突发公共卫生疫情防控应急预案.docx

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1、突发公共卫生疫情防控应急预案1总则1.l编制目的。为坚决贯彻落实全省突发公共卫生事件一级应急响应，全力做好新型冠状病毒肺炎的防控工作，有效切断病毒传播途径，切实保障员工生命安全和身体健康，维护公共安全；高效有序地做好公司传染病疫情突发事件的应急处置和防控工作，避免或最大程度地减轻疫情造成的损失。1.2编制依据。中华人民共和国传染病防治法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国突发事件应对法突发公共卫生事件应急条例（国务院令第376号）国家突发公共事件总体应急预案生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）1.3适用范围。1.适用于本公司所属办公、施工及生活区域传

2、染病突发事件的现场应急处置和应急救援工作。2.本预案为xx建工建设工程有限公司综合应急预案（简称综合应急预案）的专项预案，可以单独使用，也可以配合综合应急预案使用。2应急处置基本原则2.1 以人为本，安全第一。把保障员工生命安全和身体健康，最大程度地预防、减少和消除传染疫情突发事件造成的人员伤亡、财产损失和社会影响作为首要任务,切实加强应急防控人员的安全防护。充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业防控力量的骨干作用和职工的基础作用。2.2 统一领导，分级管理。在本公司重大突发疫情灾害事件应急指挥机构组织协调下，公司各部门、各项目部按照各自的职责和权限，负责有关疫情灾害的应急管理和应急处置工作，建

3、立健全应急预案和应急机制。2.3 快速反应，协同应对。依靠统一协调作用，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的疫情应急管理机制。2.4 依靠科学，依法规范。采用先进的防控疫情装备和技术，增强应急防控能力。依法规范应急防控工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。3事件类型和危险程度分析3.1 风险来源。传染病分为甲类、乙类和丙类。3.2 事件类型、影响范围及后果。突发的传染病疫情，影响或可能影响公众健康或社会秩序、经济发展等，严重时会造成社会动荡，需要紧急采取措施。4事件分级4.1 重大疫情。发生非典型性肺炎、新型冠状病毒肺炎、肺鼠疫病例、霍乱大规模暴发、乙类或丙类传染病流

4、行以及鼠疫、霍乱、炭疸、天花、肉毒杆菌毒素等生物因子污染事件。4.2 较大疫情。发生腺鼠疫病例；发生霍乱小规模暴发疫情；发生新出现的传染病有集中发病趋势的疫情；发生乙类传染病较大规模暴发疫情，即在局部范围内，在疾病的最长潜伏期内发生出血热、伤寒、副伤寒、急性病毒性肝炎、痢疾、发生丙类传染病局部流行倾向。4.3 一般疫情。发生霍乱散发病例、带菌者；发生新出现的传染病确诊病人；发生乙类、丙类传染病小规模暴发疫情，即在局部范围内，在该疾病的最长潜伏期内发生急性病毒性肝炎、伤寒、副伤寒、痢疾或其他乙类、丙类传染病。5应急指挥机构及职责5.1应急组织体系。1.公司成立疫情应急管理领导小组，作为应急管理工

5、作的领导机构。领导小组成员：组长：XX副组长：XX组员：XXo2 .疫情应急管理领导小组下设办公室，是疫情突发事件应急管理的办事机构，办公室设在公司综合部。3 .疫情突发事件发生时，成立现场应急防控指挥部，负责现场应急防控指挥工作，并根据现场需要成立综合协调工作组、安全保卫工作组、医疗救护防控工作组、物资供应工作组等。(1)综合协调工作组组长：综合部、党群部负责人成员：综合部、党群部员工(2)安全保卫工作组组长：技术安全部负责人成员：专职安全管理人员(3)医疗救护防控工作组组长：各项目部及周转材料中心负责人成员：各项目部及周转材料中心管理人员(4)物资供应工作组组长：物资部、财务部部长成员：物

6、资部、财务部员工及各项目部材料员5.2 各机构职责1.疫情应急管理领导小组主要职责：(1)贯彻落实国家、住建部门及集团公司突发事件应急管理的法律、法规和有关规定。(2)负责突发疫情应急防控决策和部署，负责指挥、协调应急准备、应急响应、应急防控和决定应急结束等工作。(3)统一协调和调度公司一切有效资源进行疫情防控与应急处理。(4)接受上级应急处置指挥部对疫情防控与应急处置资源的统一指挥和调度。（5）决定和宣布启动应急预案，负责组建各应急工作组。（6）提出修订“传染病疫情防控专项应急预案”，负责每年组织传染病疫情事件应急预案演练，监督检查各部门应急演练。对启动应急防控预案后发生的事件进行决策，调动

