工会个人调研报告范文11篇.docx

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1、工会个人调研报告范文11篇 关于工会个人调研报告范文11篇 个人调研报告是我们常有的范本，更是非常常见的内容，那么一起看看工会个人调研报告怎么写吧!下面给大家分享关于工会个人调研报告范文11篇，欢迎阅读! 工会个人调研报告篇1 为推进全区工会组织“职工服务体系”建设，根据长沙市总工会关于加强职工三级服务体系建设的实施意见、关于社会化职业工会工作者工会的实施意见的要求，芙蓉区总工会招聘了14名社会化职业工会工作者并对他们进行了业务培训，14明职业工会工作者均在街道(乡、园)工会上岗。 现将情况汇报如下： 一、选聘社会化职业工会工作者情况： 1、聘任人员的基本条件： 坚持党的基本路线，有较强的事业

2、心、责任心和敬业精神，甘于奉献，作风正派，热爱工会工作，有一定的组织能力和基层工作经验;具有中专以上或相当的文化程度，身体健康，精力充沛 2、选聘工作程序： 坚持德才兼备和公开、公平、公正、择优的原则，按照基层工会组织推荐或个人自荐基层工会资格审查考试培训颁发聘书的程序进行。选聘考试采取笔试、面试相结合的办法，笔试占40%，面试占60%，由高分到低分择优录取。 3、落实工作待遇： 对入围者实行三个月的试用期，对试用合格者，正式聘用为职业工会工作者，每位职业工会工作者月工资为1500元，同时为其办理五险。由区总工会与其签订聘用协议，期限2年。 4、加强考核管理： 每年由各街道工会联合会负责考核，

3、并将考核结果上报区总工会作为年终奖励发放的依据。对工作勤奋、遵守制度、表现突出的，视具体情况给予奖励;对工作怠慢、违反制度、发生事故者，视具体情况给予处理。 5、明确工作职责： (1)负责辖区内非公企业和新经济组织组建工会和发展会员，指导所属基层工会组织进行规范化建设。 (2)积极开展服务职工工作，签订集体合同，推动民主管理、厂务公开、工资集体协商工作，依法维护职工合法权益，帮扶困难职工。 (3)构建和谐劳动关系，围绕企业中心，发动和组织职工开展劳动竞赛和女职工素质达标竞赛等活动，协助企业抓好职工的技能培训，提高职工素质，促进企业发展。 (4)活跃职工业余文化生活，结合实际积极开展富有特色成效

4、的文娱体育活动。 (5)督促企业按时足额拨缴工会经费。 (6)完成上级工会交办的其他工作。 随着我区各项建设步伐的加快和非公有制企业的迅速发展，街道(乡)工会在组建工会、协调劳动关系中所肩负的责任越来越重，选聘社会化职业工会工作者为我区基层工会工作注入了新的活力。 二、当前社会化、职业化工会工作者面临的几点问题及建议： 1、加强业务技能培训，搭建交流学习的平台。 社会化职业工会工作者由于是新上任的人员，对工会工作不熟悉，工会业务水平和能力还需不断加强，在围绕全局思考问题、服务发展进行工作方面还有待进一步提高。要充分利用上级工会及本级工会举办的各类工会干部培训班，强化社会化职业工会工作者的教育、

5、培训工作。建立职业化工会工作者培训制度，全面、深入地掌握工运理论知识和实际业务技能，不断提升其工作水平。 通过会议、考核、评比等渠道，组织社会化职业工会工作者不定期交流、沟通，相互学习、借鉴，拓展工作思路，创新工作方法。在结合各街(乡)党政中心工作的同时，开展具有本街(乡)工会特色工作方面，激发出新的思路和火花。 2、发展空间需进一步提升。 由于工作性质的关系等因素，如何进一步加强有效管理，发现亮点，鼓励先进，建立良好的发展环境和氛围，引导他们不断提升综合素质，争当工会工作能手，更好地服务于基层、服务于职工方面还有待进一步探索。 3、建立奖励晋升渠道。 建立完善的工作考核和激励制度，鼓励职业化

6、工会工作者特别是年轻工会工作者，不断钻研业务，提升工作能力，将专业特长与实际工作相结合，发挥主动性、积极性和创造性。 工会个人调研报告篇2 (一)加大师德建设力度，提高全体教职工的思想素质 1、配合学 _树立社会主义的荣辱观，学习劳动法、劳动就业促进法，引导广大教职工与时俱进，追求卓越。 2、开展班组建设，倡导精神文明，推动校园文化建设和精神文明建设，每位老师都能认真学习，为枸建和谐社会做出了贡献。 3、开展“以人为本，关爱学生”的师德教育活动，宣传先进班主任的德育经验，组织全体老师观看经验交流。使全校教职工师德素养得到了提高，体现在我校老师在多次社会活动中的积极行动。一年来我校教职工都能用积

