2024年生产安全事故应急预案.docx
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1、2024年在户名令事效应公孩与目录1总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 工作原则2组织体系2.1 区安全生产委员会2.2 区安全生产委员会办公室2.3 生产安全事故应急指挥机构2.4 专家组3运行机制3.1 预防预警3.1.1 监控预防3.1.2 预警通报3.1.3 预警行动3.2 应急处置3.2.1 信息报告3.2.2 响应启动3.2.3 现场处置3.2.4 社会动员3.2.5 应急终止3.3 恢复重建3.3.1 善后处置3.3.2 调查评估3.4 信息发布4应急保障4.1 队伍保障4.2 资金保障4.3 物资保障4.4 医疗卫生保障4.5 交通运输保障4.6 治安维
2、护4.7 通信保障4.8 保险制度5监督管理5.1 预案演练5.2 宣教培训5.3 责任与奖惩6附则7附件7.1 生产安全事故预警发布7.2 生产安全事故分级标准1总则1.1 编制目的进一步规范生产安全事故应急响应程序,提高生产安全事故防范、应对能力,最大程度减少人员伤亡和财产损失,为平安建设提供保障。1.2 编制依据依据中华人民共和国安全生产法中华人民共和国突发事件应对法关于推进安全生产领域改革发展的意见生产安全事故报告和调查处理条例国家安全生产事故灾难应急预案生产安全事故应急预案管理办法,以及省突发事件应对条例省安全生产条例省突发事件总体应急预案省突发事件预警信息发布管理办法省生产安全事故
3、应急预案市突发事件总体应急预案市安全生产工作职责制度市安全生产事故应急预案区突发事件总体应急预案关于进一步完善突发事件应对工作机制的通知等法律法规及有关规定,制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于发生在本区行政区域,需要由区人民政府负贲协助处置的特别重大、重大及负责处置的较大生产安全事故,或超出区直各部门、各镇人民政府、街道办事处处置能力的生产安全事故。生产安全事故引发突发环境事件、核突发事件的处置,适用有关应急预案的规定。1.4 工作原则(1)以人为本,预防为主。高度重视安全生产工作,按照“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,把保障公众的生命安全和身体健康作为首要任务。切实加强应急救援人
4、员的安全防护,最大程度预防和减少生产安全事故造成的人员伤亡和财产损失。(2)条块结合,属地为主。生产安全事故现场应急处置以各镇人民政府、街道办事处为主,实行各镇人民政府、街道办事处行政首长负责制。区各有关单位要与各镇人民政府、街道办事处密切配合,充分发挥指导和协调作用。1.1 分工负责,协调联动。根据事故类型,区各有关单位在区安全生产委员会的统一领导下,指导、协调对应行业领域内较大生产安全事故应急救援工作,加强联防联控,建立健全联动机制。2组织体系1.2 区安全生产委员会区安全生产委员会是全区生产安全事故应急领导机构,负责领导、组织、协调全区安全生产应急管理和生产安全事故应急救援工作,必要时,
5、协调区人民武装部调集所属分队参加应急救援工作。相关区直和市驻区单位应根据自身具体职能,承担相关安全生产工作职责。主任:区委书记,区委副书记、区长。副主任:区政府分管副区长,区应急管理局局长。成员:区委宣传部(区融媒体中心)、区委编办、区委政法委、区委统战部(区民族宗教事务局)、区人民武装部、区法院、区检察院、区发展和改革局(区储备粮管理中心)、区教育局、区科学技术局、区工业和信息化局(区商务局)、区民政局、区司法局、区财政局、区人力资源和社会保障局、区住房和城乡建设局(区人民防空办公室)、区交通运输局、区水利局、区农业农村局、区工业和信息化局、区文化广电旅游体育局、区卫生健康局、区市场监督管理
6、局、区应急管理局、区城市管理和综合执法局、区金融工作局、市公安局分局、市自然资源局分局、市生态环境局分局、区供销合作联社、区总工会、团区委、市公安局交警支队第二大队、区消防救援大队、供电局、市气象中心区分中心、山管理处、海事处等单位分管负责人。各成员单位根据应急响应级别,按照区安全生产委员会的统一部署和各自职责,配合做好生产安全事故的应急处置工作。具体职责如下:(1)区委宣传部(区融媒体中心):负责协调生产安全事故应急处置工作的宣传报道。(2)区委编办:负责统筹全区安全生产监督管理的机构设置、人员编制、工作职责的制定与调整工作;综合协调部门之间的职能关系,为建立健全安全生产监督管理体制提供指导
