“十一五”国际科技合作实施纲要.docx

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1、“十一五”国际科技合作实施纲要国科发外字（2006）480号“十一五”是实行4国家中氏期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年（以下简称Mwe划纲要9）的关键时期.为全面提升国际科技合作的层次和水平进一步扩大开放.域练目标，切实把国际科技合作的工作重点转移到落实匕规划纲要:确定的各项任务上来，更好地服务于国家战略目标，将制定本实施纲鬟.一、国际科技合作面临的新形势和斫要求近年来，我国国际科技合作工作把握新时期羟济和科技发展的新趋势和新特点，紧密协作国家经济、科技和外交战略，不断开创新局面，登上新台阶，取得了丰硕成果，国际科技合作已成为我国科技和外交工作的型要组成部分.一批空大国际科技合作

2、项目的实施,为我国在更宽领域和更深层次参与全球科技合作与竞争，提高国际影响力方面发挥了重要作用.各部门和地方困绕经济社会发展的重大关键问题，利用全球科技资源，不断拓宽合作渠道，加大合作力度，为经济社会发展供应了有力支拉。通过不断i采化改革，初步形成了政府指导、民间参与、机构互动的合作架构，一个全方位、多层次、宽领域的国际科技合作态势已经呈现.科技外事系统的实力建设不断增加.1. 充分相识新时期国际科技合作的新特点和新使命“进入新世纪，科技创新的广度和深度大大拓展,科技革命的新趋势和新特点不断赐予国际科技合作新的内涵，在科学前沿领域不断拓展、学科分化日益加塞的同时，学科之间、科学和技术之间、自然

3、科学和人文社会科学之间相互交叉融合,新的发觉和Hi大独创不断涌现，为国际科技合作创建了更多的需求和机会。伴Ki经济全球化的不断深化与发展科技的主导地位日益突出，科技全琼化正在成为经济全球化的重要表现形式.在新的国际政治、经济、军事格局中,科学技术的确定性作用得到了前所未有的加强.科技对经济社会发展的引额作用日益突出,国家间的竞争越来越体现为科技创新实力的竞争.充分利用全球科技资源，加强本土的探讨开发工作,以更低的成本、更高的效率获得更强的竞争力，成为新时期国际科技作的昆明特点,科技成果转化周期缩短，技术更杵和技术转移速度加快，为后发国家获得更多先进技术、实现技术跨越和付出于法供应了机汹,伴随着

4、国际政治格局变更和羟济竞争加剧，科技外事工作在总体外交中的曳要作用H益凸显,既是外交工作的重点内容,又是拓展外交空间的重要手段“制定和实施规划纲要？足党中心、国务院科学把攫21世纪新的国际竞争态势,从落实科学发展观和全面建设小康社会的须要动身，对我国将来科学技术发展做出的全局性、战略性和前I附性部罟.“自主创新池点跨越、支撑发展、引然将来”的科技发展指导方针的确立，为我国的国际科技合作指明白方向，财我们更加充分地利用全域科技资源、拓展国际合作提出了新的仔务和更高要求，加强自主创新,绝不患味着“闭门创新”或“自我创新，而是为了更好地利用开放的条件，以我为主，加强合作与沟通：也是为了发挥引进作用，

5、为我所用，获得更多的自主学问产权，无论是原始创新、柒成创新，还是引进消化汲取再创新，格要求进步扩大对外开放和国际合作，以更加宽敞的视野，主动借鉴世界先进阅历，在充分利用全球创新资源的基础上提升自主创新实力.因此.我们必偌抓住世界新科技革命的大好机遇.以更加主动的姿态融入到科技和经济全理化进程中.统筹规划,协调布局.利用一切Ur利用的资源，力争在较短时间内使我国的自主创新实力和科技发展水平跳上新的台阶，为实现建设创新型国家的般伟目标做出主动贡献。2. “十一五”国际科技合作的指导方针和主要目标.（D指导方针“十一五”WIJ.我国国际科技合作要以“三个代表”理要思想和科学发展观为指导.全面贯彻“自

