沁县防汛抗旱应急预案.docx

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1、沁县防汛抗旱应急预案1总则1.1 编制目的立足于现有的防汛设施状况，对海河流域浊潦河水系沁县段漳河河道的历史洪水进行科学分析论证，测算河道和有关桥梁的现状过水能力，并以此为依据，预先制定各级洪水相应的预警及防、抢、避措施，建立健全防汛抗旱应急救援机制，做好全县水早灾宙突发性事件的防范与处置，保证防汛抗旱抢险工作高效有序地进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，特制订本预案。1.2 编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国水法中华人民共和国防洪法中华人民共和国河道管理条例中华人民共和国防汛条例中华人民共和国抗旱条例国家突发公共事件总体应急预案&国家防汛抗早应急预案山西省防汛抗旱应急

2、预案&长治市防阻抗旱应急预案等编制。1.3 适用范困本预案适用于沁县行政区域范国内因天气降雨引发的城市内涝、水库洪涝及因降雨引发的山洪、泥石流、滑坡等洪涝灾宙的预防和全县行政区域内突发性水旱灾害的应对工作。1.4 工作原则1.4.1 坚持防汛与抗旱并举，努力实现由控制洪水向管理洪水转变,不断提高防汛抗旱的现代化水平。1.4.2防汛抗旱工作实行县政府行政苜长负货制，坚持统一领导，统一指挥,统一调度。143坚持安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合的原则.144防汛工作按照县域统一规划，坚持因地制宜，突出重点，服从大局，各司其职，分工合作，坚持公众参与，军民联防。1.4.5 坚持工程措施与非工程措

3、施相结合的原则。2县域概况2.1 自然概况沁县处下黄土高原地带，居海河水系上游。地理坐标为东经H2F1，北纬36*45位于太行山、太岳山两山之间,山西省东南部，长治市北部。东接襄坦、武乡，南邻屯留,西部与沁源毗邻，北部与武乡及晋中地县的平遥接壤。居省城太原与市府长治的中轴线上，208国道纵贯南北，南沁红色旅游线横跨东西，太长高速路擦境而过，太焦铁路沿县城东侧穿过。沁县属温带半湿润大陆性季风气候，年平均日照时数为2313.7小时，年平均气温为93C,年平均降雨量为545mm,全年无霜期为168天，相对湿度为60%RH,是人类生活居住最佳的相对湿度。县境地貌多属黄土i原丘陵区，平均海拔高度在IO（

4、X）米左右。县境气候特点为春早，熨涝、秋多雨。2.2 气候的基本特征本县属于温暖带大陆性气候，四季分明。春温、夏热、秋潦、冬冷，冬夏季略长，春秋两季略短。全县19582020年均降水量为S64.5mm,降水量特点：一是年内分配不均匀，主要集中在汛期68月：二是年际变化较大，年最大降雨依936.9mm（2003年），最小降雨264mm（1965年），二者之比为3.55：1,日最大降水量149.9mm（2013年）2.3 河流概况本县有较大河流8条，中型河流43条，小河163条，其余多为溪流。浊障河、涅河为本县的2条较大河流。浊源河：发源于本县流源镇漳河村，为浊漳西源源头之一。河流全长42.5km

5、,多年平均径流量为8.27ms.主要支流有6条：迎春河、景村河、坛芦河、白玉河、徐阳河、段柳河.涅河:为浊漳河北源的级支流,河道全长35km,多年平均彳仝流星为1547m3ss主要支流有西汤河、南涅水河、松村河、后沟河、长街河、良庄河等。2.4 行政区划及人口全县设定昌、郭村、故县、新店、渔源、册村、南里.、沁州黄、松村9镇，杨安、牛寺2乡，东苑、西苑、西湖、育才、北关、南关6个社区居民委抗会，218个行政村“2.5 洪涝防御体系2.5.1 防洪工程现状全县重点监测中小型水库共17座（其中：中型2座，小一堂8座，小二型7座）.淤地坝1座：重点山洪灾害防治涉及10个乡镇37个行政村：山洪灾害重点

6、监测站点18个。月岭山、坛芦河、徐阳等三座水库于2002年2009年间进行了除险加固,西湖、景村、漳源、迎春、石板上、梁家湾水库于2011、2012年进行了除险加固，大良、石门、后庄、韩庄、待贤、华山沟等6座水库于2015年除险加固,加固后工程安全级别、防洪标准招达到颁布标准，贾家沟淤地坝于2020年完成除险加固：南湖水库T2021年3月份开始进行除险加固，6月前完工；西汤水库P2019年6月5佥收并投入使用。漳河河道长33.5公里,河宽30-20米,修筑河堤石坝7.6里,土坝24公里。2011年开始进行河道治理，工程完工后防洪标准达到20年一遇标准。252洪涝工程建设情况县城上游建水库6座（