7、与服务;明确或调整相关部门安全生产监管职责分工。(3)区委政法委:负责将安全生产工作纳入市社会管理综合治理考评。(4)区委统战部(区民族宗教事务局):指导、督促全区民族、宗教活动及宗教场所落实安全生产责任制并监督检查执行情况;加强对宗教场所和游客、信教群众积聚等多发时段的安全风险监控。(5)区人民武装部:负责根据区安全生产委员会的申请,组织协调民兵应急队伍参与生产安全事故应急救援行动;根据区安全生产委员会的要求,配合公安机关维护当地社会秩序。(6)区法院:负责涉及危害生产安全刑事案件的审判工作。(7)区检察院:负责对涉及危害安全生产刑事案件的审查逮捕和审查起诉工作。(8)区发展和改革局(区储备
8、粮管理中心):负责协调生产安全事故发生后的能源应急保障工作、粮食行业生产安全事故应急处置工作。(9)区教育局:负责协助有关单位组织涉及校车道路交通事故的应急处置工作。(10)区科学技术局:负责指导、协调生产安全事故应急技术研发。(II)区工业和信息化局(区商务局):负责组织、协调民用爆炸物品事故的应急处置工作;提供无线电频率保障;协调生产安全事故应急处置所需的应急通信保障工作;负责指导、督促大型超市落实安全生产责任制并监督检查执行情况;指导和管理再生资源回收行业安全生产工作;依法对拍卖、典当、租赁、汽车流通和旧货流通业等进行安全生产监督管理;履行管辖单位的安全生产管理职责,督促、指导管辖单位建
9、立健全安全生产责任制,做好事故防范工作。(12)区民政局:负责指导监督全区社会福利机构和婚姻、殡葬、收养、救助服务机构的安全管理工作;会同有关部门做好重大节日、祭奠活动有关公共聚集场所的安全管理工作。(13)区司法局:负责组织、协调司法行政场所生产安全事故的应急处置工作;负责监督、指导安全生产行政复议、行政诉讼和行政赔偿工作。(14)区财政局(区国有资产监督管理局):负责保障应由区财政承担的应急所需资金,并对应急资金的安排、使用、管理进行监督;负责指导、协调监管企业生产安全事故应急处置工作以及有关应急救援队伍参与相关生产安全事故应急救援工作;指导、检查、督促监管企业的应急管理工作。(15)区人
10、力资源和社会保障局:负责协调与生产安全事故有关的工伤保险工作;指导、协调技校校办工厂生产安全事故的应急处置工作。(16)区住房和城乡建设局(区人民防空办公室):负责指导、协调建筑工程,城市供水、节水、污水和生活垃圾处理等市政公用设施建设及城市地铁(含轻轨)建设事故的应急处置工作;组织管理人防(民防)工程建设安全生产工作,负责人防(民防)工程、人防(民防)通信、警报网、指挥工程的建设和维护,并落实相关安全生产标准和防范措施;对人防国有资产实施安全生产监督管理;推进人民防空平战结合,配合有关部门开展重大灾害和突发事件的应急救援工作。(17)区交通运输局:负责指导、协调应急处置所需的交通运输保障工作
11、;组织、协调公路、水路交通运输工程及地方铁路工程(不包括城市地铁、城际轨道交通工程)施工事故的应急处置工作;参与道路交通事故及城市地铁(含轻轨)运行过程中发生的事故应急处置工作;按权限负责监督管理辖区内省养国道、省道建设、养护、管理的安全生产工作,定期排查整改存在的安全隐患;指导、督促公路系统相关建设、经营企业落实安全生产主体责任,督促企业落实各项安全防范和隐患治理措施,加强相关安全检查和隐患排查治理工作;组织或参与公路系统生产安全事故的调查处理工作,负责公路系统应急管理工作。(18)区水利局:负责组织、协调水利工程施工事故的应急处置工作。(19)区农业农村局:负责组织、协调农业机械道路外作业
12、事故的应急处置工作;负责指导、协调渔业船舶事故的应急处置工作。(20)区文化广电旅游体育局:负责组织、协调全区重大文化、旅游、体育活动的应急处置工作;协助负责文化经营活动场所和上网服务营业场所的生产安全事故的应急处置工作;负责指导、协调广播电台、电视台等新闻媒体开展安全生产宣传工作;配合有关部门对旅游景区、景点特种设备事故、旅游车辆道路交通事故、旅游船舶水上事故及涉及旅游其他事故灾难的应急处置工作;负责监督管理我区高危险性体育项目经营活动工作,监督检查经营企业做好经菅场所、器材和设施设备的维护保养,排查整改事故隐患;督促经营企业采取安全保障措施,做好安全救护应急预案并落实执行;参与相关安全事故