7、极的因素响应政府扶贫、救灾，助残等号召，积极募捐义款，大家通过这类积极有意义的活动，对生活，对社会更加热爱，更有信心，充分体现了我校广大教职工乐助崇德的博大胸怀和高尚情躁。如：在今年爱心助学、募捐等活动中，我校老师踊跃捐款达数千元。 (二) 紧扣中心，把握重点，提高广大教职工的业务素质 学校的首要工作是教育教学，以培养新时期的优秀人才为目标，要提高学校的教育教学水平，教职工队伍不但要思想素质好，还必须业务素质高。 学校工会能重视教师教学能力的培养。倡导全体教职工立足本岗位，加强学习，勇于实践，不断探索进取，通过教育教学实践活动来提高自身的业务水平，并提供一定的经费，组织部分教师到兄弟学校参观取

8、经，拓宽教师的视野。 (三)坚持校务公开，实施民主管理和民主监督 教职工是学校的主人，是学校物质文明和精 神文明的创造者和建设者。学校一贯坚持教代会制度，充分发挥工会组织的桥梁、纽带作用，教职工以主人翁精神参与学校的民主管理和民主监督。 1、民主管理：学校每年召开两次教代会，做到教代会制度化、程序化、规范化。每次召开教代会前，学校党支部与工会委员先讨论列出教代会要解决的问题及要点，拟定审议的方案、决定，教代会代表经全校教职工的民主选举，代表们广泛征求老师们的意见、建议，群策群力。全体代表共商学校大事，民主评议校领导，对中层干部的竞岗进行评议，事关学校发展的大事及教职工切身利益的事项均经过教代会

9、审议。真正把教代会开成一个发扬民主、集思广益、求真务实、奋发向上、积极进取的大会。 2、坚持校务公开：对校务公开，学校领导高度重视，建立了以党、政、工、团、教职工代表参加的校务公开监督组。监督组成员就财务管理、教师职称的评审考核和奖励等方面进行了监督。凡事关教职工切身利益的事项及学校的重大决策都必须公开。一年来，学校根据市、县有关文件精神，以高度负责的态度遵照规范程序，按照制度全面实施校务公开，设置对内、对外两个专门公开栏，公开举报电话，设置举报信箱，自觉接受社会、家长、全校师生的监督，并且建立校务公开制度执行档案。校务公开使教职工对学校发展前途、改革的目标、管理的方法、工作的程序有了全面、深

10、入的了解，发扬教职工的主人翁精神，全面调动了教职工参与学校管理的积极性，增强了教职工参与管理的意识。 (四)、关心教职工生活，营造温暖的“星级之家” 在生活上关心、爱护教职工，帮助教职工解决一些实际困难是工会工作的一项重要任务。 1、不断改善教职工的办公条件，推进文化建设和和谐发展，道路进行铺设及环境美化、绿化，大大改善了教师的生活质量。 2、根据教师的提案，在托管工作的推进中，学校调整了班主任津贴和教师的代课费，教职工的福利有了明显的提高。 3、做好对生病、受伤的教职工的关心 、慰问工作。只要学校有教师生病住院，学校领导和工会干部或工会组长就到医院探望、慰问。今年，盛爱萍老师老师受困难，工会

11、女工委专门到她家慰问。 4、做好教职工的集体生日工作。今年开始，我们使教师在工作中减负，在上半年进行集体生日，对老师的生日工会在党政的支持下送上鲜花和生日蛋糕，祝老师生日快乐。把学校的关心送到每个教职工的心坎上。 5、认真做好离退休教职工的慰问工作。对已经退休的老师，工会也经常关心他们的生活、病痛。过年过节，工会都有组织对退休老师进行慰问，或邀请他们回校聚会，尽量帮助他们解决困难。 6、定期组织教职工进行体检(今年5月组织集体体检)，积极落实女教工的相关保健工作。 7、在一些传统民间节日来临时(小城镇建设调研报告)，向全校教职工表示慰问。如：元宵节送汤园。 (五)、开展文体活动，丰富教职工的业

12、余生活 一年来，工会在各个不同时期和节假日组织开展了各项文体活动。丰富了教职工的课余生活，提高教职工的文明素质，营造多彩多姿的校园文化氛围，推动校园文化建设和精神文明建设。 1、工会搭建舞台，组织部分教工参加活动，即锻炼身体，又美化生活，交流情感。 2、倡导读书精神，提高教职工的艺术品位和人文素质。 3.在“三八”节组织教工外出参观游览, ,组织教师的文体联谊活动。,组织教职工的象棋,围棋、乒乓比、定点投篮比赛等。 4、组织与兄弟学校和友临单位的文体联谊活动。如与三星消旁中队、三星中学的篮球、乒乓比赛等。 还有在今年的下半年有相关老师代表镇、县参加市科教和县第14届运动会，代表们都取得较好的成

