文昌市凌村河下游段防洪(潮)工程(大园桥-滨湾路桥段)环境影响报告表.docx
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1、、建设项目基本情况建设项目名称文昌市凌村河下游段防洪(潮)工程(大园柝-滨湾路桥段)项目代码2111-469005-04-01-819826建设单位联系人联系方式建设地点海南省文昌市凌村河下游段(大园桥-滨湾路桥段)地理坐标起点(大园桥)坐标:EUOO461.522”,NI9。3550/84终点(滨湾路桥)92标:EII0o4627,086NI9036,42,273建设项H行业类别“五十一、水利”中“127防洪除涝工程”的“其他(小型沟渠的护坡除外:城镇排涝河流水闸、排涝泵站除外)”用地面积(11)/长度(km)永久用地面积352657.66m2(528.986亩),临时征用面积593m2.该
2、选址位于城镇开发边界范围外(乡村发展区),不涉及占用生态保护红线和永久基本农田.根据G文昌市林地保护利用规划B,该项目不涉及占用林地。”、“文昌市凌村河下游段防洪(潮)工程(大园桥一滨湾路桥段)建设项目为河道整治项目,属丁河湖综合整治修兔工程,符合海南省省和市县总体规划实施管理办法3(琼府2O228号)的开发边界外建设项目准入目录,I1.已纳入文昌市国土空间总体规划(2021-2035年)重点建设项目安排表.为完善我市防洪体系的建设,保护两岸文昌市商业区、新人民医院、规划航天产业园等防洪对象,我局原则支持文昌市凌村河下游段防洪(潮)工程(大园桥一滨湾路桥段)建设项目实薛”本项目临时占地主要为施
3、工生产生活营区、施工临时道路等,均布置于河道两侧,位于城钝开发边界范围外(乡村发展区),不涉及占用生态保护红线、永久基本农田和林地“本项目为防洪除涝工程,为文昌市国土空间总体规划(2021-2035年)盘点建设项目。施工期结束后及时将临时占地内建构筑物拆除,场地平整并恢复绿化。项目永久用地及临时占地范用内占用耕地,根据土地管理法相关条例、中共中央、国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的遨见(2017年1月9日),以及海南省人民政府关于印发海南省耕地开垦费收缴使用管理办法的通知(琼府(2021)13号):非农业建设经批准占用耕地的,建设单位应当按照“占一补一、占优补优、占水田补水田”原则,依法履
4、行补充耕地义务。没仃条件开垦或开垦的耕地不符合要求的,应按本办法足额缴纳耕地开垦费,建设单位已将耕地开垦费作为建设用地成本列入建设项目总投资,项目占用耕地部分严格按照国家及地方相关管理要求落实。综上所述,项目后期待规划调整后符合相关规划要求,因此项目建设可行。2、与文昌市中心城区文城片区控制性详细规划符合性分析文昌市中心城区文城片区控制性详细规划将文城片区规划定位为具仃海绵湿地特色的生态宜居之城、传统与现代文化融合的文旅休闲区、文昌国际航天城的服务业产业活力区.规划形成“一轴、两心、三廊、三区”的空间结构。轴:沿文昌大道南北向发展的城市发展轴;两心:以官坡湖海绵公园为中心的人文休闱旅游服务中心
5、:以文昌中学、实验中学、华侨中学、海南外国语职业学院等为中心的城市生活服务中心:三廊:以文昌河及凌村河形成的三条滨河生态景观廊道:三区:即文城北片区,文城南片区和充铁站片区。根据6文昌市中心城区文城片区控制性详细规划防洪规划,文城北河、文城南河、文城河、凌村河均按2()年一遇的防洪标准进行设防。文昌江按50年-遇的防洪标准设防。本项目治理河段为海南省文昌市凌村河卜游段(大园桥-滨湾路桥段,按20年一遇的防洪标准进行设防,对照文昌市中心城区文城片区控制性详细规划B土地利用规划图中所在位置可知(详见附图13),规划图中本次治理河道起点处已按新挖河道走向进行规划,本项目用地为陆地水域、公园绿地。项目
