千阳县大面积停电事件应急预案.docx

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1、1总则1.1 编制目的建立健全干阳县大面积停电事件应对工作机制，科学有序高效处置大面积停电事件，最大程度减少停电事件造成的损失和影响,保障电网安全和可靠供电。1.2 编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国安全生产法中华人民共和国电力法生产安全事故报告和调直处理条例电力安全事故应急处置和调查处理条例电网调度管理条例国家突发公共事件总体应急预案国家大面积停电事件应急预案大面积停电事件省级应急预案编制指南陕西省实施中华人民共和国突发事件应对法办法陕西省突发事件应急预案管理办法陕西省突发事件总体应急预案陕西省大面积停电事件应急预案及宝鸡市大面积停电事件应急预案等相关法所去规,制定本预案

2、.1.3 适用范围本预案适用于千阳县境内发生的大面积停电事件函寸工作.本预案中大面积停电事件是指由于自然灾害、电力安全事故和外力破坏等原因造成千阳电网大量减供负荷，对全县供电安全、社会稳定以及人民群众生产生活造成膨响和威胁的停电事件。保障民生、维护安全，全社会共同参与的原则。大面积停电事件发生后,县、镇政府及其有关部门、电力企业、更要电力用户应立即按照职责分工和相关预案开展处首工作.1.5 事件分级按照事件严重性和受膨响程度，大面积停电事件分为特别重大、重大、较大和一般四级.1.5.1 特别重大大面积停电事件凡符合下列情形之一的，为特别重大大面积停电事件：全县电网：以实时负荷为基数，减供负荷达

3、到60%以上，或70%以上供电用户停电的；县大面积停电应急指挥部根据电网设施受报程度、停电范围、抢修恢复能力和社会影响等综合因素，研究确定为特别重大大面积停电事件的.1.5.2 重大大面积停电事件凡符合下列情形之一的，为重大大面积停电事件：全县电网：以实时负荷为基数，减供负荷达到40%以上60%以下,或50%以上70%以下供电用户停电的；县大面积停电应急指挥部根据电网设施受损程度、停电范围、抢修恢复能力和社会影响等综合因素，研究确定为重大大面积停电事件的.1.5.3 较大大面积停电事件凡符合下列情形之一的，为较大大面彳只停电事件：全县电网：负荷65兆瓦以上时减供负荷达到60%以上,或70%以上

4、供电用户停电的；县大面积停电应急指挥部根据电网设施受损程度、停电范围、抢修恢宜能力和社会膨响等综合因素，研究确定为较大大面积停电事件的.1.5.4 一般大面积停电事件凡符合下列情形之一的，为一般大面积停电事件：全县电网：负荷65兆瓦以上时减供负荷达到40%以上60%以下，或50%以上70%以下供电用户停电；负荷65兆瓦以下时减供负荷达到40%以上，或50%以上供电用户停电的；县大面积停电应急指挥部根据电网设施受损程度、停电范围、抢修恢复能力和社会影响等综合因素，研究确定为一般大面积停电事件的.2风险和危害程度分析2.1电网现状千阳县域内共运行变电站3座，主变6台，总容量173MVA.其中：11

5、OKV千阳变，主变2台，51.5MVA;110KV水沟变,主变2台，40MVA;I1.OKV草碧变，主变2台，81.5MVA.并网发电站：目前，全县IOkV配电网内运行并网发电站19座，机组24台，容量10423.32kW.其中：水电站5座，机组10台，容量2275kW;光伏发电14座，机组14台，容量8148.32kW.IOkV配网设备：目前，全县电网内运行IOkV线路24条548.97公里，配变878台201787kVA.全县行政区域内可导致大面积停电事件的主要风睑包括以下几个方面:受地形地质构造复杂和全球气候变暖的膨响，电网覆盖区域内地震、滑坡、泥石流、雷暴、雨雪冰冻、洪涝、大风等自然灾

6、害的发生，可能造成电网设施设备大范围损毁，从而导致大面积停电事件发生；千阳电网电压跨度狭长，网架结构复杂，存在局部电网过载问题，安全稳定控制难度大，若重要变电设备或自动化系统故障，可能造成重大及以上事故，导致大面积停电事件发生；野蛮施工、盗窃、非法侵入、火灾爆炸、恐怖袭击等外力破坏或重大社会安全事件引发的电网设施损毁，电网工控系统遭受网络攻击等可能导致大面积停电事件发生；运行维护人员操作失误、违章作业或调度值班员处置不当等也可能导致大面积停电事件发生。2.3危害程度分析随着经济社会的迅速发展，现代社会对电的依赖程度越来越高，可靠的电力供应已成为现代社会的生命线工程之一.大面积停电事件在严重破坏

