电力建设全过程工程咨询导则-第2部分火力发电工程.docx
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1、ICS29.240CCST/CEPCA中自电U卜航虹协会团T/CEPCA1.22024电力建设全过程工程咨询导则第2部分:火力发电工程GuidelinesforthewholeprocessengineeringconsultingserviceofpowerengineeringconstructionPart2:Thermalpowergenerationproject(征求意见稿)XXXX-XX-XX发布XXXX-XX-XX实施为工程项H决策与建设全过程或若干阶段提供咨询和管理服务的独立法人单位.3.5工程咨询机构engineeringconsultingdepartment工程咨询单位
2、3.1为开展工程咨询服务活动而设立的组织机构。3.6工程咨询项目经理engineeringconsultingprojectmanager由工程咨询单位3.4法定代表人书面授权或任命,负设履行工程咨询服务合同,主持工程咨询机构工作的项目负责人。1. 7专项咨询负责人personinchargeofspecialconsultation由工程咨询项日经理(36)书面授权,具有与咨询业务相适应的资格和能力,支持相应专项咨询眼务工作的负责人.“T2583-2022.3.7,有修改2. 8专业咨询工程师specialtyengineeringconsuItingengineer在工程咨询项目羟理(3.
3、6)或专项咨价负责人(3.7)指导下,负责实脩某一专业或某一囱位的工程咨询服务工作的人员。3. 9项目前期prophaseofproject火力发电工程满足项目核准或备案条件的工作阶段.4. 10工程准备阶段preparationofconstruction火力发电工程落实开工条件的工作阶段.5. 11工程施工阶段constructionofproject火力发电工程从开工建设至机组移交生产(商业运行)的阶段.6. 12工程竣工阶段projectcIose-out火力发电工程从机飙移交生产(商业运行后至竣工险收结束的阶段.7. 13保修期maintenanceperiod承包单位依据项目合同约
4、定,对工程因质量问题出现的故障提供免费维修及保养的时间段.8. 14工程建设管理纲要OUtIineofprojectconstructionmanagement9. 12火力发电建设项目全过程工程咨询服务清单(详见网录A),按照项目前期、工程设备、工程随工、工程竣工四个阶段列出了主要的咨询服务项目内容,供委托方与工程咨询单位确定服务范围时参考选用.10. 3全过程工程汴询眼务根据项目建设规模、委托模式、服务范阳和内容等因素确定费用,计算标准见附录B.H火力发电建日全过程工程也询服务除应遵循本文件外,尚应执行国家法律、法规及国家、行业有关标准的规定。5工程咨询机构及设施5.1 一般规定5.1.1
5、 1.1工程咨询服务合同签订后.工程咨询单位应及时成立工程咨询机构.其组织形式和规模应根据合同约定的服务内容、服务期限以及工程特点、规模、技术复杂程度、环境等因素确定,工程在询机构的组织形式、人员构成和工程咨询项目经理授权或仔命等文件应报委托方备案。5.1.2 工程咨询机构实行工程咨询项目经理责任制,工程咨询项目经理、专项咨询负责人.专业咨询工程伸和其他轴助人员的数I九能力、资格应满足工程咨询服务工作需要.5.1.3 工程咨询项目经理应具有与工程规模相适应的工程建设类国寡注册执业资格,或具有工程类、工程经济类高级职林,并具有同等工程经3金。5.1.4 对于承担全过程工程咨MiM务中勘察、设计、
6、监理和造价岗位的人员应具右现行法规规定的相应执业资格,5.1.5 工程咨询机构应编制涵盖全过程、全要素的工程咨询管理制度,规范工程咨询机构内部以及工程咨询机构与委托方、相关承包商间的管理接口和工作流程.并报委托方备案.51.6I程容溺单位调换工程咨彻项目短理时,应事先征得委托方同意,并履行书面审批程序:调换专业咨询工程师时,工程咨询机构应报委托方茁案,5.1.7 委托方应委派熟悉工程项目的代表,负费与工程咨询机构联系。5.1.8 委托方应招工程咨询服务范围、内容和权限条款列入相应合同中.将工程咨询单位(机构)名称、Ml关服务内容及权限以文件方式通知相关承包单位.5. 2工程咨询人员职贡6. 2