6、主创新，重点蹄越，支撑发展，引领将来”的科技工作方针，紧密围绕建设创新皇国家的总体目标和规划纲要3的重点任务与要求，以提高我国自主创新实力为中心，限务于社会主义现代化建设和国凛外交工作两个大局，努力在拓展合作领域、创新合作方式和提高合作成效三个方面取得新的突破.为促进经济结构调整、转变增及方式、提高国家竞争力做出更要贡觥.（2）主要目标在拓展合作领域方面取得新突破。一走要进一步扩大国家科技安排对外开放的范囹,除涉及国家平安或特殊要求外，四家科技重大&颂、国家高技术探讨发展安排、国家科技支撑安排、国家正点基础探讨发展安排、科技条件平台建设专项、国家自然科学加金、中科院学间创新工程、教化部211和

7、985工程等都应主动开展对外科技合作与沟通；：是要扩大地方、部门和行业科技安排的对外开放程度：三是要扩大科研机构、高等学校、国家重点试验室等对外科技合作与沟通：四是要主动推动企业开展多种形式的对外科技合作,扩大国家高新区、科技企业孵化器等对外合作与沟通：五是要主动促进学术团体、民间科技组织与国外科技组织的合作与沟通，扩大对外沟通的网络和渠道：六是要扩大科技人员的对外沟通，有效地开展高层次国际化人才培育和引进工作。在创新合作方式方面取得新突极。一是要加大it点领域、关键技术的合作研发，将或点任芬纳入双边、多边政府间科技合作协议中，合理共享学问产权及研发成果：二是要曳点扶持中外合作研发机构的建立,

8、包括共建企业研发机构.创建一-枇国际科技合作研发基地和产业化基地：三是要扩大技术输出和技术转格,通过合作探讨、联合调查、技术培训、科技救济等多种形式，促进技术及产品的出口,推动科研机构和企业“走出去”；四是要主动参与国际大科学安排和大科学工程，启动并组织实施由我主导的大科学安排和大科学工程；五是要主动参与国际组织及其活动，激励我国科技人员到国际组织任职，扩大我国科技的国际地位和影响”在提而合作成效方面取得新突破。一是要取得一批创新成果，并自主拥有或合理共享学间产权，大幅度提高我国科技研发在国际学术界、科技界的地位和影响力；：是要在利用全球科技创新资源，包括人才、资金、技术、设；等方面取得实质性

9、进展，加快我国高新技术产业化，培百和壮大我国高新技术产业：三是要在推动高新技术及其产M出11,促进科技型企业“走出去”方面取得新突破：四是要在引进和培育一枇具有世界一流水平的科技人才中发挥更大作用：五是要在“中医药国际合作探讨安排”和“新能源国际合作安排”等由我主导的国际大科学安排、大科学工程实施方面取得突破性进展。3. “十一五”国际科技合作的娥略转变。“十一五”国际科技合作工作要树立全局观念，加强宏观指导和统笫协调,形成资源共享、信息沟通、政策同套、多方参与的“大国际科技合作”的新格同，主动利用全琼科技资魂.更好地服务于国家战略目标,在体制和机制上保障规划纲要的实行实现以下五个战略转变：（

10、1）在战略目标上，从一般性国际科技合作，向以规划纲要为目标、以需求为导向的国际科技合作故略转变。要紧函用块E规划纲要卜确立的崔略目标和虫点任务，特殊是重大专项的实施，结合国家科技安排的需求，确定国际科技合作的柬点领域与国别，主动利用全俅科技资源,提高探讨开发的效率和侦破，增加对外合作的针对性和服芬国家战略的有效性.使国际科技合作成为国家创新体系中的重要组成部分.（2）在合作方式上,从注怠项目合作，向整体推动“项目-人才-基地”相结合的战略转变.要切实变更以往用项目合作，轻资源集成和人才培育的现象，形成“项目一人才一基地”相结合的国际科技合作新模式，注意人才培育和引进，促国际科技合作基地建设，实

