西安市消防安全责任制实施办法.docx
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1、西安市消防安全贲任制实施办法第一条为预防火灾和减少火灾危害,加强和规范消防安全管理,贯彻落实国务院消防安全责任制实施办法B和陕西省消防安全货任制实施办法,根据中华人民共和国消防法6陕西省消防条例等法律、法规,制定本办法。第二条按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与“的原则,各区(县)政府、开发区管委会,各市级部门,镇政府、街道办事处,村(居)民委员会,机关、团体、企业、事业单位和具有固定生产经营场所的个体工商户等,依照消防法律、法规和本办法,实行消防安全奏任制.第三条按照党政同贡、岗双货、齐抓共管、失职追史的原则,各区(县)政府、开发区管委会要统一领导和全面负贡本行政区域
2、内的消防工作政府主要负责人为本行政区域消防工作第一责任人,对消防工作负全面领导资任;分管消防工作的负货人为主要贵任人,对消防工作负分管领导贵任;其他分管负竞人对分管领域内的消防工作负领导责任。镇政府、街道办事处主要负责人为本区域内消防工作第一责任人,对本区域内的消防工作负全面领导货任,其他分管领导对分管领域内的消防工作负领导交任。村(居)民委员会是消防安全的货任主体,其主要负责人为管辖范围内消防安全贡任人,对管辖范用内的消防工作负贡。各市级部门按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求,做好本行业、本系统的消防安全工作。各都门主要负贡人为本部门消防工作第一贡任人,对消防
3、工作负全面领导奏任;分管消防工作的负贡人为消防工作主要责任人,对消防工作负主要领导责任;分管业务工作的负责人对分管领域内的消防工作负具体领导货任。坚持安全自杳、隐患自除、责任自负,机关、团体、企业、事业等单位和具有固定生产经营场所的个体工商户,是消防安全的货任主体,其法定代表人、主要负货人、主要经营管理人或实际控制人,为本能位(场所)消防安全资任人.对本单位消防工作负贡.在实行承包、租赁或委托经营管理时,产权人提供的建筑物或场所应当符合消防安全要求,介同中应明确各方的消防安全费任。承包、承租或受委托经营管理的单位或个人应当在其使用、管理范围内履行消防安全职责。第四条各区(县)政府、开发区管委会
4、履行下列消防工作职贡:()每年召开消防工作会议,部署本年度消防重点工作;定期召开政府常务会议或办公会议,研究,解决消防工作重大问题.(二)健全消防安全委员会和消防工作联席会议制度,定期召开消防工作联席会议,协谢解决本行政区域内的重大消防安全问题。(三)制定消防工作考核办法,每年组织对本级政府有关部门和下级政府履行消防安全职货情况进行督杳和考核。(四)将消防工作纳入城市总体规划和消防工作发展规划,组织、督促有关部门实施。编制并落实城乡消防规划,预留消防队站、训练设施等建设用地,加强消防水源建设,落实建设、管理、维护等单位职费,改善城乡消防安全条件。(五)加强公共消防设施、公安消防站和政府专职消防
5、站、卫星消防站、消防装备建设,改善城乡消防基础设施建设。(六)在本级政府预算中安排必要的资金,保障消防事业发展所需经费。(七)根据本行政区域内的火灾形势和特点,每半年对本地区消防安全形势进行分析评估,定期组织有关部门和社会单位进行消防检直和专项治理,对重大火灾院患和区域性火灾院患进行挂牌督办,改善老城区、城中村等消防基础薄弱区域的消防安全条件.(八)建立健全灭火救援社会联动和应急反应处置机制,组织领导火灾扑救和应急救援工作,根据需要调集灭火救援所需工程机械和特殊装备。(九)组织开展经常性消防宣传教育培训工作,有计划地建设公益性消防科普教育基地.采取政府购买公共服务等方式,推进消防教育培训I、技
6、术服务和物防、技防等工作。(十)推动消防科学研究和技术创新,推广使用先进消防和应急救援技术、设备。将消防公共服务事项纳入政府民生工程,推广安装筒易喷淋装置、独立式感烟火灾探测报警器。(卜一)法律、法规规定的其他消防工作职责。开发区管委会等地方人民政府的派出机关,负货管理区域内的消防工作,按照本办法履行同级别人民政府的消防工作职责。区县政府之间,开发区管委会之间,或者区县政府与开发区管委会之间就消防安全监管费任有争议的,遵循卜.列原则:1.市政府有明确规定的按照有关规定执行;2 .市政府没有明确规定但双方之间签有协议的,按照协议约定确定责任主体执行;3 .市政府未有明确规定的、协议没有约定或没有
7、协议的,开发区管委会等地方人民政府的派出机关应行同级别人民政府的消防工作职货,负贪本管理区域内的消防工作。第五条镇政府、街道办事处履行下列消防工作职责:(一)健全消防工作组织,建立消防工作制度,明确专人负贡消防工作,落实消防安全措施。(二)结合本地实际,按照规定组织编制和实施镇级消防规划.(三)推行消防安全网格化管理,落实人员和经费,建立群防群治工作机制.(四)安排必要的资金用于公共消防设施建设和业务经费支出。(五)组织消防安全检查,督促整改火灾随患。组织应急疏散演练,开展经常性消防宣传教育活动。(六)指导村(居)民委员会制定防火安全公约,开展群众性消防工作;至少每季度对村(居)民委员会开展消
