生产安全事故总体应急预案.docx

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1、生产安全事故总体应急预案1总则11.1 编制目的11.2 编制依据11.3 适用范围21.4 应急工作原则21.5 预案体系22组织体系及职责22. 1应急组织机构21. 2应急机构32. 3职责43. 3.1区安委会主任应急管理54. 3.2区安委会副主任应急管理55. 3.3区安委会56. 3.4区安委办57. 3.5区安委会各成员单位58. 3.6事故应急指挥部79. 3.7现场枪险指挥部710. 3.8现场处置小组711. .9应急救援专家组职责83预防和预警83. 1危险性分析83. 1.1基本情况84. 1.2可能造成的事故85. 1.3事故预防83.2 信息报告与处置91. 2.

2、1信息报告与通知93. 2.2信息上报内容104. 2.3信息传递103.3 预警行动113.3.1预警等级113.3.2预警发布、解除113.3.3预警行动114应急响应124.1响应分级124.2响应程序134.2. 1应急启动13-4.2.2救援行动134.3应急处置方案144.3. 1先期处置154.3.2救援人员的安全防护154.3.3群众安全防护164.3.4扩大应急164.4信息发布164.4 .1发布人164.5 .2信息发布原则164.5应急结束161.1.1 1应急结束161.1.2 总结171.1.3 后期处置175应急资源185.1通信与信息185.2 应急队伍185.

3、3 应急物资装备185.4 应急经费195.5 应急管理制度195.6 应急技术支持196预案管理196.1培训196.1.1培训目的196.1.2培训内容196.2 演练206.2 .1演练频次206.3 .2演练评估206.3 预案修订与更新216.3.1预案修订216.3.2制定与解释226.3.3应急预案实施227附件23附件1区规模以上生产经营单位一览表23附件2应急资源调查报告27一、区安委会成员单位主要负责人联系方式27二、市、区应急救援队伍一览表29三、市应急管理局各科室联系方式30四、区应急救援物资一览表31附件3：应急救援响应程序流程图35附件4市生产安全事故专家组名单36

4、附件5主要事故现场应急处置措施40一、危险化学品事故现场处置措施40二、烟花爆竹事故现场处置措施42三、大型游乐设施事故现场应急处置措施44四、火灾、爆炸事故处置措施46五、泄漏事故的处置措施48六、中毒窒息事故的欠置措施49七、触电事故的处置措施50八、锅炉事故的处置措施51九、机械伤害事故处置措施54十、车栖伤害事故处置措施54十一、物体打击伤害事故处置措施54十二、高处坠落事故处置措施55十三、起重伤害事故处置措施55十四、坍塌事故的处置措施56十五、有限空间事故的处置措施56市区生产安全事故总体应急预案1总则1.1 编制目的为进一步增强处置我区生产安全事故的能力，规范应急管理和应急响应

5、程序，建立统一领导、分级负责、反应快捷的应急工作机制，及时有效地开展事故应急敕援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，特制订我区生产安全事故总体应急预案。1.2 编制依据中华人民共和国突发事件应对法（中华人民共和国主席令第69号）。中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令2021第88号）。中华人民共和国消防法（2021年4月29日修订）。中华人民共和国道路交通安全法（2021年4月29日修订）。中华人民共和国职业病防治法（2018年12月修订）。中华人民共和国劳动法（2018年12月修订）。中华人民共和国环境保护法（中华人民共和国主席令2015第9号）。中华人艮共和国特种设备安全法（

6、中华人民共和国主席令2014第4号）。危险化学品安全管理条例（中华人民共和国国务院令第645号）。工伤保险条例（中华人民共和国国务院令第586号）。生产经菅单位生产安全事故应急预案编制导则（GB/T29639-2020）。国家安全监管总局办公厅关于印发安全监管部门应急预案框架指南的通知（应急总厅应急2011222号）。生产安全事故应急预案管理办法（原国家安监总局令第88号，中华人民共和国应急管理部令2019第2号修改）。国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定（中华人民共和国国务院令第302号）。生产安全事故报告与调查处理条例（中华人民共和国国务院令第493号）壮族自治区安全生产条例。市生产安

