生态保护修复成效评估技术指南.docx

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1、HJ中华人民共和国国家生态环境标准HJ12722022生态保护修复成效评估技术指南（试行）Technica1.guide1.ineforperformanceassessmentofeco1.ogica1.conservationandrestoration(ontria1.)本电子版为正式标准文本，由生态环境部环境标准研究所审校排版。2022-12-24实施2022-12-24发布生态环境部发布前言ii1适用范国12熄范性引用文件.W二二I3术语和定义.24评估原则.725评估流程；.二36 W指标体系Z/.47 成效评估/158评估报告A5附录A（规苑性附录腻分细则.藐飨岸6IW录B（优料

2、性附录）/生态保护修史公众满意度调衣间役115的录C（资料性附录）/生态保护修成笠评估技术报告3编芍提纲18为履行指导协调和监修生态保护修灾1：作职责,现疝生态保护怪技成效评估技术要求,制定本标准.本标准规定了生态保护修受成效评估的原则.评估流程、评估指标，评估方法及评估报告等瞿求。本标准的网录A为规范性附录，附录B和附录C为陡料性加录。本标准为首次发布.本标准由生态环境部自然生态保护司、法规与标准司组织制订.本标准主要起草单位：生态环境部南京环境科学研究所、中国环境科学研究院、生态环境部卫星环境应用中心.本标准生态环境部2022邱12月24日批准.本标准自2022年12月24H起实施.本标准

3、由生态环境郃解佯./生态保护修复成效评估技术指南（试行）本标准规定了生态保护传女成效评估的原则、技术流程、指标与方法及报雷编写等要求.本标准适用于生态保护脩史相关政策、规划、工程等生态环境成效评估，2规范住引用文件本标准引用了卜舛文件或其中的条款.凡是注明U期的引用文件，用t日期的版本适用于本标准.凡是未注日期的引用文件,其最新版本（包括所有的修改单）适用F本标准。GB3095GB3097GB3838GBT14848GB15618GB18668HJ91.1HJ91.2HJ164HJ，T166IIJ664HJ710.1HJ710.3HJ710.4IU710.5HJ710.6HJ710.7HJ71

4、0.8IU710.9HJ710.10HJ7)0.12HJ710.13HJ915HJ1172HJ1173HY.-T2I5环境空气质量标准海水水质标准地表水环境防量标准地下水质Jit标准土塘环境项加农用地上以污染凤首拄标准（试行）海洋沉租物质信污水监测技术规范地我水环境质Si监测技术规他胞E水环境监测技术规超土壤环境监测技术短范环境空气质城监测点位布设技术规范（试行生物多件件观测技术导则生物多样性观测技术导则生物多样性观测技术导则陆生维普植物砧生哺乳动物鸟类.生物Z样性观测技术导则爬行动物生物多样性观测技术导则生物多样性观测技术导则生物多样性视测技术导则牛.物多样性观测技术导则生物多样性观测技术导

5、则生物多样性观测技术导则生物多样性视测技术导则两栖动物内国水域鱼类演水底栖大型许椎动物蝴蝶大中型土填动物水生蹦管植物密蜂类地表水自动监测技术规范（试行）全国生态状况调查评估技术规效生态系统岐批评估全国生态状况调件评估技术规范生态系统股务功能评估近岸海域海洋生物实样性评价技术指南资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价指南（试行）S（自然贲办函（2020）127号）4区域生态版批评价办法(试行)3(环监测(2021)99)3术语和定义下列术语和定义适用于本标准”3. 1生态环境成效eco-environmenta1.performance生态保护修发相关政策、规划，工程等在优化生态系统格局、提升

6、牛.态系统质量、增初生态系统服务功能、消除人为胁迫、维护生态环境效益持续发挥等方面取知的效果.3.2生态系婉格局ecosystempatterns各类不同生态系统在空间上的柞列和蛆合,包括生态系统类型，数目及空间分布马配巴,3.3生态系统陵量ecosystemqua1.ity在特定的时间和空间范围内生态系统的总体或例分组分的侦量,具体表现为生态系统的生产服务能力、抗干扰能力和对人类生存和社会发展的承改能力等方面。3.4生态系统服务功能ecosystemservices生态系统为人类屡供的水源涵养、土塘保持、防风固沙、；生物多样性推护、固碳、海岸防护等方面的功使。3.5人为胁迫artificia