7、电力企业正常生产经营秩序和社会形象的同时，对关系国计民生的重要基础设施会造成巨大影响，可能导致交通、通信瘫痪,水、气、煤、油等供应中断,严重膨响经济建设、人民生活，甚至会对国家安全、社会稳定造成极大威胁.大面积停电事件易导致非煤矿山等高危用户的电力中断，引发生产安全事故危害;大面积停电事件易导致商场、广场、影剧院、社区、医院、学校等高密度人口聚集点基础设施电力中断，引发群众恐慌，扰乱社会秩序；大面积停电事件易导致政府部门、消防、公安等重要机构电力供应中断，影响其社会职能的正常运转，不利于社会安定和国家安全；在当前微博、微信、互联网等新兴媒体快速传播的时代，大面积停电事件极易成为社会舆论的热点，

8、在公众不明真相的情况下，若有错误舆情，可能造成公众恐慌情绪，影响社会稳定.3组织体系3.1 县级组织指挥机构县政府成立县大面积停电应急指挥部，统一领导指挥全县行政区域内大面积停电事件应急协调处置工作.当发生重大、特别重大大面积停电事件时，由县大面积停电应急指挥部负责统一领导、组织和指挥应对工作.超出千阳县应对处置能力时，由县政府向市政府提出支援请求，在市政府的领导、协调、支持下开展大面积停电事件应对工作.当发生一般、较大大面积停电事件时，根据事件膨响范围，由事发地镇政府负责指挥大面积停电事件应对工作.超出事发地镇政府应对处置能力时，镇政府按程序向县政府提出支援请求，由县大面积停电应急指挥部统一

9、领导、组织和指挥大面积停电事件应对工作.3.1.1 县大面积停电应急指挥部组成及职责县大面积停电应急指挥部总指挥由县政府分管电力工作的副县长担任，副总指挥由县政府办公室副主任和县应急管理局、发改局、电力局主要负责同志担任，成员包括县委宣传部（县网信办）、县发改局、教体局、工信局、公安局、民政局、财政局、自然资源局、生态环境局、住建局、交通局、市场监管局、水利局、行政审批局、林业局、卫健局、文旅局、应急管理局、气象局、消防大队、电力局、电信分公司、干阳火车站等部门和单位有关负责人，并可根据应对工作需要，增加其他有关部门和单位.主要职责：1.贯彻落实中、省、市有关应急工作方针、政策，建立和完善全县

10、大面积停电事件应对工作机制；2.负责全县大面积停电事件应急处置的指挥协调，组织有关部门和单位进行会商、研判和综合评估，研究保证干阳电网安全稳定运行、电力可靠有序供应等重要事项，研究重大应急决策，部署应对工作；3,统一协调指挥特别重大、重大大面积停电事件的应对工作，指导各单位做好大面积停电事件电网抢修恢兔、防范次生衍生事故、保障群众基本生活及应急救援和维护社会安全稳定等应急处置工作；4.宣布进入和解除大面积停电事件应急状态，发布应急指令；5,视情况派出工作组赴现场指导协调开展应对工作，组织开展事件调查；6.统一组织大面积停电事件信息发布和舆论引导工作；7及时向市工作组或市大面积停电事件应急指挥部

11、、市发改委等报告相关情况,视情况提出支援请求.3.1.2县大面积停电应急指挥部办公室及职责县大面积停电应急指挥部办公室设在县发改局,负责县大面积停电应急指挥部日常工作。办公室主任由县发改局局长兼任,办公室副主任由县发改局分管副局长兼任.主要职责：1.贯彻落实中、省、市有关大面积停电事件应急工作方针和政策,督促落实县大面积停电应急指挥部部署的各项任务和下达的各项指令；2 .负责全县大面积停电事件应急信息的接收、核实、处理、传递、通报、报告等曰常工作；3 .了解、协调、督促县大面积停电应急指挥部各成员单位的应急准备工作；检查、指导和协调有关单位大面积停电事件应急准备工作；4 .按照县政府统一安其丽