13、绩：黄爱萍、朱翠兰等老师代表镇参加的乒乓赛获团体第二名，郭彩霞老师代表县参加市科教运动会或4_100铜牌，集体奔小康银牌，三足跑金牌。 _ _ _年2月，上级工会发出关于申报和评选“星级教工之家”的文件通知。我们意识到参评“星级教工之家”对我校的工会工作可以起到积极的促进作用。因此，就分工认真准备申报材料。此项工作，在学校党、政的领导下，在各组室的支持配合下，在较短的时间内，完成了申报材料的初步汇总。6月经县总工会星级教工之家检查评估组的检查评估，充分肯定了我校党、政、工，共建星级教工之家的工作成绩，认为我校的材料比较齐全、真实，并对今后学校教工之家的建设提出指导意见。今年8月份，我校被崇明县

14、总工会评上了四星级教工之家。 以上是一年来学校工会工作的汇报，虽然取得了一定的成绩，但与上级的要求还有一定差距，与广大会员对我们的期望相比，还有许多不足。本届工会在工作中得到校党、政领导的大力支持，也得到全校工会会员的大力协助，在此，我代表本届工会的全体委员向在座的领导和同志们表示 衷心的感谢 工会个人调研报告篇3 为了摸清当前基层工会组织建设中面临的新情况、新问题，总结各级工会在加强组织建设、发挥基层作用等方面积累的经验做法，提出进一步加强基层工会建设、增强基层工会活力的对策建议，省总组织部按照省总统一部署，在冀主席的带领下，于9月11日至9月30日赴武汉、孝感、天门等地就全省基层工会组织建

15、设难点问题与解决办法开展调研，并面向17个市州下发了调研通知。现将有关情况报告如下： 一、全省基层工会组织建设工作的基本情况 近年来，全省各级工会按照 “扩大覆盖面、增强凝聚力”的要求，坚持建会、建制、建家并重，注重抓基层、强基础、增活力，取得点上突破、量上增加、质上提升，工会基层组织建设工作成效明显，基层工会活力不断增强。 (一)工会组织覆盖面不断扩大。各级工会按照“哪里有企业，哪里有职工，哪里就必须建立工会组织”的原则，把工会组建工作摆上重要议事日程。截至20_ _ _年9月底，全省建立工会组织130513个，涵盖单位278580个。按单位类型划分，机关工会6912个，涵盖单位9365个;

16、事业单位工会16037个，涵盖单位24885个;企业工会97069个，涵盖单位03个，其他基层工会10495个，涵盖单位43627个。全省企业中，按经济类型划分，国有集体企业工会13057个，涵盖单位25187个;有限责任公司、股份有限公司工会7861个，涵盖单位11064个;私营企业工会74518个，涵盖单位160357个;外商、港澳台商企业工会981个，涵盖单位1833个;其他内资企业工会652个，涵盖单位2262个。全省世界500强等跨国公司在鄂企业建会率达到100%;有县以上人大代表、 _工商联执委等政治安排和荣誉称号的经营者所在企业已建会4421家;省级以上经济开发区、工业园区企业已

17、建会19793家。 (二)工会组织机构不断健全。各级工会认真贯彻执行工会法、中国工会章程和全总的相关规定，职工25人以上的法人单位按规定单独建立了工会委员会;不足25人的，建立单独工会委员会或联合工会委员会;区域性、行业性工会联合会普遍按照联合制、代表制建立。大多数机关事业单位、公有制企业、国有集体改制企业以及规模较大的非公企业做到了“工会委员会、经费审查委员会、女职工委员会同时酝酿、同时选举、同时成立，单独设立工会工作机构，工会组织机构比较健全，设立了工会分会、工会小组，健全了工会组织网络。截至9月底，全省建立基层工会委员会130513个，基层工会建立经费审查委员会的59470个，建立女职工

18、委员会或设女职工委员的126166个。 (三)工会组建程序不断规范。各级工会按照相关规定，严格规范建会程序。机关、事业单位、国有集体企业和规模较大的非公企业工会，基本上都严格按照建立筹备组、宣传发动入会、上报建会请示、召开会员(代表)大会民主选举、上报选举结果的程序进行建会。上级工会批复之后，能够制作并悬挂工会牌子、登记会员信息、办理社团法人资格及开设工会账户。同时，针对生产规模较小、职工人数较少且流动性大的小微非公企业工会，采取灵活的方式，边组建、边充实、边完善、边规范。 (四)工会干部配备不断加强。截至20_ _ _年9月底，全省基层专兼职工会干部308939人，其中，专职工会干部6362