7、.1工程咨询项目经理应板行以下主要职Uha)确定工程咨询机构的组织形式、人员结构及其岗位职责,并根据项目进屣及时调配工程咨询管理人员:b)组钗编制全过程工程咨询服务规划,批准咨询限务实施细则:C)组织制定工程咨询机构决策机制、管理制度等.并组织实施:d)主持制定咨询工作计划并加税实施,负责相关的组织协调工作;e)统筹、协词和管理项目各专业(专项)咨彻眼芬工作.监15和检查工作计划执行情况.组a)适用本工程的法律、法规、规程、规范:b)全过程工程咨询服务合同:C)工程建设管理策划文件:d)项日前期资料及勘察、设计文件;e)主要设备技术文件:f)其它相关合同文件.7. 2.5全过程工程咨询服务规划
8、的主要内容;a)工程概况:b)制依据:C)工程咨询范围、内容、目标:0工程咨询机构组织形式;C)工程咨询机构人员配饴计划及岗位职员:f)工程咨询工作制度:g)工程咨询J1.作程序:h)工程咨询方法和措施;i)工程咨询服务设施.6.3咨询服务实施细则1.1.1 3.1咨询服务实施细则应在工程咨询限务相关工作开始前,由专项咨询负成人或专业咨询工程师组织编制,经工程咨询项目经理批准实施。咨询服务实施细则应结合咨询任务的特点,具有可操作性“1.1.2 咨询服务实施细则实施前,应在_E程咨询机构内部诳行交底,并形成交底记录.1.1.3 专业(专项)工程咨询服务实施细则的主要确制依据:a)适用本专业(专J
9、)的法律、法规、规程、规范等:b)已批准的全过程工程咨询服务规划、工程建设管理策划文件:C)相关的设计、设备技术文件等.1.1.4 专业(专项)工程咨词服务实施细则的主要内容:a)工程特点:b)编制依据:C)工作范困:(1)工作内容;e)工作目标:f)工程由点、玳点及薄弱环节;g)工程咨询工作流程:h)工程咨询工作方法和措施.7项目管理7.1 工程准备阶段主要咨询工作7.1.1 一般规定7.1.1.1工程准备阶段主要咨询包括设计准备和开工准务.7.1.1.2组织编制项口管理策划文件,为工程的实施提供指导,7.1.1.3对勘察设计招标文件和相关工作进行评审.7.1.1.4对工程物资和设备采映进行
10、评审.7.1.1.5对工程施:管理计划和技术文件进行评审.7.1.1.6工程咨询单位可依据合同约定组织实施设计准法和开工准备工作。7.1.2设计准备管理咨询的主要内容7.1.2.1组织编制工程勘察设计任务书、招标书.7.1.2.2协助委托方开展设计招标、开标、评标工作.7.1.2.3参与主机设得招标书、技术之蕊书的审杳,配合设备招标工作。71.2.4审查初步设计计划大纲.7.1.2.5组织承包商编制初步设计文件及微富.7.1.2.6审杳勘察方案,祖钮现场踏勘,申杳勘察报告.7.1,2.7落实设计范树、接口界限和工艺标准要求.7.1.2.8组织设计总体优化、专题调研优化,督促修改设计.7.1.2
11、.9审杳施工图设计计划大纲,螯促承包商按设计计划提交施工图设计文件.7.1.3施工准备管理咨询的主要内容7.1,3.1协助委托方审杳项目资金使用计划。7.1.3.2审查工程最计价消尔.7.1.3.3协助委托方编制一级网络进取计划,组织黎制:级网络进度计划。7. 1,3.4评审主要辅机设符、原材料采购招标)计划:7.1. 3.5协助委托方进行施工标段划分,审查施工招标文件,配合或组织招标工作.7.1.3.6二审主要设备材料交付计划、施工图交付计划.7.1.3.7审杳厂区(将向)布置施工设计文件,参与施工图评审和图纸会检。7.1.3.8协助委托方审查施工组织总设计“7.1.3.9组织审查承包商编制
12、的安全、质量、文明施工、应急预案等策划文件.7.1.3.10留促开展施工场地、道路、供水、供电、通讯、陈区、临建等开工条件确认工作。7.2工程施工阶段主要咨询工作7.2.1一般规定7.2.1.1工程施工阶段主要咨询包括质fit、职业健康安全、进度、造价、物资、启动试运和交接验收管理等工作。7.2.1.2审核承包单位主要管丹人员、特种作业人员、特种设符操作人员资格及配置到岗情况,7. 2.1.3审核主要施工机械、试5金检测设招和工器具检物或检定的管理.7.2. 1.4监传现场设备材料管理的执行情况.7.2.1.5殂织重大施工方案、绿色建造方案和安全技术专项措施簪评估,7.1.1.6工程咨询的位可
13、依据合同约定对工程施工进行管理和歌好.7.2.2质量管理主要咨询工作7.2.2.1对项目质显管理体系、管理制度的建立健全情况i三行审杳并监督攻日侦鼠省理体系的运行情况。7.2.2.2对本工程适用的国家现行的法律、法规及标准法第动态管理.7.22.3审查工程监理规划、实施细则.7.2.2.-1监督原材料、构配件的试验检验,“我要部位、关键工序、主要试验检裟项目“,五新技术应用,绿色建造应用等执行情况。7.2.2.5组织评审质fit向时及质St事故处置方案.7.2.3职业健康安全管理主要咨询工作7.2.3.1对职业健康安全管理体系、管理制度的建立健全情况进行审查并监督职业健旗安全管理体系运行情况.