6、通过对文昌市凌村河下游河段(大园桥-滨湾路桥段)进行综合整治,能改善河道的行洪条件,降低洪水风险,改善周边生态环境。因此项目的建设符合文昌市中心城区文城片区控制性详细规划。K产业政策符合性分析经核查,本项目属于K产业结构调整指导目录(2024年本)3中鼓励类“二、水利”中第3小类“江河湖海堤防建设及河道治理工程”。根据海南省发展和改革委员会2019年第1043号令海南省产业准入禁止限制目录(2019年版)中相关规定,本项目不属于禁止类和限制类两类。综上所述,本项目符合国家及地方相关的产业政策要求。2、与“三线一单”符合性分析(1)生态保护红线经套核海南省国土空间基础信息平台(公众版)信息显示,
7、项目不在海南省生态保护红线(三区三线版)核心保护区和一般控制区内,故本项目的建设符合生态红线保护管理规定及要求,详见附图11。其他符合性分析(2)环境质量底线本项目评价范围内环境空气、地表水、噪声等指标基本满足相应的标准限值,总体环境现状符合环境功能区划要求。结合项目建设特点,运营期基本无废气、噪声、废水、固废等污染物产生,仅在施工期会产生一定的施工扬尘、施工废水、生活垃圾、土石方和对植被造成定的破坏。由于项目施工期短,在采取相应的污染防止措施后,施工过程对周边环境造成影响较小,施工期造成的环境影峋会随着施工期的结束而减小,项目建设不会改变区域环境功能区痂量要求,能维持环境功能区质员现状.(3
8、)资源利用上线项FI资源利用主要在施工期,聘消耗一定量的电源、水资源等,运营期间基本不涉及区域能源的消耗.施工期资源消耗量相对区域资源利用总址较少,不会突破区域的资源利用上级。因此,项目建设符合区域资源利用上线的相关管控要求。(4)生态环境准入清单.根据在海南省生态环境分区管控公众服务平台查询结果(详见附件3)可知项目永久用地及临时占地均位于重点管控堆元(环境管控单元编码:ZH4691X)52(XK)1),项目与6海南省生态环境准入清单(2021年版)中文昌市生态环境准入清单要求分析见卜表1/。表1项目与海南省生态环境准入清单(2021年版)符合性分析生态环境分区类型管控佛度管控要求(“录)本
9、项目情况收点管控单元(ZH46900520001)离污染惚料禁燃区、大气环境受体敏感重点管控区、空间布局约束1.执行大气环境(受体敏感电点管控区普适性管控要求O严格控制环境敏感地区建设“两高”行业项目.不新增拓污染、高耗能类建设项目,严格控制新增项目准入。(2)禁止在人口集中地区未密闭或者未使用烟气处理装置加热沥青.2 .执行土康环境建设用地污染风险电点管控区)普适性管控要求。3 .执行自然资源(高污染燃料禁燃区普适性管控要求.本项目为防洪除涝工程,不屈于“两高”行业项目。项目不设置浙百搅拌站,使用外购成品渐青.项目运输车符合建设用地污染风险重点管控区污染物排放管控1.执行大气环境(受体做感重
10、点管控IxD普适性管控要求.(D推进道路机械化清扫、喷雾等低尘作业方式。装州物料应当采取率团或者喷淋等方式防治扬尘污染.严查说输车辆扬尘污染,严厉打击私拉私倒和沿途避撤现象,城市扬尘污染管控,应实施建筑市场主体“黑名单”制度,严禁敞开式作业,落实工地扬1;污染防治措施,井安装在线监测和视频监控辆使用德布遮挡运输,施工区域设置的挡进行封闭式施工,产禁敞开式作业.符合设备.2.执行自然资源高污染燃料禁燃区普适性管控要求。环嗫风险防控I.执行大气环境受体敏感更点管控区)普适性管控要求2.执行i堞环境建设用地污染风险重点管控区)普适性管控要求.符合3、与文昌市“三线一单”生态环境分区管控实施意见(文党