19、8人，兼职工会干部245311人。大多数产业工会、机关事业单位工会、国有集体企业和职工200人以上的非公企业工会配备了专职工会干部。各地工会按照全总企业工会主席产生办法(试行)和省总关于加强基层工会主席直接选举工作的意见、湖北省基层工会主席直接选举试行办法，积极稳妥地推行企业工会主席直选，并向机关、事业单位和乡镇(街道)、村(社区)工会延伸，不断扩大规范基层工会主席候选人的来源渠道，规范选举程序，落实工会主席的政治、经济待遇。截至20_ _ _年9月底，全省开展工会主席直选的基层工会达到5.68万家，80%以上事业单位和规模以上企业工会主席按同级副职配备，享受同级副职待遇。 (五)工会工作制度

20、不断完善。各级工会以“三亮”、会员代表常任制、会员评家等为载体，积极推进基层工会群众化、民主化、法制化建设。企业工会普遍开展“三亮”活动，企业工会工作机构亮职责，工会主席和工会干部向职工挂牌上岗或发放联系卡亮出身份，利用厂务公开栏、局域网发布会务信息，实施会务公开，亮出工会作为，全面落实会员的知情权，截至20_ _ _年6月底，全省实施“三亮” 的企业工会7.21万家。机关事业单位、国有集体企业和规模以上非公企业工会普遍能够坚持会员(代表)大会制度,积极探索会员代表常任制，规范基层工会民主选举，落实会员的选举权，保证会员的参与权，截至20_ _ _年6月底，全省实施会员代表常任制的基层工会2.

21、13万家。各类基层工会大力开展“会员评家”活动，把工会工作的评价权真正赋予广大会员。截至20_ _ _年6月底，全省开展会员评家工作的基层工会99360个，机关事业单位工会、国有企业工会覆盖率达到95%以上，非公企业工会覆盖率达到80%以上。 (六)工会组织体制不断理顺。全省1232个乡镇(街道)结合实际分别设立了总工会、工会工作委员会、工会联合会和工会委员会，指导所属村(社区)、企业工会工作，乡镇(街道)工会主席(主任)全部由党委委员担任或兼任;村(社区)工会普遍建立工会组织，工会主席由书记或副书记兼任，小三级工会体系不断健全。市、县两级有一定规模的局系统都建立了系统工会(产业工会或行业工会

22、)，统一领导系统内直属企事业单位的工会工作，工会主任一般按同级副职配备。对于各地所辖的经济开发区、工业园区内的企业工会，在开发区、工业园区内注册登记、生产经营的企业，其工会工作接受开发区、工业园区工会领导。 二、全省推进基层工会组织建设的主要做法 (一)坚持集中内力与巧借外力相结合。各级工会始终将工会基层组织建设工作作为重点基础工作，市州、县(市、区)工会均成立推进工会组建工作的专门领导机构，一些地方的常委主席还亲自抓工会组建工作;建立目标责任制，下达量化工作目标，层层签订目标责任书，把组建目标纳入工会重点工作考核体系，对未能完成工会组建任务的，年终实行一票否决;建立领导和部室责任区联系点制度

23、，集中职能部室力量推进工会组建工作。同时，积极争取各界支持建会，形成党委重视、政府支持、工会运作、社会配合的良好氛围。近年来，各级党委、政府先后制发了关于进一步加强和改进工会工作的意见、关于加强非公有制企业工会工作的意见、关于加强非公有制经济组织“党建带工建”工作的意见等系列文件，将工会组建工作纳入党建总体规划和基层党组织的目标考核，强化了各级党委政府和有关部门的责任。坚持和完善与同级政府联席会议制度，借助各职能部门力量推进基层工会组建，研究解决非公企业工会组建、发展会员中的困难和问题。争取人大、_开展相关法律法规执法检查和视察，着力推动湖北省企业工会条例贯彻落实。联合工商联督促非公经济代表人

24、士所在企业建会;联合国税系统依法代收工会筹备金，在办税大厅设立“建会咨询、现场建会”服务窗口;联合工商部门开展组建工会承诺书活动;联合省商务厅将是否具有工会条款纳入外商投资企业章程的审查范围;争取司法、财政、卫生、教育等部门支持，推动律师事务所、会计师事务所、民办医院、民办学校等社会组织建会。 (二)坚持全面覆盖与突出重点相结合。近年来，各级工会按照依法推进企业普遍建会的要求，广普查、深组建、全覆盖。20_ _ _年以来，各级工会坚持每年根据全总非公企业法人数据库提供的企业名录走街入巷、按图索骥，对企业经营、建会情况开展地毯式摸底排查工作，做到对未建会企业数量清、所处区位清、未建会原因清、推进