11、现国家、部门、地方、企业等资源的有机结合，实现人才、资本、技术等创新要素的高效集成.实现国际科技合作与区域创新体系乃至国际创新体系的有效连接.（3）在合作内容上，从注意技术引进向“引进来”和“走出去”相结合的战略转变.要在更加广袤的层面上把握国际国内两个市场、两种资双.主动创建条件,吸引国外知名科研机构和高校的科研人员与国内同行在基础科学和前沿领域开展合作探讨,激励国际风险投资、询问机构多与国内裔新技术产业化。支持彳i条件的企业和科研机构到海外建立研发基他,组建研发战略岷盟，充分利用全球科技资源，包括人力、资金、技术以及市场等资源，捉篇核心竞争力，开拓发展空间.支持我国科学家走向国除舞台，通过

12、参与更多的国际大科学安排和大科学工程合作,拓展视野.增加在国际学术界的影响力.（4）在合作主体匕从以政府和科研机构为主.向政府引导.多主体共同参与的战略转变.要充分把握国际科技合作主体、层次、内容和方式不断变更的趋势，强化政府在国际科技合作中的宏观管理和服务职能，创新工作思路，拓展工作要道，搭建合作平台，创建合作条件，供应合作环境，形成政府搭台，企业、高等学校、研发机构和民间级税等多方参与，各主体作用得到充分发挥的国际科技合作新格局.注意发挥企业在国际科技合作中的主体作用，为企业利用全球科技资源，提升自主创新实力做好服务.(5)在任务确立上，从“自下而上”的立项机制J,向以规划纲要为导向的“自

13、上而下”的立项机制战略转变.要针对国际科技合作安排目标聚焦不够，资源较为分散的驻潮，建立和完善部门和地方的国际科技合作统筹协调机制.特殊是要围绕f规划纲要3和“十一五”科技发展规划的实施加强国家科技安排间、部门间以及部门与地方间的统筹协调.以需求为导向，凝练合作重点,强化自上而下的立项机制,集成有限资源,在若干电点领域续先突破。二、“十一五”国际科技合作的点任务“十一五”时期.我国国际科技合作要进一步突出重点,调整工作处路.改进工作方式.主动拓宽我国外交、科技、资源和市场空间，力争在以下几个方面取得明显突破，努力开创国际科技合作新局面.1.困绕国际科技合作总体战略的实施，形成双边、多边及区域合

14、作的新格同，什对国际经济、科技发展出现的新趋势和我国的需求,依据不同国家的特点、优势，因势利导，在双边、多边和区域合作中形成布局合埋、虫点突出、目标明确的合作战略格局.在双边合作方面,要进一步加强与欧、美、日、韩等国家的双边合作力争在基础探讨、前沿技术、高技术及其产业等领域取得实质成效。要拓展与俄罗斯、东欧及独联体等国的合作领域，取长补短，优势互补,我同发展。要开拓和加强与发展中国家的科技合作，努力取得新的作为，不断扩大技术救济和技术输出，开展技术服务和技术培训，梢助科技型企业开拓市场.同时，加强和深化内地与香港、澳门的科技合作，接着犷大海城两岸多种形式的科技合作与沟通.在多边和区域合作方面，

15、要在与欧盟、东盟、亚太经合组织、钱济合作与发展组织、世界卫生组织、国际原子能机构、联合国气候变更框架公约、联合国教科文组织等国际组织与国际专业组织的合作与沟通中.提中学国的国际地位和国际影响力,开拓国际合作与沟通的栗道.利用多边合作机制为规划纲要的实施和自主创新实力的建设供应服务，2.加强政府引导作用，实施一批Hi大国际科技合作JS日。依据规划纲要和国家“十一五”科技发展规划确定的各项虫要任务和目标，困绕国家科技重大专项和国家科技安排,组织实施一批题大国际科技合作项目，i殳立符合我国科技发展需求的国际科技合作安排。依据“以我为主、互利共赢、有利自主创新的原则,依据我国实际需求,速选好合作伙伴国

