【常委宣传部长调研报告】甘肃省文旅康养产业发展对策研究.docx
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1、【常委宣传部长调研报告】甘肃省文旅康养产业发展对策研究甘肃省历史悠久,特色文化资源丰饶,文化遗产资源各具特色,是中华医药发祥地、全国中药材主产区之一,并且气候适宜、四季分明、地热丰富,具有发展文旅康养产业的先天优势。文章从文旅康养融合发展角度出发,概述了我国文旅康养产业发展现状、特征及趋势,对甘肃省文旅康养产业发展现状进行系统深入分析,提出了存在的问题,并从明晰产业空间发展布局,完善相关配套政策,培育壮大市场主体,创新优化产品供给,加大项目资金支持,加大引才引培力度,强化旅游宣传与服务等方面提出对策建议,为甘肃省文旅康养产业高质量发展提供参考借鉴。一、我国文旅康养产业发展垣状文旅康养是以文化为
2、引领、旅游为主体、康养为支撑的多业态融合发展新模式。将文旅与康养融合,一方面能让文旅助推新兴产业发展,另一方面康养产业也可以丰富文旅产业内涵,加快推动文旅产业转型升级和高质量发展。2016年,国务院发布“健康中国2030“规划纲要指出,应积极促进健康与田园、养老、文化、旅游、互联网、健身休闲、食品融合,催生健康新产业、新业态、新模式的升级换代和产业链进化。近年来,我国对文旅康养产业的培育和扶持不断推进,出台国家康养旅游示范基地标准,发布关于促进健康旅游发展的指导意见,推动国家中医药健康旅游示范基地创建,开展国家森林康养基地和国家文旅融合发展示范区建设,通过创建示范基地或实践点,对产业发展进行规
3、范引导。经过多年实践探索,目前我国文旅康养产业发展大致可以分为五种类型,即:自然环境依托型、特色文化驱动型、医疗保健植入型、旅居养老带动型和体育运动助推型。(一)地方实践经脸2012年,四川省攀枝花市率先提出建设“中国阳光康养旅游城市”,初步形成以田园乡村、养老度假、医疗康复、运动健身等为核心的康养旅游产业布局,建成一批国家级体育竞训基地,创办国内第一所康养学院,成功创建国家森林城市、首批医养结合试点城市、全国十大避寒名城,入选“中国西部十大旅游康养目的地”。山西省以地方标准建设推动文旅康养产业高质量发展,开展文旅康养示范区范式创建,打造文旅康养高质量发展集聚区,鼓励建设康养小镇、康养社区、康
4、养村落等,积极引进泰康股份、光大养老等国内一流康养企业,着力构建避暑、温泉、森林、乡村、运动、中医药等特色康养产品体系。河北以岭健康城以传统中医药康养休闲为主题,以“通络一养精一动形一静神”养生8字文化为统领,从养生专家咨询、养生查体、养生药膳、健康运动再到养生调理,实现医药健养一体化,提供吃住购游一站式养生服务。海南省是我国最早探索发展医疗保健植入型康养旅游的省份,借助其优越的热带海岛资源和气候环境,以中医保健疗养为突破口,形成博鳌乐城国际医疗旅游先行区、三亚国际友好中医康复疗养院等为代表的一批一流医疗机构,为国内外游客提供特色医药保健服务,着力打造医疗康养旅游目的地。山东省烟台市重点支持相
5、关企业利用闲置房源,通过“托管”服务等方式发挥医疗资源优势,发展疗养院、度假公寓、颐养中心等业态,初步形成以康养旅居、康养休闲、康养游乐为主的旅游产品体系,吸引大批“候鸟式”老年游客前往旅居养老。国内有不少巨头企业纷纷涉足文旅康养领域,成为推动产业发展的重要力量。文旅企业华侨城集团响应云南打造世界一流“健康生活目的地”战略,先后在普洱、大理、西双版纳等地建设文旅康养项目;房地产企业绿城集团在浙江乌镇打造乌镇雅园项目,提出“学院式颐乐养生”概念,集“学院、医院、养老中心、养生居住、特色商业、养生度假”六大功能于一体,创建健康医疗+养生养老+休闲度假”养老模式,成为国内首个复合型康养园区;科技企业
