浮山县辐射事故应急预案.docx

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1、浮山县辐射事故应急预案1 .总则1.l编制目的为防患于未然，及时控制和消除突发辐射事故的危害，保障我县辐射环境安全；确保在辐射事故发生时，能够迅速、科学、高效地采取必要和适当的响应行动，避免或减缓事故的消极影响，维护社会稳定与和谐，结合全县辐射工作实际，制订本预案。1.2 工作原则按照常备不懈,积极兼容、统一指挥、大力协同,保护公众、保护环境的方针，坚持以人为本、预防为主，统一领导、分类管理，属地为主、分级响应的原则，充分利用现有资源，及时高效处理突发辐射事故。1.3 编制依据131法律法规中华人民共和国突发事件应对法（2007年11月1日起实行）；中华人民共和国放射性污染防治法（2003年1

2、0月1日）；放射性同位素与射线装置安全和防护条例（2019年山西省突发事件应对条例（2012年6月1日）；关于加强核与辐射事故应急演习工作的指导意见（环办核设201813号）；放射性废物安全管理条例（2012年3月1日）；放射性物品运输安全管理条例（2010年1月1日）；电离辐射防护与辐射源安全基本标准（2003年4月1日）。132参考资料国家突发公共事件总体应急预案；国家突发环境事件应急预案；山西省突发公共事件总体应急预案；临汾市辐射事故应急预案；山西省辐射事故应急预案。1.4 适用范围本预案适用于浮山县行政区域内的放射源和放射性物质丢失、被盗、失控事故，放射性同位素和射线装置失控导致人员受

3、到异常照射的事故，或者造成环境放射性污染的事故。辐射事故主要包括：（1）放射源、放射性物质丢失、被盗、失控以及造成环境放射性污染事故、射线装置运行失控导致人员超剂量受照事故；（2）放射性废物处理过程发生的辐射事故；（3）伴生矿开发利用中发生的环境辐射污染事故；（4）放射性物质运输中发生的事故；（5）可能对我县环境造成辐射影响的辖区外核事故及辐射事故；（6）各种灾害引发的次生辐射事故。国内外航天器在我县行政区域内坠落造成的环境放射性污染事件，以及可能对我县环境造成辐射影响的县域外核与辐射事故、事件的应对工作，参照本预案执行。1.5 预案体系浮山县辐射事故应急预案体系包括：县辐射事故应急预案、临汾

4、市生态环境局浮山分局辐射事故应急预案、放射源及射线装置使用单位的应急预案、本预案所涉及的县直相关部门的应急联动方案。本预案是县人民政府组织、指挥、协调辐射事故应急工作的程序规范，是临汾市辐射事故应急预案的下级方案，是指导全县各级政府、各有关部门、企事业单位做好辐射事故应对工作的依据。1.6 辐射事故分级根据辐射事故的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将辐射事故分为特别重大、重大、较大和一般四个等级。161特别重大辐射事故（I级）（1）凡符合下列情形之一的，为特别重大辐射事故：1、II类放射源丢失、被盗、失控并造成环境辐射污染后果；放射性同位素和射线装置失控导致3人以上（含3人）急性死亡；

5、放射性物质泄漏，造成大范围严重环境辐射污染事故；对本县行政区域内可能或已经造成较大范围辐射环境影响的航天器坠落事件或本省行政区域外发生的辐射事故。（2）特别重大辐射事故的量化指标如下：事故造成气态放射性物质的释放量大于等于5.0E+15Bq的1-131当量，或者事故造成大于等于3kn范围的环境剂量率达到或超过0.1mSvh,或者3沉积水平达到或超过100OBqZcm2,或者沉,积活度达到或超过100BqZcm2;事故造成水环境污染时液态放射性物质的释放量大于等于1.0E+13Bq的Sr-90当量；事故造成地表、土壤污染（未造成地下水污染）时液态放射性物质的释放量大于等于1.0E+14Bq的Sr

6、-90当量；在放射性物质运输过程中，发生事故造成大于等于250（X）D2的放射性同位素释放。162重大辐射事故（H级）（1）凡符合下列情形之一的，为重大辐射事故：I、II类放射源丢失、被盗；放射性同位素和射线装置失控导致2人以下（含2人）急性死亡或者10人以上（含10人）急性重度放射病、局部器官或疾；放射性物质泄漏，造成较大范围环境辐射污染后果。（2）重大辐射事故的量化指标如下：事故造成气态放射性物质的释放量大于或等于5.0E+14Bq,且小于50E+15Bq的1-131当量，或者事故造成大于等于0.5km2,且小于3km2范围的环境剂量率达到或超过0.1mSv/h,或者B/Y沉积水平达到或超