16、及其相关科研机构.争取将国家各主要科技安排、重大科技专项中的重点国际合作项目纳入双边、多边政府间科技合作协议，提升合作层次和侦埴，3,充分利用国际智力资源，培汽和引进一批顶尖科技人才。要探究隹立长效的人员沟通机制，将做性人员沟通提升到可增加我创新实力的、高水平人才合作与沟通，提高我国科学家参与高水平、实质性的国际合作与沟通的实力利成效.在开展国际科技合作的同时,引进一批顶尖的海外4家和优秀团队来华工作，激励其以合作探讨或学术沟通、技术培训以及工作任职等多种形式为我限务,要把人才引进工作放在第一位，不分肤色、不分国籍、不惜代价地引进人才。重点支持规划纲娈b咙霸的国际顶尖人才来华从事技术或学术沟通

17、、咐向培训以及短期工作，从海外引诳活医在世界科技发展前沿的战略科学家和学科带头人.使国内的重点研发额域实现的越式发展.引进一批具有创业精神的科技人才，激励海外留学人员和华人归国创业.在国家科技安持和专项科技工作要把引进顶尖人才作为单要考评指标，对引进顶尖人才的单位和个人要叫子嘉奖,通过多种方式和渠道，为国家科技安排实施供应人才引进的信息及询问服务.4 .建设一批高水平的国际科技合作基地.依据我国科技发展和学科建设的需求，充分发挥部门和地方政府的作用，依托有优势的高等学校、科研机构和科技型企业,建立一枇高水平的国际合作探讨中心、联合试脸室或研发基地，强化在前沿技术、竞争前技术和基础科学领域方面的

18、合作探讨以天津滨海国家生物医药国际创新园,济南国家信里通信国际创业园建设为重点，利用国家而新区、海外科技园，建立一批高水平的国际科技合作产业化示范般地，5 .主动参与或组织国际大科学安排和大科学_1.程，合理共享国际曲沿科技成果.进一步加大我国参与国际大科学探讨安排的宏观协调力度,建立对大科学探讨I及目国际合作的管理与评估机制,确保必要和稳定的政府投入.接着做好枷利略安排.国际热核试5金反应堆安排、全球环境变更安排、全球时地猊测安排、大洋钻探安排、人类肝蛋白侦纲安排等国际大科学安排以及大科学工程的组织实施工作,依据规划纲要3的需求，以实施“中医药国际合作探讨安排”和“新能源国际合作安排”为突破

19、，激励我国科学家和科研机构牵头组织国际和区域性的大科学安抨和大科学工程，最大限度发挥我方作用，共享世界最新探讨成果,维护国家利益，提升自主创新实力.6 .增加我国在国际科技组织中的“话谱权”.扩大我国的国际影响力.在国际合作中发觉并主动培育一批战略科学家和学术带头人,培育一支在国际科技组织中能畴发挥骨干作用的困际型人才队伍，为中国科学家在世界科学技术舞台上发挥重要作用创建条件,要ft安排地支持我国科学家多与IE要的国际和区域科技安排和活动，激励我国科学家和科技管理人员到，R要国际组织任职，并竞争高级职位。激励在华举办虫要的国际学术会议和专题研讨会.创建有利环境,争取重要国际学术组织在华建立总部

20、或设立分部.7 .激励企业和研发机构实瓶“走出去”战略，充分利用全球科技资源.依据以企业为主体、市场为寻向以及“产学研”相结合的技术创新体系建设要求.在调整和发早.现有海外科技园区的基础上,主动创建条件，激励有实力的企业和探讨机构，到解外以独资或合资、合作形式建立研发机构、祖建国际产业战略岷盟，利用国际科技资源，拓宽发展瓮间。充分发挥现有海外科技园区的桥头堡作用，为我国企业和研发机构充分利用全俅科技资源开拓海外市场，搭建政策询问、投融资和信息服务平台.8 .主动开拓对外科技救济的集道和形式,扩大技术痢出和高技术产品出口.亲密协作国家外交燧珞，利用国家对外救济资金和集道,在农业及农产品加工、能源