7、全事故总体应急预案等。1.3 适用范图本预案适用于在本区行政区域内发生的各类达到本预案I、II、HI级响应级别的生产安全事故。1.4 应急工作原则在市人民政府的统一领导下，在市应急管理局的业务指导下，区人民政府负责指导、协调区生产安全事故应急救援工作。坚持以人为本、安全第一，统一领导、分级管理，条块结合、属地为主，依靠科学、依法规范，预防为主，平战结合的工作原则，始终把保障人民群众生命财产安全放在首位，切实加强应急救援人员和事故影晌人员的安全防护，和财产损失。最大限度地域少事故造成的人员伤亡。1.5 演案体系本预案上与市生产安全事故总体应急预案衔接，下与乡（街道办）、区安委会各单位（行业）应急

8、预案和各企业生产安全事故综合应急预案相衔接。2组织体系及职责2.1应急组织机构（1）区人民政府依据自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于印发壮族自治区安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定的通知（桂办发201435号文）的相关要求，成立区安全生产委员会（以下简称区安委会），负责统一领导常态和事故状态下全区各类生产安全事故应急救援管理工作，区人艮政府各职能部门及所属机构具体承办相关救援工作。（2）区安委会下设办公室（以下简称区安委办），区安委办是区安委会的办事协调机构，区安委办设在区应急管理局，由区应急管理局局长兼任办公室主任。联系电话：0773-3830155。（3）区生产安全事故应急组织

9、体系由区安委会、区安委会各成员单位、二塘乡人民政府、各街道办、应急支持保障部门、应急救援队伍和生产经营单位组成。（4）区安委会各成员单位、二塘乡人民政府、各街道办、各企业生产安全事故的应急机构由本单位第一责任人负责确定。（5）应急救援队伍主要包括消防救援大队、安委会各成员单位组建的应急救援队伍、各专业应急救援队伍、各生产经营单位应急救援队伍、社会力量、志愿者队伍等有关救援力量。2.2应急机构（1）区生产安全事故应急领导机构为区安委会。为区常态下的应急管理机构，事故发生时，区安委会根据生产安全事故的不同性质和影响范围设立事故应急指挥部，指挥部由区长担任总指挥，分管安全生产的副区长为副总指挥，区应

10、急管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门、各行业管理部门、专业监管监察部门以及其他有关部门负贲人为成员组成。区安委会统一指挥、指导、协调生产安全事故应急工作。（2）成立现场抢险指挥部，现场抢险指挥部可根据实际下设综合协调组、事故救援组、医疗救护组、通信联络组、物资保障组、专家组等。根据事故性质、类别和现场救援需要，还可设立环保气象组、善后处理组、新闻报道组等，分别负责环境监测监控、气象信息服务、善后处置和新闻报道新等工作。具体负责现场抢险工作。（3）区生产安全事故应急救援组织框架图如下I询灾场案险指网象山区安登会办公.（4）现场抢险指挥部一般以企业为主，事发企业成立现场抢险指挥部，由企业主要

11、负责人担任总指挥。现场抢险指挥部负责指挥所有参与应急救援的队伍和人员，及时向区安办报告事故发展及救援情况。（5）涉及多个领域、跨行政区域或影响重大的事故，由区安委会成立的事故应急指挥部直接转为现场抢险指挥部，负责现场抢险指挥和协调工作。（6）事故应急救援的牵头单位和配合单位：非煤矿山事故由区应急管理局牵头，公安分局、区卫生健康局、生态环境分局、消防救援大队等单位参与配合。危险化学品生产、经营、使用、储存事故由区应急管理局牵头（燃气事故由区城市管理局拳头），公安分局、消防救援大队、区卫生健康局、生态环境分局、区工业和信息化局等单位参与配合。烟花爆竹经管、储存事故由区应急管理局牵头，消防救援大队、

12、区卫生健康局、生态环境分局等单位参与配合；烟花爆竹燃放事故由公安分局牵头，区应急管理局、消防救援大队、区卫生健康局、生态环境分局等单位参与配合。道路交通事故（含危险化学品、火工品道珞运输事故、烟花爆竹道路运输）由交警大队牵头，区卫生健康局、区应急管理局、生态环境分局、消防救援大队等单位参与配合。建筑施工事故由区住房和城乡建设局牵头，区应急管理局、公安分局、消防救援大队、区卫生健康局、区工业和信息化局等单位参与配合。火灾事故由消防救援大队牵头，区民政局、区卫生健康局、区应急管理局、公安分局、区住房和城乡建设局、交警大队、生态环境分局、二塘乡人民政府、辖区各街道办等参与配合。水上交通事故（含危险化