7、1.stress人类对生态系统正常钻构和功能的干扰,这些干扰超出了生态系统恢复力,可能林致生态系统发生不可逆的变化展生退化或期港3.6物种丰富度speciesrichness区域内已记录的物种种数.3.7评估范围eva1.uationscope生态保护倏交相关政策,规划、工程等文施的行政单元或者自然地理单元。3.8评估基期eva1.uationbasePeriod被评估区域生态保护修复相关畋策、现划、工程等实帼的前,年或基准年，作为与评估期各项评估指标进行对比的初始时间，3.9评估期eva1.uationperiod开展生态保护修成效评估的时间.4评估原则4.1 科学性以提升生态系统质量和秘定

8、性为目标,R持苒雨自然.顺应白热.保护自然.在林则林、It草则草、宜湿则湿、宜荒则荒，突出修体性和系统性，科学确定评估内容和指标，客观反映生态保护倍发成效，确保评估结果真实准确。4.2 规范性明确生态保护修复成效评他的技术流程和成果产出，对评估指标、评估方法、数据来源、评他结果等统一标准，确保评估工作的规范性.4.3 可操作性根据生态保护修复实施前后生态环境要素变化情况确定评俏标准，通过定址和定性相结合的方式开展评估，施保评估数据与资料可获取、结果可最化，切合实际。5评估流程5.1 确定评估周期根据生态保护修史实施进战情况确定评估茶期和评估期。生态保护修复工程成效评估原则上在整体竣工依收2年后

9、开展，实施后长期成效评估原则的隆体竣工验收5年后开展，实施过程中部估可结合I：作图要适时开展.生态保护修女政策或规划成效评估可根据工作需要适时开展.5.2 准备评估资料竹对各项评估指标.通过资料收集、实地两研、西查监测等方式,收集评估所需的基础资料3数抠.建立评估资料数据集，获取指标评估依据和数据.各指标评估依据和数据费料来源见附录A.5.3 评估计算分级根据评估指标计算方法和基础数据资料,对各项指标进行定量或定性评估,狭取各项指标评估指标低，计算成效评估结果，根据评估结果进行分级，形成评（占结论.贼分细则详见附录A.生态保护修4公众满意度调杳问卷参见附录B.5.4 编写技术报告编制生态保护脩

10、发成效评估技术报告.主要内容包括前有、总则、蜃本情况、生态环境成效评估、主要成效与存在间双、相关建议、剂录等.评侪技术报告第写梃纲参见附录C.生态保护修发成效评估技术流程见图1碉定评估周翔2查监测实地调研以招标小图1生态保护修复成效评估技术洸程准备评估资料资料收值编写技术报/6评估指标体系生态保护修SE成效泞岛的几MX标见&I.表I生态保护修复成效评估指标序号评估指标评伍第春说引指标分值I犯要生态系统而枳“小区人力味.，-G带地二2她、农叨，IT毒用地M化）、典型海洋+6为统方面积增长情况XIO23生态连训过自然岸核保仃专评估区内通系抗盛体芋训照斓M情况泮估区内自然岸泰再与：亚而士864植被槽

11、Strt评估K内有M被雷IX区域的生长少,均植被用速相提升情况IO5环境陋Jft评估区内水、气.士等环境明量改奔侪猊156生物多样性评估区内生翁多样性提升情况IO7主导生态功能评估区内水源洒岸:康保特.防风同沙，固碇、海岸劭护等主导牛卷功低松升情况20g人为胁1评估区内人为脸Ia改善情况89公众满意应评估区公众满意情况SIO特色指标非地具有仅域特色的代衣性IS标57成效评估7.1 一般规定根据生态保护脩史成效评估需求，通过资料收集、故据统计、巡监解许、实地调研、调作监浏等方式兼取所衡资料数据.根据指标赋分细则.计完各项指标值,对评估结果进行计算分级,形成评估结论.7.2 计算分级荔于各项指标评