25、建会工作情况清，同时，加大宣传力度，有的放矢地同步推进工会组建。孝感市形成了“五对照五核查”的工作方法，即对照工商、社团法人登记，核查企业个数;对照企业工资册，核查职工人数;对照企业个数和建会登记，核查建会率;对照职工人数和入会登记，核查职工入会率;对照“达标”标准，核查规范程序。针对绝大多数非公企业规模小、数量多、分布散等特点，各地工会按照“化零为整、由小变大”、“地域相同、行业相近”的工作思路和原则，采取依托行业协会、商会党组织、行业行政管理部门、行业企业集聚区内龙头企业、特色街区(社区)、专业市场、现有的产业工会等方式，大力推进建立楼宇工会、一条街工会、项目工会、市场工会等区域性行业性基

26、层工会联合会或联合基层工会，努力实现对小微企业工会组织全覆盖。宜昌市以城区网格为依托，以网格为范围建立网格工会联合会，实现了网格内工会组织全覆盖，解决了城区社情复杂区域小微企业及个体工商户建会难、服务难、管理难问题。潜江市依托移民新村，建立新的村级工会组织。同时，针对企业、职工高度聚集的区域，对社会安定稳定影响较大的行业和劳资矛盾相对突出的单位，各及工会每年抓住一两个重难点，集中时间、集中人力物力，强化分类指导，开展集中攻坚，先后开展了推进沃尔玛、肯德基等世界500强跨国公司、外商、港澳台商投资企业、出租车企业、劳务派遣企业、开发区企业、投产开业5年、职工50人以上未建会企业等建会集中行动。

27、(三)坚持数量增长与质量提高相结合。20_ _ _年底至20_ _ _年底，全省已建会企业由89111个增至179292个，全省已建会企业增长了一倍。在狠抓工会组建的同时，各级工会坚持高标准抓建会，不断提升建会质量。仙桃市积极推行小微非公企业“模块建会”的经验，将工会相关法律法规的规定和企业建会要求结合，集中人力编印了“模块建会”手册，内容包括职工入会申请、企业建会申请、上级工会批复等24个模块，从申请建立工会到成立工会的相关请示、报告、表格都制成模板，供基层直接使用，使建会工作更具操作性。天门市总结出“一套帐(即企业工会台账)、两个会(即同步开好第一次会员代表大会、职工代表大会)、三报告三批

28、复(即成立工会的请示报告、召开会员代表大会的请示报告、选举结果报告及以上3个请示报告对应的批复)”的规范操作程序和“三加一”(即同步组建工会委员会、经费审查委员会、女职工委员会和劳动争议调解组织)的建会标准，分别针对企业和基层工会印发了“建会工作基本程序控制和资料整理建议目录”，采取了统一的验收标准，不断完善组建工作各个环节。孝感、鄂州、黄冈、仙桃、潜江、天门等地统一了基层工会工作标准，概括起来是达到“十有”：即有工会阵地、有工会牌子、有工会章子、有工作台账、有活动纪录、有规章制度、有活动场地、有法人登记证、有工会经费和独立账户、有档案资料。荆州、黄冈等地开展“树千家示范工会”活动，通过扶持和

29、创建一批工会规范化建设示范典型，加强基层工会规范化建设，推动基层工会夯实组织、建章立制、履行职责、发挥作用，取得良好效果。为规范行业工会建设，荆州市总出台了关于加强行业工会建设完善产业工会体系的实施意见，严格规范行业工会组织形式。 (四)坚持深化品牌与开拓创新相结合。职工之家建设活动是工会工作的传统品牌，是基层工会工作的重要载体，是工会工作水平的综合体现。各级工会不断规范职工之家创建标准、严格评选程序，实现制度化评选、程序化考核、实质性奖励，扩大职工之家创建活动影响，同时，进一步丰富活动载体，创新活动方式，充分激发基层工会活力。各级工会积极开展“会员评家”活动，坚持尊重会员主体地位，落实会员监

30、督权。为使会员评家工作落到实处，宜昌、荆门等地建立了会员评家报告制度，规范会员(代表)大会测评程序，实施会员评议整改制度。襄阳市总工会探索出“四方评议”的作法，组织企业职工、企业行政、上级工会和社会有关方面分别对工会联合会和职业化工会主席进行百分制量化评议，以此作为工会联合会工作评先创优、职业化工会主席续聘奖励的重要依据，有力促进了基层工会联合会建设。扎实开展工会会员代表常任制试点工作，落实会员参与权。襄阳市总在试点的基础上，制发了关于实行基层工会会员代表常任制的意见，建立了委员联系部门(班组)，部门(班组)联系代表，代表联系会员的“三联制度”，坚持保障权利与日常培训相结合、年会提案与日常的合

31、理化建议相结合、工会委员联系会员代表与代表联系职工相结合、推行代表常任制与企业民主管理相结合的工作方法，收到较好效果。普遍开展“三亮”活动，强化分类指导，丰富“三亮”内涵、创新“三亮”方法，把深化“三亮”的着力点放在加强工会自身建设、提高履职能力上，推动“三亮”活动扩面提质。孝感市在开展“三亮”活动的基础上，坚持三个到位(领导重视到位，职责落实到位、机制建设到位)，注重三个探索(探索第三方介入的方法，探索建立工会督查委员会，探索参与内容)，抓好四个环节(互联互动环节，典型引路环节，创新工作载体环节、服务环节)，不断加强工会组织规范化建设，增强基层活力，扩大工会影响力和凝聚力，构建新形势下企业文