14、7.2.3.2审查职业健康安全、文明倘:管理规划.7.2.3.3评审安全技术专项措施并监督安全专项措施快的使用,7.2.3.1监仰承包单位开展风险防控和沦患排查治理工作.7.2.3.5组织钾审工程安全事故的周连、分析与处理方案.7. 2.4进度管理主要咨询工作7.2, 4.1进度计划制定、实施、优化、纠偏的动态管理.7.2.4.2根据委托方的需求和项目特点审批承包单位提交的项目进度计划明礴各阶段的任务、目标、时间和资源需求.7.2.1,3识别项RiS度中的潜在风险,督促承包单位制定应对措施和预案,减少进度廷误的风险,7.2.4.4根据项目实际情况,对进度计划进行必要的优化和调整,提高项目的整体
15、效率和效益,7.2.4.5定期向委托方提交项目进度报告.详细反映项目的进展情况、存在的问题和相应的刿倒处徨方案,为委托方提供决策支持.7.2.5造价管理主要咨询工作7.2.5,1对工程施工阶段造价控制进行动态管理。7.2.5.2依据合同的定进行工程预付款、工程计lit、工程进度款支付审核签证.7.2,5.3依据合同约定和设计变更管理制度处理工程变更等所引起的工程哉川调整,7.2.5,4防助委托方受理承包单位提出的费用索赔事宜.7.2.6物资管理主要咨询工作7.3.5竣工骐收咨询的主要内容7.3.5.1竣工5金收的箫划:7.3.5.2竣工验收的组织、程序、时间安排等的指导.7.4合同管理主要咨询
16、工作7.4.1一般规定1. 4.1.1建立项目合I司管埋制度,明确合同管理责任,设立专门机构或人员负责.2. 11.2输保合同订立和履行过程的合规性,配备符合要求的项目合同管理人员,实施合同策划及端制活动,规范项目合同管理的实施程一序和控制要求.7. 4.1.3项目合同应遵循“评审-订立实施计划实施控制总结”的管理程序.8. 4.2合同管理主要工作9. 1.2.1合同评审:a)合同订立前应完成对合同条件(含招投标文件的审存、认定和评估:b)合同评审的内容应包括:合法性、合规性评审.合理性、可行性评审,严密性、完整性评审,与产砧或过程有关要求的评审,风险评估:C)合同内容涉及知识产权时,而其使用
17、权的合法性进行审查:d)合同评审发现问题时以书面形式要求澄清或调整:e)根据需要协助委托方进行合同谈判,细化,完善、补充、修改或另行约定合同条款和内容。10. 4.2.2合同订立:根据评审和谈到结果.协助委托方按程序和规定订立合同使其符合下列规定:a)合同订立是当事方真实意思的表示:b)合同订立应采用书面形式并符合相关资质管理、许可管理的规定:c)合同附由当事方法定代表人或其授权的委托代理人签字或盖章:合同主体是法人或其他组织时应加装单位印章:d)合同订立后在规定期限内办理备案手续。11. 4.2.3合同实施计划:建立合同文件沟通方式、端码系统和文档系统,规定合同实脩程序.编制合同实施计划.7
18、.4.2.4合同实施控制:a)合同实施前对JS目管理机构迸行合同交底:b)合同实施过程中定期进行合同跟踪和诊断:C)跟据合同实施偏差结果制定纠偏措施或方案,钱授权人批准后实施:d)按规定实俺合同变更管理;e)控制和管理合同中止行为:D按规定实施合同索赔管理:a)从国家土地管叫!相关法律、法规珀度对项1:1所在地符合所在区域的土地规划、土地使用标准、拟选地点状况等进行咨询活动提出合理化建议:bJ目选址论证成果文件应包含项目的基本情况、选址占地情况、用地是否符合土地利用总体规划、用地面积是否符合土地使用标准、用地是否符合供地政策等内容:C)项目选址论证结论应满足项IiI用地预审和选址意见书的申报要