6、腾讯推出“腾爱医疗”战略,实现智能终端、医生平台、金融医保以及健康大数据等业务协同联动发展。(二)未来发展趋势2022年5月,全国旅游标准化技术委员会发布的康养旅游机构服务指南指出,2015-2019年我国康养旅游年均复合增速高达20%左右。目前,我国关于文旅康养的实践尚处于探索与试点阶段,存在理论发展落后于实践,产品开发层次低、类型单一、品牌化不足等问题,但在市场需求和政策利好的大环境下,文旅康养产业发展呈现以下趋势:一是以“健康中国”为核心,跨产业、泛行业深度融合;二是逐渐形成细分市场,推动产品服务迭代升级;三是文化、艺术、创意等元素植入,推动旅游产品年轻化及多元化;四是产品组合渐进发展,
7、多主体联合、多元化供应渐成趋势;五是老龄化是未来较长时期基本国情,老年旅游开始从小众市场向主流市场转型;六是人工智能、云计算、大数据等新一代信息技术在相关服务领域深度应用。二、甘肃省文旅康养产业发展现状(一)取得的成绩近年来,甘肃省抢抓国家战略机遇,立足资源禀赋,大力推进文旅康养产业高质量发展,先后出台甘肃陇东南国家中医药养生保健旅游创新区建设总体规划关于加快建设旅游强省的意见甘肃省“十四五”文化和旅游发展规划关于推动文化和旅游深度融合实现高质量发展的实施意见关于推进文化甘肃建设的实施意见金融支持甘肃文化和旅游业高质量发展若干措施等政策措施,创建陇东南地区岐黄中医康复疗养基地、蛟崎山一大云寺王
8、母宫养生文化体验基地等七大中医药养生保健旅游示范基地,平凉灵台县皇甫谧文化园和庆阳岐黄中医药文化博物馆成功创建第一批国家中医药健康旅游示范基地,实施开展文旅康养“十百千万”创建行动,文旅康养业态、产品、商品进景区、进酒店、进社区、进乡村等“十进活动”,开发中(藏)医药养生体验、特色休闲康养、中医诊疗保健品、中药材健康食品、康养膳食等系列文旅康养产品。2016-2021年,甘肃省接待国内外游客数量由1.9亿人次增长到2.76亿人次,旅游综合收入由1220亿元增加到1842.4亿元。2022年,全省实现国内旅游综合收入665亿元,全年接待国内游客1.35亿人次。2023年1-7月,全省接待游客1.
9、97亿人次,实现旅游综合收入约1160亿元。2019年,甘肃省在中国文旅品牌影响力大会荣获“文旅融合创新发展典范2020年,甘肃文旅大数据平台和“一部手机游甘肃”平台获评文旅部信息化发展典型案例,“大梦敦煌丝路经典”“千里风情黄河水韵”“两点一存红色励志”“心有灵犀非遗体验”4条主题旅游线路入选全国100条精品主题旅游线路。2022年,全省累计实施文旅康养项目260个,完成投资101.56亿元。2023年以来,酒泉市卫星发射基地研学项目、玉门之光工业体睑馆、敦煌书局等建成运营,莫高窟游客中心二期、悬泉置遗址保护利用、肃北石包城遗址保护等项目落地建设,鱼儿红雪山星空营地正式开营。张掖市打造记住甘
10、州沉浸式演绎商旅融合项目,全力绘制张掖版清明上河图。全省最大的文旅综合体武威天马大景区正式开园。陇南市秦汉文化产业园、礼县三国文化产业园等一批重大文旅项目开工建设。庆阳市龙栖谷旅游景区业态提升、中医药康养香包研发设计等项目落地开工。佛慈1929基地、天水白鹿仓、天水麦积全国综合养老示范基地、甘南州迭部县扎业那生态旅游养生小镇等项目加快推进。弱水掖画一八声甘州回道张掖寻梦丹霞敦煌盛典又见敦煌千手千眼天水千古秀一画开天等一批大型演艺剧目丰富夜间旅游。(二)存在的问题一是产业发展不平衡不充分。全省文旅康养产业发展的区域差距、城乡差距、群体差距依然突出,产业聚集度不高,缺乏龙头企业支撑,产业链条较短、
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