32、化，树立企业工会新形象新作为。 (五)坚持服务指导和强化保障相结合。各级工会加强建会服务指导和调研督办，认真研究分析企业及职工所处行业、产业、职业现状，积极探索一企一策、一行一策，有针对性的推进工会基层组织建设工作。荆州市强化建会指导，做到“三个一批”和“三不”，即宣传一批建会积极户，拔掉一批建会钉子户，帮扶一批建会困难户，不留空白、不留死角、应建尽建。荆门市总实行新建企业工会责任承包、流程指导，要求企业建会后，上级工会定期回访、上门服务，努力实现组建一家规范一家。近年来，各级工会逐步加大了对各级工会的经费投入力度，从人、财、物三个方面为工会组建工作提供保障。省、市、县三级工会共同出资，面向社

33、会选聘1983名工会协理员充实到乡镇(街道)、开发区(工业园区)从事工会工作，为基层工会组建工作提供必要的人力支持，三级工会每年投入资金万元以上。各地工会还安排工会组建工作专项经费，用于推进建会工作和奖励。武汉市总按每个企业5元的标准给予企业法人基本情况核查工作补助，按每个基层工会组织50元的标准给予企业法人建会工作补助，仅近两年就投入建会专项工作经费和奖励资金近500万元。另外，市总每年对每个乡镇(街道)给予1万元的经费补贴;对每个开发区(园区)工会给予1万元的组建工作专项经费补贴;对每个社区工会给予3000元的经费补贴。各县级以上地方工会按规定设立基层工会干部权益保障金，逐级承担保护基层工

34、会主席合法权益的职责。 三、全省基层工会组织建设工作面临的现实困难 (一)工会组建的难度和压力依然较大 1、非公企业特别是小微企业组建工会难。据省统计局相关数据显示，截至20_ _ _年8月底，全省共有企业34.23万家，其中，非公企业31.78万多家，正常经营的非公企业有28.65万家，已建会17.18万家，建会率为59.97%。职工25人以下的非公企业24.11万家，已建会13.61万家;职工10人以下的非公企业16.55万家，已建会9.12万家。由此可见，非公企业尤其是小微非公企业仍然是工会组建的重点。然而，由于企业经营状况不稳定、职工流动性大等因素，推进小微非公企业建会难度仍然较大。据

35、相关部门统计，武汉市中小非公企业平均寿命只有2.5年，武汉市平均每个月注销、停产的非公企业约1万家。襄阳高新区内一个企业相对集中的工业园区每年有100多家企业流动，许多私营企业的生存周期仅为1年，甚至更短。一些非公企业建会需要工会干部上门十几次、有的甚至几十次做工作，有的非公企业建会时日不长就濒临破产。同时，非公企业职工流动性大，如富士康职工年度流动率高达150%。相当一部分的非公企业特别是小微非公企业还处于资本的原始积累阶段，业主们不愿也不想在企业内树立一个“对立面”，而影响他们在企业的“自主权”，更不愿意由于要上缴工会经费等现实原因，而影响到企业经济利益和业主自身利益。加之，一些职工对工会

36、不了解，有的职工认为工会和行政都是管理者，有的职工存在“入会有什么好处，建会有什么作用”等疑虑，导致部分职工自主入会的意愿不强，对加入工会持无所谓的态度。 2、外商投资、港澳台商投资企业建会难。尽管我省外商、港澳台商投资企业建会率始终保持在95%以上，但还是有个别企业长期抵制建会，成为建会工作难突破的钉子户。由于投资者来自不同国家和地区，不同的文化背景和经营理念，使得外方和企业高层管理者对中国工会充满疑虑和抵触情绪。有的把中国工会与西方工会等同起来，认为企业建立工会就是行政的对立面，束缚行政的手脚，影响企业的政常经营管理。在推动武汉富士康建会过程中，武汉市总工会、东湖高新区总工会干部积极争取党

37、政的重视支持，上门沟通近二十次，并多次赴深圳总部协商谈判，才最终推动武汉富士康成立工会。 3、新经济组织、新社会组织建会难。随着改革开放的深入和市场经济的发展，我省新经济组织、新社会组织不断壮大，在经济社会发展中发挥着越来越重要的作用。“两新”组织从业人员队伍不断壮大，聚集了一批优秀的专业技术人才和管理人才，这些从业人员主要为“高学历、高技能、高收入”的“三高”群体，自我维权意识较强，因此，对工会工作提出了新的更高的要求。但由于“两新”组织的经营模式、用工方式、分配形式的多样化以及各种利益群体矛盾的复杂化，为工会组建带来新的课题。目前我省社会团体、民办非企业单位有11613家，已建会的仅153