21、、信息通讯、医药及中医的、医疗器械以及制造业等领域，遴选批成熟的先进适用技术，向发展中国家转移、推广：派出相关科技专家到发展中国家进行多种形式的技术服务和示电：对发展中国家科技人员进行多种形式的技术培训等.主动开展技术救济,促进与发展中国家在能就、资源等方面的合作.进一步加强我国与周边及发展中国家的外交关系和经济技术合作。9 .加强科技发展战略、政最和管理等领域探讨的国际合作,加强国外科技发展战珞、政饭、管理、科技发展趋妗预料等领域的跟踪探讨.和国外有关机构建立常常性的合作探讨与淘通机制，包括开展合作探讨、开必略研讨会、学术沟通以及互派访问学者、建立科技信息及相关科学数据共享机制等形式.加强国

22、际智力资源的利用，主动汲取国外先进的探讨成果和问历，为提裔我国科技管理水平和为科技决策供应依据。三、点合作UWWO主要方向“十一五”期间，国际科技合作要立足于我国构建社会主义和谐社会的紧迫需求、世界科技发展趋势和我国国力,把握国际科技合作战略加点,紧密围烧规划纲要确定的更大专项、理点领域及其优先主题、前沿技术和基础探讨,全方位地开展多种形式的对外科技合作与沟通，学习和借签国外先进阅历和成果,引进和培育一批高水平的科技人才，凝合一批国际顶尖专家，为规划纲要3的实行供应支撑。1 .以发展能源、水资源和环境爱护技术为优先合作杀点，为解决制约国民经济发展的关键技术向题供应支撑.清洁能源.包括清洁煤技术

23、，石油、自然气的开采与综合利用技术，以我为主实临包括风能、太阳能、生物质能等在内的可再生能源国际合作安排,推动清洁发展机制（CDM）项目的国际合作.先进核能开发与利用。包括高ifi气冷堆、快中子试粉堆、极约束核聚变探讨等，接技推动“国际热核试验反应堆安排（ITER的国际合作，节能和资源节约。包括工业节能技术、建筑节能技术、生活节能技术以及低能耗与新能源汽车等”-清洁生产和循环经济.包括重污染行业清洁生产关键技术和工艺、重点城市大气夏合污染综合防治技术与技术篥成、固体废弃物的处理处置与踪合利用技术等.水资源节约、爱护、配置技术与矿产资源媒合利用技术。包括水资源优化配置技术、由点流域水污染防治技术

24、与示施、节水技术、海水淡化及综合利用技术以及困玳金属矿采选冶关键技术等。2 .以保障食品平安、优化农产品结构、提高人民健康水平为重点，以生物技术合作为突陂口，全面加强国际合作，近大慢性疾病与传染病防治技术,包括艾滋病防治技术、新发传鎏病应射技术、肿斓和心脑及老年性疾病发生发展的生物学基础探讨及其应急平安对策探讨与防治技术等.-中医药现代化与生物医药开发技术.加快推动中医西国际科技合作探讨安持.加强在中医传承与创新发展、中药资源可持续利用关设技术、中医踪令治疗重大疑难疾病探讨、生物信息与生物计算技术、取大新药创制、记标发觉技术以及基于干细胞的人体组织工程技术等方面的国际合作.农产M加工技术,包括

25、农产品评价和检测新技术探讨、奶业关雄技术探讨与示范、转基因农产M平安性评价与检测技术，以及粮油、果洗、由禽、水产等农产品产业化技术开发和深加工等.绿色农业、节水农业技术,包括农林生态环境限制与质量分子检测技术、农业环境污染限制与修奴、农业环境蜜护与退化环境修奴、林业生态建设、防沙治沙关键技术、农业节水技术与装品等，现代农业技术开发、集成与农业机械化、信息化，包括农业新准作业与信息化、数字农业技术、新型农药兽药可降解生物材料开发技术、农药创制关雄技术、生物传化技术以及海水养殖技术等.新农村建设支撑技术。包括农村社区生活环境综合整治技术、农村绿色住宅建设技术、粮食电产及粽合生产技术、农林生物榜媒合

