2024燃气发电企业安全生产标准化实施规范.docx
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1、燃气发电企业安全生产标准化实施规范1范围12规范性引用文件13术语和定义14一般要求34.1 原则34.2 建立和保持343评审方式35目标职责45.1 目标45.2 机构和职责45.3 全员参与55.4 安全生产投入55.5 安全文化建设55.6 安全生产信息化建设66制度化管理66.1 法规标准识别66.2 规章制度66.3 操作规程66.4 文档管理67教育培训77.1 教育培训管理77.2 人员教育培训78现场管理88.1 设备设施管理88.2 设备设施安全管理983作业安全148.4 班组安全管理208.5 相关方管理208.6 职业健康209安全风险管控及隐患排查治理229.1 风
2、险分级管控229.2 隐患排查与治理2393设备设施风险控制2410应急管理3110.1 应急管理组织体系建设3110.2 应急预案3110.3 应急管理活动3110.4 应急救援3211事故管理3211.1 事故事件报告3211.2 事故现场保护32113事故调查配合3211.4 事件调查和处理3311.5 事故管理3312持续改进3312.1 绩效评定3412.2 持续改进34附录A燃气发电厂安全生产和职业健康规章制度36附录B燃气发电厂应编制的应急预案38附录C燃气发电厂安全生产标准化达标评级标准40C.1目标职责40C.2制度化管理47C.3教育培训49C.4现场管理53C.5安全风险
3、管控及隐患排查治理144C.6应急管理189C.7事故管理192C.8持续改进194参考文献错误!未定义书签。燃气发电厂安全生产标准化实施规范1范围本规范规定了燃气发电厂安全生产标准化管理体系建立、保持与评定的原则和一般要求,以及目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控及隐患排查治理、应急管理、事故管理和持续改进八个体系要素的核心技术要求。本规范适用于燃气发电厂(以下简称电厂)开展安全生产标准化达标建设工作。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。
4、GB18218危险化学品重大危险源辨识GB26164.1电业安全工作规程第一部分:热力与机械GB50229火力发电厂与变电站防火设计规范GB/T7596电厂运行中矿物涡轮机油质量GB/T29639生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则GB/T33000企业安全生产标准化基本文件GBZ188职业健康监护技术规范D1.5027电力设备典型消防规程D1./T261火力发电厂热工自动化系统可靠性评估技术导则D1./T438火力发电厂金属技术监督规程D1./T571电厂用磷酸酯抗燃油运行维护导则D1./T572电力变压器运行规程D1./T596电力设备预防性试验规程D1./T603气体绝缘金属封闭开关
5、设备运行维护规程D1./T616火力发电厂汽水管道与支吊架维修调整导则D1./T639六氨化硫电气设备运行、试验及检修人员安全防护导则D1./T843同步发电机励磁系统技术条件D1./T1123火力发电企业生产安全设施配置D1./T2300火力发电厂设备检修管理导则D1./T5174燃气-蒸汽联合循环电厂设计规范TSGT7001-2023电梯监督检验和定期检验规则3术语和定义GB/T33000界定的以及下列术语和定义适用于本规范。1.1燃气发电厂安全生产标准化standardizationofsafetyproductioningasfiredpowerpIant燃气发电厂通过落实企业安全生产
6、主体责任,通过全员全过程参与,建立并保持安全生产管理体系,全面管控生产经营活动各环节的安全生产与职业健康工作,实现安全健康管理系统化、岗位操作行为规范化、设备设施本质安全化、作业环境器具定置化,并持续改进。1.2安全生产绩效worksafetyperformance根据安全生产和职业健康目标,在安全生产、职业健康等工作方面取得的可测量结果。1.3企业主要负责人keyperson(三)inchargeoftheenterprise有限责任公司、股份有限公司的董事长、总经理,其他生产经营单位的厂长、经理,以及对生产经营活动有决策权的实际控制人。1.4企业分管负责人person(三)incharge