13、学品、火工品、烟花爆竹水路运输事故）由漓江风景名胜区管理委员会牵头，区政府办公室、区应急管理局、公安分局、区卫生健康局、生态环境分局等单位参与配合。特种设备事故由区市场监管局牵头，区工业和信息化局、区应急管理局、公安分局、消防救援大队、区卫生健康局、区城市管理局等参与配合。民爆事故由公安分局牵头，区应急管理局、区工业和信息化局、区卫生健康局等单位参与配合。旅游事故（不包括大型游乐设施事故）由区文化体育和旅游局牵头，区应急管理局、公安分局、区卫生健康局、生态环境分局等单位参与配合。刨他事故，由行业主管部门牵头，其他相关部门配合。2.3职责2.3.1区安委会主任应急管理（1）决定启动、终止区生产安

14、全事故的预警和应急响应行动。（2）统一领导生产安全事故的处置工作，并督促检查执行情况。（3）会同上级有关部门，制定应对事故的联合行动方案。（4）抓好常态下的应急救援管理工作。（5）成立事故应急指挥部。（6）其他相关重大事项。2.3.2区安委会副主任应急管理（1）为启动、终止生产安全事故预警和应急响应行动提供依据。（2）按主任的指令具体负责协调生产安全事故的处置、指挥、调度、检查执行等工作。（3）按主任的指令指挥事故现场救援事项，协调、配合上级政府开展应急处置工作。（4）参与制定应对事故的行动方案。（5）按主任的要求抓好全区常态下的应急救援管理工作。（6）其他相关重大事项。2.3.3区安委会区安

15、委会在应急管理方面的主要职责为领导、组织全区生产安全应急管理和事故应急救援工作；负责应急救援重大事项的决策；必要时协调市人民政府相关部门参加应急救援工作。2.3.4区安委办（1）承担全区生产安全事故应急救援管理工作；组织协调生产安全事故应急救援工作。（2）组织协调全区生产安全事故总体应急预案编制工作，综合监督、指导二塘乡、各街道办和各企业应急救援机构建设和应急管理工作。（3）组织、指导全区安全生产应急救援演练。（4）协调与自然灾害、防震抗震、公共卫生、公共安全等突发事件应急救援机构之间的联系，互相配合。5）承担区安委会交办的其他工作。2.3.5区安委会各成员单位（1）区安委会各成员单位负责本单

16、位、本行业的应急救援管理工作。其中负责消防、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、燃气、道路交通、旅游等事故处置的各成员单位，既有本部门应急响应的职责，又承担安委会所安排的应急响应任务，确保本预案和专项预案的顺利实施。（2）区安委会各成员单位应与区安委办建立应急联动机制，做好本预案与部门专项预案的衔接工作，并与市相关行业主管部门做好衔接，保持沟通，争取上级指导和支持。（3）区安委会各成员单位按照职责履行本部门的生产安全事故应急救援和保障方面的职责，负责制订、管理并实施本部门相关应急预案，并与区安委办建立应急联动机制，做好与本预案及行业专项预案的衔接工作。各成员单位的生产安全应急预案必须抄送安委办备案

17、。（4）二塘乡人民政府、各街道办、各企业应当明确本级突发生产安全事故应急救援的领导和工作机构及工作职责，负责本辖区或企业突发生产安全事故的监测、预警、应急处置、善后和灾后重建、应急保障等工作。（5）在本预案适用范围内，有关部门具体职责如下：公安分局：负责道路交通、剧毒品、易制毒品、烟花爆竹运输、民用爆炸物品等生产安全事故应急救援工作的组织协调；负责生产安全事故的治安普戒和交通管制。区农业农村局：负责林区生产安全事故应急工作的组织协调。负责组织协调农机事故应急工作的组织协调。消防救我大队，负责控制和扑灭火灾，参与易燃、易爆、有毒物质泄漏事故现场控制，并负责有毒物质的洗消工作，参与事故现场的搜救工

18、作。区住房和城乡建设局：组织协调建设工程和房屋坍塌、公租房和保障性住房坍塌方面的生产安全事故应急工作，对生产安全事故中受影响的房屋进行安全性鉴定；组织坏调涉及车站、码头、渡口等区域的生产安全事故应急救援工作；负责协调生产安全事故应急处置过程中道路运输保障工作（如损毁道路修缮等）。区应急管理局：负责非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸企业等领域生产安全事故应急工作的组织协调。区文化体Ir和旅游局：负责组织协调笳游行业生产安全事故应急救援工作。市自然资源局分局：负责提供泥石流、山体滑坡等地质灾害预警信息。为矿山企业应急救援工作提供相关地质信息。负责指导地质灾害监测、评价和预报，组织开展地质灾害应急