7、西湖、迎春、梁家湾、景村、漳源、石板上），建有防洪大堤长5.3公里，毙防设计防洪标准为20年一遇。县城内建设排洪槃7条，长21km,均建于上世纪70年代，泄洪能力差。2.5.3 重点防护对象防汛重点：（1）丘芦河、月岭山等2座中型水库及西湖等7座小一型水库。（2）漳河河道、涅河河道。3组织指挥体系及职击为贯彻落实中央、省、市关丁洪涝灾害应急救援工作的重大决策部署,成立沁县防汛抗旱指挥都（以下简称“县防汛抗早指挥部）。3.1 县防汛抗旱指挥部指挥长：县政府县长常务副指挥长：分管应急管理的副县长副指挥长：各副县长、县政府办公室主任成员：县应急管理局、县水利局、县自然资源局、县林业局、县发展改革和科

8、学技术局、县农业农村局、县工业和信息化局、县住房和城乡建设管理局、县公安局、县财政局、县民政局、县交通运输局、县卫生健康和体育局、县教育局、县审计同、县统计局、县行政审批服务管理局、县供销合作联合社、县粮食和物资储备中心、县机关事务服务中心、县融媒体中心、县气象局、武警中队、县公安局交警大队、县城市管理监察大队、县商务发展中心、县园林绿化和市.容环境卫生服务中心、县现代农业发展中心、县供电公司、县石油公司、县移动公司、县联通公司、县电信公司等单位主要负货人.县现代农业产业示范区分管负货人、县委宣传部、县公安局、县人武部分管负贵人，各乡镇乡镇长。县防汛抗旱指挥部卜设办公室（以卜筒称县防办），办公

9、室设在县应急管理同，办公室主任由县应急管理局局长、县水利局局长、县农业农村同局长兼任。办公室下设防汛会商小组和抗旱会商小组，组长由县水利局和县农业农村局分管负贡人担任。3.2 县防汛抗早指挥部职资贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府，县委、县政府关于水旱灾害防范应对工作的决策部署，统筹协调全县洪水防御工作，制定防汛总体规划、近要措施，指导协调水不灾击风险防控、监测预警、调查评估和善后工作，组织指挥/大水早灾害应急处置工作，及时完善重要河流洪水应急调度方案，落实县委、县政府以及县应急救援总指挥部交办的防汛抗旱应急处置等其他重大事项。3.3 县防办职费承担防汛抗旱指挥部日常工作，制定

10、、修订防汛抗旱专项应急预案，开展水旱灾害风险防控和监测预警工作，组织京面推演、实兵演练等防汛抗早专项训练,协调各方面力量参加防汛抗旱救援行动，协助县委、县政府指定的负责同志组织防汛抗旱应急处巴工作，组织开展调杳评估和协调推进善后处置工作，报告和发布防汛抗旱信息，指导乡镇防汛抗旱应对等工作。3.4防汛抗旱指挥部成员单位职货341县人武部：负货组织武警沁县中队、消防救援大队、民兵等实施抗洪抢险救灾，完成营救转移群众、物资及重要工程的抢险救灾任务。3.4.2 县发展改革和科学技术同：指导防汛工程规划和建设工作，负责防汛设施亚点工程除险加固建设计划的协调安排和监督管理，负责城乡商业、企业防汛工作，负货

11、储备充足的防汛抗洪抢除物资，保证抗洪抢险物资的及时供应，负责本系统的防汛抗洪抢险工作。343县水利局：负货水早灾害防御和日常防汛抗旱工作：组织指导水早防治体系建设：组织编制洪水干旱灾需防治规划和防护标准并指导实施：负货组织县内雨水情、土壤墙情监测预警和洪水预报、水工程调度、日常检查、宣传教育、水旱灾害防治工程建设等：为防御洪水应急抢险提供技术支撑：负货发布水情早情信息：在玳期，负贡所辖水库、河道等工程的安全运行和度汛预案的编制与实施，组织实施河道执法检查。做好水情的监测和预警工作。加强对水工程管理单位的指导，工程管理单位必须按照规定对水工程进行巡查：发现险情，立即采取抢护措施，并及时向防汛抗旱

12、指挥部和上级主管部门报告。负货防洪工程的行业管理，组织防洪工程抢险及水毁工程的修复工作。3.4.4 县应急管理局：负责全县防汛抢险救灾工作，并监督指导县域企业汛期安全生产工作-负货综合指导协调相关部门的水旱灾害防治工作：组织揖大、特别重大水旱灾害的抢险救灾工作；提前落实抢险队伍、预置抢险物资：视情开展巡查值守：做好抢险救灾和人员转移准备工作：负贵灾害调查统计评估和灾害救助：依法统一发布灾情信息。3.4.5 县自然资源局：组织指导协谢和监督全县地质灾宙谢查评价及降患排查工作：指导开展地质灾害治理：开展群测群防、专业监测和预报预警等工作：及时向县防汛抗不指挥部提供地质灾击预警信息，为全县地质灾害应