7、oftheenterprise生产经营单位根据自身实际情况,设置协助本单位主要负责人履行安全生产管理职责、分管安全生产工作的其他负责人。包括有关领域的分管负责人,负责职责范围内的安全生产工作,如副总经理,财务总监等,还包括专职安全生产分管负责人安全生产总监或者分管安全生产工作的副总经理等。1.5相关方reIatedparty工作场所内外与企业安全生产绩效有关或受其影响的个人或单位,如承包商、供应商等。1.6承包商contractor在电厂的工作场所按照双方协定的要求向电厂提供服务的个人或单位。1.7供应商supplier为电厂提供材料、设备、设施或服务的外部个人或单位。1.8变更管理manag
8、ementofchange对机构、人员、管理、工艺、技术、设备设施、作业环境等永久性或暂时性的变化进行有计划的控制,以避免或减轻对安全生产的影响。1.9缺陷defect设备上发生的损坏、性能降级或影响其执行设计功能的现象。安全隐患safetyrisk安全风险程度较高,可能导致事故发生的作业场所、设备设施的不安全状态、人的不安全行为和安全管理方面的缺失。3. 11风险risk发生危险事件或有害暴露的可能性,与随之引发的人身伤害、健康损害或财产损失的严重性的组合。4. 12安全风险评估securityriskassessment运用定性或定量的统计分析方法对安全风险进行分析、确定其严重程度,对现有
9、控制措施的充分性、可靠性加以考虑,以及对其是否可接受予以确定的过程。5. 13工作场所workplace从业人员进行职业活动,并由电厂直接或间接控制的所有工作点。6. 14作业环境workingenvironment从业人员进行生产经营活动的场所以及相关联的场所,对从业人员的安全、健康和工作能力,以及对设备(设施)的安全运行产生影响的所有自然和人为因素。7. 15资源resource实施安全生产标准化所需的人员、资金、设施、材料、技术和方法等。4一般要求4. 1原则电厂开展安全生产标准化工作,遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,以安全风险分级管控和隐患排查治理为基础,提高安全生产水平,
10、减少事故发生,保障人身安全健康,保证生产经营活动的顺利进行。4.2建立和保持电厂安全生产标准化工作采用“策划、实施、检查、改进”动态循环的模式,依据本标准的要求,结合自身特点,建立并保持电厂安全生产标准化达标评级。通过自我检查、自我纠正和自我完善,建立安全绩效持续改进的安全生产长效机制。8. 3评审方式电力安全生产标准化评审工作由企业自行组织开展,必要时,也可邀请外部评审机构。5目标职责9. 1目标5.1.1 目标的制定5.1.1.1 电厂应根据自身安全生产实际,制定文件化的总体和年度安全生产(含消防安全,下同)与职业健康目标。目标应明确电厂在人员、设备、作业环境、管理等方面的各项安全生产与职
11、业健康指标。5.1.1.2 目标、指标应科学、合理,包括不发生人身重伤及以上人身事故、不发生一般及以上各类电力安全事故及职业病危害事故等。5.1.2 目标分解与实施5. 1.2.1根据电厂确定的安全生产与职业健康目标,遵循分级控制的原则,按照企业、部门、班组、岗位安全生产目标予以实施。5.1.2 .2安全生产与职业健康目标应自上而下逐级分解,并制定相应的分级控制措施,措施明确、具体,具有可操作性。5.1.3 目标监督与考核5.1.3.1电厂应制定安全生产与职业健康目标考核办法。5.1.3.2电厂应定期对安全生产与职业健康目标实施计划的执行情况进行监督、检查与纠偏。5.1.3.3电厂应对安全生产
12、与职业健康目标完成情况进行评估与考核,并结合实际及时进行调整。5.2机构和职责5.2.1机构设置5.2.1.1电厂应建立安全生产组织领导机构,成立以电厂主要负责人为主任的安全生产委员会(包含消防安全,下同),设置安全生产和职业健康管理机构,配备相应的专职或兼职安全生产和职业健康管理人员,建立健全保障体系和监督体系,明确相应机构的组成和职责,建立健全工作制度和例会制度。5.2.1.2电厂应明确安全监督管理人员的岗级和工资待遇,宜与生产技术专业管理岗位标准同等管理。5.2.1.3电厂安全生产监督管理机构配备的安全监督人员及所需的设施器材应满足安全生产和职业健康管理的要求,鼓励电厂实行安全总监制,并