12、部署,组织有关大面积停电事件的应急培训和演练；5.应急响应时，密切跟踪事态，及时收集并报告应急处置和供电恢复情况专达、执行县委、县政府和县大面积停电应急指挥部的各项决策、指令并监督落实；6 .协调各应急联动机制成员单位协同开展曲寸处置工作；7 .按照授权协助做好信息发布和舆情分析、舆论引导等工作；8 .建立电力生产应急救援专家库,根据应急救援工作需要及时抽谢有关专家指导应急救援工作。3.1.3县大面积停电应急指挥部各工作组组成及职责县大面积停电应急指挥部各工作组组成及职责分工如下：1.电力恢良组：由县发改局牵头，县工信局、公安局、自然资源局、生态环境局、水利局、行政审比局、林业局、应急管理局、

13、气象局、各镇政府、电力局、电信公司、千阳火车站等部门及单位参加，视情增加其他单位.主要职责：组织进行技术研判，开展事态分析；负责组织电力抢修，尽快恢复受影响区域供电；负责更要电力用户、重点区域的临时供电保障；负责组织电力应急抢修恢复协调工作；协调公安、武警有关力量参与应对工作。2 .新闻宣传组：由县委宣传部（县网信办）牵头，县发改局、工信局、公安局、文旅局、各镇政府、县电视台、电力局、电信公司等部门及单位参加，视情增加其他单位.主要职责：组织开展事件进展、应急工作情况等权威信息发布，加强新闻宣传报道；收集分析舆情和社会公众动态，加强媒体、通信和互联网管理，正确引导舆论；及时澄清不实信息，回应社

14、会关切。3 .综合保障组：由县发改局牵头，县工信局、公安局、民政局、财政局、自然资源局、住建局、交通局、水利局、文旅局、卫健局、应急管理局、各镇政府、县电力局、电信公司、千阳火车站等部门及单位参加，视情增加其他单位。主要职责：对大面积停电事件受灾情况进行核实，制定并实施电力抢修方案，落实人员、资金和物资；组织做好应急救援物资及生产生活物资的紧急生产、储备调拨和紧急配送工作；及时组织调运需要生活必需品和医疗用品,保蹿群众基本生;奇口市场供应；维护供水、供气、通信、广播电视等设施正常运行；维护铁路、道路等基本交通运行；组织开展事件处置评估.4,社会稳定组:由县公安局牵头，县发改局、教体局、工信局、

15、民政局、交通局、市场监管局、卫健局、应急管理局、各镇政府等参加.主要职责：加强受影响地区社会治安管理，严厉打击借机传播谣言制造社会恐慌，以及趁机盗窃、抢劫、哄抢等违法犯罪行为；加强转移人员安置点、救灾物资存放点等重点地区治安管控；加强对重要生活必需品、医疗用品等商品的市场监管和调控、打击囤积居奇行为；加强对重点区域、重点单位的警戒；救助、疏散因停电造成的受伤和受困人员，维护社会稳定.3.1.4县大面积停电应急指挥部各成员单位职责县委宣传部（县网信办）：负责根据县大面积停电应急指挥部安排，协助有关部门统一宣传口径，组织媒体播发相关新闻；根据事件严重程度或其他需要组织召开现场新闻发布会；负责牵头新

16、闻宣传组，加强对新闻单位、媒体宣传报道的指导和管理；负奏收集分析互联网上有关大面积停电事件的舆情和社会公众动态，指导、协调、督促有关部门加强互联网信息内容管理，正确引导舆论，及时澄清不实信息，回应社会关切.县发改局：负责组织、召集县大面积停电应急指挥部成员及办公室成员会议；迅速掌握大面积停电情况,向县大面积停电应急指挥部提出处苦建议；组织研判事件态势，按程序向社会公众发布预警，并通报其他相关部门和单位；负责牵头电力恢复组和综合保障组,组织协调全县电力资源的紧急调配,组织县电力局开展电力抢修恢复等综合协调，协调县电力局设备设施修复项目计划安排；负责综合保障，协调其他相关部门和重要电力客户开展应对

17、处苦工作；为指定的新闻部门提供大面积停电事件的相关信息；派员参加工作组赴现场指导协调事件应对工作.县教体局：负责对中小学幼儿园（含中等职业学校）在校学生幼儿进行电力应急知识的宣传教育；负责大面积停电事件发生时中小学幼儿园（含中等职业学校）在校学生幼的疏散安置和安全稳定等工作。县工信局：负责协调工业应急物资的生产、调拨，组织调运成品油等重要生活必需品，协调重要工业企业做好发生大面积停电事件时的应急工作，督促、检直、协调重要工业企业停电应急措施的启动和执行.县公安局：负责协助县大面积停电应急指挥部做好事故的救援工作；负责牵头社会稳定组，及时妥善处理由大面积停电引发的治安事件，加强;台安巡逻，维护社