7、过1OOOBqZcm2,或者沉积活度达到或超过100BqZcm2;事故造成水环境污染时液态放射性物质的释放量大于等于1.0E+12Bq,且小于1.0E+13Bq的Sr-90当量；事故造成地表、土壤污染（未造成地下水污染）时液态放射性物质的释放量大于等于1.0E+13Bq,且小于1.0E+14Bq的Sr-90当量;在放射性物质运输过程中，发生事故造成大于等于25OOD2,且小于25OOOD2的放射性同位素释放。1.6.3 较大辐射事故（In级）（1）凡符合下列情形之一的，为较大辐射事故：W类放射源丢失、被盗；放射性同位素和射线装置失控导致9人以下（含9人）急性重度放射病、局部器官残疾；放射性物质

8、泄漏，造成小范围环境辐射污染后果。（2）较大辐射事故的量化指标如下：事故造成气态放射性物质的释放量大于等于5.0E+llBq,且小于5.0E+14Bq的1-131当量，或者事故造成大于等于500nr,且小于O.5kn范围的环境剂量率达到或超过0.1mSvh,或者B/沉积水平达到或超过100OBq/cnF,或者沉积活度达到或超过I（X）BqZcm2;事故造成水环境污染时液态放射性物质的释放量大于等于1.0E+llBq,且小于1.0E+12Bq的Sr-90当量；事故造成地表土壤污染（未造成地下水污染）时液态放射性物质的释放量大于等于1.0E+12Bq,且小于1.0E+13Bq的Sr-90当量；在放

9、射性物质运输过程中，发生事故造成大于等于2.5D2,且小于25OOD2的放射性同位素释放.1.6.4 一般辐射事故（IV级）（1）凡符合下列情形之一的，为一般辐射事故：IV、V类放射源丢失、被盗及放射源落井；放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂量限值的照射；放射性物质泄漏，造成厂区内或设施内局部辐射污染后果；铀矿冶、伴生矿超标排放，造成环境辐射污染后果。(2)一般辐射事故的量化指标如下：事故造成气态放射性物质的释放量小于5.0EllBq的1-131当量，或者事故造成小于5(X)11?范围的环境剂量率达到或超过OJmSvZh,或者B沉积水平达到或超过100OBqZcm2,或者沉积活度达

10、到或超过100BqZcm2;事故造成水环境污染时液态放射性物质的释放量小于1.OE+IlBq的Sr-90当量；事故造成地表、土壤污染(未造成地下水污染)时液态放射性物质的释放量小于1.0E+12Bq的Sr-90当量；在放射性物质运输过程中，发生事故造成小于2.5D2的放射性同位素释放。2 .县辐射事故应急指挥组织机构及职责在县政府应急领导组的统一指挥下，辐射事故应急组织机构各职能部门及有关单位各司其职，平时做好辐射事故应急准备，辐射事故发生时快速、高效地进行响应.我县辐射事故应急指挥体系主要负责一般辐射事故的应急应对工作，同时需要配合上级部门完成特别重大、重大、较大辐射事故应急工作的开展。当辐

11、射事故发生时，我县辐射事故应急指挥体系应当视事故类型及时开展辐射事故应急工作或在上级指挥部到达现场后，将指挥权移交给上级部门。2.1 浮山县辐射事故应急指挥部成立浮山县辐射事故应急指挥部（以下简称县指挥部），积极响应市级应急指挥部统一指挥，组织实施全县辐射事故应急处置工作。总指挥：由分管生态环境工作的副县长担任副总指挥：由县应急管理局局长、临汾市生态环境局浮山分局局长担任；县指挥部成员：由中共浮山县委宣传部、浮山县应急管理局、临汾市生态环境局浮山分局、浮山县公安局、浮山县卫生健康局、浮山县发展改革和科技商务局、浮山县财政局、浮山县城乡建设和交通运输局、各乡镇人民政府等单位。县生态环境事件应急指

12、挥部（以下简称县指挥部）下设办公室。办公市设在生态环境局浮山分局，主任由市生态环境局浮山分局局长兼任。县指挥部职责：（1）贯彻各级有关辐射事故应急工作的政策法规，执行国家、省、市有关法律法规和国家、省、市应急领导机构的指示。（2）当县域内发生特别重大辐射事故、跨省区域辐射事故时，在国家、省、市辐射事故应急指挥部的指导下实施应急响应；当发生重大辐射事故、较大辐射事故、跨市区域辐射事故时，在省辐射事故应急指挥部的指导下实施应急响应；当发生一般辐射事故的“IV、V类放射源丢失、被盗或失控及放射源落井”类事故时，在市辐射事故应急指挥部的指导下实施应急响应；当发生一般辐射事故的“放射性同位素和射线装置失