12、估得分,按照公式（1）计算生态保护修复成效指数三=,三X式中：ER1.一生态保护惨兔成效指数：ERI1生态保护怪我成效第，项指标得分：i一指标序号：/n指标数破/根据生态保护怪立成效指数评估计霓结果.獭定成效等级.详见龙2.表2生态保护修复成效分级表折数分值范闱成依分圾9()O0优秀80.7fW散，A格OaRyfiO不合格8评估报告基于评估计算和分级耕果.编物生态保护修复成效评估技术报告3报告格式和内容参见附录C.附录A（规范性附录赋分细则A.1至要生态系统面积A,1.1蹴分说明费要生态系统面枳IO分,根据评估范阳内森林、灌丛、草地、湿地、农田（非生态用地转化）、典型海洋生态系统（红树林盐沼、

13、海草床、海濠场珊瑚礁、牡蛉健）等保护他夏后的面积增长情况/A.1.2评分方法点要牛.态系统面枳评分方法按照表A.I相关空求执行.表A1.重要生态系统面积评分表at爱生布系统面积用长率汨分ds,HOVs,05%67X&U.5%us%/s,wo6Sr4).05%血要生态系统面枳增长率按照公式,1）计算.&=（M,）J二X0O%A.1）式中：S,正要生态系统面枳增长率：5, 萩林、潴丛、草地、am,农田、典型海洋生态系统等评估期面枳：SJ森林.濡从，草地、海地.农田、典里海洋生态系统等评估基期向枳Ii指标序号；指标数fit.A.1.3数据来源生态环境部门、自然费源部门、实修单位或评估单位监测评估数据

14、。A.2生态连通度A.2.1炳分说明生态连通度8分，根据评侑范国内生态系统整体连通程度提升情况以分.A.2.2评分方法生态连通度评分方法按照表A.2相关要求执行.表A2生态连通度评分表生态连通度提升率IEG)Iy分05%WECS0EC0,5%5*3fiGB%-0.05%EC05fC-0.05%0生态连通度提升率按照公式(A.2)计算.EC,=(.EC1.EC1.)!EC100%A.2)式中：EG牛.态连通货提升率IEC1.一评估期生态连通咬指数：EC一评估基期生态连通度指数陆域生态连通成指数计算方法可参考区域生态AIi1.i评价办法(试行)中来要生态空间连通度指故计拉方法，生态空间包括森林、灌

15、丛、笊地、湿抱、农H1.等空间范用，海域生态连通度指数为评估池阳内海洋水文空间的繁体连通度，可通过纳潮能变换率、水体半交换周期变化率、潮流强度获取，海域生态连通度指数按照公式IA.3)HW.EaM=(QS+T*+TS)J3式中：EC1.一海域生态连通度指数；Qm纳潮量变换率：MTn水体半交换周期变化率ITS一潮流强度.纳潮最变换率按照公式(A.4)计尊.QE=QQ)/Q)X100%(A.4)式中：0初潮显变换率：Qt实施前纳潮fit：Qz实施藉纳海M，对于海湾可选界断面流ii法或面枳潮差法计的，对于开做海域采用面积潮差法.水体半交换周期变化率按照公式计算.TS=(T-T:)!T1.1%(A.5

16、)式中：入水体半交换周期变化率；T1实施前水体半交换时间：T2-实施后水体半交换时间.潮流强度为评估海域在完整的大、中、小潮阳期内的平均诙速变化在10%以上的海域面积占评估海域面枳的比率，当流速以增大为主时评价指标为止,当流逢以减小为主时W价指标为负，当区域同时存在陆域和海域时,取二才得分的平均tft.A.2.3数据来源生态环境眦门、自然资源部门、实施单位或评估取位监测评估数樨.A.3自然岸线保有率A.3.1M分说明自然库税保行率6分，根据评估范围内自然岸线保育率提升情况贼分.A.3.2评分方法自然岸戏保有率评分方法按照我A.3相关要求执行。表A3自然岸城保有率评分表自然岸妙保有率提升率(陈)