13、由主要负责人主管,安全生产监督管理人员应当逐步取得注册安全工程师资质。5.2.1.4安委会会议由电厂主要负责人每季度主持召开一次,也可根据实际需要适时增加,总结分析电厂的安全生产情况,部署安全生产工作,研究解决安全生产工作中的重大问题,决策电厂安全生产的重大事项。5.2.1.5安全生产保隙体系由电厂分管生产的负责人和有关单位、部门(车间)主要负责人组成,按照“管生产必须管安全”的原则,电厂、部门(车间)主要负责人应每月组织召开安全生产分析会议,落实安全生产保障体系职责,保障安全生产所需的人员、物资、费用等需要,形成会议记录并予以公布。5.2.1.6安全生产监督体系由安全监督部门负责人、各级专(
14、兼)职安全监督管理人员组成,每月召开安全生产监督网络会议,并做好会议记录。安全生产监督网络要严格履行安全生产职责,布置、督促、落实企业的安全生产工作,检查安全生产工作开展情况,纠正违反安全生产规章制度的行为,严格安全生产考核,安全监督工作记录完整。5.2.1.7安全生产组织领导机构应根据人员或组织机构变动等情况及时调整并公布。5.2.2主要负责人及管理层职责5.2.2.1电厂应按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的原则,明确主要负责人及管理层的安全生产与职业健康职责,主要负责人是企业安全生产与职业健康管理工作第一责任人,全面负责安全生产和职业健康工作,按照中华人民共和国安全生产法中华人民共和国
15、职业病防治法等有关法律法规规定,履行其相应职责。5.2.2.2分管负责人在分管业务范围内,统筹组织、落实安全生产与职业健康工作,对各自职责范围内的安全生产与职业健康工作负责。5.2.2.3各级管理人员应按照安全生产与职业健康责任制的相关要求,履行其安全生产与职业健康职责。5.3全员参与5.3.1电厂应依法履行安全生产主体责任,建立健全全员安全生产责任制,明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。5.3.2全员安全生产责任制应当定岗位、定人员、定安全责任,根据岗位实际工作情况,确定相应的人员,明确岗位职责和相应的安全生产职责,实行“一岗双责5.3.3电厂各级人员必须掌握并履行本岗位安全责任
16、。5.3.4电厂各级安全生产负责人应组织实施分管工作范围内的安全生产责任制绩效考核。5.3.5电厂各级安全生产工作负责人应认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法规和上级有关规定,落实全员安全管理职责。5.4安全生产投入5.4.1费用管理5.4.1.1电厂应建立安全生产与职业健康投入保障制度,制定满足安全生产与职业健康需要的安全生产费用计划,按照有关规定提取和使用安全生产费用,严格审批程序,并建立使用台账。5.4.1.2安全生产与职业健康投入保障制度应明确费用的提取、使用、管理的程序、职责及权限。5.4.1.3电厂应建立安全费用台账,完善和改进安全生产与职业健康条件,定期对执行情况进行检查
17、考核。5.4.2费用使用5.4.2.1配备、维护、保养应急救援器材、设备设施支出。5.4.2.2应急救援队伍建设、应急预案制修订与应急演练支出。5.4.2.3开展重大危险源检测、评估、监控支出。5.4.2.4安全生产信息化、智能化建设、管理支出。5.4.2.5安全生产宣传、教育、培训、奖励支出。5.4.2.6配备和更新现场作业人员安全防护用品支出。5.4.2.7安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新设备的推广应用支出。5.4.2.8安全设施及特种设备检测检验、检定校准支出;5.4.2.9电厂应按照有关规定,为从业人员缴纳相关保险费用。5.5安全文化建设5.5.1 电厂应开展安全文化建设,建立