18、会治安秩序,预防和打击违法犯罪，及时组织疏导交通，开辟绿色通道，保障应急救援车辆优先通行,确保救援工作及时有效地进行.县民政局：负责对受影响的困难群众实施救助,保障其基本生活.县财政局：负责协调因大面积停电需保障基本生活、应急救援、维护社会秩序等工作所需经费，做好应急资金使用的监督管理.县自然资源局：负责对地质灾害进行监测和预报，为恢复重建提供用地支持.县住建局：负责协调维持和恢复城市供水、供气、市政照明、排水等公用设施正常运行，保障居民基本生活鬲要.县交通局：负责组织协调应急救援客货运输车辆，保障发电燃料、抢险救援物资、必要生活资料和抢睑救灾人员运输,保障应急救援人员、抢险救灾物资公路运输通

19、道畅通.县水利局：协助应急管理部门及相关单位组织、协调防汛抢险；负责水情、汛情、旱情的监测，并向县电力局提供相关信息.县文旅局：负责协助有关部门做好因停电事件受膨响的旅游设施的保护和排险；负责大面积停电事件发生时在旅游景点受困游客的安全和疏散、安置等事宜.负责维护广播电视等设施正常运行，加强新闻宣传，协助做好停电事件相关信息发布和舆情应对工作，正确引导舆论.县卫健局：负责组织医疗卫生机构做好医疗救治工作;督促、检查发生大面积停电事件时各级医疗卫生机构应急措施的启动和执行.县应急管理局：协调指导大面积停电事件的应急处苦，抢险救灾物资的储备.参与电力安全事故的应急救援和调查处理工作，负责组织因大面

20、积停电事件衍生的森林火灾抢险、防汛抢睑等.县市场监管局：加强大面积停电期间的市场监管和调控，防止哄台物价、囤积居奇.县行政审批局：做好电力设施、电网抢修恢复中电力建设等项目的审批工作.县林业局:负责做好森林火灾的预防和森林火灾前朋处置工作，协助县森林防灭火指挥部办公室（县应急管理局）做好森林火灾扑救工作，并向县电力局通报相关森林火情信息.县地震局：负责对地震灾害进行监测和预报，并向应急指挥部提供震情发展趋势分析情况.县气象局：负责大面积停电事件应急救援过程中提供气象监狈帏口气象预报等信息，并向应急指挥部提供必要的气象信息服务.县消防大队：负责协助县大面积停电应急指挥部，做好各项灭火救援应急准备

21、,及时扑灭大面积停电期间发生的各类火灾.根据需要，参与政府抢险救援工作。县电信公司：保障应急无线电频率及应急通信设施的使用，维护空中电波秩序。千阳火车站：负责铁路系统启动停电应急预案，开展应急处苦;负责保障铁路畅通，实施抢睑救援物资和人员的铁路运输.县电力局：负责在县大面积停电应急指挥部的领导下，具体实施在电网大面积停电事件应急处置和救援中对所辖区域的指挥协调，负责组织抢修所属的受损供电设施，必要时按照应急指挥机构要求为所辖供电营业区内受大面积停电事件影响的重要电力用户、重点区域提供必要的临时供电保障，确保所辖电网安全稳定运行.建立电力生产应急救援专家组，根据应急救援工作需要抽调专家参与应急救

22、援工作。其他相关部门、单位做好职责范围内应急工作,完成县大面积停电应急指挥部交办的各项工作任务.3.2 镇区组织指挥机构各镇政府负责协调指挥本行政区域内大面积停电事件应对工作，应结合实际，制定本镇大面积停电事件应急预案，明确相应的组织指挥机构，建立健全应急联动机制。上下衔接，密切配合，共同做好大面积停电事件应对工作。发生跨行政区域的大面积停电事件时，事发地政府应根据需要建立跨区域大面积停电事件应急合作机制.3.3 现场指挥机构负责大面积停电事件应对的镇，根据鬲要成立现场指挥部，负责现场组织指挥工作.参与现场处置的有关单位和人员必须月艮从现场指挥部的统一指挥.3.4 电力企业电力企业应建立健全应