13、控导致人员受到超过年剂量限值的照射、放射性物质泄漏，造成厂区内或设施内局部辐射污染后果、伴生矿超标排放，造成环境辐射污染后果”类事故时，由县人民政府实施应急响应.(3)统一指导县域的有关辐射事故的新闻和信息发布、舆情应对工作。(4)必要时向上级部门申请支援。2.2 县指挥部成员单位职责应急办公室：(1)负责县指挥部的日常工作和应急值守；(2)编制和修订县辐射事故应急预案；(3)根据县指挥部的统一部署，具体指导全县的辐射事故应急准备工作；(4)负责全县辐射事故的接报与前期处置工作；(5)负责向县指挥部等机构报告应急动态情况；(6)在辐射事故应急响应期间，负责传达和执行县指挥部的指令，与各成员单位

14、通信络；(7)在响应期间，负责与上级应急指挥部沟通，配合上级部门组织专家到现场开展工作；(8)负责起草辐射事故处置过程中的有关情况报告；(9)组织实施应急人员培训、教育和有关应急演练；县委宣传部：根据县指挥部统一部署，按照指挥部提供的宣传口径，负责做好应急新闻报道和协调媒体记者工作，并对网络上出现的舆情进行正确引导和有效控制。县应急管理局：参与、协调辐射事故应急救援工作。县发展改革和科技商务局：把辐射事故控制和应急体系建设列入国民经济和社会发展计划。县财政局：负责保障县级辐射事故应急能力建设经费，确保县级辐射事故处置所需装备、器材等物资经费，并做好经费使用情况的监督检查工作。县公安局：(1)负

15、责落实各项紧急状态措施，封闭事故现场，维护突发辐射事故发生地公共秩序；(2)负责丢失、被盗放射源的立案侦查和追缴工作；设立现场警戒区和交通管制区域；协助主管部门转移、疏散受灾群众。(3)加强受辐射影响地区的社会治安管理，严厉打击借机传播谣言制造社会恐慌、哄抢物资等违法犯罪行为；加强转移人员安置点、救灾物资存放点等重点地区治安管控；做好受影响人员与事故单位、地方人民政府及有关部门矛盾纠纷化解和法律服务工作，防止出现群体性事件，维护社会稳定。县卫生健康局：(1)负责组织协调事发地卫生医疗机构开展辐射损伤人员转运、救治、现场医学处理和公众防护、风险沟通等工作；(2)督导开展紧急医学救援准备；根据需要

16、和指令，协调、联系国家、省、市医疗卫生资源给予指导和援助。临汾市生态环境局浮山分局：(I)负责做好辐射事故应急响应准备和各项措施的落实工作，保障整个应急响应和应急处理工作科学、有序进行；(2)负责向上级有关部门报告突发辐射事故应急响应和应急处理的信息；(3)负责安排落实现场辐射环境应急监测工作和防护行动；负责在编制部门年度预算时向县财政局提出应急能力建设和装备配置费用，保障应急能力和应急处置所需资源。县城乡建设和交通运输局：负责事故应急对人员进行隔离、疏散提供的交通工具的支持以及保障交通运输畅通。各乡镇人民政府：协助相关部门群众的疏散和撤离工作，配合开展辐射事故污染调查工作。2.3 县辐射事故

17、应急指挥部办公室县辐射事故应急指挥部办公室(以下简称县指挥部办公室)设在临汾市生态环境局浮山分局，办公室主任由浮山分局局长兼任，副主任由浮山分局分管辐射工作的副局长担任，办公室成员由临汾市生态环境局浮山分局办公室及各股室相关负责人组成，办公室为县辐射事故应急工作的日常工作机构，在县指挥部的领导下开展工作。24小时值班电话：0357-8120280.12369.县指挥部办公室的职责：(1)负责县指挥部的日常工作和应急值守；(2)编制和修订县辐射事故应急预案；(3)根据县指挥部的统一部署，具体指导全县的辐射事故应急准备工作；(4)负责全县辐射事故的接报与前期处置工作；(5)负责向县指挥部等机构报告

18、应急动态情况；(6)在辐射事故应急响应期间，负责传达和执行县指挥部的指令，与各成员单位通信联络；(7)在响应期间，负责与上级应急指挥部沟通，配合上级部门组织专家到现场开展工作；(8)负责起草辐射事故处置过程中的有关情况报告；(9)组织实施应急人员培训、教育和有关应急演练；(10)建立和完善辐射事故信息上报、发布、应急监测体系。2.4 应急工作组为确保辐射事故应急工作顺利开展，将辐射事故损失降低到最低程度，成立现场处置组、医疗救助组、舆情控制组、专家咨询组、现场监测技术保障组、社会稳定组。(1)现场处直组由临汾市生态环境局浮山分局牵头，县公安局、事发乡镇人民政府组成。第一时间到达现场，负责做好现