17、得分0.5%.J0SS,OJ%4+2XNSJQ5%9.05%WNSWO4jVSX-0.05%n自然岸设保有率提升率按照公式(A.6)计匏.NS,=(.NS-NSDINS100%(A.6):NS,自然界线保有率提升率：ns一评估期n然岸找保有率：NS评估基期自然岸坡保有率.11然岸践保有率分为大M自然海岸线保有率和五要河湖自然岸畿保行率，前者为评估区内大砧11然海岸段长度与总长度的比例,后者为评估区内由要河湖自然岸战长度与总长度的比例，当区域同时存在大陆自然海岸线和通Ie河湖自然岸城时.取二者得分的平均值I当区域内不涉及自然岸线保护修发相关内容时.得6分)，A.3.3数抠来源生态环境部门自然资源

18、郃口、实施项位或评估例位监对J评估数擀.A4植极覆盖度A4.1赋分说明植被覆盖度IO分，根擀评估的用内森林、部从、草地、湿地.农田(其生态用施转化)、岸滩后滨等有批被援诙区域的生长季平均植被粒釜度提升情况收分.A.4.2评分方法植被徵海成泞分方法按照表.4相关铿求执行,表A.4箱被覆盖度评分表他被覆力度提升率（VG）Iy分5%WVe0VC56+4X95%-0.05%VC0VC-0.05%11植被置靛度提升率按照公式（A.7）计算，VC,=IVC100%（A.7）式中：VC植被没盅度提升率：VC一评估期植被覆俄度：VC-评估葩期也被覆前度.植被范靛度计算方法可参照HJ1172中加械用击度计算方法

19、或区域生态质技评价办法（试行）%中植被覆差指数计W方法,A4.3数据来源生态环境都门、自然资源部门、实施单位或评估的位监测泞估数据。A,5环境质量A.5.1斌分说明环境质量15分,根据评估范蜴内本婴环境问甥要索改善或环境防家维护情况贼分.A.5.2评分方法根据区域内明确存在的水、气、土（沉枳物厂等环境间1S,结合生态保护偲复实施的目标要求，以区域环境防员（水质达标率、空气质fit达标率、土堞旗员达标率）改善情况进行评分.环境防fit评分方法按照表,5相关要求执行。表A5环境质量评分表环境版Ift达标车（?.）褥分EQyIo%:或Q,提开明M.环境成依改善显X：或看|馍不存在月JW环境同阳.环境

20、喳维持较好159O%WE0,V1幽，或存EQ,提升较高.环境就卡改善较好1.(W5XE/100%80%WEQ,3佻：或次升股环境联版改善股5*5QH儿EQ,V8Q%;攻智EQ，未见提J1.,.；未改忤1）当区域同时存在水、气、土环境的两类或三类环境问IS时，取各类得分的平均假,环境空气质业可参考GB3095.IIJ664等相关要求在实施前与实施后分别进行监测，监测时段选择在同等气软条件(风速)下进行：上填环境质量可参考GB15618.HJ-T166等相关要求在实施前.与实施后分别进行Ki测:附域水环境而最可参考GB3838、GBrr14848HJ91.HHJ91.2,HJ164、HJ915等相

21、关要求在实施前叮实施后分别进行监测：海域水环境质网和沉积物旗口可参考GB3097、GB18668等相关要求在实施防。实地后分别进行监测.A.5.3数据来源生态环境寐门、自然资源部门、实施单位或评估冲位监测评估数据。A.6生物多样性A6.1蹴分说明生物多样性10分，随蚊生物多样性根据评估范用内己记录的野生哺乳类、鸟类、两栖类和蝶类等生态环境指示生物类群丰常度和国家包点保护物种数Iit的提升情况赋分.海域生物多样性根据评估危困内雨暨海洋生物多样性推持功能提升情况赋分，A6.2评分方法陆域生物多样性泮分方法按照表A.6相关鬟求执行O表A6陆域生物多样性评分表M城牛.物匕样性假”率1.R)得分5%IU