11、办1202141号)符合性分析根据“中共文昌市委办公室文昌市人民政府办公室关于印发文昌市“三线一单”生态环境分区管控实施意见的通知中附件文昌市环境管控单元分布图(陆域)”可知,项目选址属于重点管控单元。表1.2项目与文昌市生态环境管拄要求符合性分析管拄单元分区管控要求本项目情况点拉元重管单虫点管控单元以解决生态环境问题为重点,突出污染物柞放控制和环境风险防控,优化空间布局.不断提升资源利用效率,提出差别化的生态环境准入要求。本项目为防洪除涝工程,项目建成后能达到区域防洪、排涝,兼顾改善凌村河水生态环境等效果.符合4、与海南省水污染防治行动计划实施方案符合性分析海南省水污染防治行动计划实施方案总
12、体要求:按照国际旅游岛建设、绿色崛起发展战略和国务院E水污染防治行动计划的总体要求,以保持优良水环境质量、保障人民群众健康为目标,以完成国家水污染防治考核指标为基础,以解决突出水环境问题为导向,明确和落实各方贡任,严格环境执法监管,强化公众参与和社会监督,系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理,构建水生态环境安全格局,推进经济绿色发展,实现经济社会与环境悔调发展.工作目标:按照环境质量“不能下降,只能更好”的原则要求,采取仃效防治措施,力争到202()年,全面达到国家水污染民生活环境,提升生活品质,将凌村河打造成“河畅、水清、岸绿、景美、人和”的生态景观河道,符合文昌市“六水共治”和规划中
13、关于打造“幸福河湖”,一城一镇一条河,一河一荒文化的格局,以及人水和谐共生的魅力河湖精品。综上所述,项目建设与海南省“十四五”生态环境保护规划是相符的.6、与海南省“十四五”水资源利用与保护规划符合性分析根据海南省“十四五”水资源利用与保护规划的主要目标,至2025年,至要河潦和主要城区基本达到规划防洪标准,城巾.防洪排涝能力进一步增强。规划指出:“加快海口江东新区、博软乐城国际医疗旅游先行区防洪防潮排涝工程建设,推进文昌、万宁等地区防洪排涝治理,完善城区防洪设施,保障城市防洪安全。”、“加快文昌农村水系综合整治,推进佛州、东方等农村水系综合整治前期工作,采取清淤疏浚、岸坡整治、水系连通、水源
14、涵养、长效管护等综合措施,整体连片推进,水域岸线并治,建设水美乡村。”本项目为防洪除涝工程项13工程按照2()年一遇洪水标准进行设计,项目建成后,将有效提高区域防洪指涝功能。因此项目的建设符合海南省“十四五”水资源利用与保护规划相关要求。7、与海南省“六水共治”实施方案(2023-2026年)符合性分析根据海南省“六水共治”实施方案(2023-2026年)、中内容要求,要打好五年攻坚战,实施治水三部曲,两年消除城市(县城)黑臭水体,三年则灭劣V类水体,五年省控国控断面全部达标。农业面源污染得到有效遏制,全省主要河流水库水侦积定达标,饮用水安全水平全面提升,防洪防潮,排水防涝能力显著提升,人民群
15、众满意度明显提高。至J2O25年,海口、三亚、佬洋斑点区证了方案环境可行性,最大程度保持了河湖自然形态,最大限度维护了河湖健康、生态系统功能和生物多样性.未以防洪河湖治理、岸线利用、城市建设等名义盲目进行找弯取且、ISfit水面和侵占河湖湖地,未出现过度“硬化、白化、染化”等问遂.最大程度保持了河湖自然形态,最大限我维护了河湖健康、生态系统功能和生物多样性。工程选址选线、施工布置原则上不占用自然保护区、风景名胜区、世界文化和自然遗产地以及其他生态保护红统等环境敏感区中法律法规禁止占用的区域,井与饮用水水源保护区的保护要求相防调,法律法规、政策另有规定的从其规定。本项目工程选址和施工布置不占用自