19、场维护和处置工作，并协助临汾市辐射环境监督管理站进行现场的快速监测，初步判定事故等级，提出处置和安全防护措施：根据情况临时确定警戒范围，疏散人员，展开初步现场调查，负责向县指挥部汇报现场情况.(2)现场监测技术保障组由临汾市生态环境局浮山分局牵头，临汾市辐射环境监督管理站进行辐射事故应急监测，根据现场处置组的初判结果快速制定应急监测方案，实施现场采样、监测，向专家咨询组提交监测报告，协助公安部门监控、追缴丢失被查的放射源；现场监测技术保障组同时可向中国辐射防护研究院、山西省核与辐射安全中心、临汾市辐射环境监督管理站等技术后援单位求助。(3)医疗救助组由浮山县卫生健康局牵头，浮山县人民医院等相关

20、医疗机构组成，负责辐射事故受照人员的应急卫生救护工作，负责向受辐射事故影响的公众提供心理咨询，根据监测结果提出食物和饮用水控制的建议并指导实施；参加辐射事故应急培训与演习.(4)舆情控制组由浮山县委宣传部牵头，临汾市生态环境局浮山分局组成，负责辐射事故舆情控制，做好媒体记者的组织，管理和引导工作。(5)专家咨询组由浮山县指挥部聘请的有关专家组成，针对辐射事故应急准备和应急响应问题向浮山县指挥部及其办公室提供建议和咨询，参加浮山县指挥部及其办公室统一组织的应急响应活动.(6)社会稳定组由浮山县公安局牵头，负责受辐射影响地区的社会治安管理，严厉打击借机传播谣言制造社会恐慌、哄抢物资等违法犯罪行为；

21、负责做好受影响人员与事故单位、地方人民政府及有关部门矛盾纠纷化解和法律服务工作，防止出现群体性事件，维护社会稳定。2.5 应急综合保障组由县发展改革和科技商务局、县财政局组成，负责辐射事故处置的经费、物资和通信保障。2.6 技术后援单位由中国辐射防护研究院、山西省核与辐射安全中心、临汾市辐射环境监督管理站组成，协助县指挥部辐射事故应急监测技术中心进行辐射事故剂量估算，提供辐射事故处置的技术后援。2.7 乡镇应急指挥组织及职责各乡镇要成立相应的辐射事故应急指挥组，组长由乡镇分管副乡（镇）长兼任，乡镇辐射事故应急指挥组的职责主要为负责向县指挥部汇报现场情况，协助县指挥部开展应急响应活动，协助现场处

22、置组、医疗救助组、专家咨询组等展开应急工作。3 .预警机制3.1 预警级别与发布3.1.1 预警级别（1）根据辐射事故可能造成的危害性、紧急程度和影响范围，全县辐射事故预警级别分为一级、二级、三级和四级，依次用红色、橙色、黄色、蓝色标示。详见附件2。一级（红色）预警：可能发生或引发特别重大辐射事故。二级（橙色）预警：可能发生或引发重大辐射事故。三级（黄色）预警：可能发生或引发较大辐射事故。四级（蓝色）预警：可能发生或引发一般辐射事故。3.1.2 预警条件核技术利用单位的辐射监管系统报警，显示核技术利用异常；或退役、放射性物品运输、放射性废物处置等过程中辐射环境监测系统报警，环境辐射异常；或相邻

23、地区辐射事故可能影响县的情况.3.1.3 预警信息分析研判当接到辐射事故信息报告时，应急指挥部相关成员应当及时对上报辐射事故信息进行核实，同时按照当前辐射事故发展现状进行分析研判，确定辐射事故预警级别。3.1.4 预警信息发布一级预警信息由市人民政府向山西省人民政府报告，由山西省人民政府经国务院授权负责发布；二级预警信息和三级预警信息由市人民政府向山西省人民政府报告，由省人民政府负责发布；四级预警信息按照应急响应分级由市指挥部或县人民政府负责发布。3.2 预警行动我县辐射事故的一、二、三级预警行动由省相应的辐射事故应急指挥机构负责，四级预警行动由市指挥部或县人民政府负责发布。辐射事故应急进入预

24、警状态后，应急指挥组织与有关部门应当采取以下措施：(1)第一时间赶赴现场，协调各级、各专业力量实施应急支援行动，提出现场应急行动原则要求。(2)转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。(3)指令各环境应急救援队伍进入应急状态，辐射环境应急监测部门立即开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况。(4)针对突发事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。(5)调集辐射环境应急所需物资和设备，保障应急处置工作有序开展。3.3 接警发生辐射事故后，发现事故单位应立即向县辐射事故应急指挥部办公室(123690357-8120280)报告。33.1接警

