西安市鄠邑区城管执法力量下沉及事权下放工作方案.docx
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1、西安市鄂邑区城管执法力量下沉及事权下放工作方案为切实解决鄂邑区在城乡环境及城市管理过程中存在的“看得见,管不若,管得若,看不见”的问题,按照中共西安市委西安市人民政府关于印发西安市深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作实施方案的通知市发(2017312号文件精神,区委、区政府关于城管执法体制下沉及事权下放的要求.结合我区实际,制订该工作方案.、指导思想深入贯彻市委市政府推进城市执法体制改革改进城市管理工作通知精神,创新城管执法体制,坚持执法力量重心下移,强化属地管理费任,实现城市管理执法工作城乡一体化、精细化、网格化和规范化国标,构建城市管理新格局,提升城市管理水平。二、基本原则1 .以人为
2、本,股务为先的原则。把为人民群众服务作为城市管理和执法的出发点和落脚点,通过理顺机制体制,促进为民服务“2 .重心下移,条块结合的原则。落实属地管理责任,充分调动、发挥各镇(街道)、景区管理局在辖区管理和执法中的主导作用,充实一线执法力量,构建属地管理、以块为主、条块互动”的城市管理执法新格局。3 .权力明晰,权贡一致的原则.明确城市管理和执法权力边界,落实管理和执法责任,实现事权和责任相适应、权力和责任相统一。三、主耍内容(一)机构调整及人员管理1.机构调整。按照纵向到底,然合设置的原则,区城管执法大队、草堂城管执法大队分别向14个镇(街道)、发区管理局派驻中队,开展综合执法工作,区城管执法
3、大队、草堂城管执法大队分别设立直属中队,作为大队的内设机构.2 .人员配备。按照各镇(街道)、景区管理局常住人口、辖区面积和规模、任务轻重及管理事项合理配理各中队人员.由区城管执法大队和草堂城管执法大队从现有人员中向镇(街道)进行人员分配:其中:甘亭街办35人、五竹镇6人、余卜镇10人、祖庵镇5人、秦渡镇5人、涝店镇4人、甘河镇3人、渭丰救4人、玉蝉镇4人、草堂镇6人、庞光镇5人、石井镇3人、蒋村镇4人、景区管理局3人,共计97人.派驻城管中队派驻人员不足部分,由各镇(街道)、景区管理局根据工作需要予以补充。剩余在编人员编入区城管执法大队和草堂城管执法大队机关和直属中队,3 .人员管理。各镇(
4、街道)执法中队人员实行双全管理,以各镇(街道)、景区管理局管理为主,人员的人事组织关系等由各执怯大队统一管理,考核工作由各城管执法大队和派驻各镇(街道)、景区管理局联合考核:派驻中队的办公用房、办公设符、执法车辆、各类经费不足部分原则上由各镇(街道)、景区管理局负担,业务工作由区城市管理局(城管执法局)(以下简称:区城市管理局)指导,各镇(街道)、景区管理同负责落实。各派驻城管中队在辖区执法中实施的罚没收入,原则上全部返还给各镇街。派驻的城管执法中队负责人调整由区城市管理同征求街道党工委(镇党委)、办事处(依)、景区管理局意见后,按程序任免,遇有重大整治任务、重要活动保障和大型拆迁拆违任务时,
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