38、3家(据全总非公企业法人数据库统计)。 4、缺乏刚性法规导致劳务派遣工入会难。尽管全总出台的关于组织劳务派遣工加入工会的规定，明确了劳务派遣单位和用工单位依法建立工会组织的责任和义务，倡导劳务派遣工“源头入会、委托管理”，即通过在劳务派遣单位建立工会、吸收劳务派遣工源头入会，或者由用工单位工会吸纳劳务派遣工入会，把劳务派遣工组织到工会组织中来。但在实际操作中，劳务派遣单位和用工单位之间相互衔接、相互合作的渠道还不是特别畅通，权责不够明晰。劳务派遣单位往往把劳务派遣工入会问题推给已建会的用工单位，而用人单位担心劳务派遣工加入本单位工会可能造成的劳动关系纠纷，一般不愿意吸纳劳务派遣工入会，导致劳务

39、派遣工在一些地方变成了“两不管”。劳务派遣工无处加入工会组织，无法参加工会活动。 (二)工会组织建设规范有待加强 1、一些地方和单位存在工会组织不够健全、工作机构不够独立的现象。机关事业单位工会、国有集体企业工会和规模较大的非公企业工会基本上建立健全了工会委员会、工会经费审查委员会和工会女职工委员会，但相当一部分非公企业尤其是中小非公企业工会只建立了工会委员会，未建立工会经费审查委员会和工会女职工委员会。部分企业工会组织网络不健全，有的法人单位虽然建立了工会组织，但其所属的二级及以下单位没有建立相应的工会组织，分厂、科室、班组未建立工会分会和工会小组，致使工会组织体系断层。由于受机构编制的制约

40、，部分机关事业单位没有单独设立工会工作机构;由于企业的逐利性，一些非公企业工会没有单独设立工会机构，工会和党群部门合并，工会主席兼任党群部门负责人，有的甚至为党群部门负责人属下的一名办事人员。 2、一些地方和单位存在组建程序不够规范、工作基础参差不齐的现象。近年来，由于建会任务繁重，企业主不配合、职工没有时间参与，导致有些企业尤其是一些中小非公企业建会程序不够规范，有的甚至简化到报一个会员名册，打一个报告，登记一下企业基本情况，交一份营业执照复印件，没有召开会员大会或会员代表大会进行选举，工会社团法人登记、制度上墙、工会公章刻制都难以落实，工会无牌子、无办公场所、无活动阵地、无制度、无档案、无

41、活动、无经费。 3、一些地方和单位存在工作制度不够完善、工作运行不够规范的现象。机关事业单位工会和规模较大的企业工会基本上能坚持“三亮”、会务公开，定期召开会员(代表)大会，按时换届选举，每年总结工会工作，组织会员对工会主席和工会工作进行评议。但非公企业尤其是中小非公企业工会工作制度不够健全，一些企业没有开展以“三亮”、“双爱双评”为主要内容的建家工作，没有定期向会员代表大会报告工作并接受会员民主评议和监督，导致企业内一些职工不知道建立了工会，不知道工会主席是谁。在这些企业中，企业工会纯粹是为建而建，成为“挂牌工会”、“空壳工会”。还有一些非公企业工会重建制轻规范、重结果轻程序，工会工作台账和

42、档案不健全，没有明确的年度计划，工作的随意性较大。 4、一些地方和单位存在工会组织体制不顺的现象。长期以来，地方工会、系统(产业)工会和基层工会之间依据企业党组织隶属关系确立领导、被领导的关系。但随着政府职能转变和企业改革改制，传统的组织体制、工作机制被打破，一些企业由于党组织隶属关系无法确定，造成工会组织关系断层，直接影响了基层工会组织建设和作用发挥。双重管理单位的工会，其干部配备、工会经费一般不受地方工会控制，造成这些单位对地方工会的工作部署不够重视。但在涉及评先名额分配等问题时，这些单位经常要求地方工会给予一定的名额。转制企业工会关系较难理清。有的企业转制后，原有的上一级主管单位没有按规

43、定将这些企业及时转交给新的主管部门或地方工会，也没有继续指导这些企业工会开展工作，造成这些企业多年找不到上一级工会组织。产业(行业)工会面临机构改革冲击。市、县政府机构改革后，一些地方政府工作部门调整优化，而现有产业(行业)工会体制与产业(行业)分工不相适应，迫切需要进行相应的调整。农民工会员双重管理问题多。随着各地村级工会建设，农民工源头入会，输入地入会，造成的突出问题就是，既有输入地输出地双重管理造成的重复登记现象，又有在农民工维权特别是双向维权中存在双方推诿的情况。 (三)工会专兼职干部配备有待加强 1、工会主席配备的相关规定较难落实。省委关于进一步加强和改进工会工作的意见明确规定，省、