25、部门及其职责接警工作由县指挥部办公室负责，主要职责是在第一时间接收、了解和向县指挥部上报辐射事故信息。3.3.2出警部门及其职责出警工作由县指挥部办公室具体负责，主要职责是根据辐射事故应急预案，对报警的信息进行分析处理，甄别一般、较大、重大、特别重大辐射事故，提出应急响应建议，并经县指挥部向县政府或市辐射事故应急指挥部等部门报告。4 .应急响应4.1 接报、通知县指挥部办公室接到辐射事故单位报告或群众举报、上级交办、下级报告、相关部门通报等辐射事故信息后，应详细询问和准确记录事件发生的时间、地点、影响范围及可能造成或已造成的环境污染危害与人员伤亡、财产损失等情况，并立即向县辐射事故指挥部报告。

26、(12369)(0357-8120280)报告。4.2 信息报送与处理421辐射事故报告时限和程序(1)发生辐射事故时，事发单位应当立即电话和书面报告，并在事故发生1小时内向市生态环境局浮山分局报告，发生放射源丢失、被盗的应同时向县公安局报告，造成或可能造成人员辐射损伤的，还应同时向县卫生健康部门报告。(2)接到辐射事故报告的市生态环境局浮山分局、县公安部门、县卫生健康部门，应当立即进行核实，对辐射事故的性质和类别作出初步判定，并按以下要求进行报告。初步判定为一般辐射事故的，市生态环境局浮山分局、县公安部门、县卫生健康部门应当在事故发生2小时内向县政府和上一级相关部门报告。初步判定为较大辐射事

27、故的，市生态环境局浮山分局、县公安部门、县卫生健康部门应当在事故发生2小时内向县政府和上一级相关部门报告.初步判定为重大辐射事故、特别重大辐射事故的，市生态环境局浮山分局、公安部门和卫生健康部门应当在事故发生1小时内向县政府和市级或省级相关部门报告.(3)发生重大辐射事故、特别重大辐射事故后，县级以上地方政府应当按照事故分级报告的规定在2小时内逐级报告上一级政府。紧急情况下，县政府、有关部门可以先通过电话口头报告市政府，并在3()分钟内报送书面信息。(4)发生辐射事故时浮山县人民政府及其组成部门应当按照事故分级报告的规定逐级报告或上报，必要时可越级上报。4.2.2 辐射事故报告方式与内容辐射事

28、故的报告分为初报、续报和处理结果报告三种.初报在发现事故后立即上报；续报在查清有关基本情况后随时上报；处理结果报告在事件处理完毕后立即上报。(1)初报可用电话直接报告，主要内容包括：发生辐射事故的原因、发生时间、地点、人员受害情况、事件潜在的危害程度等初步情况，电话报告后应尽快报送浮山县辐射事故初始报告表。（2）续报采用书面报告，在初报的基础上报告有关确切数据，以及事故发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。（3）处理结果报告采用书面报告，在初报和续报的基础上，报告处理事件的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容，出具

29、有关危害与损失的证明文件等详细情况。4.2.3 跨区域的信息通报辐射事故已经或可能涉及相邻行政区域的，县政府及市生态环境局浮山分局应当及时通报相邻行政区域同级政府及其生态环境部门，接到已经发生或者可能发生跨县级行政区域辐射事故信息时，市生态环境局浮山分局要及时通报相关区域县级生态环境部门，并向县政府提出向相关区域县级政府通报的建议。4.3 分级响应辐射事故应急响应坚持属地为主的原则。特别重大（I级）、重大（II级）辐射事故的应急响应由生态环境部组织实施；较大（HI）辐射事故的应急响应由省生态环境厅组织实施;一般（IV）辐射事故的“IV、V类放射源丢失、被盗或失控”类事故的应急响应由市生态环境局

30、组织实施；一般辐射事故的“放射性同位素或射线装置失控导致人员受到超过年剂量限值的照射”及“伴生矿超标排放，造成环境放射性污染事故”类事故的应急响应由浮山县人民政府组织实施。4.3.2 特别重大、重大、较大辐射事故应急响应发生特别重大、重大、较大辐射事故，由临汾市生态环境局浮山分局上报浮山县人民政府和临汾市生态环境局，同时开展先期处置工作，并及时向临汾市生态环境局报告事件的基本情况、事态发展和应急处置工作进展情况，待上级人民政府启动相应的响应级别后，在上级应急指挥机构的统一指挥下开展应急处置工作。4.3.3 一般辐射事故的“IV、V类放射源丢失、被盗或失控及放射源落井”类事故应急响应发生一般辐射

