“互联网+”背景下基础教育学校财务信息化建设研究.docx
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1、“互联网+”背景下基础教育学校财务信息化建设研究引言财务信息化是以财务信息系统为基础,全面实现财务网络一体化,并且通过推行网络财务工作,在互联网环境下实现财务核算、分析、控制、决策和监督等现代化财务管理模式、方式及各项功能,从而能够进一步实现管理数字化,并最终实现财务管理信息化。当前基础教育系统财务信息化基础薄弱,无法满足基础教育改革和新政府会计制度对学校管理效率提出的更高的要求。如何加快基础教育学校财务信息化建设是摆在我们面前迫切要解决的问题,打赢财务信息化攻坚战,我们需要登高望远的眼光和脚踏实地的信息化建设。一、基础教育学校财务信息化建设的必要性基础教育学校财务信息化是借助现代化的信息技术
2、和管理手段,将财务、信息技术等多门专业结合的信息化管理工作。我国基础教育学校的财务管理工作关系着国家财政资金的利用效率,肩负着基础教育活动顺利开展的重要使命。基础教育学校财务信息化建设对推进学校的财务计划、执行、分析、控制、评价、考核等流程的精细化、规范化和智能化起着巨大作用。借助系统内财务信息共享与实时监控还可以提高教育资源配置的科学性,发挥财政资金的最大价值,助力基础教育事业健康发展。为落实财政部提出财政信息化工作三年规划的部署和不断深化的财政改革,广东省政府在2021年1月1日正式实施“政府采购智慧云平台”,标志着“数字财政”信息共享中心治理模式的正式启动。广东省在2021年5月1日正式
3、上线了“数字财政”系统。该系统涵盖了省、区、市(县)、乡四级财政预算单位和部门,实现全省数据集中,树立了“全省一盘棋”的意识。基础教育学校实行新政府会计制度,相比之前的中小学会计制度在财务内控上更加严格、数据相关性要求更高。基础教育学校财务信息化建设与目前省里的政策和举措相协调,是在考虑新制度下以更高标准来为学校和上级部门决策提供更加科学有力的证据。二、基础教育学校财务信息化建设存在的问题(一)管理者认识不足,投入少长期以来,基础教育学校管理的核心在于教学质量。包括教学和科研研究、教学改革、教学模式的转变等。财务信息化建设因费用高、周期长、不能为学校教学创造直接收益、相关知识复杂、存在专业门槛
4、等原因一直被“边缘化”。基础教育学校相关的管理层,甚至是上级单位都没有充分意识到财务信息化建设的重大意义,对现存的财务管理体制缺乏创新和改革的动力及魄力。很多地区的基础教育系统的领导班子也未将财务管理尤其是财务信息化建设与整个教育系统的整体发展战略结合起来,学校财务信息化水平未纳入绩效考核机制。近几年,随着国家层面大力推进信息化建设以及财务共享服务模式的进步,东部等发达地区的学校,尤其是高等教育学校逐渐认识到信息化建设对于财务管理能力整体提升的重要作用。但他们的思想仍然不够先进,建设初衷还停留在招生和扩大办学规模上,没有真正地融入互联网+的现代化管理思想,财务管理工作质量得不到有效的提高。以上
5、因素都导致基础教育学校财务信息化建设投入的精力与财力严重不足,进程缓慢。(二)财务队伍薄弱,复合型人才短缺目前基础教育学校的财务人员有的还是教师兼任,财务岗位职责不明确,兼职较多,比如兼任资产管理或人事、总务后勤工作等。学校财务室只有一人,事无巨细,很少有时间进行财务反思。部分学校的财务人员因年龄大,在新知识的学习上有畏难情绪。而且财务属于后勤岗位,没有申请课题及项目申报的平台和渠道,职称难考,职务晋升空间有限,待遇提升困难。加上各个学校财务部门比较独立,学校财务编制少,财务招聘岗位编制级别低,而教育局或者教育财务结算中心等主管单位缺乏对学校财务人员的职业发展指引和帮助。能力强的教职工不愿意承
6、担学校财务工作,财务人员队伍难以稳定。财务人员只是停留在财务“核算者”层面,未能充当好学校财务工作的“组织者”“控制者”“评价者”。学校分管财务的主任多是兼职,或者和学校部门主任或分管校长一样是教师出身,没有财务管理知识,工作中大多凭借经验。以上这些给财务信息化建设带来更大困难。随着财政改革的深入,国库集中支付、财政资金绩效评价、内控制度尤其是新政府会计制度对财务人员需具备的专业水平提出越来越高的要求。基础教育学校信息化建设的系统软件开发工作都是第三方公司负责,这过程中最重要的一步是确定需求,但是系统开发知识和财务知识壁垒较强,基础教育学校的信息技术员由外包的信息公司委派,不属于学校编制,所以
7、信息化建设要求的“既拥有财务专业知识又要懂计算机技术以及管理能力”的复合型人才队伍建设是此项工作的核心。目前基础教育学校的财务信息化培训体系不健全,内部培训机会少,外部的专业培训无法抽空去参加,加上学校对教职工参加培训的组织单位也有一定要求,这些无疑让基础教育学校财务信息化步伐放缓。(三)缺少模板,系统互通性不足受信息技术环境等多种条件的限制,加上起步晚,我国基础教育学校财务信息化建设缺少可供参考的模板。财务信息化建设在企业或一些大型事业单位的应用较为成熟,其更多的是应用在业务活动中的资金管理。而基础教育学校财务信息化工作强调的是管理,资金不具有营利性,对这些单位的财务信息化建设只能是借鉴,不
8、能完全照搬套用。不同教育阶段的学校对信息化系统的需求也有差异,高校和基础教育学校不一样,基础教育学校不同学段之间也会有差异。为了提高效率、降低成本,需要谨慎选择建设中的需求模块。近年来,基础教育学校已经建立了不少管理系统。但不同管理系统的品牌、需求和功能不同,系统之间并未衔接,各管理系统并不是统一开发的,系统质量有差异,部分开发早的系统可能因陈旧无法进行更新。数据录入的单位和编码不一致、数据采集标准不同、系统开发标准差异大等导致子系统成了“信息孤岛”,无法实现共享。财务信息系统追求的是“高效、协同”,而系统间信息互通性不足也阻碍了财务信息化建设的步伐。(四)存在系统风险和安全隐患财务信息化建设
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