19、调查和应急治理项目。区卫生健康局：负责全区急性职业痛危害事故应急工作的组织协调，负责全区生产安全事故的医疗救护保障、职业病鉴定和救治的组织协调工作。区数育局：负责教育系统、校办企业等领域生产安全事故应急救援工作的组织协调。区工业和信息化局：负责国有企业、工业企业等领域生产安全事故应急救援工作的组织协调。负责生产安全事故应急救援的通讯保漳。生态环境分局：负责生产安全事故中环境、大气、水源监测、检测工作，制订因生产安全事故造成环境、大气、水源污染事件的应急处置方案，并负责提供环境监测信息。民政局：负责做好社会物资捐赠使用管理，协请生产安全事故应急物资保障和生活必需品供应。协调生产安全丰故伤亡人员的

20、善后处理及群众安置等工作。鲁大队：负责指导区道路交通事故预防工作、应急处理，协调、参与道路交通事故应急救援工作；配合区住房和城乡建设局做好突发事件应急处置过程中的道路运输保障工作，负责事发地区域的交通管制和疏导等工作等。委宣传部：负责组织新闻媒体单位对事故情况进行报道，及时澄清事实，主动引导舆论，加强对事故有关信息管理和报道工作。定他有关部门和单位：根据生产安全事故应对工作的需要，在区安委会的组织、协调下做好相关工作。2.3.6事故应急指挥部（1）主要负责事故抢险救援重大事项决策、指导、协调等工作。（2）成立专家组，并派往事故现场，指导、协调、配合当地乡、街道政府开展应急处置工作；（3）指挥、

21、协调现场各应急队伍和应急物资。2.3.7现场抢险指挥部（1）负责制定应急救援方案，组织、指挥、开展抢险救援工作。（2）现场指挥部随时向安委会汇报抢险救援情况。2.3.8现场处置小组综合协调组：负责事故信息报告、应急救援队伍调集、较大事项协调等。事故救援组：负责制定应急救援方案、开展应急救援抢险工作等。警戒疏散组：负责现场警戒、交通管制、人员疏散、维护社会稳定等。医疗救护组：负责调集医疗救护队伍或专家救治伤员等。通信联络组：负贲通信保障和通信联络等。物资保障组：负责救援物资调集和保障工作等。2. 3.9应急救援专家组职贵（1）参加事故应急救援方案的研究，提出科学合理的救援方案。（2）研究分析事故

22、灾害形势演变和救援技术措施，为应急救援决策提出意见和建议。（3）提出有效防范事故扩大的具体措施和建议。（4）对事故应急响应终止和后期分析评估提出建议。（5）市生产安全事故专家组名单见附件4。3预防和覆警3.1危险性分析3.1.1 基本情况区目前共有各类规模以上生产经营单位20余家，其中木材加工企业2家，其他大型企业18家（企业详见附件1）,无烟花爆竹和矿山企业。3.1.2 可能造成的事故（1）物体打击事故、车辆伤害事故、机械伤害事故、起重伤害事故、触电事故、淹溺事故、火灾事故、高处坠落事故、坍塌事故、灼烫事故、锅炉爆炸事故、容器爆炸事故、其它爆炸（化学品、电器设备等）事故、中毒和窒怠事故、其它

23、伤害（泄漏、垮坝、泥石流、山洪、冰冻、风灾）事故等。（2）以上事故均可造成人员伤亡和财产损失，按照生产安全事故报告与调查处理条例的事故分类原则，可分为一般事故、较大事故、重大事故和特大事故四种。3.1.3 事故预防（1）企业值班负责人应遵守值班制度，坚守岗位，发现异常情况及时预警或报告。（2）企业各岗位作业人员应严格执行岗位日查、巡查制度，对企业各区域、设备进行检查，发现异常情况立即报告。（3）应急管理部门和负有安全生产管理职责的部门，应加强日常监督和检查工作，督促生产经营企业建立安全隐患排查治理机制，切实抓好企业的隙患排查治理工作，消除和减少事故隐患。（4）建立区域企业基本情况、重大危险源、