44、市、县产业工会主任(主席)可由同级产业主管部门副职担任或兼任。国有、集体及其控股企事业单位工会主席要按同级党政副职选配，非公有制企业工会主席应享受企业行政副职待遇。全总和省总都对企业工会主席的任职条件作了明确规定，企业行政负责人(含行政副职)、合伙人及其近亲属、人力资源部门负责人、外籍职工不得作为本企业工会主席候选人。对上述规定，机关事业单位工会和国有集体企业工会执行较好，但相当一部分非公企业工会主席由行政副职、合伙人或其近亲属、人事主管、财务主管等人员担任，违反了相关规定。一些非公企业工会主席是行政副职、劳资负责人或董事兼任，有的是企业负责人的近亲属，甚至还有企业出资人兼任。从中层干部或普通

45、职工中产生，通过会员(代表)大会直接选举出来的工会主席一般未享受企业行政副职待遇。 2、基层工会专职干部严重缺乏。我省地方工会机构编紧、人员偏少。市州工会行政编一般不超过20个，大多数县(市、区)工会行政编一般7-8个，有的仅3-4个。乡镇综合配套改革后，乡镇(街道)、开发区(工业园区)基本上没有专职工会干部，一些名义上的专职工会干部，也同时兼任多个党政职务，“专职不专”的现象比较普遍。机关事业单位机构改革，对工会产生了很大的冲击，由于编制有限，一些单位勉强确保一名专职工会干部，相当一部分机关事业单位没有配备专职工会干部。“职工人数200人以上的企事业单位工会配备专职工会主席”这一规定，在大多

46、数企业没有得到执行。 3、工会干部兼职化现象突出。随着改革的深化，一些机关事业单位面临取消工会主席编制的问题，使得这些单位工会主席兼职化的趋势更为明显。在企业中，除国有集体企业和少数规模较大的非公企业配备专职工会干部外，绝大多数非公企业的工会工作人员为兼职。企业工会工作人员中，专职的仅12.7%;兼职工会主席中，兼任行政职务的占38.5%。工会干部的兼职，虽然给基层工会主席参与企业决策、源头维护职工权益，与行政正常沟通带来便利，但也造成工会主席“角色”的两难。作为企业雇员，他必须听命于企业，作为工会主席，他必须要为职工说话办事。双重身份使他们处在一种尴尬境地，难以旗帜鲜明地为职工说话办事，一定

47、程度上制约了工会工作。由于兼职过多，工会干部没有过多的时间和精力深入研究工会工作。据反映，我省职业化、社会化的工会协理员在各个乡镇(街道)工作时，相当一部分精力用来从事乡镇党政事务，留给工会工作的时间有限。 4、工会干部队伍素质有待提高。从目前基层工会队伍现状来看，相当一部分基层工会干部是从行政、技术等岗位调整过来的,素质参差不齐，对工会的基本业务以及与工会工作相关的法律法规等知识比较生疏。由于条件的制约。工会干部往往缺乏专业化、系统化的培训，各级地方工会组织的培训多为短期专题培训,培训内容一般较为零散。工会干部协管的相关规定落实不到位，没有建立系统合理、科学有效的基层工会干部管理、考核、选用

48、和奖惩机制。对目前存在的工会干部年龄偏大、工作热情不高，群众意识、民主意识差，思维陈旧、缺乏创新精神,工作畏首畏尾、应付了事等现象没有制约手段。同时，由于一些非公企业人员流动大，工会干部更换频繁，即使有想作为的信心、敢作为的勇气，但缺乏工会工作经验，不知道应该如何作为。 5、工会协理员管理使用有待完善。为缓解基层工会人手不足的问题，省市县三级工会共同出资面向社会选聘了2000名工会协理员，充实到乡镇(街道)、开发区(工业园区)工会。目前，少数地方还存在工资和社保未落实、工作补贴难到位、未按规定条件选聘、未按要求岗位使用、考核机制不健全、未严格执行劳动合同等问题。同时，工会协理员待遇普遍偏低，缺乏正常的工资增长机制和考核管理制度。目前，武汉市1950元/人/月，其他市、州、直管市1530元/人/月，神农架林区1350元/人/月，退休退养工会协理员月工资一般为600元。我省民政、人社系统的工会协理员月工资相对较高，武汉市的民政、人社系统的工会协理员月工资为2100元。工会协理员待遇偏低，缺乏科学的薪酬体系，没有岗位晋升、职业发展的空间，造成工会协理员流动性大，对工作延续性也造成一定的影响。 (四)基层工会经费保障难。现行工会经费的分成体制是全总、省总、市总、县总四级，大量担负一线工作的乡镇(街道)、社区、开