23、急指挥机构,在政府应急指挥机构领导下开展大面积停电事件应对工作.地电干阳分公司负责供电区域内大面积停电事件的应对处苦.电网调度工作严格按照电网调度管理条例及相关规程执行.3.5 重要电力用户对维护基本公共秩序、保障人身安全和避免重大经济损失具有重要意义的政府机关、医疗、交通、通信、广播电视、供水、供气、蝴、加油（加气）、排水泵站、污水处理、工矿商贸等单位，应根据有关规定合理配置供电电源和自备应急电源，完善非电保安等各种保障措施，并定期检查维护，确保相关设施设备的可靠性和有效性.发生大面积停电事件时，各自负责本单位的事故抢睑和应对处置。根据鬲要，可向政府有关部门请求支援。3.6 专家组县组织指挥

24、机构根据需要成立大面积停电事件应急专家组，成员由电力、气象、地质、地震、水文等领域相关专家组成，负责对大面积停电事件应对工作提供技术咨询和建议.县电力局根据实际情况成立大面积停电事件应急专家组.4监测预警和信息报告4.1 监测县电力局要加强对重要电力设施设备运行等情况的监测，建立与气象、力5!k林业、地震、公安、交通运输、自然资源、通信、工业和信息化等部门的信息共享机制，及时分析各类情况对电力运行可能造成的影响，预估可能膨响的范围和程度.4.2 预警4.2.1 预警信息发布县电力局研判可能造成大面积停电事件时，要及时将有关情况报告县发改等部门，提出预警信息发布建议，并视情通知更要电力用户.县发

25、改等部门应及时组织研判，必要时报请县大面积停电应急指挥部:心隹后向社会公众发布预警,并通报其他相关部门和单位.当研判可能造成更大以上大面积停电事件时，县发改等部门同时报告县政府及市发改委等部门.4.2.2 螭的预警信息发布后，县电力局要加强设备巡直检修和运行监测，采取有效措施控制事态发展.组织相关应急救援队伍和人员进入待命状态，动员后备人员做好参加应急救援和处置工作准备,并做好大面积停电事件应急所需物资、装备和设备等应急保障准备.更要电力用户要做好自备应急电源启用准备和非电保安措施准备.可能受影响的区域，县政府要启动应急联动机制，组织有关部门和单位做好维持公共秩序、供水供气供热、通信、加油（加

26、气）、商品供应、交通物流、抢睑救援等方面的应急准备；加强相关舆情监测,主动回应社会公众关注的热点问题,及时澄清谣言传言，做好舆论引导.4.2.3 预警解除根据事态发展，经研判不会发生大面积停电事件时，按照谁发布，谁解除的原则，由发布单位宣布解除预警，并适时终止相关措施。4.3 信息报告大面积停电事件发生后，县电力局应立即将停电范围、停电负荷、账响用户数、发展趋势等有关情况向县发改等部门报告.构成电力安全事故的还应立即向县应急部门报告。发改等部门接到大面积停电事件信息报告或监测到相关信息后，应当立即进行核实，对大面积停电事件的性质和类别作出初步认定，按照国家规定的时限、程序和要求向市发改委等部门

27、和县政府报告，并通报其他相关部门和单位。县发改等部门接到大面积停电事件报告后,应当立即核实有关情况并向县政府及市发改委等部门报告，构成电力安全事故的还应速报县应急管理局.对初判为重大以上的大面积停电事件，县大面积停电应急指挥部要立即按程序向市政府及市发改委等有关部门报告。5应急响应1.1.1 分级根据大面积停电事件的影响范围、严重程度和发展态势,将应急响应设定为I级、II级、In级、IV级四个等级.1.1.2 级应急响应初判发生特别重大大面积停电事件时，由县大面积停电应急指挥部总指挥决定启动I级应急响应，同时报告县政府主要负责同志.县大面积停电应急指挥部立即组织召开指挥部成员和专家组会议，进行

28、分析研判，开展指挥应对工作，对事件影响及发展趋势进行综合评估，就有关重大问题做出决策和部署；向各有关部门和单位发布启动相关应急程序的命令，并立即派出工作组赶赴现场指挥应对处置工作，同时将有关情况迅速报告市政府及市发改委等有关部门，视情况向市政府提出支援请求.并结合实际情况优先保障党政机关、医院、广播电视、电信.银行、交通枢纽等关系到公共安全和广大人民群众切身利益的公共部门设施的正常用电.51.211级应急响应初判发生重大大面积停电事件时，由县大面积停电应急指挥部副总指挥决定启动II级应急响应，同时报告县大面积停电应急指挥部总指挥.县大面积停电应急指挥部立即组织召开指挥部成员和专家组会议，进行分