24、重大事故隐患、重大灾害事故数据库，同时上报市应急管理局备案。（5）对区域存在的重大危险源、风险高的企业实施重点监控，及时分析重点监控信息并跟踪整改情况。（6）定期分析、研究可能导致生产安全事故的信息，确定应对方案；及时通知有关部门、单位采取针对性的措施预防事故发生。（7）企业根据物料性质、可能发生灾害的类型、危害程度，建立本企业基本情况和危险源数据库，同时报送区应急管理局备案。3.2信息报告与处工3.2.1 信息报告与通知（1）应急值守电语区应急管理局24小时应急值守电话：0773-3830155；区消防救援大队24小时应急值守电话：119。（2）应急报告方式及时限事故发生后，企业现场人员应立

25、即报告本单位负责人；事发单位要在事发后1小时内报告当地乡、街道办、区应急管理局和负有安全生产监督管理职责的有关部门；区应急管理局和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到报告后要立即报告区人民政府和市人民政府相关主管部门；乡、街道办要立即报告区政府。报告至市人民政府的时限不得超过事发后2小时，事故复杂情况不详的，应先报告简要情况，随后续报。（1）内部报告第一接报人：成员单位任何人接到生产安全事故信息时，应立即当面或利用办公室电话或随身手机向本单位主要负责人报告。主要负责人接报后,应核实基本情况后向安委办主任报告。凡成员单位任何人发现事故险情时，除了及时发出报警信息外,有权根据本单位负责人的指示对

26、险情所在区域下达停止作业的指令；企业值班领导、各班组长必须无条件执行，并必须在第一时间下达停产激人指令。区应急管理局：分管负责人接到报告后，应第一时间向本局局长报告，并通知本局其他相关人员作好应急救援准备工作。局长接到报告后应立即电话向区安委会主任报告，出现特殊情况时，可越级向市应急管理局分管领导报告。（2）外部报告：当生产安全事故可能超出区事故处置能力或可能影响周边其他生产企业及周边群众时，区安应急管理应立即向消防、公安、生态环境等政府部门通报，并通报企业所在乡人民政府、街道办和周边企事业单位。当发生一般及以上事故时，区应急管理局局长接到事故报告后,应当于事故发生1小时内报告市应急管理局。发

27、生事故后，根据事故情况启动事故应急预案，组织实施救援。必要时请求上级机构协调增援。较大安全事故发生，或企业安全事故扩大有可能发生较大以上事故时，区应急管理局负责请示区人民政府领导并及时报告市安委办和市应急管理局，请求市内事故应急救援机构、救援装备储备单位,救援专家参与事故应急救援。3.2.2 信息上报内容发生生产安全事故时，应由企业逐级向上报告；企业向区应急管理局，区应急管理局向区安委会、市应急管理局报告应包括但不限于以下内容：（1）事故发生单位、发生时间、地点和部位、装置名称或介质名称、容器容积。（2）事故涉及或可能涉及的范围。（3）人员伤亡及财产损失情况。（4）事故简要情况。5）已采取的措

28、施。3.2.3 信息传递区*故信息传递流程图（一般应逐级传递）J*fE城士一具下达蓍止作业或家#指令III或及以上安委办主W区安交力区孜府力sr视2w纪3.3预警行动3.3.1覆警等级（1）生产安全事故信息主要包括可能发生的事故或已经发生事故的时间、地点、受灾程度、受灾范围、影响人口、事故成因，以及对工农业生产、城乡居民生活、生态环境等方面的影响。其预警级别分为一般（4级）、较大（3级）、重大（2级）、特别重大（1级）四级预警，颜色依次为蓝色、黄色、橙色、红色。（2）各部门应建立生产安全事故信息监测点，收集有关生产安全事故信息，按照有关规定，逐级上报至安委办。预警等级表预警级别情形预警凝色1级

29、慎警慎判为特别重大事故，即有可能发生特别重大事故及险情红色2线慎警预判为重大事故,即有可能发生更大事故及险情橙色3线警预判为较大事故,即有可能发生较大事故及险情黄色4级警预判为一般事故，即有可能发生一般事故及险情蜚色3.3.2覆警发布、解除（1）区应急管理局统一负责区域企业事故信息的接收、报告、初步处理、统计分析，制定相关工作制度。（2）4级预警信息由区应急管理局决定并发布和解除，3级及以上预警信息由区人民政府办公室发布和解除。3.3.3颈普行动区安委办应根据预测结果及各单位上报的预警信息，经评估后采取以下预警行动：（I）符合本应急预案启动条件时，报区安委会主任，由主任发出启动本预案的指令。（

