2024年供给侧结构性改革去杠杆行动计划.docx
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1、2024年供给侧结构性改革去杠杆行动计划为贯彻落实中央经济工作会议精神、省委省政府和市委市政府关于推进供给侧结构性改革的工作部署,切实做好我市去杠杆工作,防范化解金融风险,根据省供给侧结构性改革去杠杆行动计划(20162018年)和市供给侧结构性改革总体方案(20162018年)文件要求,结合我市实际,制定本行动计划。一、总体要求与工作目标(一) 总体要求。落实省关于去杠杆、防范化解金融风险的工作部署,坚持去金融杠杆与降融资成本并举,防金融风险与促改革创新两手抓,按照“去杠杆、防风险、保稳定、促发展”的总体思路,着力推动金融去杠杆,防范化解金融风险,促进金融平稳健康发展,有效提高金融服务实体经
2、济和创新驱动发展的质量和效率,支持我市经济结构调整和产业转型升级。(二) 工作目标。1 .确保金融机构杠杆率控制在合理水平。加强对金融机构杠杆率及管理现状的监督检查,持续监测资本充足率、流动性风险监管等指标,推进落实金融机构去杠杆,督促金融机构杠杆率达标。到2016年底,地方法人银行机构总体杠杆率达到银监会规定的蜴的监管最低要求,督促个别高风险农信社补充资本;保险公司杠杆率基本达标,偿付能力有效提升;小额贷款公司、融资担保公司杠杆率符合相关监管要求。到2018年底,地方法人银行机构杠杆率保持达标;证券、期货机构杠杆率符合相关监管指标体系要求;保险公司杠杆率全面达标;小额贷款公司、融资担保公司杠
3、杆率保持达标。2 .确保金融业务主要风险指标达到监管要求。强化金融业务风险防控,推进金融产品去杠杆,合理控制银行融资项目、证券投资业务和保险资金投资业务杠杆水平,加强期限配比管理,确保金融业务主要风险指标达到监管要求。3 .确保金融行业安全平稳运行。完善我市金融工作部门与人民银行市中心支行、银监分局等部门沟通协商机制,认真落实属地管理职责和监管部门责任,加强全方位金融监管,有效防范各类金融风险,切实维护地方金融稳定,守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。到2018年底,全市银行机构不良贷款占比控制在不高于银监会最低监管要求,个别机构流动性风险问题得到妥善解决。4 .确保金融有效服务实体经济和
4、创新驱动发展。按照金融服务实体经济和创新驱动发展的总体要求,有效改善各类金融服务,大力发展直接融资,优化信贷投向,着力降低融资成本,有效提升服务质量和效率。到2018年底,全市金融业增加值达到40亿元,占GDP比重4%以上;力争全市上市企业达到2家,新三板挂牌企业达到6家,区域性股权交易市场挂牌企业达到15家。二、重点任务与政策措施(一)全面开展排查,有效推进去杠杆工作。1 .落实省去杠杆工作部署。加强与省金融监管部门的沟通衔接,及时落实省去杠杆的要求和部署,明确我市去杠杆的重点领域,积极防范和化解金融风险。(人行市中心支行、银监分局,市金融局、商务局)2 .开展去杠杆风险排查。组织各金融机构
5、开展去杠杆风险排查,全面摸清我市金融杠杆的情况,分析研判去杠杆可能造成的风险和影响,确定重点领域、关键环节的“风险点”,研究应对措施,制定防范化解风险的预案。(人行市中心支行、银监分局,市金融局、商务局,各县市、区人民政府)3 .推动金融机构去杠杆。督促金融机构加大资本补充力度,通过增加自有资本降低杠杆。尤其是资本充足率不达标的农信社,要积极引入战略投资者,进一步加快改制进程。对杠杆偏高的金融机构,采取减少风险资产、规范同业业务、控制新增投放及控制表外业务过度扩张等措施,避免资金空转,降低资产规模,并通过降低资产业务的风险级别,把高风险业务调整为低风险业务等办法,进一步降低杠杆。(人行市中心支
6、行、银监分局,市金融局)4 .促进金融产品去杠杆。高度关注金融服务对象的杠杆水平,提高融资项目的自有资金或保证金比率,严控高杠杆、高风险融资项目,不断提高防控风险能力。(人行市中心支行、银监分局)(二)密切关注去杠杆动态,及时做好预警处置。1 .加强监测预警。建立去杠杆监测和信息通报机制,加强市金融局与人民银行市中心支行和银监分局(以下合称“一行一局”)、市有关部门以及县(市、区)人民政府的信息共享和沟通协调。推进金融产业指数及安全信息监测系统建设,运用信息化手段加强对金融风险的监测及预警。(市金融局,人行市中心支行、银监分局,各县(市、区)人民政府)2 .落实部门工作职责。金融各行业监管、主
7、管部门切实履行一线把关的职责,加强监测监控,强化日常监管,通过监督检查、风险排查、投诉举报等多种途径,及时发现问题。(人行市中心支行、银监分局,市金融局,各县(市、区)人民政府)3 .及时应急处置。研究完善市金融突发事件应急预案和市打击和处置非法集资监测预警工作制度,制度和完善各金融行业应急预案。明确监测、预警和报告流程,对金融风险做到及时发现、及时预警、及时处置。(市金融局,人行市中心支行、银监分局,各县市、区人民政府)(三)切实加强监管,防范化解地方金融风险。1 .强化银行机构风险管理。督促银行机构真实反映、妥善处置不良贷款;盯防大客户、过度授信、多头授信和关联授信风险;监测房地产行业风险
8、,加强房地产信贷压力测试,稳妥应对房企信贷风险事件。采取有效措施支持农村中小金融机构补充资本,防范化解单体机构风险。(馄监分局,各县(市、区人民政府)2 .控制地方政府债务风险。完善全口径政府债务管理,加强或有债务监控,引导和鼓励社会资本参与地方融资平台公司存量项目改造,争取通过政府和社会资本合作模式减少地方政府债务,有效化解地方政府债务风险。(市财政局、发改局,各县市、区人民政府)3 .加强小额贷款公司和融资担保公司等机构的监管,严控杠杆率过度增长,切实防范风险。完善小额贷款公司、融资担保公司信息报送和监测系统,推行分类监管评级,强化非现场监管,不断提升营运水平和风控能力。(市金融局、商务局
9、,各县(市、区人民政府)(四)加快处置不良贷款,提高金融资产质量。1 .加快不良贷款处置。开展贷款质量真实性核查,引导商业银行加快不良贷款核销和处置进度。充分发挥金融市场处置主体作用,盘活“僵尸企业”金融资产,积极推动不良资产处置工作。加大对失信行为和逃废债务行为的打击力度,对有逃废债务行为的企业实际控制人依法采取惩戒措施。提高案件诉讼、审查办理及处置执行效率,加快不良贷款处置进程。(银监分局,人行市中心支行,市发改局、经信局、公安局、工商局,各县市、区人民政府)2 .完善贷款风险分担和补偿机制。鼓励银行机构加强与保险公司、融资担保公司合作,稳步扩大“政银保”等试点范围,完善市中小微企业融资风
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- 2024 供给 结构性 改革 杠杆 行动计划
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