22、64,H5%-0.05%-=06,.05%0沛域生物多样性提升率按照公式(A.8)让算“IB=(IT,+KS,(2(A.8)式中：1.B,陆域生物多样性提升率；.指示生物类群丰富度提升率：Ks1.国家重点保护物种教盘提升率.指示生物类样本M度提升率按照公式(A.9)计算.ITr=(IT)11-X100%A.9)式中：r指示生物类群丰富度提开率：IT评估期指示生物类群中富度：rr评估展期指示生物类番丰富度.国家加点保护物种数量提升率按照公式(A.10)计笫。KSr=(KSKS)KS100%(A.I0)式中：KS,国家正点保护物种数后提升率：KS一部(A期国家/由保护物种Vt：KS-评估基期国冢童

23、点保护物种数破.厩要海洋生物多样性维林功能提升情况通过成空海洋生物多样性维持助使指数的数祖变化幅度()和重要海洋生物多样性持功能指标变化燧度(AYG进行评价.海域生物多样性评分方法按照表A.7相关要求执行。表A.7海域生物多样性评分表正变海洋生物多样性戛结功能(.w,)I得分醍署提舟in靖仃提沏6川XminIaM/W.A八25无明显变化6略有潺饪64X11rnAMW.W(25)WJJTPf1指示生物类群丰富度加国家血点保护物种敷最获取方羲可拿照HJ710.1、HJ710.3、HJ710.4、HJ710.5.HJ710.6,HJ710.7.HJ710.8.HJ710.9.HJ710.10,HJ7

24、10.12.HJ710.13,里要海洋生物多样性维持功能川关计算方法可参照HYZT215.A.6.3数据来源生态环境钝门、自然资源部门、实施单位或评估单付监测评估数据.A7主导生态功能A.7.1赋分说明主导生态功能20分，根抠泮估E国内水源涵笄、土墙保杼、防风囿沙、固碳、海岸防护等主导生态功能遑升情况照分.A.7.2评分方法主导生态功能评分方法按照我A.8相关要求执行.7表A.8主导生态功能评分表上导生态功能提升与(nn)得分5%DF.200DFf5%A05%DF,0!2DF,固成功能采用植被固世能力进行评价.横被同碳能力按照公式（A.12）计算.仁=之、7HXGXS（A2）式中：G评估区植被

25、固碳能力：NPP1-评估区i类生态系统植被冷初级生产力：G-评估区i类生态系统植被碳转倏系数：SiT1AKi类生态系统而积.当区域同时存在两种或以上主导生态功能时.取各功能得分的平均值.A.7.3数据来源生态环境部门、自然资源部门、实族冷位或评估单位监测评估数推。A.8人为胁迫A.8.1版分说明人为胁迫8分,根抠评估范围内人为胁迫指数降低情况赋分.A8.2评分方法人为胁迫部分方法按照表A.9相关要求执行,表A.9人为胁迫评分表人为胁迫指数降低率ASJ科分0.1%SS0S7.1%54351.%0.Q5%Sr05A.S()50人为胁迫指数降低率按照公式（A.I3）计中.ASI,=fASI100%式

26、中：AS1.人为胁迫指数降低率：SI评估期期人为胁迫指数；ASK评估期人为胁迫指数.根据人为胁迫因素确定人为胁迫指数，当人为胁迫因素为开发建设时，陆域人为胁迫指数通过陆域开发干扰指数（）/）获得，海域人为胁迫指数通过海域开发强度指数（SDI）获得，当区域内同时存在陆域人为胁迫和海域人为胁迫时，人为胁迫指数通过0.6XDM.4XS0计步获得；当人为胁迫因素为不合理开垦种植时，人为胁迫指数通过25度（含以上坡就地面积比例来获得；当人为胁迫因素为不合理放牧时，人为胁迫抵敌通过放牧强度来获取；当人为胁迫因素为环境污染时，人为胁迫指数通过环境污染消除怙况来获取.陆域开发干扰指数和海域开发强皮指数计算方法