30、2）通知各成员单位进入预警状态。（3）指令相关单位采取防范措施，并连续跟踪事态发展。4应急响应4.1响应分级区安委办接到事故报告后，应对事故性质、险情的严重程度及影响范围进行初步评估，根据区事故级别表、区事故响应级别表迅速作出判断，确定响应级别，建议区安委会主任根据应急响应程序确定启动相应级别应急颈案。区*故级别表事故线别事故级别标准件别重大事故1、造成30人以上死亡2、100人以上更伤（中者3.直接羟济损失1亿元以上出大事故k迨成10人以上30人以下死亡2.50人以上100人以下IE伤3、直接经济损失5000万元以上1亿元以下较大事故1,造成3人以上10人以下死亡2、10人以上50人以下发伤

31、3、直接羟济损失100o万元以上5000万元以下一茨事故1.造成3人以下死亡2、IQ人以下重伤3、直接经济损失100o万元以下事故响应级别表响应级别响应级别标准I级（1）一次可能造成10人以上死亡,或50人以上受伤,或大于5000万元直接运济桢失的各类事故：（2）对社会安全、环境迨成重大影响，需要紧急转移安置100人以上的事故；（3）企业火灾火势较长时间（4小时）未能有效控制,已造成周边次生火灾的事故：（4）企业化学品运输车厂外火灾塔炸，致钺道珞设施严重损毁，行车中断的事故：（5）化学品爆炸事故：（6）区指挥部经危害分析，风险评估瑜认的重大事故。11坡（1）一次可能造成3人以上死亡.或10人以

32、上受伤,或大于100o万元直接经济根失的各类事故：（2）对社会安全、环境造成重大影响，警要紧急转移安邕50人以上的事故：（3）企业火灾火势一定时间（2小时）未能有效控制.企业it火面枳80%,可能造成周边次生火灾的事故：（4）企业化学品运输车厂内火灾熔炸.致使内部道路设框损毁行车受阻的事裁：（5）30以上化学品佬嫌泄漏事故：(6)区指挥部经危害分析、风险讦估确认的较大事故。In级(D一次可能造成1-2人死亡，或3-9人受伤,或大于100万元直接经济榻失的各类事故：(2)对社会安全.环境造成较大影晌,需要紧急转移安置10人以上的事故：(3)企业火灾火势短时间(1小时未能有效控制，企业过火面积5S

33、1的事故：(4)化学品运檎车化学品泄漏事故；(5)区安裳局经危害识别,风段讦估确定的一般事事故。4.2晌应程序4.2.1应急启动(I)发生III级生产事故，直接启动本应急预案及组织救援。超出区人民政府处置能力、跨行政区域、可能造成严重影响需要市人民政府协调处置的一般生产安全事故，报市人民政府进行应急响应。(2)发生H级及以上安全生产事故，直接启动本应急预案及组织救援；并报市人民政府，由市人民政府按程序启动市级应急响应。(3)W级及以上生产事故发生，事故应急指挥部总指挥或其派出的现场工作组应立即赶赴现场。(4)各响应级别事故发生后，区安委会应根据事故情况判断是否立即成立区级现场抢险指挥部或只依靠

34、企业成立现场抢险指挥部，以确定现场事故救援的组织、施救指挥权。I级响应级别直接启动本预案，并立即上报市人民政府，由市人民政府决定启动市级或更高级别预案；H级响应级别直接后动本预案，并立即上报市人民政府，由市人民政府决定启动市级别预案；IH级响应级别直接启动本预案。区安委办接到区安委会主任或副主任成立事故应急指挥部的指令后，立即通知副总指挥和各应急人员到指定地点集中，通知有关救援机构立即赶赴事故现场。根据事故应急指挥部总指挥的指示，按国家有关规定立即将所发生事故基本情况报告给上级有关部门。全体成员接到通知后迅速赶到集中地点，听取事故简单情况介绍，接受总指挥命令，分头开始行动。如需紧急疏散或转移周

35、边人员，区安委办应立即向周边单位或乡镇、街道公安派出所等进行布置。发生外部气温超过35。C或者气象部门预报有连续多天暴雨、大风或者远处山火等环境风除预警时，应视情况严重性响应。(5)应急救援响应程序流程图见附件3。4.2.2救援行动（I）现场11I级响应抢救事宜统一由区事故应急指挥部指挥。II级以上响应的抢救事宜统一由市事故应急指挥部指挥。（2）现场抢险指挥部应根据现场情况对事故进行初始及后续评估，划分应急作业区域（危险区、缓冲区、安全区），研究制定抢救方案和安全措施。（3）各专业应急救援小组按照各自的职能和现场抢险总指挥的指令及抢救方案进行现场抢救。（4）在执行应急救援优先原则的前提下，积极