19、求.8. 2.6.2项目压覆至要犷产资源评估咨询的主要内容a)从矿产资源管理相关法律、法规角度对项目所在地符合所在区域的矿产资源规白、矿产资源分布、拟选地点状况、砂业权设置情况等进行咨询活动,提出合理化建议:b)项目压置重要矿产资源评估成果文件应包含项目基本情况、项目选址工作区地防引产情况,主要确定压凝砂产的矿种、种类、面积及压描矿产货源/储鼠的类型、蜕量、数麻、羟济价伯、矿业权归属情况等:c)压樱重要矿产资源评估结论应满足相关主管部门出具项目无压畿重要犷产资源意见书的中报要求:8. 2.6.3项目环境影晌评价咨询的主要内容a)对项目所在地区Il然环境和社.会环境符合环保法律法规进行评价,排除
20、顺用性因素;b)对项目所在地厂址)环境质ffl:包含项目运行产生的大气、水体、固废、噪声等预搬排放值进行评价:C)拟采取的大气污染防治、生活污水和工业废水处理、固体废弃物处理、噪声污染防治等治理方案,应符合环境保护主管部门批准的环境影响报告书的要求:d)环境管理和环境监测计划以及环保设施工程投资砧算:eJ目污染物排放量应符合排污许可的要求,对项目建设所需的污染物排放许可限值进行分折:f)拟采用的大气污染物超低排放和废水零持放等新技术情况:g)煤场等无组织排放源所采取的抑尘措施:h)环境影响评价结论应满足向彳j权限的环境主管部门报批的要求。12. 2,6,4项目节靛评估咨询的主要内容a)分析评价
21、依据:b)J目隹设方案中媒耗、气髭、油耗、厂用电等指标应按国家节能降耗有关规定执行:C)节能分析和比选,应遵循技术经济可行、节能效果好的原则:0项目建设方案中优化建筑平面设计、控制建筑体形系数、提高外国护结构热工性能等方面的措脩进行评估:e)评估节能降耗的结论性懑见应满足向权限的节能申杳主管部门报批的要求。1. 2.6.5项目防洪影响评价咨询的主要内容a)项目对防洪的影响:b)洪水对火力发电工程的影响:C)消除或减轻洪水影响的措施:dj目防洪影响评价结论应满足向彳!权限的水行政主管部门报批的要求.8. 2.6.6项目水土保持方案咨询的主要内容a)项目概况及项Il所在地区坡概况:bJ目主体工程水
22、土保持评价与水土漉失预测分:c)水土流失防治田任范困及防治分区;d)水土流失防治目标及防治措施布局:e)水土保持方案投资估算与效益分析等.f)项目水土保持方案结论应满足向有权限的水行政主管部门报批的要求.9. 2.6.7项目水资源论证咨询的主要内容a)项目所在区域水资源状况、开发利用情况及存在的问题:b)IW.退水情况及其对水环境影响:c)J目水资源论证的分析论证范围、论证工作等级:(1)其他用水户权益的影响及补饯措施等其他事项:e)取水水源的水量、水质进行分析和评价:分析项目取水方案的可行性、可充性:f)根据项目用水济求,分析项目各个用水环节用水的必要性和合理性,项目采取的节水措脩和节水潜力
23、:向水源论证报告书及水资源论证结论应湎足向有权限的水行政主管部门报批的要求.10. 2.6.8项目文物保护评估咨询的主要内容a全面分析拟建项目建设地点、工程规划和设计方案等方面对文物可能产生的破坏或影响:b)项目实施期间时文物可能产生破坏或影响;C)项目文物保护评估涉及文物保护单位概况、项目与文物保护单位的关系.项目对文物保护单位的影响分析、评估结论等:d)攻R对文物可能产生破坏或影响的评估结论应满足向干j权限的文物行政主管部门报批的要求。8.2.6.9项目社会风险评估咨询的主要内容a)项目概况b)社会风险调在分析;c)ti1关群众意见;d)风险点、风险发生的可能性及影响程度:e)防范和化解风
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