13、急救援工作提供技术支撑。346县住房和城乡建设管理局：负贡在城乡规划建设中,统筹协调防汛排涝设施建设，并做好县城内沟道垃坡清理及排洪渠清淤工作、防洪抢险排涝工作。3.4.7 县公安局：维护社会治安秩序：依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛抗早物资以及破坏防汛抗旱设施违法犯罪活动：协助有关部门妥善处置因水旱灾害引发的群体性治安事件：协助地方政府从危险区安全撤离或转移群众。348县气象局：负贡气候监测和预测预报工作：从气象角度对汛情、早情形势作出分析和预测：汛期和早期及时对重要天气形势和灾害性天气作出滚动预报,并向县防汛抗旱指挥部及有关成员单位提供气象信息：组织开展人工增雨作业。3.4.9 县民政局：

14、负货对受灾地区困难群众的生活救助，完成县防汛抗旱指挥部交办的其他工作。3.4.10 县交通运输同：组织协调相关部门做好公路、交通设施的防洪安全工作，做好公路（桥梁）在建工程安全度汛工作：在紧急情况下贡令项目业主（建设单位）清除河道碍洪设施：负贡调集案急抢险所需车辆，优先运送防汛、抢险、救灾、防疫的人员、物资和设备：及时报送汛期交通路况信息：组织抢修水毁公路，保证道路畅通。3.4.11 县财政局：组织实施防汛和救灾经费预算及时卜拨并监督使用。3412县农业农村局：组织农业洪涝、干旱灾情分析，落实灾后农作物补救措施，及时收集整理和反映农业雨涝灾情信息：指导灾区动物疫病防治和农业抗早及灾后农业生产饮

15、第等工作。3.4.13 县卫生健康和体育局：负贡水早灾地区疾病预防控制和医疗救护工作;灾害发生后，及时向防汛抗旱指挥部提供水涝灾区疫情与防治信息：组织医疗卫生人员赶赴灾区，开展防病治病，预防和控制疫情的发生和潦行。3.4.14 县教育局：负货监督、检查本系统学校防洪安全和干旱期间饮水安全：及时对学校发出汛情和旱情预警信息：对在校师生进行防洪和抗旱节水安全宣传教育：组织开展危险校舍排查和修缮工作。3.4.15 县林业局：负货林业系统抗洪抢险：在汛期通信异常情况卜.，将防火电台用于汛、灾情和天气预报的接收发送，统计核定林业水涝灾情。3.4.16 县委宣传部：按照县防指统一部署，组织协调新闻媒体做好

16、防汛抗不法规、政策的宣传，及时、准确报道抢险救灾工作.3417县工业和信息化局：在防汛抗旱抢险救灾紧急状态下，负责组织重要物资生产和通信保障等工作。3.4.18 县文化和旅游局：指导旅游景点主管部门做好全县旅游景点防汛抗旱应对工作：根据汛情和防汛抗旱指挥部指令，配合旅游设点主管部门做好景点开放与关闭工作：发生险情时，组织、指导、监督旅游景点人员撤离和疏散：参与旅游景点防汛抗旱抢险救灾工作：发生不情时，指导景点主管部门做好文化旅游景点的应急供水工作。3.4.19 县融媒体中心：负贡组织指导新问媒体等做好防汛抗早抢险救灾宣传报道工作：及时准确报道经防汛抗早指挥部审定的汛情、早情、灾情和各地防洪抗旱

17、动态。3.4.20 国网沁县供电公司：负货防汛、抢险、排涝、救灾期间的电力供应及本系统的防汛工作。3.4.21 电信、移动、联通沁县公司：做好公共通讯设施的防洪建设和维护：做好汛期防汛的通信保障工作：负责本县手机用户的汛、雨、险情预警信息发布：根据汛情需要及时调度应急通讯设备，保证防汛通讯联络畅通。3.4.22 县现代农业产业示范区管委会、各乡镇防汛抗旱指挥部按照各自职亦做好辖区内的防汛工作,汛期（6月1日至10月IS日），县防汛抗旱指挥部各成员单位要在按照各自的防汛抗旱职或搞好本系统、本部门防汛减灾工作的前提下，充分发挥成员单位的职能作用，坚持24小时带值班，保证防汛指令传递处置迅速、准确、

18、到位。同时，各成员单位要确保各专项预案的完备、科学合理、处置有序，有较强的针对性，且能适时组织演练，增强可操作性；应主动向县防办报送各类汛、雨情、灾情信息，并枳极为县防汛抗早指挥部提供科学的防汛抗不决策依据：服从县防汛抗不指挥部的统一指挥调度命令。县防办要切实加强24小时带值班工作，保证防汛指令传递处置耍迅速、准确、到位：积极主动与市防汛抗旱指挥部、县防汛抗旱指挥部各成分单位的沟通联系和协调，及时解掌握汛、灾情，准确分析研判，快速处置传递各类汛情信息：全面反映全县防汛抗旱减灾工作动态。4信息监测与预警机制4.1 信息监测4.1.1 气象水文信息组建由县气取局、县水利局等单位组成的县城信息监测网