26、利用技术、农村新兴产业发展技术、农村生态环保技术、农村社区资源循环利用和可再生能源技术以及农村饮水平安技术等。3,困绕产业升级，利用国际科技合作促进信息技术、新材料技术和先iS制造技术的发展.提高坐大装备和产M制造的自主创新实力.一信息技术开发与应用.包括高性能CPU、高性能计算机、软件.同格计算平台与服务环境、先进传感技术、虚拟现实技术、新一代高可信互联网、新一代宽带无线移动通信以及极大规模集成电路设计与制造技术等。一新材料技术，包括资源节约型材料和绿色材料制备技术、集成电跖史套材料、光电信息材料、而性能租性材料、窗密度信息存储材料、生物医用材料、智能材料与结构技术、高效能源材料技术、面性能

27、膜材料以及高性能结构材料（铝铁钛合金、复合材料）等.-4及色制造与先进制造关犍技术.包括流程工业的绿色化、自动化及奘备制造技术、制造业信息化集成技术与系统、射短标维技术、智能机满人技术、板端制造技术以及微纳制造技术与工艺等.4.大力促进堪础科学与前沿技术的国际合作，在我具有优势和特色的Hi点领域取得一批创新成果一一生命科学领域.包括生命过程的定埴探讨与系统整合，重点开展蛋白旗的结构与功能、遗传信息的去达马调控、个体发育中的分子与细胞机制、代谢殂学等方面的探讨等，纳米技术,包括纳米加工与纳米器件、纲米材料与纳米结构、纳米医学与纳米生物技术、纳米结构的表征方法与检测、纳米器件与集成的关键方法与技术

28、、纳米体系中的埋论和建模问题探讨等.一空天技术.包括肮空肮天的理大基础科学何跑,探讨可压缩湍淹理论与湍流模型、高逑高温气体动力学及真实气体效应等。海洋技术,包括深海然因技术、海洋与大气的相互作用等。基础学科和科学前沿乘大问题.加强在数理化等基础学科的国际合作，推动中微子试脸等高能物埋、凝合态物质与新效应、物质深层次结构和字由大尺度物埋学规律、新物政创建与转化的化学过程、核心数学及其在交叉额域、脑科学与认知科学等科学前沿技术的国际合作.四、政策指与条件保障为落实规划纲要：J提出的各J任务，全面提升国际科技合作的层次和规模，“十一五”期间，应进一步加强统筹协两，强化政府引导，在政策环境营造、羟费投

29、入、安排体系建设等方面加大力度,创建有利环境.为国际科技合作的开展供应有力保障.1 .加强宏观指导和统筹协调，建立健全跨部门、跨地区国际科技合作统筹协调机制和信息资源共享机制.加强顶层设计和宏观管理，建立跨部门的国际科技合作工作部际岷席会议制度，集成国内科技资源，协调对外科技合作。在部际协调机制下，依据须要设立若干专时工作组，仪员详细项目的组织协调工作.激励部门和地方建立相应的行业或地区的国际科技合作统筹协调机制.在保障国家利益的前提下.发挥行业和区域优势.整合资源,协调一样对外开展国际科技合作,为国际科技合作的协调有序开展供应制度保障.建立的部门、跨地区的国际科技合作信息资源共享平台和业务沟

30、通机制，埴加国际科技合作的整体实力和统筹协调实力.2 .发挥国际科技合作安排引导作用，形成协调有序的对外开放与合作平台，国际科技合作安排要以提升自主创新实力为目标，紧密用绕规划纲要？确定垂点合作领域和合作国别，主动支持我国科研人员开展国际科技合作，落实双边、多边政忖间科技合作协议（协定）.加强国际科技合作安排与国家其它科技安排的连接和协作.促进有关经费的集成.加强管理.提高经费运用效益,提高国际科技合作安排的针对性和服务国家战略的有效性，解决制约我国科技、经济和社会发展的盛大科学问题和关键技术腋预，充分发挥国际科技合作安排的统海引导作用,集成和整合全国科技资源，形成协调有序的对外开放和合作平台