31、事故的“IV、V类放射源丢失、被盗或失控”类事故时，由县指挥部报县人民政府和临汾市生态环境局，同时开展先期处置工作，并及时向临汾市生态环境局报告事件的基本情况、事态发展和应急处置工作进展情况。待上级人民政府启动相应的响应级别后，在上级应急指挥机构的统一指挥下开展应急处置工作。发生一般辐射事故的“放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂量限值的照射”及“伴生矿严重超标排放，造成环境放射性污染事故”时，由县指挥部组织实施相应的应急响应，开展以下工作：(1)县指挥部办公室立即向各相关部门通报有关情况，并上报临汾市生态环境局；(2)县指挥部办公室有关人员应第一时间赶赴现场，组织实施现场调查，确定

32、事件污染性质，排查污染源，了解事发地周围环境敏感因素，进行应急先期处置工作。县指挥部办公室负责将事件的基本情况、事态发展和应急处置工作进展情况上报应急指挥部；(3)县指挥部办公室实行24小时专人值守，建立通信联系，随时掌握事件进展情况，并向县指挥部报告；每日15时前向临汾市生态环境局上报辐射事故和应急处置工作动态信息；(4)组织有关专家组成专家组，分析、评估辐射事故对周围环境及敏感保护目标的影响，对事态的发展态势进行预测；根据专家组的建议通知相关应急救援力量随时待命。超出处置能力时，及时报请临汾市生态环境局给予支持；(5)及时落实临汾市生态环境局关于应急处置的指示。4.3.4 除“【V、V类放

33、射源丢失、被盗或失控及放射源落井”类事故的一般辐射事故应急响应发生一般辐射事故的“放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂量限值的照射；放射性物质泄漏，造成厂区内或设施内局部辐射污染后果；伴生矿超标排放，造成环境辐射污染后果”类事故时，县指挥部应根据辐射事故内容，程度和涉及范围等情况，上报县政府决定启动相应的辐射事故应急预案。4.3.4.1 县应急响应程序(1)放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂量限值的照射时的应急状态如下：县指挥部办公室立即委派专家咨询组迅速展开现场调查，收集事发现场的第一手资料，组织开展辐射环境监测、放射源搜寻和污染处置工作，根据辐射事故的性质、波及范围、

34、受影响人员分布、应急人力与物力等情况，提出科学的现场应急处置方案。在县指挥部办公室统一领导下，县公安局、县卫生健康局等单位共同进行现场勘验工作；收集、汇总现场应急处置情况；详细了解事件发生过程、丢失、被盗或失控放射源的核素和活度、污染范围、周围环境状况、污染途径、危害程度、应急处置环节等内容，为结案归档和责任查处提供证据。县指挥部通过组织专家分析事件的发展趋势，不断提出应急处置方案的调整和优化建议；根据辐射环境监测结果，划定警戒控制区，确定重点防护区域，采取保护公众和环境的措施。辐射事故应急处置流程详见附件(2)放射性物质泄漏，造成厂区内或设施内局部辐射污染应急状态大体可以分为以下两种情况：第

35、一种情况：源或放射性物质确认处于设施内部(运输容器内)或一个环境位置清楚地小范围内，且源未发生泄漏，只有轻微的局部弥散。第二种情况：源或放射性物质完全失控，处于设施外地点不明处：源的泄漏或放射性物质污染已波及大面积环境范围，运输高辐射水平放射源货包严重丧失其屏蔽性能时，亦属于此种情况，在这种情况下，县人民政府立即报告省、市生态环境局应急办公室，并在省生态环境厅、市生态环境局指导和支持下进行应急响应。造成环境辐射污染后果事故时，县指挥部应根据辐射事故内容、程度和涉及范围等情况，上报县政府决定启动相应的措施：开通与辐射事故所在乡、镇现场应急指挥组通信联系，随时掌握事故处理进展情况。根据事故情况及时

36、向县政府突发公共事件应急处置总指挥部报告应急救援工作进展情况。组成专家组，分析情况，根据专家的建议，通知相关应急救援力量随时待命，为地方或相关专业应急指挥机构提供技术支持。派出相关应急救援力量和专家赶赴现场参加、指导现场应急救援，必要时调集事发地周边地区专业应急力量实施增援。根据辐射事故的性质和级别，通报有关信息.a、针对辐射事故的特殊性，确定医疗救治和疾病预防机构资源分布、救治能力及相应应急准备措施、医疗队伍、设备等通报县卫生局和相关医疗机构，为现场救治提供医疗保障。b、根据辐射事故应急处置需要，提供警力保障，实施交通管制等通报县公安局。c、负责做好事故区域群众的宣传和安抚工作，做好紧急情况