19、络.，县气象局定期向县防办提供降雨等中长期天气预报，同时不定期提供各乡镇常规气象站以及山洪气象站雨量信息，及时利用气象业务一体化预警平台和手机短信预报平台向县乡村各级领导和水库贡任人发布暴雨预警信号。县水利局要定期向县防办提供降水、河道径流、来水、水位变化情况等信息，要充分利用山洪灾害监测预警平台，适时和气象局实现降雨信息共享，及时掌握雨情、水情，分析汛情发展趋势。4.1.1.1 县气象、水利部门要加强对全县灾害性天气的监测和预报，必要时组织对重大灾害性天气的联合监测、全商和预报，尽可能延长预见期,对重大气象、洪水灾害做出评估，并将结果及时报县人民政府和县防汛抗旱指挥部。4.1.1.2 当预报

20、即将发生严重水灾和暴雨灾害时一县防汛抗旱指挥部应提早预警，通知有关乡镇做好相关准备。当河道发生洪水时，水利部门应加强监测危险河段，及时上报监测结果，雨情、水情应在1小时内报到县防办，为县防汛抗旱指挥部适时指挥决策提供依据。4.1.2 水库工程信息4.121 在水库水位超过汛限水位时，水库管理单位应对大坝、溢洪道、输水管等关键部位加强监测，并按照洪水调度方案调度。各类水库发生重大险情应立即上报县政府及县防汛抗旱指挥部，水库出现险情应在1小时内将初步核实险情基本资料向县政府及县防汛抗旱指挥部报告，并及时向下游相关防汛指挥机构通报。4.122 当水库出现险情时,水库管理单位应根据防洪抢降预案立即在第

21、时间向卜游预警，并迅速处厘险情，同时向县政府、县防汛抗旱指挥部报告出险部位、险情种类、抢护方案以及处理险情的行政负责人、技术贵任人、通信联络方式、除险情况，以进一步采取相应措施。4.123 当出现特大暴雨时，有漫坝危险，或发生重大险情，危及大坝安全，立即在第一时间向下游乡镇、村进行预警，如出现通信中断无法向上级请示决策时，水库防阻指挥机构可按照水库温期控制运用方案中的非常措施执行，以确保大坝安全，减少灾宙。4.124 .4当水库遭遇超标准洪水或其它不可.抗拒因素而可能溃坝，应提早向水阵溃坝洪水风险淹没范围发出预警，为群众安全转移争取时间，以减少人民生命财产的损失。4.1.3洪涝灾情信息4131

22、洪涝灾情信息主要包括：灾害发生的时间、地点、范用、受灾人口和面积以及群众财产、企业单位财产、农林牧渔、水利、交通、电力、电信、市政设施等方面的损失。4.1.3.2洪涝灾击发生后，各乡镇防汛抗个指挥部及时收集受灾情况，向县防汛抗不指挥部报告。造成人员伤亡和较大财产损失的盎大灾情，须于灾害发生后10分钟内上报县防汛抗旱指挥部.县防汛抗旱指挥部在灾害发生后30分钟内将初步情况上报市防汛抗旱指挥部，核实灾情后续报4133县防办应按照水早灾害统计报表制度B的规定及上级的有关要求，向市防汛抗旱指挥部办公室报告洪涝灾情。4.2 预警级别划分洪水灾害预警级别按洪水楮况、影响程度等划分为四个级别：I级（特别严重

23、）、11级（严重）、m级（较重）、IV级（一般）依次用红色、检色、黄色和蓝色表示.421I级预警（预警图标为红色）当预测、预报可能发生以卜情况之一：浊渔河、涅河、迎春河、景村河、丘芦河、白玉河、徐阳河、段柳河发生50年一遇或以上洪水;月岭山、坛芦河、徐阳及县城上游西湖、石板上水库、迎春、梁家湾、景村、漳源等重点小型水库发生重大险情。422口级预警（预警图标为橙色）当项测、预报可能发生以下情况之一：浊漳河、涅河、迎春河、景村河、丘芦河、白玉河、徐阳河、段柳河发生20年一遇或以上洪水：有较大河潦堤困发生重大险情：小（1）型水库发生重大险情.423In级预警（预警图标为黄色）当预测、预报可能发生以下

24、情况之一：浊漳河、涅河、迎春河、景村河、坛芦河、白玉河、徐阳河、段柳河发生10年一遇或以上洪水：有中型河潦堤国发生重大险情：小（2）型水库发生重大险情.424IV级预瞥（预警图标为蓝色）当预测,预报可能发生以下情况之一：浊漳河、涅河、迎春河、景村河、龙芦河、白玉河、徐阳河、段柳河达到警成水位或以上洪水：局部泰雨造成小型水库及塘坝可能出现险情。42S洪水预警级别发布洪水预警由县防汛抗旱指挥部负责确定级别、经县防汛抗旱指挥部指挥或其授权签发后发布。4.3 预警行动4.3.1 预警工作43.1.1思想准备。加强宣传，增强全民预防洪涝灾害和自我保护的意识，做好防大汛的思想准备.4.3.1.2组织准符建