16、然保护区、风景名胜区、世界文化和自然遗产地以及其他生态保妒红理等环境敏感区中法律法规禁止占用的区域,不占用饮用水水源保护区符合项目实施改变水动力条件或水文过程且对水质产生不利影响的.提出了工程优化调整、科学调度、实施区域流域水污染防治等措施.对地下水环境产生不利影响或次生环境影响的,捉出了优化工程设计、导排、防护等针对性的防治措施.在采取上述措施后,对水环境的不利影晌能膨得到缓解和控制,居民用水安全能够得到保隔,相关区域不会出现显著的土壤潜育化、沼泽化、盐或化等次生环境问他.本次环评针对项目实施过程中对水质产生不利影响提出了水污柒防治措施,项目建成后可达到区域防洪、扑涝,兼顾改善凌村河水生态环
17、境等效果.项目的建设对地下水环境影响较小,不涉及出民用水.不会出现显著的土塘潜Ff化、沼泽化、盐诔化等次生环境问的。符合项目对他类等水生生物的涧游通道及“三场”等等要生境、物种多样性及资源盘等产生不利影响的.提出了下泄生态流加、恢或鱼类涧游通道、采用生态友好型妒岸(坡、底)、生态假发、增殖放流等措施。在采取上述措施后,对水生生物的不利影响能够得到援解和控制.不会造成原有珍稀濒危保护、区域特有或重要经济水生生物在相关河段浦失,不会对相关河段水生生态系统造成Hi大不利影响.本项目施工区域不涉及鱼类等水生生物的涓游通道及“三场”等重要生境.报告中对水生生物影响提出了缓解和控制措施,不会造成原有珍稀濒
18、危保护、区域特有或重要经济水生生物在相关河段消失,不会对相关河段水生生态系统造成虫大不利影响。符合项目对湿地生态系统结构和功能、河湖生态缓冲带造成不利影响的,提出了优化工程设计及调度运行方案、生本项目为防洪除涝工程,项目建成后可达到区域防洪、排涝,项目符合态修红等措施.对珍稀濒危保护植物造成不利影响的,提出了避让、原位防护、移栽等措施.对陆生珍稀濒危保护动物及其生境造成不利影响的,提出了避让、救护、迁徙廊道构建、生境再造等措施.对墩观产生不利影响的.提出了避让.优化设计、景观型造等措施.在采取上述措施后,对湿地以及陆生动植物的不利影响能誉褥到缓解和控.与区域景观相防调,不会造成原为珍稀脚危保护
19、动植物在相关区域消失,不会对陆生生态系统造成重大不利影响.工程不会对湿地生态系统结构和功能、河湖生态缓冲带产生影响,不涉及珍稀濒危等野生保护植物.旦不涉及风景名胜区。项目66工组织方案具有环境合理性.对料场、弃土)场等施工场地提出了水卜.流失防治和生态修复等措施,根据环境保护相关标准和要求,对施工期各类废(污)水、扬尘、废气、噪声、同体废物等提出了防治或处置措能.其中,涉水施工涉及饮用水水源保护区或取水门并可能对水痂造成不利影响的,提出了避让、施工方案优化、污染物控制等措施:涉水防匚对鱼类等水生生物及其重要生境造成不利影响的,提出了避让、施工方案优化、控制施工吸出等措施:H对济淤、疏浚等产生的
20、淤泥,提出了符合相关规定的处置或综合利用方案.在采取上述措施后,施工期的不利环境影响能够得到缓解和控制,不会对周围环境和敏感保护目标造成更大不利影响.本报告对土料场、施工生产生活管区、施工临时道路等施工场地提出了水土流失防治和生态快红等措施.也根据环境保护相关标准和要求,对施工期各类废(污)水、扬尘、眼气、噪声、固体废物等提出了防治或处电措施.在采取报告中提出的相应措修后,工程施工期的环境污染能鲂得到缓解和控制,不会对周圉环境和敏感保护目标造成理大不利影响.符合项目移民安置的选址和建设方式具有环境合理性,提出了生态保护、污水处理、固体废物处置等措脩。针对蓄滞洪区的环境污染、新增占地涉及污染场地
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