37、下的疏散和救治工作等通报各乡、镇人民政府。4.3.4.2 事发地应急响应程序(1)辐射事故责任单位或责任人发现事故后，必须立即同县指挥部办公室报告，及时、主动向现场处置组提供应急救援有关的基础资料，供现场处置组制定救援和处置方案时参考.对可能受到辐射损伤的人员，应当立即送至省级放射损伤医疗救治基地一一中国辐射防护研究院附属医院(0351-2203302)进行检查和治疗，或者报请县卫生健康局指挥协调相关医疗卫生机构派出专业人员赴事故现场，采取紧急医学救援措施.(2)在发生辐射事故或者有证据证明辐射事故可能发生时，临汾市生态环境局浮山分局应责令停止辐射作业，组织控制事故现场。(3)辐射事故发生后，

38、临汾市生态环境局浮山分局、公安局、县卫生健康局应按照职责分工做好相应的辐射事故应急工作：临汾市生态环境局浮山分局负责辐射事故的应急响应、调查处理和定性定级工作；县公安局负责维持事故现场秩序；县卫生健康局负责组织辐射事故紧急医学救援工作，必要时可请求后援单位展开援助。4.4 应急处置4.4.2 先期处置工作县指挥部办公室接到辐射事故信息后，初判为I级、H级、川级和IV级(IV、V类放射源丢失、被盗或失控)辐射事故时，开展先期处置工作，应急办公室指挥和派遣相关人员赶赴现场，果断控制、切断污染源，全力控制事态发展，严防二次污染和次生、衍生事件发生，并将事发时间和有关先期处置情况按规定迅速、准确上报临

39、汾市生态环境局。发生事故的单位，应当立即启动本单位辐射事故应急预案，迅速开展以下先期处置工作：(1)立即组织本单位应急救援队伍和工作人员营救受害人员，疏散、撤离、安置受到威胁的人员；(2)标明危险区域，封锁危险场所，并采取其他防止危害扩大的必要措施；(3)立即采取清除或减轻污染危害的应急措施；(4)立即向临汾市生态环境局浮山分局和浮山县人民政府有关部门报告，及时通报可能受到危害的单位和居民；(5)服从当地政府发布的决定、命令，积极配合当地政府组织人员参加应急救援和处置工作.4.4.3 现场控制与处置县指挥部办公室接到辐射事故信息后，初判为IV级(“放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂

40、量限值的照射”及“伴生矿严重超标排放，造成环境放射性污染事故”)辐射事故时，立即上报县指挥部，并采取以下处置措施：(1)县指挥部办公室会同专家咨询组迅速展开现场调查，收集事发现场的第一手资料，组织开展辐射环境监测、放射源搜寻和污染处置工作，根据辐射事故的性质、波及范围、受影响人员分布、应急人力与物力等情况，提出科学的现场应急处置方案，根据处置方案迅速消除、控制或者安全转移污染源，阻挡放射性射线，采取必要的防护措施，并建议划定紧急隔离区域、设置警告标志。(2)县指挥部办公室在县指挥部的统一领导下，与县公安局、县卫生健康局等单位共同进行现场勘验工作，收集、汇总现场应急处置情况，详细了解事件发生过程

41、、丢失、被盗或失控放射源的核素和活度、污染范围、周围环境状况,污染途径、危害程度、应急处置环节等内容，为结案归档和责任查处提供证据。(3)县指挥部通过组织专家分析事件的发展趋势，不断提出应急处置方案的调整和优化建议，根据辐射环境监测结果，划定警戒控制区，确定重点防护区域，采取保护公众和环境的措施。4.5 应急监测当发生辐射事故时，市生态环境局浮山分局负责组织协调一般辐射事故的应急监测工作.首先组织现场监测技术保障组和现场处置组第一时间赶赴现场，并展开应急监测，初步判明污染情况。根据监测结果，综合分析辐射事故污染变化趋势，并通过专家咨询和讨论的方式，预测并报告辐射事故的发展趋势和污染物的变化情况

42、，作为辐射事故应急决策的依据，并提出处置和安全防护建议。4.6 舆情发布和舆情报道生态环境部指挥部负责发布重大、特别重大辐射事故的信息，较大辐射事故由省生态环境局发布.发生一般(IV)辐射事故的“IV、V类放射源丢失、被盗或失控”类事故由市生态环境局负责一般辐射事故的信息发布。发生一般辐射事故的“放射性同位素或射线装置失控导致人员受到超过年剂量限值的照射“及“伴生矿超标排放，造成环境放射性污染事故”类事故的应急响应由浮山县人民政府组织实施。发生跨县域的辐射事故时，应向邻县通报应急处置情况，同时上报市指挥部，及时按要求和权限发布信息，县政府的新闻信息发布按照政府信息发布办法执行，并做好舆论引导和