25、立健全防汛组织指挥机构，落实防汛贡任人、防汛队伍，加强防汛专业机动抢险队的建设。431.3工程准符。对存在隐患的各类水利工程设施实行应急除险加固：对跨治期施工的水利工程和病险工程，要落实安全度汛方案。431.4预案准备。修订完善县城防洪预案、洪水预报方案。研究制订防御超标准洪水的应急方案，主动应对突发大洪水。针对河流堤防险工程段，制订工程抢险方案。431.5物料准备。按照分级负责的原则，储备必需的防汛物料，合理配置。在防汛重点部位应储需一定数量的抢险物料，以应急需.43.1.6通信准符。充分利用山洪灾害监测预警平台和社会通信公网，确保防洪通信专网的预警反馈系统完好和畅通，确保雨情、水情、灾情信

26、息和指挥调度指令的及时传递。4.3.1.7防汛检查。实行以检铿组织机构、工程隐患、预案落实、物资储备、通信保障为主要内容的分级检隹制度，发现薄弱环节，要明确贲任、限期整改,确保安全度汛.431.8防汛日常管理工作。加强防汛日常管理工作，对非防洪建设项目应当编制洪水影响评价报告，对未经审批并严垄影响防洪的项目，依法强行拆除。各级各部门要统思想，加强组织领导，加强防汛检查和日常管理,做好防汛物资储备，河道工程维护，防汛组织动员，保持通讯畅通，完善防汛预案。4.3.2洪水预警根据县气以局、县水利局提供的降雨量,河道径流等信息以及山洪灾害监测预警平台获取的相关数据，由县防办主任召集指挥部各成员单位及专

27、家组会商,预测确定供水级别，报县防汛抗旱指挥部副指挥长签发预警，由县气象局通过电视、广播、报纸、网络等媒体在天气预报栏目中向群众发布，并采取微信、手机短信等方式同时予以发布，县防汛抗旱指挥部要密切关注汛情，分析汛情变化趋势，根据相应情况，及时更新洪水预警级别，以便最合理、最有效地防控洪水。43.2.1河流洪水预警当暴雨发生时，各级河长为河道巡查贡任人，各乡镇、村河长负贡辖区内河道安全，负贡漳河、涅河及其支河、支沟的水情监测预誉、堤防工程监测预报,并及时向本级防汛抗旱指挥部汇报。当漳河、涅河出现洪水，发生.接近或达到警戒流量时，巡河员应每3小时向县防办报告一次洪水上涨情况，每6小时报告一次洪水降

28、落情况：各乡镇要密切关注提防运行情况。发生接近或达到保证流量时，应每3小时向县防办报告一次洪水上涨情况,每6小时报告次洪水降落情况：可根据防洪需要加密测报次数，并在出现洪峰后随时测报水情：各（镇）向县防办及时报告堤防工程和可能出现的险情。发生超过保证流量时，要加密监测，根据需要随时向县防办报告洪峰流量及水情信息：各乡镇向县防办及时报告堤防工情和险情。无水位监测测报点的河流发生洪水，由各乡镇负货，严密观测了解辖区的雨情和江河洪水变化，及时向县防办报告.43.2.2暴雨流涝预警当雨情达到防汛信息通报标准时（20空米/小时，50空米/3小时）应适时分析灾宙天气征兆，可能有灾害天气出现时，及时发布预报

29、预警信息，并加强雨情跟踪监测，根据雨情的发展态势，随时向县防办传递雨情监测信息。（1）蓝色预警（12小时内降雨量将达50充米以上，或者已达50奉米以上且降雨可能持续）县气象局根据监测、分析情况,适时发布暴雨蓝色预警信号，及时传递到县防办，并加强雨情跟踪监测，每4小时向县防办传递一次雨情监测信息。（2）黄色预警（6小时内降雨量将达50亳米以上，或者已达50亳米以上且降雨可能持续）县气级局根据监测、分析情况适时发布暴雨黄色速警信号，及时传递到县防办，并加强雨情跟踪监测，每2小时向县防办传递一次雨量监测等信息。（3）橙色预警（3小时内降雨量将达50宅米以上，或者已达50：%米以上Jl降雨可能持续）县

30、气象局要严密跟踪监视天气变化，精心分析天气形势演变，保证预警信号能及时得到确认或者更新，预计可能达橙色预警信号标准时，适时发布暴雨橙色预警信号，立即传递到县防办，并加强雨情监测，每1小时向县防办传递一次雨情监测信息和雨情变化趋势。（4）红色预警（3小时内降雨向:将达100屯米以上，或者已经达100匿米以上且降雨可能持续）县气象局要严密跟踪监视天气变化，仔细分析天气形势演变，保证预警信号能及时得到确认，预计可能达到暴雨红色预警信号时，立即发布暴雨红色预警信号，并立即传述到县防办，进一步加强雨情跟踪监测，每30分钟向县防办传递一次雨量监测信息和雨情变化趋势.4.3.2.3山洪灾害预警（1）凡可能遭