29、析研判，开展指挥应对工作，对事件影响及发展趋势进行综合评估，就有关重大问题做出决策和部署;向各有关部门和单位发布启动相关应急程序的命令，并立即派出工作组赶赴现场指挥应对处置工作，同时将有关情况迅速报告市政府及市发改委等有关部门。并结合实际情况优先保障：党政机关、医院、广播电视、电信、银行、交通枢纽等关系到公共安全和广大人民群众切身利益的公共部门设施的正常用电；城乡居民生活用电和农业生产、学校正常用电。1.1.3 m级应急响应初判发生较大大面积停电事件时，由县大面积停电应急指挥部办公室主任决定启动In级应急响应，同时报告市大面积停电应急指挥部总指挥、副总指挥，并由县政府统筹负责指挥应对工作。必要

30、时，由县大面积停电应急指挥部组织有关部门和单位，成立工作组赶赴现场,指导开展相关应对处置工作.并结合实际情况优先保障党政机关、医院、广播电视、电信、银行、交通枢纽等关系到公共安全和广大人民群众切身利益的公共部门设施的正常用电；城乡居民生活用电和农业生产、学校正常用电；关系到国民经济发展和人民生活的重要生产资料、生活资料的重点企业的正常用电。1.1.4 IV级应急响应初判发生一般大面积停电事件，由县大面积停电应急指挥部办公室主任决定启动IV级应急响应，同时报告县大面积停电应急指挥部总指挥、副总指挥，根据事件影晌范围，由县政府统筹负责指挥应对处苦工作.对于尚未达到一般大面积停电事件标准，但造成或可

31、能造成较大社会影响的其他停电事件，由县大面积停电应急指挥部办公室主任结合实际情况决定启动应急响应，根据事件影响范围，由县政府统筹负责指挥应对处置工作。应急响应启动后，可视事件造成损失情况及其发展趋势调整响应级别，避免响应不足或响应过度。并结合实际情况优先保障党政机关、医院、广播电视、电信.银行、交通枢纽等关系到公共安全和广大人民群众切身利益的公共部门设施的正常用电；城乡居民生活用电和农业生产、学校正常用电；关系到国民经济发展和人民生;舌的重要生产资料、生活资料的重点企业的正常用电；市列重点工程项目用电.5.2 响应措施大面积停电事件发生后,县电力局和重要电力用户要立即实施先朋处强,全力控制事件

32、发展态势，减少损失和膨响。各镇政府、县级各相关部门和单位根据工作需要，迅速开展以下工作.5.2.1 抢修电网并恢复运行县电力局合理安排运行方式,控制停电范围；尽快恢岌重要输变电设备、电力主干网架运行；在条件具备时，优先恢复重要电力用户、重点地区的电力供应；迅速组织力量抢修受损电网设备设施，根据应急指挥机构要求，向重要电力用户及重要设施、场所提供必要的供电保障支援.发电企业保证设备安全，迅速组织力量抢修受损设备，做好发电机组并网运行准备，按照电力调度指令恢复运行.5.2.2 腕雄令性事故停电后易造成重大影响和生命财产损失的金融机构、医院、交通枢纽、通信、广播电视、公用事业单位、铁路等重要电力用户

33、，按照有关技术要求迅速启动自备应急电源或采取非电保安措施，及时启动相应停电事件应急响应,避免造成更大影响和损失.各类人员聚集场所停电后迅速启用应急照明，组织人员有序疏散，确保人身安全。县消防大队做好应急救援准备工作，及时处苦各类火灾、爆炸事件，解救被困人员.在供电恢复过程中，各重要电力用户严格按照调度计划分时分步恢复用电。同时，加强重大危险源、三要目标、重大关键基础设施隐患排查与监测预警，及时采取防范措施，防止发生次生彳旌事故.5.2.3 保障居民基本生活住建、水利部门及相关企业启用应急供水措施，保障居民基本生活用水翕求；采用多种方式,保障燃气供应.发改、工信、交通运输等部门组织生活必需品的应