43、舆情分析工作。4.7 安全防护471应急处置人员的安全防护应急处置人员应根据辐射事故的不同类型特点，匹配相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格按照现场应急处置人员的辐射剂量，保护应急处置人员的人身安全。4.7.2受影响群众的安全防护应急工作组负责组织群众的安全防护及安抚工作。(1)根据辐射事故的性质、特点，告知群众应采取的安全防护措施。(2)根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等，确定群众疏散方式，指定有关部门组织群众安全疏散撤离到紧急避难场所。4.8 应急响应终止4.8.2 应急结束条件(1)伤亡人员得到及时救护处理；辐射安全事故现场无火、无烟；危险放射源残部得到处理，无坍塌、倾倒

44、危险；事故现场无毒无害；(2)辐射污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内；(3)事故所造成的危害已经被彻底消除或可控；(4)事故现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要。4.8.3 应急结束后的行动应急终止后，县指挥部办公室组织相关部门或单位执行下列行动：(1)评价所有的应急工作日志、记录、书面信息等；(2)评价造成应急状态的事故，指导有关部门和事故责任单位查明原因，防止类似事故重复出现；(3)评价应急期间所采取的一切行动；(4)根据实践经验，及时对应急预案及相关实施程序进行修订；(5)组织开展辐射环境监测，责成事故单位制订区域去污计划和因事故去污产生的放射性废物的处理和处置计划并监督实施。4.

45、8.4 总结报告应急终止后，相关成员单位应在两周内向县指挥部办公室提交本部门的总结报告，县指挥部办公室负责汇总和总结应急响应情况，并在事故结束后一个月内向区指挥部提交总结报告。5 .后期处置5.1 调查浮山分局辐射事故应急领导组安排有关人员深入调查、分析事件发生原因，做出调查结论，评估事件影响，提出事件防范意见，追究造成辐射事故责任单位和责任人的行政责任，调查处理应急处置工作中有关违规违纪的行为，以加强警示教育、弥补管理漏洞、杜绝类似事件的发生。5.2 善后处置善后处置包括人员安置补偿、征用物资补偿、受污染环境恢复等事项，由县人民政府负责辐射事故的善后处置工作。5.3 保险建立辐射事故社会保险

46、机制，为参与辐射事故应急工作人员办理意外伤害保险。5.4 应急评估由临汾市生态环境局浮山分局组织有关部门和专家会同事发地乡镇人民政府组织实施，根据事故应急过程记录、现场各专业应急救援队伍的总结报告、现场应急救援指挥部掌握的应急情况、辐射事故应急行动的实际效果及产生的社会影响、公众的反映等，客观、公正、全面、及时地开展辐射事故应急处置工作评估，并编写评估总结报告。6 .监督管理6.1 宣传教育各级人民政府要积极组织和指导全社会开展辐射事故应急防护宣传教育活动，努力提高企事业单位、公众对辐射事故的基础知识水平、安全防范意识和自救能力。6.2 培训县辐射事故应急处置小组每年组织相关单位应急工作人员进

47、行系统专业的岗前培训和再培训，学习了解有关辐射基础知识和防护技能，以及辐射事故应急的有关知识和辐射监测、危险区域划定、人员疏散、人员救助和紧急处置等基本技能，提高业务水平和应急处置能力。6.3 应急演练县辐射事故应急处置小组每年组织相关单位开展辐射事故单项应急演练，提高各部门之间的协同能力，增加应急工作人员的实战经验，做好实施应急处置的各项准备，确保一旦发生辐射事故，能迅速投入应急处置。7 .应急保障措施7.1 资金保障县发展改革和科技商务局根据辐射事故应急工作的需要作出相应的资金预算，县财政局和辐射事故应急责任单位应当根据辐射事故应急工作的需要安排专项资金，确保启动事故响应后事故监测、救援等项工作的顺利开展，为辐射事故应急处置提供经费保障。应急处置专项资金主要用于突发辐射事故防控准备，包括预防预警系统的建立、应急技术装备添置、应急救援行动处置、人员培训及日常经费开支等。7.2 装备保障各相关部门及单位应在积极发挥现有监测、处置等能力的基础上，积极按照工作职责要求和辐射事故处置特点，配备相应的应急监测设备与防护用品，加强应急处置能力的建设，保证在突发辐射事故时的应急行动所需。7.3 通信保障建立、