31、受山洪灾害威胁的地方，应根据山洪灾害的成因和特点，主动采取预防和避险措施。水利、气象、国土资源等部门应密切联系，相互配合，实现信息共享，提高预报水平，及时发布险情预报警报。（2）凡有山洪灾害的地方，应由防汛指挥机构组织按沁县山洪灾害防御预案要求，绘制县域内山洪灾害风险图，划分并确定县域内易发生山洪灾击的地点及范围，制订安全转移方案，明确组织机构的设置及职责。（3）山洪灾害易发地应依据已建专业监测与群测群防相结合的监测体系，坚持汛期24小时值班巡逻制度,降雨期间，加强观测、加强巡逻,每个乡镇、村和相关单位都要落实信号发送员，一旦发现危险征兆，立即向周边群众报警，实现快速转移，并报当地政府及防汛指

32、挥机构或有关部门，以便及时组织抗洪救灾。4.3.3预警解除县气象局要严密跟踪监视天气变化，当暴雨预警信号达到解除标准时，适时发布解除暴雨预警信号，并及时传递到县防办。4.4主要防御方案4.4.1标准内洪水防御方案沁县为县级小城市，防洪工程体系中江河建设防洪标准为30年一遇，水库建设防洪标准为20年一遇.44.11漳河发生30年遇洪水时.，生要由当地乡镇负货组织疏散险区群众.向安全地势较高方向转移。4.4. 1.2涅河在遭遇标准内洪水时，直接威胁沿河两岸居民及耕地的安危。主要由当地乡镇负责组织疏散险区群众，向安全地势较高方向转移。4.4.1 3坨芦河水库及上游5座水库发生20年一遇洪水时，汛前所

33、属乡镇耍及时进行河道清障.水库下游河道两恻险区城乡居民主要由当地乡镇负贡组织疏散,向安全地势较高方向转移。4.4.2 超标准洪水防御方案当坛芦河水库、西湖水库、梁家湾水库遭遇超标准以上洪水时，要加大宣传力度，迅速发动群众，动员全社会所有力量，投入到防洪抢险中。受洪水威胁地区的乡镇、村领导要落实人员，坚守下游河道堤防，昼夜巡堤，严防出现决口、溃堤、垮坝等汛情，发现汛情及时上传下达“同时，县人武部要积极准备，组织各抢险分队，做到统指挥，4之即来,来衣能故。旦洪峰来临，采取分洪，削弱所来洪峰流量，以减轻下游河道压力，分洪流量为60ms,同时迅速调用所储防汛物料，在迎春水库、西湖水库、梁家湾水库及卜游

34、河道两岸用草袋、石料等将河堤两岸加高1.5米，增加河道过水能力，通过上述措施使卜.游安全泄洪，免受或减轻洪水袭击。4.4.3 洪水防御方案包括：水库洪水防御方案、河道洪水防御方案、山洪灾害防御方案、县城暴雨沛涝防御方案等。洪水防御方案见附件15应急响应5.1 应急响应总体要求5.1.1 按洪涝灾害的严武程度和范圉,耨应急响应行动分为四级：一般（IV级）、较重（In级）、重大（口级）和特大（I级），分别用蓝色、黄色、橙色和红色标示。应急响应发布同预警发布相一致，由县防汛抗旱指挥部发布。5.1.2 进入汛期，县防汛抗旱指挥部应实行24小时值班制度，全程跟踪雨情、水情、工情、灾情，并根据不同情况启动

35、相关应急程序。5.1.3 洪涝灾吉发生后，县防汛抗旱指挥部负责组织实施抗洪抢险，排涝和抗灾救灾等方面的工作.5.1.4 洪涝灾害发生后,由县防汛抗旱指挥部办公室向县政府和县防汛抗旱指挥部报告情况。造成人员伤亡的突发事件，可越级上报.并同时报上级防汛抗旱指挥机构。任何个人发现堤防发生险情时，应立即向有关部门报告。5.1.5 对跨县域发生的灾击或者突发事件将影响到临近行政县城的，县防汛抗早指挥部在报告县政府和长治市防汛指挥机构的同时，及时向可能受影响地县的防汛指挥机构通报情况.5.1.6 因洪涝灾害而衍生的疾病流行、交通事故等次生灾害，县防洪抗早指挥部组织仃关部门全力抢救和处置，采取有效措施切断灾

36、害传播链，防止次生或衍生灾害的矍延，并及时向县人民政府和上级防汛指挥机构报告。5.2 应急响应5.2.1 分级与行动：应急响应等级与洪水预警等级相对应，洪水预警发布时启动相应等级的应急响应，即I级响应、11级响应、In级响应、IV级响应。启动相应等级的应急响应时，由县防办主任召集各成员单位及有关部门和专家组进行工作会商,对汛情科学分析，确定洪水等级及相应的防御方案，报防汛抗旱指挥部指挥长批准执行。各部门要按照防汛工作要求，各负其贵,通力合作。沁县各级防汛机构及有关成m单位分级响应行动见附件25.2.2 I级响应5.2.2.1 出现下列情况之者为I级响应:（1）西湖水库及上游5座水库、漳河流域发