18、本单位的安全生产理念及行为准则,并按准则开展工作。5.5.2电厂应采取多种形式的安全文化建设方式,实现全员参与,培塑从业人员的安全态度和安全行为,形成全体员工认同、共同遵守、具有燃气发电特色的安全价值观,实现法律和政府监管要求之上的安全自我约束,保隙安全生产水平持续提高。5.5.3电厂应建立激励约束机制,鼓励从业人员积极建言献策,为全员参与安全生产和职业健康工作创造必要的条件。5.6安全生产信息化建设5.6.1电厂应建立健全相关信息化建设规章管理制度(标准),并结合自身实际情况,利用信息化手段建立安全生产信息化管理台账,逐步实现重大危险源监控和职业病危害的防治、应急救援、风险分级管控和安全隐患
19、排查治理、反违章等安全管理信息化管理,推进安全生产预测预警等信息系统的建设。5.6.2电厂应建立安全生产信息化建设领导组织机构,人员配备应满足日常管理工作需要。5.6.3电厂应编制信息化建设规划或年度信息化建设工作计划,保障资金落实到位。5.6.4电厂宜建立在线监测监控系统,对重大危险源、重点部位及重点岗位进行监测监控。5.6.5电厂应结合自身实际情况,充分运用现代通信、大数据和互联网等科技手段服务于安全生产工作,建立信息化支撑体系,逐步实现安全生产管理人工智能化,助力电厂全面掌握安全生产动态,有效管控安全风险、及时发现并消除事故隐患,提升事故应急救援能力、切实提高本质安全水平。6制度化管理6
20、.1 法规标准识别6.1.1 电厂应建立健全识别、获取安全生产与职业健康相关法律法规、标准规范的管理制度,明确主管部门,确定获取的渠道、方式,及时识别、获取适用有效的法律法规、标准规范。6.1.2 电厂应建立安全生产和职业健康法律法规、标准规范清单和文本数据库,并及时更新。6.1.3 电厂应及时识别和获取本企业适用的安全生产与职业健康法律法规、标准规范,跟踪、掌握有关法律法规、标准规范的修订情况,并将相关要求转化为电厂的规章制度、操作规程,及时传达给相关从业人员。6.2 规章制度6. 2.1电厂应建立健全符合国家法律法规、国家及行业标准要求的各项管理制度(应体现但不仅限于附录A内容),确保从业
21、人员及时获取制度文本,规范从业人员的生产作业行为。6.3 操作规程6.3.1电厂应配备国家及行业有关安全生产与职业健康规程、标准、规范。6.3.2电厂应按照有关规定,结合生产工艺、作业任务特点以及岗位作业风险与职业病防护要求,编制齐全适用的安全生产与职业健康操作规程,包括运行规程、检修规程、设备试验、系统图册、相关设备操作规程等。6.3.3电厂应将有关规程发放到相关岗位。6.3.4电厂应在新技术、新材料、新工艺、新设备设施投入使用前,组织制定或修订相应的安全生产和职业健康操作规程,确保其适宜性和有效性。6.4文档管理6.4.1记录管理6.4.1.1电厂应建立档案管理制度,明确安全生产与职业健康
22、规章制度、操作规程的编制、评审、发布、使用、修订、作废以及文件和记录管理的职责、程序和要求,并严格执行。6.4.1.2电厂应建立健全主要安全生产与职业健康过程与结果的记录,并建立和保存有关记录的电子档案,便于自身管理使用和行业主管部门调取检查。6.4.2评估与修订6. 4.2.1电厂应每年对安全生产与职业健康法律法规、标准规范、规章制度、现场规程的适宜性、有效性和执行情况至少进行一次检查,对电厂规章制度、规程及执行情况进行合规性评估,并形成记录。7. 4.2.2每年发布现行有效的法规、制度及规程清单。8. 4.2.3电厂应根据有效的法律法规、标准、规程、规范,结合评估结果、安全检查反馈问题、生
23、产事故案例、绩效评定等,及时修订、完善相关规章制度和操作规程。9. 4.2.4每35年对有关制度、规程进行一次全面修订。10. 4.2.5规章制度、操作规程的编制、审查、修订应履行审批手续。7教育培训7.1教育培训管理7.1.1 电厂应建立安全教育培训管理制度,明确安全教育培训主管部门或责任人,按照有关规定进行培训。7.1.2 电厂应定期识别安全教育培训需求,制定、实施安全教育培训计划,并保证必要的安全教育培训资源。培训大纲、内容、时间应满足有关标准的规定。7.1.3 电厂应如实记录全体从业人员的安全教育和培训情况,建立安全教育培训档案和从业人员个人安全教育培训档案,对培训效果应进行评估、改进
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