31、。3 .完善政府间科技合作模式，努力遑升合作层次和质.设,政府间双边、多边科技合作要困绕规划纲要的目标和任务,突出国家利益、维护国家平安，尽可能将国家的JR点国际科技合作需求纳入政府间科技合作框架内。双边、多边政府间科技合作协议内容应在合作领域、政策对话、学问产权赞护、企业参与机制、合办探讨机构、人员沟通、法律保障、税收等方面营造合作环境和条件，为开展合作供应支撑和保障.在双边、多边科技合作协议框架下，定期召开统筹协调会议,充分发挥部门和地方的主动性.加强资源整合,实行有效推施激励企业参与双边.多边合作.4 .加大对国际科技合作的投入，形成多元化的投入体系.加大政府财政时国际科技合作的投入，激

32、励和引导企业、科研机构、高等学校、企业和社会各界对国际科技合作的投入，逐步形成多元化的国际科技合作投入体系,激励和支持我国科研机构、高等学校和企业通过各种柔道争取国外资金的投入，参与国际组织和其它国家（地区）设立的国际科技合作安排和项目探讨,有效利用国外各类科技合作资金.5 .充分发挥部门和地方政府作用，形成全方位、多层次、宽领域的国际科技合作局面.国务院各部门和地方政府科技主管部门要族密结合胃规划纲要3提出的目标和任务，依据本部门和本地区的科技和经济发展需求及特点，支持企业、科研机构和高等学校开展高层次的国际科技合作.通过谀立各种形式的国际科技合作专项资金或安排，加大对国际科技合作的投入,营

33、造更加开放的国际合作环境,开拓更广袤的国际合作空间,在现彳!合作方式和型道的基础上，进一步加强部门与地方、官方与民间、多边与双边、技术引进与辎出、人才引进与培育等合作柒道的有机结合，实现合作方式的多元化和各类合作主体的优势互补，6 .建立和完善国际科技合作战略与政策探材体系。加演国际科技合作故略及相关政策探讨，针对“十一五”科技安排的重点任务，对国际科技合作衢求和国内外科技合作资源进行调食；开展国际科技合作的正点领域和武百国别专项探讨,为有目标、有安排地开展国际合作供应决策依掘：加强财区域科技合作、国际大科学安排以及大科学工程的调查探讨.为我国加强区域.科技合作,牵头组织或参与国际大科学安排、

34、大科学工程供应政策依据：加强对企业参与国际科技合作机制方面的调查探讨.为企业实旗技术创新的国际化战略供应指8。7 .大力发展国际科技合作中介服务机构.结合政府职能转变，大力支持发展服务于先进技术转移的相关国际合作中介机构，利用好一批水平较高.、资质信用好的国内外科技中介机构，发挥其在技术转移、风险投资、耕求调查、资源评估、学问产权极务、法律闻问、外事服务等方面的主动作用.形成管理规蒋、办事公正、服务高效的国际科技合作中介服务体系,为企业和研发机构开展国际科技合作供应眼务.8 .建立健全国际科技合作评价与监督机制，针对各类国际科技合作安抨和项目的特点，探讨制定相应的评价指标体系、评价方法及相关制

35、度，加强对国际科技合作安排和项目实施的管埋和监馅，保障国际科技合作安排和项目的须当实施，强化学问产权爱护，提高合作实效，维护国家利益和平安,确保项目资金的合理运用.9 .充分发挥我国驻外科技机构的作用，依据全面提高对外开放水平，犷大国际和地区科技合作与沟通的须要，谒整驻外机构布局优化驻外科技干部队伍,努力改善他们的工作条件和生活条件.充分调动他们开展国际科技合作与沟遹的能动性和主动性.激勘开拓创新.提高驻外科技机构应对国内需求的实力.增加对驻在国科技界的广泛联系，了解国际科技发展的前沿和动态，调研国际科技合作的需求，促进国内外科技信息和人员的沟通与沟通，为推动中外科技合作与沟通发挥联络和参谋作用.科学技术部二OO六年十一月二十九日