37、生.特大洪水：（2）水库发生决口；（3）县城内普降特大暴雨，暴雨愦涝为红色预警.5.2.2.2 应急响应（1）符合级响应条件时，县防汛抗旱指挥部县防汛抗旱指挥部常务副指挥长向总指挥长报告，建议总指挥启动一级晌应。在做好一级响应重点工作基础上，落实省工作组指导意见，全力组织抢险救援。必要时请求省、市有关部门给予支持。（2）受灾区相关防汛应急预案随之启动，县防汛抗旱指挥部的主要领导主持会商，动员部署防汛工作，派出工作组、专家组赴线指导防汛工作。（3）以受灾区属地为主的原则成立现场应急指挥部及时组织防汛抗洪工作。523II级响应1.1.1.1 出现下列情况之一者为II级响应：（1）西湖水库及上游5座

38、水库、漳河流域发生大洪水：（2）水库发生大的险情：（3）县城内普降大暴雨，暴雨渍涝为橙色预警。1.1.1.2 应急响应符合二级响应条件时，县防办主任向县防汛抗旱指挥部常务副指挥长报告，由副指挥长启动二级响应。重点做好以下工作：（1）县防办通知县防汛抗旱指挥部常务副指挥长、副指挥长、成抗单位负货人等相关人员立即赶赴现场。（2）县防汛抗旱指挥部常务副指挥长到达现场后，迅速成立现场指挥部及其工作组，开展灾情会商，了解先期救援工作，分析研判灾害形势，研究制定抢险救援方案，指挥各组迅速开展抢险救援。（3）县防办按照现场指挥部要求，协调增派应急力量，调拨抢险救援物资、装备等。（4）相关成历单位要进一步做好

39、交通、通信、测绘、电力等应急保障工作.（5）加强气象服务，根据现场指挥部要求提供精细化天气预报。（6）县现场指挥部协谢本省及旧媒体加强抢险救援宣传报道，统发布灾情、救援等信息；收集分析舆情，召开新闻发布会，做好宣传报道及舆论引导工作。（7）按照省、市工作组指导意见，落实相应工作。（8）认真贯彻落实省、市、县领导同志指示批示精神及工作要求.1.1.4 ID级响应1.1.4.1 出现卜.列情况之一者为In级响应：（1）西湖水库及上游5座水库、漳河流域发生较大的险情：（2）水库发生较大险情；（3）县城内普降暴雨，暴雨渍涝为黄色预警.1.1.4.2 应急响应符合三级响应条件时，县防办主任向分管水利的副

40、指挥长报告，由分管水利的副指挥长启动三级响应。重点做好以下工作：（1）县防指及时指导各乡镇指挥部做好水旱灾害应急处巴工作。（2）派出工作组赶赴灾害发生地，协调指导抢险救援工作。（3）视情协谢增派救援力量，调拨应急抢险救援物资、装备，（4）密切监测汛情、早情、工情、险情、灾情变化，各单位按照职费做好相关工作。（5）县防办随时掌握抢险救援进展情况。1.1.5 IV级响应1.1.5.1 出现下列情况之者为IV级响应：（1）西湖水库及上游5座水库、漳河流域发生大的洪水：（2）水库发生险情：（3）县城内普降大雨,暴雨渍涝为蓝色预警。1.1.5.2 应急响应符合四级响应条件时，由县防办主任启动四级晌应，视

41、情派出工作组赶赴灾害发生地，指导协调相关工作。5.3 应急响应措施当本县河流、水库、山地等县域遭遇洪水袭击时，要针对不同流域、类型洪涝灾害采取对应的抢险措施。洪灾抢降措施见附件35.4 应急响应级别的调整根据洪涝灾击汛情、雨情，县防汛抗旱指挥部副指挥长主持会商，做出应急响应级别的升降调整，报县政府及县防汛抗旱指挥部指挥长批准，并通过融媒体发布。5.5 信息报送、处理5.5.1 汛情、险情、灾情等防汛信息实行分级上报，归口处理，同级共享。5.5.2 防汛信息的报送和处理应快速、准确、详实，道要信息立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，及时报告基本情况，同时抓紧核实，随后补报详情。5.5.3

42、 股性汛情、工情、险情、灾情按分管权限.分别报送本级防汛指挥机构值班室负责处理。凡因险情、灾情较重，按分管权限上报时难以处理，需上级楮助指导处理，经本级防汛指挥机构负货人审批后，可向上一级防汛指挥机构值班室上报。5.6 指挥和调度5.6.1 发生洪水险情后，事发地的防汛指挥机构应立即启动应急预案，县防汛抗旱指挥部接到险情后启动相应应急机制，组织指挥抗洪抢险.在采取紧急措施的同时，向上级防汛抗旱指挥部报告。根据现场情况，及时收集、掌握相关信息，判明事件的性版和危害程度，及时上报事态的发展变化情况。562县防汛抗旱指挥部指挥长要迅速到位，分析事件的性质，预测事态发展趋势和可能造成的危击程度，按规定

