城市空气质量持续改善行动实施方案.docx
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1、城市空气质量持续改善行动实施方案为贯彻落实关于印发空气质量持续改善行动计划的通知,全面推进美丽城市建设,深入打好蓝天保卫,切实保障群众身体健康,以空气质量持续改善推动经济高质量发展,结合实际,制定本方案。一、总体要求协同推进降碳、减污、扩绿、增长,以改善空气质量为核心,以减少重污染天气和解决群众身边的突出大气环境问题为重点,以降低细颗粒物(PM2.5)浓度为主线,协同控制臭氧(03)污染,大力推动氮氧化物(NOX)和挥发性有机物(VOCS)减排;开展区域协同治理,突出精准、科学,完善大气环境管理体系,提升污染防治能力;统筹推动产业、能源、交通绿色低碳转型,强化面源污染治理,加强源头防控,加快形
2、成绿色低碳生产生活方式,实现环境效益、经济效益和社会效益多嬴。到2025年,PM2.5平均浓度降至32微克/立方米以下,优良天数比率达到90%以上,重度及以上污染天数比率控制在0.5%以内氮氧化物和VOCS排放总量比2020年分别下降5%以上。二、实施产业产品绿色转型升级行动(一)推动重点行业绿色转型升级。以制造业集群体系为重点,推动大气治理、减污降碳、绿色转型、能级提升。坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马,新改扩建项目必须落实产业规划、生态环境分区管控方案、碳排放达峰目标等相关要求。推进环保治理、绿色装备等产品设备以旧换新、绿色转型,依规淘汰排放、能耗、安全等不达标设备。推动水泥、化
3、工等重点领域用能设备实施节能降碳更新升级和工艺流程优化改造,实现能效提升。(二)推动产业集群规范发展。中小型传统制造企业集中的重点区域要制定涉气产业集群发展规划,根据实际情况制定中小微企业大气专项整治方案,从生产工艺、产品质量、产能规模、能耗水平、燃料类型、原辅材料替代、污染治理和区域环境综合整治等方面明确整治要求,实施淘汰关停一批、搬迁入园一批、就地改造一批、做优做强一批,严防污染下乡。加快推进中小徼企业规范化发展,鼓励中小微企业开展绿色转型和升级改造。大力推动产业集群采用集中供热、供气设施并使用清洁能源。(三)优化含VOCS原辅材料和产品结构。严格执行VOCs含量限值标准,研究制定本辖区涉
4、VoCS企业低VoCS含量原辅材料源头替代实施计划并组织实施,控制生产和使用高VOCS含量涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等建设项目。以工业涂装、印刷包装和电子等行业为重点,提高低(无)VOCs含量产品的数量和比重。实施源头替代工程,加大工业涂装、包装印刷和电子行业低(无)VoCS含量原辅材料替代力度。室外构筑物防护和城市道路交通标志等推广使用低(无)VOCs含量的涂料。督促涉VOCS企业规范台账管理应用涂装工艺的工业企业应建立记录生产原辅材料的使用量、VOCs含量、废弃量及去向的台账,保存期限不少于三年。(四)推动绿色环保产业高质量发展。加大政策支持力度,在低(无)VOCS含量原辅材料生产和使用、
5、VOCS污染治理、超低排放、环境和大气成分监测等领域,支持培育一批核心竞争力强的环保龙头企业,支持企业技术创新能力建设,以节能减排、减污降碳、环境和大气成分监测、超低排放、生产使用低(无)Ve)CS含量原辅材料、新能源等领域为重点,支持培育一批具有绿色低碳技术优势和产业竞争力的市场主体。推动产业扩规增容、提质增效、集聚发展,壮大绿色产业规模,推动产业健康有序发展。三、实施能源清洁低碳高效发展行动(一)严格合理控制煤炭消费总量。在保障能源供应安全的前提下,重点压减非电行业煤炭消费,严格合理控制煤炭消费增长,有序减量替代。新(改、扩)建燃料用煤项目实施煤炭减量替代,替代方案不完善的不予批,不得将使
6、用高污染燃料作为煤炭减量替代措施。鼓励引导投用30年以上、供电煤耗300克/千瓦时以上、30万千瓦左右老旧煤电机组及自备电厂“压小上大”、建设超超临界机组。推动1000千伏特高压交流工程项目建设。原则上不再新增自备燃煤机蛆,不再新建除集中供暖外的燃煤锅炉,鼓励现有机组实施清洁能源替代。(二)大力发展新能源和清洁能源。挖掘清洁能源开发潜力,加快推迸风电和集中式光伏规模化开发,开展“光伏+”公共建筑屋顶提速行动,推进屋顶光伏整县推进试点建设,加快建设一批“光伏+”特色工程。持续增加天然气生产供应,新增天然气优先保障居民生活需求。科学谋划布局地热开发利用项目,建设千万平方米地热供暖示范区。加快加氢站
7、、氢电油气综合能源站建设,打造氢走廊。(三)开展工业炉窑清洁能源替代。加快热力管网建设,依托电厂、大型工业企业开展远距离供热示范,淘汰管网覆盖范围内的燃煤锅炉和散煤。不再新增燃料类煤气发生炉,新(改、扩)建加热炉、热处理炉、干燥炉、熔化炉原则上采用清洁低碳能源。关停、整合热电联产电厂供热半径30公里范围内的燃煤锅炉和落后燃煤小热电机组。鼓励工业炉窑改用余热、电能、天然气等。排查不能稳定达标的燃煤锅炉和以煤、石油焦、渣油、重油等为燃料的工业窑炉。淘汰10蒸吨/小时及以下的燃煤锅炉,城市建成区、工业园区基本淘汰35蒸吨/小时及以下的燃煤锅炉及茶水炉、经营性炉灶、储粮烘干设备、农产品加工等燃煤设施。
8、四、实施交通结构优化治理提升行动(一)持续优化调整货客运结构。推进铁路主通道建设,形成整体运输能力,提升铁路货运效能,推动进一步提高铁路运输占比;新建及迁建大宗货物年运量200万吨以上的物流园区、工矿企业和储煤基地等,原则上接入铁路专用线或管道。加快推进大宗货物中长距离运输“公转铁、公转水”,按照要求将清洁运输作为行业新建、改建、扩建项目监管重点。加快构建以高速铁路、城际铁路等为主体的大容量快速客运体系,打造“以轨道交通为骨干,常规公交为主体,多种运输方式为补充的公共交通体系。充分挖掘城市铁路站场和线路资源,推广公铁联运等“外集内配”物流方式。(二)加快提升机动车清洁化水平。加快淘汰采用稀薄燃
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