34、急生产、调配和运输，保障停电期间居民基本生活。卫健部门准备好抢救、治疗病人的应急队伍、车辆、药品和物资，保证病人能得到及时、有效治疗。5.2.4 维护社会稳定公安、武警等部门加强涉及国家安全和公共安全的重点单位安全保卫工作，严密防粉（1严厉打击违法才晦活动；加强对停电区域内繁华街区、居民社区（用户数100O户以上）、商场、学校、医院、金融、交通、火车站及其他重要生产经营场所等重点地区、重点部位、人员密集场所的治安巡逻，及时疏散人员,解救被困人员，确保人身安全，防范治安事件.交通管理部门加强停电地区道路交通指挥和疏导，维护道路交通秩序，优先保障应急救援车辆通行.公安、工信、市场管理等部门尽快组织

35、恢复企业生产经营活动，严厉打击造谣惑众、囤积居奇、哄抬物价等各种违法行为.5.2.5 加强信息发布新闻宣传部门按照及时准确、公开透明、客观统一的原则,加强信息发布和舆论引导，通过多种媒体渠道，主动向社会发布停电相关信息和应对工作情况，提示相关注意事项和安保措施.同时，加强舆情收集分析，及时回应社会关切，澄清不实信息，正确引导社会舆论，稳定公众情绪.5.2.6 辘事态睇应急指挥机构应及时组织对大面积停电事件膨响范围、影响程度、发展趋势及恢豆进度进行评估，为进一步做好应对工作提供依据.5.3 县级层面应对5.3.1 县大面积停电应急指挥部应对发生大面积停电事件时，根据事件应对工作需要，主要开展以下

36、工作：1 .组织有关部门和单位、专家组进行会商，研究分析事态，部署应对工作；2 .根据需要赴事发现场,或派出前方工作组赴事发现场,协调开展应对工作；3 .研究决定有关镇政府、部门、单位和电力企必是出的请求事项；4 .统一组织大面积停电事件信息发布和舆论引导工作；5 .组织开展事件处置评估;6对事件处工作进行总结.5.3.2县大面积停电应急指挥部现场工作组应对初判发生较大以上大面积停电事件时，县大面积停电应急指挥部根据情况派出现场工作组，主要开展以下工作：1.传达上级及县委、县政府领导指示批示精神，督促有关镇政府、部门和电力企业贯彻落实；2 .迅速掌握大面积停电事件基本情况、造成的损失和影响、应

37、对进展及需求等，根据有关镇政府和电力企业请求，协调有关方面派出应急队伍、调运应急物资和装备、安排专家和技术人员等，为应对工作提供支援和技术支持；3 .对跨行政区域大面积停电事件应对工作进行协调；4 .赶赴现场指导事发地政府开展事件应对工作；5 .指导开展事件处置评估;6协啕旨导大面积停电事件宣传报道工作；7.及时向县大面积停电应急指挥部报告相关情况.5.3.3部门应臾J初判发生一般或较大大面积停电事件时，县发改局开展以下工作：1.密切跟踪事态发展，督促电力企业迅速开展电力抢修恢复等工作，指导督促各部门做好应对工作；2 .视情况派出部门工作组赴现场指导协调事件应对等工作；3 .根据有关镇政府和电

38、力企业请求,协调有关方面为应对工作提供支援和技术支持；4 .按照授权协助做好舆情信息收集、分析和应对工作.5.4响应终止同时满足以下条件时，按照谁启动、谁结束的原则终止应急响应：1.电网主干网架基本恢复正常，电网运行参数保持在稳定限额之内；2 .减供负荷恢复80%以上，受停电影响的重点地区负荷恢更90%以上;3 .造成大面积停电事件的隐患基本消除；4 .大面积停电事件造成的重特大次生衍生事故基本处告完成.6后期处置6.1 处苦泮估大面积停电事件应急响应终止后,履行统一领导职责的县、镇政府要及时组织对事件处置过程进行评估，总结经睑教训，分析查找问题，提出改进措施，形成处置评估报告.评估报告一般包

39、括事件发生原因和经过、事件造成的直接损失和影响、事件处置过程、经验教训以及改进建议等。鼓励开展第三方睇.6.2 事件调查大面积停电事件发生之后，县大面积停电应急指挥部根据有关规定成立调直组进行事件调查。事发地政府、有关部门和单位要认真配合调查组的工作，客观、公正、准确地直明事件原因、性质、影响范围、经济损失等情况,提出防范、整改措顺眦理建议。构成电力安全事故的应按照电力安全事故应急处置和调直处理条例组织调查处理.6.3 善后处置县政府及时组织制订善后工作方案并组织实施.保险机构要及时开展相关理赔工作，尽快消除大面积停电事件的影响.6.4 恢复重建大面积停电事件应急响应终止后,需对电网网架结构和