36、开展人员救助、抢险、警戒与交通管制、医疗救护、人群疏散、环境保护、现场监测等工作。（5）事故现场保护：企业生产安全事故发生后，事故发生单位和有关人员必须严格保护事故现场，并迅速采取必要措施，抢救人员和财产。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照.详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。（6）区安委办根据总指挥的指示及时协调有关部门向公众及媒体发布事故救援信息，掌握公众反映及舆论动态，回复有关质询。（7）区安委办及时向事故应急指挥部总指挥和有关成员单位报告事故情况，及时掌握事态发展和现场救援情况，根据事故类别、事故地点和救援工作的需要，

37、请求上级应急救援专家组、医疗救护中心等单位做好应急救援准备。向事故发生地传达总指挥关于应急救援的指导意见。（8）区应急管理局及相关部门：了解事故情况，整理事故相关资料和图纸等，为现场抢险指挥部决策提供基础资料；将事故应急指挥部研究和做出的决策，以及确定委派现场工作组和救援专家组的人选及时进行传达，各成员单位按照应急救援方案认真履行各自的职责。并根据区安委会的指示，参与事故的应急救援和调查处理工作。9）必要时，事故应急指挥部总指挥按照市生产安全事故总体应急颈案及本预案的要求向市人民政府报告，并进行协调上级相关部门的现场救援工作。2 .3应急处置方案事故现场应急处置方案，按事故现场抢险指挥会同各敕

38、援人员、专家、救援队伍负责人共同拟定的方案并参考各部门专项应急预案拟定的方案执行（主要事故应急处置措施见附件5）。4 .3.1先期处置（1）生产安全事故发生后，生产经营单位应当立即按本单位事故应急预案规定内容启动应急响应，并按照国家有关规定报告事故情况，采取下列一项或者多项应急措施：迅速控制危险源，在保证安全的前提下组织抢救遇险人员。组织本单位和就近医疗救护队伍抢救现场受伤人员。根据事故危害程度及影响范围，组织现场人员撤离或者采取可能的应急措施后撤离。及时通知可能受到事故影响的单位和人员。采取必要应急措施，防止事故危害扩大及次生、衍生灾害发生。根据需要请求邻近的应急救援队伍参加救援，并向参加救

39、援的应急救援队伍提供相关技术资料、信息和处置方法。维护事故现场秩序，保护事故现场和相关证据。法律、法规规定的其他应急措施等。（2）区人民政府及有关部门接到生产安全事故报告后，应当按照国家有关规定上报事故情况，根据本应急预案规定内容启动应急响应，并按照本应急救援预案的要求枭取下列一项或者多项应急救援措施：在保证安全的前提下组织抢救遇险人员，救治受伤人员，研判事故发展趋势以及可能造成的危害。通知可能受到事故影响的单位和人员，隔离事故现场，划定事故警戒区域，疏散受到威胁的人员，实施交通管制。采取必要措施，防止事故危害扩大和次生、衍生灾害发生，避免或者减少事故对环境造成的危害。依法发布调用和征用应急资

40、源的决定；依法向应急救援队伍下达救援命令。维护事故现场秩序，组织安抚遇险人员及其亲属。依法发布事故相关情况和应急救援工作的信息。法律、法规规定的其他应急救援措施。4.3.2救援人员的安全防护在抢险救灾过程中，专业或辅助救援人员，应根据事故类别、性质，采取相应的安全防护措施。生产安全事故应急救援必须由专业救护队进行，严格控制进入灾区人员的数量。所有应急敕援人员必须佩载安全防护装备和标志，才能进入事故救援区域实施应急救援工作。所有应急救援工作地点都要安排专人勘查是否有火灾爆炸、危化品泄漏、中毒窒思、触电、坍塌等可导致人员伤亡等危险因素存在的可能，所有进入险区人员，要严禁烟火，保证工作地点的安全。4