13、应急救援和调查处理工作。(21)区卫生健康局:负责组织、协调应急医疗卫生救援、卫生防疫和职业卫生工作。(22)区市场监督管理局:负责指导、协调特种设备事故的应急处置工作;负责杳处危险化学品经营企业违法采购危险化学品的行为;配合有关单位开展安全生产专项整治;负责组织拟定食品药品质量安全管理的工作规划并监督实施;负责食品药品质量安全监督管理,指导、督促食品药品生产、经营企业安全生产工作,开展专项执法监督活动;承担食品生产加工环节的质量安全监管工作;组织实施食品药品安全宣传教育工作;组织协调和配合有关部门开展食品药品安全事故应急救援和调查处理工作。(23)区应急管理局:负责组织、协调工矿商贸领域生产
14、安全事故的应急处置工作;承担应急值班值守工作,及时掌握和报告市内外、区内外相关安全生产重大情况和动态,协调、组织有关方面提出区应急管理的政策、措施和规划建议;协助区政府领导协调处置一般以上安全生产突发事件;协调、指导生产安全事故的预警预测、应急演练、应急处置、调查评估、应急保障和救援、应急体系和平台建设等工作,督促检查相关应急管理工作。(24)区城市管理和综合执法局:指导、监督本系统内各单位的安全生产管理工作;牵头组织区城市管理综合执法领域的安全生产综合整治和专项整治工作;负责指导、监督所管辖的市政公用设施的安全管理和维护;负责指导、监督我区行政区域内的燃气安全管理、燃气企业持证经营管理,负责
15、对城市燃气燃烧器具安装、维修业务的企业进行指导和监督管理;配合有关部门共同开展城市各项安全生产活动。(25)区金融工作局:指导、督促小额贷款公司、融资性担保机构落实安全生产责任制并监督检查执行情况;协助金融监管机构开展对各银行、证券、期货、保险等金融机构及行业自律组织的安全生产监管工作。(26)市公安局分局:负责事故现场警戒、刑事侦查、善后处置等工作;组织、协调道路交通、烟花爆竹燃放事故应急处置工作。(27)市自然资源局分局:负责指导、协调因自然灾害引发滑坡、泥石流等非煤矿山生产安全事故的应急救援工作,负责区属国有林场和所属有关事业单位生产安全事故的应急处置工作;在组织编制区城市总体规划、控制
16、性详细规划工作中,应当选取远离中心城区的独立地段,严格按照合理布局、严格防护的原则安排危险化学品的生产、仓储用地,并根据经审批的规划依法办理危险化学品生产、经营、仓储建设项目的规划许可;负责我区地下管线的规划工作。(28)市生态环境局分局:负责组织、协调陆地生产安全事故现场环境监测工作;组织、协调核工业、核泄漏或核辐射事故应急救援工作。(29)区供销合作联社:负责直属单位安全生产监督管理,指导、监督本系统下级社的安全生产管理工作;督促落实生产、经营、服务类企业安全生产责任制,落实危险化学品、烟花爆竹、农药的储存、经营环节各项安全防范和隐患治理措施;将各有关单位、企业安全生产情况纳入年度业绩考核
17、内容;指导、督促本系统仓库、出租物业和公共聚集场所、人员密集场所的安全生产监督管理工作。(30)团区委:负责协调志愿者等社会力量参与生产安全事故的应急处置工作。(31)区总工会:负责参与职工较大以上伤亡事故和严重职业危害的调查处理工作。(32)市公安局交警支队第二大队:负责事故现场道路交通管制,组织、协调道路交通事故应急处置工作。(33)区消防救援大队:负责事故现场应急抢险救援、火灾扑救等应急处置工作。(34)供电局:负责指导、协调生产安全事故应急救援所需的电力保障工作;组织、协调电网大面积停电事故的应急处置工作。(35)市气象中心区分中心:负责协助市气象局为生产安全事故应急救援提供气象服务保
18、障。(36)山管理处:建立健全山风景区安全保障制度,加强安全管理,保障游览安全;依据法律、法规进行安全生产监督检查;负责景区内的建设活动和景点的保护、管理、开发利用的安全生产工作。(37)海事处:负责组织、协调水上交通事故和人命救助的应急处置工作;指导、协调事故现场的水上交通管制工作;组织、协调民用航空器的水上搜救工作。1.3 区安全生产委员会办公室区安全生产委员会办公室设在区应急管理局,负责日常工作。办公室主任由区应急管理局局长兼任。办公室主要职责:贯彻区安全生产委员会指示和部署,组织、协调特别重大、重大、较大生产安全事故应急处置工作;组织、协调生产安全事故应急预案编制、修订工作,综合监督、
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