40、设备设施进行修箕或重建的，由县发改局组织县电力局根据实际工作需要组织编制恢复重建规划，并根据规划做好受损电力系统恢复重建工作.7保障措施7.1 队伍保障县电力局应建立健全电力抢修应急专业队伍，加强设备维护和应急抢修技能方面的人员培训，定期开展应急演练，提高应急救援能力。县政府根据需要组织动员通信、交通、供水、供油、供气、供热、医疗等其他专业应急队伍和志愿者参与大面积停电事件及次生衍生灾害处首工作.公安消防等部门要做好应急力且支援保障.7.2 装备物资保障县电力局应储备必要的专业应急装备及物资，建立和完善相应保障体系.县级各相关部门要加强应急救援装备物资及生产生活物资的紧急生产、储备调拨和紧急配

41、送,保障支援大面积停电事件应对工作需要.鼓励支持社会化储备。7.3 通讯、交通与运输保障县通讯主管部门、通信运营商要建立健全大面积停电事件应急通信保障体系，形成可靠的通信保障能力，确保应急期间通信联络和信息传递需要.交通运输部门要健全紧急运输保障体系，保障应急响应所需人员、物资、装备、器材等的运输；公安部门要加强交通应急管理，保障应急救援车辆优先通行；根据全面推进公务用车制度改革有关规定，有关单位应配备必要的应急车辆，保障应急救援需要.7.4 技术保障县电力局要加强大面积停电事件监测、应对的先进技术和装备研发应用，严格落实电力行业应急技术标准，加强电网、电站安全应急信息化平台建设.气象、自然资

42、源、地震、水利、林业等部门要为电力日常监测预警及电力应急抢险提供必要的气象、地质、地震、水文、森林防火、地理信息等服务.7.5 应急电源保障县级有关部门和县电力局应充分考虑电源、电网规划布局，不断提高电力系统快速恢更能力，加强电网黑启动”能力建设，保障黑启动电源，适度提高重要输电通道抗灾设防标准。县电力局应配备适量的应急发电装备，必要时应按照应急指挥机构的要求提供应急电源支援.重要电力用户应按照国家有关技术要求配置合适的应急电源，制定突发停电事件应急预案和非电保安措施，加强设备维护和管理，确保应急状态下能够投入运行.7.6 资金保障县财政局等有关部门及县电力局应按照有关规定，对大面积停电事件处

43、置和恢复重建工作提供必要的资金保障。县税务局按照中省市有关规定对大面积停电事件应对处置和恢宜重建工作给予税收减免等政策支持.7.7 宣教、培训师演练7.7.1 宣传教育县级各有关部门、县电力局、重要电力用户等要充分利用各种媒体，加大对大面积停电事件应急知识的宣传教育，不断提高公众的应急意识和自救互救能力；加大保护电力设施和打击破坏电力设施的宣传力度，增强公众保护电力设施的意识.7.7.2 培训I应急指挥机构成员单位、县电力局和重要电力用户应定期组织大面积停电事件应急处置业务培训.县电力局和重要电力用户还应加强大面积停电事件应急处哲和救援技能培训，开展技术交流和研讨，进一步提高应急救援业务技能水

44、平。7.7.3 演练应急指挥机构应根据实际情况，至少每两年组织开展一次大面积停电事件应急联合演练,建立完善政府有关应急联动部门、县电力局、重要电力用户以及社会公众之间的应急协同联动机制，持续提高应急处置能力。县电力局、重要电力用户应根据生产实际,至少每年组织开展一次针对大面积停电事件的应急演练。8附则8.1预案管理与更新1.本预案由县发改局负责管理，根据实际情况变化和宝鸡市突发事件应急预案管理办法规定，及时对预案进行修订完善.2 .县大面积停电应急指挥部成员部门、单位、镇政府、县电力局、重要电力用户应参照本预案，结合实际制定（或修订）本层级、部门、单位大面积停电事件应急预案（或处置方案），并按照应急预案管理要求向上级管理部门及时备案。3 .本预案有关数量的表述中，以上含本数，以下”不含本数.4 .2预案实施时间本预案自印发之日起实施.