41、. 3.3群众安全防护事故现场抢险指挥部负责群众的安全防护工作：（1）企业与当地人民政府、社区建立应急互动机制，共同确定保护群众安全的方案和措施。（2）确定紧急状态下的疏散区域、疏散踵离、疏散路线、疏散运输工具、安全庇护所。（3）对已实施临时疏散的人群，要做好生活安置，保障必要的水、电、卫生等基本条件。（4）负责疏散人群及居住地的治安管理。4.3.4扩大应急（1）在事故抢险过程中，事故应急指挥部应注意评估事态发展，若事态扩大，区自身抢救力量不足，事故无法或可能无法得到有效控制时，事故应急指挥部要立即向市安委办、联防单位及上级应急救援机构求援，请求进行增援，实施扩大的应急响应。（2）必要时事故应

42、急指挥部可决定组织事故现场周围人员进行紧急疏散或转移，或由二塘乡、各街道办组织周边群众进行紧急疏散或转移。4.4信息发布4.4.1 发布人区生产安全事故信息，应根据生产安全事故信息报告和处置办法的规定，由区安委会确定的信息发布人发布，其他任何人无权发布。4.4.2 信息发布原则在信息发布过程中，应遵守国家法律法规、区政府相关规定，实事求是、客观公正、内容适度、及时准确。任何人员未经授权不得擅自对外发布任何与应急救援有关的实质性内容。4.5应急结束4.5.1应急结束抢险救援行动完成后，进入临时应急恢复阶段，现场抢险指挥部要组织现场清理和洗消、人员清点和撤离。当遇险人员全部得救，事故现场得以控制，

43、环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隙.患消除后，经区事故应急指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。由区事故应急指挥部宣布应急结束。4. 5.2总结应急救援抢险结束后，事故应急指挥部负责组织应急救援总结；现场抢险指挥部负责级级编写现场事故应急救援总结；总结应至少包括但不限于以下内容：（1）事故情况，包括事故发生的时间、地点、波及范围、损失、人员伤亡情况、事故发生初步原因。（2）应急处置过程。（3）处置过程中动用的应急资源。（4）需向事故调查处理小组提供的有关事故处理信息和资料。（5）对应急预案的修改建议。总结应于事故发生后30日按规定上报至区安委会。4.5.3后期处置（

44、1）善后处置：事故单位、当地政府、有关部门做好以下善后处置工作：设立受影响人员安置场所和救济物资供应站，依法做好受影响人员安置和救济款物的接收、发放、使用与管理工作，保障受影响人员基本生活，并做好受难人员及其家属的安抚工作。配合卫生健康部门做好和指导安全生产事故现场的消毒与疫病防治的组织、指导工作。配合生态环境部门做好生产安全事故现场污染物的收集、清理与处理工作。生态环境部门应当加强对现场环境质量的监测工作。及时归还紧急调集、征用的物资，对不能及时归还或者损耗的物资，依照有关规定予以补偿。对生产事故中的伤亡人员，按国家有关规定组织抚恤。对恢复生产的有关事项进行监管。（2）事故调查：任何人均有义

45、务配合上级部门或区政府有关部门依据法律、法规的规定对事故进行的调查。事故调查组负责对事故进行调查并形成事故调查报告报上级或相关政府部门。事故调查组由有关人民政府、应急管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成，并应当邀请人民检察院派人参加。事故调查报告应当包括下列内容：事故单位的基本情况。事故发生的时间、地点、经过和事故抢救情况。人员伤亡和经济损失情况。事故发生的原因。事故的性质。对与事故有关联的责任者的处理建议。事故教训和应当采取的措施。事故处置措施评估。事故调查组成员名单。其他需要载明的事项。（3）事故调查组应当自事故发生之日起60日内完成事故调查工作

46、并写出事故调查报告，遇有特殊情况，经调查组提出并报批准后，可以适当延长时间。国家对事故调查另有规定的从其规定。5应急资源5.1 通信与信息（1）区安委会领导和成员单位负责人的手机应保持24小时开机,在接到通知后，要立即赶赴指定地点。（2）各部门办公室电话应时刻保持畅通状态。3）区安委办公布应急联系电话，并根据职务及任职人员的变动情况及时更新联系方式。安委办24小时值守电话：0773-3830155。5.2 应急队伍1）各单位要建立应急联动协调机制，充分利用安全生产、医疔卫生、自然资源、消防、交通、水利、电力等部门的应急救援力量和社会应急资源，提供应急期间的医疗卫生、交通维护和运输、后勤供给等应急救援力量的保障。（2）各企业应加强对自身应急队伍的业务培训和应急演练，做到自救为主。（3）消防救援支队、蓝天救援队是市的事故救援专业机构，事