8、防工作情况进行次督导检查。(七)根据需要组建政府专职消防队、志愿消防队或微型消防站,承担火灾初期扑救工作。(八)法律法规规定的其他消防工作职交。第六条村(居)民委员会应当履行下列消防工作职责:(一)审定消防安全管理人,健全消防安全管理制度,制定并组织实施防火安全公约,开展经常性的消防宣传教育。(二)对本区域内社会单位及村(居)民楼院进行巡行,及时纠正消防违法行为。(三)督促整改火灾隐患,对整改存在困难的,及时向镇政府和街道办事处报告。(四)有条件的可建立志愿消防队或微型消防站,配备必要的消防装备器材,开展火灾自防臼救,协助公安机关消防机构进行火灾扑救。(五)发生火灾时,及时报告火警,组织疏散区
9、域内的村(居)民。(六)法律、法规规定的其他消防工作职贡。第七条县级以上公安机关履行卜列消防安全职黄:(一)指导、督促机关、团体、企业、事业等单位履行消防工作职责。(二)依法实施消防行政许可、行政处罚、监督检查,组织针对性消防安全专项整治,及时报告、通报IR大火灾隐患情况。(三)组织和指挥火灾现场扑救,承担或参加遍大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作。(四)依法组织或参与火灾事故调查处理工作,办理失火罪和消防责任事故罪案件。(五)对政府专职消防队、志愿消防队及公安派出所进行消防业务指导。(六)定期组织对下级公安机关、公安派出所履行消防职费情况进行考评,考评结果纳入公安派出所民警和派
10、出所等级评定。(七)组织开展消防宣传教育培训。(八)法律、法规规定的其他消防安全职贡.第八条公安派出所履行下列消防安全职贵:(一)依法开展消防监督检查,及时受理、查处群众举报、投诉或96119转交的管辖内的火灾院患和消防安全违法行为,督促其依法履行消防职货、整改火灾隐患,实施消防行政处罚.(二)指导和督促村(居)民委员会、物业服务企业等单位建立健全消防工作制度,落实防火安全措施,定期开展消防安全检查,建立志愿消防队伍.(三)定期组织开展消防宣传教育培训。(四)法律、法规规定的其他消防安全职费。第九条各市级部门履行下列消防安全职责:(一)根据本行业、本系统业务工作特点,在行业安全生产法规政策、规
11、划计划和应急预案中纳入消防安全内容,提高消防安全管理水平。(二)依法督促本行业、本系统相关单位落实消防安全贲任制,建立消防安全管理制度,确定专(兼)职消防安全管理人员,落实消防工作经费;开展针对性消防安全检查治理,消除火灾随患;加强消防宣传教育培训,每年组织应急演练,提高行业从业人员消防安全意识。(三)市综治办负货将消防安全管理融入综治办网格化管理平台,纳入时各地社会治安综合治理考评。提请有关部门将消防工作纳入地方党政领导班子和象导干部考核评价体系,协调相关部门指导有关地区和行业、系统整改在消防安全工作方面存在的突出问题.Wq)市发改委将消防工作纳入国民经济和社会发展中长期规划,属r固定资产投
12、资范围的消防设施建设列入地方固定资产投资计划,(五)市教育局负贲学校、幼儿园管理中的行业消防安全,指导学校消防安全教育宣传工作,将消防安全教育纳入学校安全教育活动统筹安排。规范行业消防安全管理,督促各类学校每学期开展不少于次全员消防演练。(六)市工信委负货指导督促通信业、通信设施建设以及民用爆炸物品生产、销售的消防安全管理。依据职费负费危险化学品生产、储存的行业规划和布局。将消防产业纳入应急产业同规划、同部署、同发展.(七)市民委(市宗教局)负费加强宗教活动场所消防安全管理,督促指导宗教活动场所开展日常消防安全检查和宣传教育,严格用火用电,在宗教节日期间做好防范事故工作。(八)市民政局负货社会
13、福利、特困人历供养、救助管理、未成年人保护、婚姻、殡葬、救灾物资储备、烈士纪念、军休军供、优抚医院、光荣院、养老机构等民政服务机构审批或管理中的行业消防安全。将火灾后救助纳入社会救助体系,及时开展灾后救助。加强对救灾物资储备场所的消防安全监督管理。(九)市财政局负责按规定对消防资金进行预算管理,做好有关消防经费的计划、规划工作,确保消防投入和经济发展同步增长。(十)市人社局负责职业培训机构、技工院校审批或管理中的行业消防安全。做好政府专职消防队员、企业专职消防队员依法参加工伤保险工作。将消防法律法规和消防知识纳入公务员培训、职业培训内容。(十)市国土局根据国家有关规定和消防规划,组织落实公共消
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- 西安市 消防安全 责任制 实施办法
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