吉林省委吉林省人民致府关于深入打好污染防治攻坚战的实遹意见3吉林首忒污降破竹同增效实施方吉林省”十四五”节能W林伟合实法方案ZH22028420002等石市城镇开发边界2-t控空间布局妁束1地馍居民区.文化教育科学研究区等人口集中区域禁止击禽养殖场.养建小区等涉及象排放的生产生活活动。箧在安全或者产业布舄等方面有特殊娶求的项目外，原则上应巡兔大规模排放大气污染物的项目布局建设。2窗在安全或者产业市局等方百有转殊要求的项目外.应避免大规模排故水污柒物的项目布周能设.要素分区，大