27、可冬考区域生态质AW价办法（试行）中陆域开发干扰指数和海域开发强度指数计算方法。25度（含）以上坡耕地面积比例按照公式（A.I4）计口.SF2Jr=SF2fISF（A.I4）式中；SFM2S度（含）以上坡耕地面积比例；SF：f25度（含）以上坡耕地面积1SF耕地总面积，放牧强度按照公式A.I5）计算.GI=1.NfS得分95%E1.(MnS90%WPsV95%785%WFSrv90%680%WPX85%575%WPSv80%470%DS,75%36S%WPS,70%260%WPSV65%I)PSr6O51A.9.3评分依据公众满意度谡式数据和资料，A.10特色指标特色指标5分，根据生态保护憔焚

28、相关政策，规划、工程等实施区域的实际情况,自主设置区城有代货性的特色指标进行定诉或定性评价，体现区域生态保护传M特征.附录B（资料性甜录）生态保护修复公众满意度调瓷问卷您好!此次调IS问卷H在了解公众对生态保护修复实热的理解及满意程度.积极推动生态保护修复工作,请根1您的实际情况选朴答案，并加写在“口”内蜷谢您的死合与支持！1 .您的性别：单选题）口女口男2,您的年龄：单选网 18岁以下/ 18-35岁 36-45岁 46-55岁55岁以Jb3 .您的学历I单选遨）口初中及以下口高中（中专、职高、技校）口大学（专科、本科）口研究生及以上4 .您在生态保护修复政策呼K工程等所在行政区的居住年限：

29、单选应I口1年及以下口卜3年（含3年3-5（含5年5-10年（含10年）口10年以上5 .您是否r解生态保护修史相关政策.规划,.工程等,r解亲道行哪些：可多迭I口了解,主要槃道：口电视广描口报刊图书口网络口学校教仃口社区宣传口家庭教行口政府活动口不了解6 .伤对生态保护修红相关政策双划、工程等的态度：的选题1口非常关心口比较关心口一般口不关心7 .您对相关部门在推进生态保护愫发相关侑息公开、公众参与和监督方向是否满意I单选题|口非常满意口比较满意口一般口不满总口不了解8 .您时生态保护修复成效的总体满意程度：单选即1口非常涵意口比较满意口一般口不满欢口不了解9 .先认为生态保护怪其实施有哪叫

30、成效，（可多选J口生态环境向题除决口生态环境持续好转口景观美景度提升口生活舒适度增加口无明显成效口不了解10 .您对生态保护修复实地产生的生物者样性保护提升（植物种类或数Iit增加、行到野生动物的次故培多、发现以前未出现的野生动物等）的整体满意程度：I附选1S口非常满意口比较满意口一般口不满意口不了解I1.悠对生态保护修复实施、生态环境改善对促进就业和增加经济收入的满曲:程度：单选JS1.口非常满意口比较淌意口一般口不褥意口不了解12.您对生态保护假史实做后，当地环境污染、毁林造田、过度放牧、乱砍滥伐、捕捞过度、沸涂Ii1.,填海造陆等生态环境破坏行为的减少或消除的满意程度：单选邈J口非常涵意

31、口比较满意口一般口不满意口不了解13.其他意见或建议:附录C（资料性附录）C生态保炉修复成效评估技术报告编写棍纲前言织形式、作过H马;H占站论.简要说明生态保拉修复成效评.的.修打景1.一、总则戳述评估目标j版则、ifMWJ,收到跑野二、基本情况旗述生态保护修乂实的拓闱、.1.1.组双成卦.优况、三、生态环境成效评体参照本标准，说明廖评占指标褥分依据说明生态唯，修”成效。指标*一木情况、相关辅证H科及指标分值.根筋.评估结果,W成，W小2成效,估得分裕明碗评估周期的成效等级，根据评估”戌，体述生态戒护性殳或切”?工作的TY论,四主要成效与存在问题根据评估结果,夕扁生态保护怪M成效和。，“期五、相关建议根据评估结果!叫估中爱宰的前返,他OI生态球护林.大施和制片!的意见JitW.六、附件各项指标得分小侬支担材料