43、处置程序，组织指挥有关单位和部门按照职责分工，迅速采取处置措施，控制事态发展。5.6.3 发生重大水灾后，县防汛抗旱指挥部应派出由有关领导带队的工作组赶赴现场，加强领导，指导工作，成立前线指挥部。5.7 群众转移和安全群众转移要按照洪水防御方案中所指出的转移办法进行，原则上先转移老人、妇女、儿童和病残者，再转移青壮男子，最后转移各工作人员。公安部门负责搞好社会公共安全，民政部门负货搞好生活保障.5.8 抢险与救灾5.8.1 出现洪涝灾害或防洪工程发生重大险情，县防汛1抗旱指挥部应根据事件的性质，迅速对事件进行监控、追踪，并立即向相关部门通报情况。5.8.2 县防汛抗旱指挥部根据事件具体情况，按

44、照预案立即提出紧急处置措施,供县政府或上一级相关部门指挥决策。583本县河流堤防决口的堵复、水阵重大险情的抢护应按照事先制定的抢险预案进行，主要由部队抢险队伍和地方专业抢险队等实施。兴发地防汛抗早指挥机构应迅速调集本部门的资源和力量：，组织当地有关部门和人员，开展现场处置或救援工作。县防汛抗旱指挥部要迅速调集有关资源和力量,提供技术支持:协助组织有关部门和人员，迅速开展现场处跷和救援工作。5.8.4 处当洪涝灾害和工程亚大险情时，应按照职能分工，由县防汛抗旱指挥部统一指挥，各单位和各部门应各司其职，团结协作，快速反应，高效处置，最大限度地减少损失15.9 安全防护和医疗救护要采取加高堤防、爆破

45、障得物、转移等措施确保防洪安全。县卫生健康和体育局要组织卫生部门和医疗卫生人员赶赴灾区，开展卫生防疫和伤病员救治，预防和控制疫情的发生和流行，并及时向上级相关部门提供疫情信息。5.10 社会力症动员与参与县城洪水发生时，要对河道险工险段、城内低洼地段等县域实施紧急控制，并通过广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传动员，全社会所有力显积极投入到抗洪抢险中去，但要以保障人民生命安全为第一原则，组织好抗洪抢险。5.11 信息发布.发生汛情和灾情后，汛情及防汛动态等信息发布应当及时、准确、客观、全而，由县防汛抗旱指挥部审核和发布：涉及水灾情况的,由县防办会同民政和水利部门审核和发布。5.12 应急响应

46、结束当洪涝灾害得到有效控制，或险情基本消除时，县防汛抗指挥部办公室视汛情程度，报请县政府批准结束相应等级的应急响应。5.12.1 发布程序：5.12.1.1 县防汛抗早指挥部召集有关单位会商确定温情，决定结束相应等级的应急响应。5.12.1.2 报县政府审批。5.12.1.3 由县防汛抗旱指挥部发布响应结束通知，通过广播、电视、报纸、网络等媒体进行公示。5.12.2 其他方面：5.1221依照有关紧急防汛期规定征用、调用的物资、设备、交通运输工具等，在汛期结束后，未使用的应当及时归还或入库储存，造成损坏或者无法归还的，按照有关规定给予适当补偿或者作其它处理。取土占地、砍伐林木的，汛期结束后依法

47、向有关部门补办手续：有关乡镇人民政府对取上后的土地组织复信，对砍伐的林木组织补种.5.12.2.2紧急处置工作结束后，事发地防汛抗旱指挥机构应协助当地政府进步恢笈正常生活、生产、工作秩序，修发水毁设施,尽可能诚少突发事件带来的损失和影响。6通信与信息保障硕报招发生较大洪水时，通信部门应加强巡杳维护，确保县防汛抗早指挥部、重点防守地段和要害部门的通信畅通.预报可能发生特大洪水或出现重大险情时，通信部门应启动应急通信保障预案，迅速调集力量抢修损坏的通信设施,努力保证防汛抗旱通信畅通。必要时,调度应急通信设备，保障县防汛抗旱指挥部与事发乡镇指挥部、抢险队伍、重点防守地段和出险位置相互间的通信联络。在

48、紧急情况下，应充分利用公共广播和电视等媒体以及手机短信等手段发布信息，通知群众快速撤离，确保人民生命的安全。要做好洪水报警准备工作，按事先确定的报警信号，提前4小时向可能受到洪水威胁的区域报警。汛前，县防办要全面检测维护县防汛抗旱指挥部的电话、传真等通信联络设爸，确保畅通。防洪抢险期间，县防办要与各乡镇防汛抗旱指挥部、各成员单位、重点防守堤段、出险位置、防汛货任人保持24小时联系，确保信息的及时收集、传递、互通。6.1 抢险与救援保障县防汛抗旱指挥部有权在紧急情况下，调用其管辖范围内的物资、设备、交通运输工具和人力，及采取其他必要的紧急措施。依照有关紧急防汛期规定征用、调用的物资、设备、交通运输工具等。按照前款规定调用的物资等，在汛期