7、疫情防控力量和物资，及时掌握突发疫情事件的发展态势，全面指挥应急防控工作。（7）负责对突发疫情事件进行分析，制订防控措施计划。2.疫情应急办公室主要职责：（1）负责突发疫情事件应急组织机构的日常管理工作。（2）组织、督促应急预案的编制、评审和演练工作。（3）负责监督防控措施和应急措施的落实。（4）掌握应急处理和恢复情况，组织善后处置工作。（5）负责汇总、通报疫情事件应急处理的进展情况，及时向上级相关部门汇报。3.疫情防控应急各工作组职责：（1）安全保卫组：由技术安全部负责人任组长，由技术安全部员工、项目安全管理人员等组成。主要职责：负责疫情突发事件应急现场的安全监督和管理；组织监督检查各部门、

8、各项目部疫情防控措施的落实；疫情突发场所的安全秩序；监督防控人员的防护用品的使用；生产、生活区域的安全警戒；物资运输和人群疏散等工作。（2）医疗救护防控组：各项目部、周转材料中心负责人担任组长，由项目部及周转材料中心管理人员组成。主要职责：负责组建防控隔离救护站；联系相关疾控单位；护送疑似被感染人员到指定医疗场所。（3）物资供应组：由物资部部长任组长，由物资部员工及项目部材料员等人员组成。主要职责：负责调集有效资源，对公司本部和各项目部提供最及时、最大限度的物资保障和供应；疫情防控资金的落实。5.3 疫情防控应急工作要求。（1）在全省突发公共卫生事件应急响应期间，根据疫情应急管理领导小组的指示

9、，疫情应急防控指挥部安排人员协调与市住建局、卫生行政主管部门、疾病预防控制中心、集团公司突发公共卫生事件防控领导小组的工作，将市住建局的指（命）令、卫生主管部门和疾控中心、集团公司突发公共卫生事件防控领导小组的各项预防控制措施和要求，迅速向疫情应急管理领导小组汇报。（2）安排人员对全体员工进行新型冠状病毒肺炎、非典、禽流感等传染病的预防、隔离以及个人防护等专业的培训，做到对疫情的早发现、早报告、早隔离、早治疗。在全省突发公共卫生事件应急响应期间，各部门要积极宣传引导，疫情防控期间信息以官方权威发布信息为准，不信谣、不传谣，正确引导公司员工舆论。各项目部要采用标语、展板、班前教育等形式做好疫情的

10、科普宣传，教育和引导施工人员增强自我防护意识，提高自我防护能力。（3）发现疑似病例时，及时联系市级疾控中心，在市级疾控中心专家的指导下对疑似病人和发生接触人员进行隔离和转运，并立即向集团公司突发公共卫生事件防控领导小组报告。（4）制作表格分发到各部门，对各部门人员的体温进行监测，发现疑似病例及时采取措施。填报建筑业从业人员疫情排查登记表（附件1）。各项目部施工现场要有针对性建立防疫应急预案及应急响应机制，认真开展施工现场环境清洁、通风消毒工作，清理卫生死角，强化施工现场值班值守。各项目部要积极做好外来务工人员的管理报备工作，将施工人员进行登记，排查登记疫情高发地区人员，特别是疫区籍建筑从业人员

11、，对返回XX市的应当立即向属地社区、卫生防疫部门和住建部门报告。要严格按照相关部门防疫工作要求督促分包单位严格落实施工现场防疫管理工作，对未按要求落实的分包单位，要及时向公司和卫生防疫部门报告。（5）在全省突发公共卫生事件应急响应期间，公司本部坚持每日对进入办公大楼的人员进行体温检测；每日定时对电梯间、办公室、卫生间及公共区域、通道进行全面消毒作业；按需配发预防“新型冠状病毒的专用防护口罩，并严格要求员工正确佩戴；所有办公室、会议室要停止开启中央空调，并开启门窗进行通风；施工现场应当坚持每日在工地大门进出口使用红外测温仪对进出人员进行体温检测并跟踪登记；按需配发预防“新型冠状病毒的专用防护口罩

12、使用，提供免手洗消毒液进行清洁消毒；定期使用消毒消杀液在工地内进行全面消毒；在施工现场醒目位置设置专门的废弃口罩垃圾收集桶，并用红色进行标识，收运的废弃口罩应按照政府相关部门规定进行处置，并做好登记。（6）落实防疫物资。公司本部及各项目部要准备足量的红外测温仪、免洗手液、专用防护口罩、消毒消杀液、专用垃圾桶等，贮备好防疫器材和设施设备。（7）选择消杀效果好的药品，对发生确诊或可疑病人的疫区、空间、交通工具、病人接触过的物品、呕吐物、排泄物，进行有效消毒；对不宜使用化学消杀药品肖毒的物品，采取其它有效的消杀方法；对价值不大的污染物，采用在指定地点彻底焚烧，深度掩埋（2米以下），防止二次传播。6预

13、防与预警6.1风险监测。1.风险监测的责任部门：传染病疫情事件由综合部安排专人负责与市住建局、卫生行政主管部门、疾病预防控制中心联系，及时获取疫情信息。2.风险监测的方法和信息收集渠道：综合部负责搜集、整理、及时监控疫情发展情况，收集汇总各部门人员身体异常情况日报表，对所有可能存在疫情的区域，给予指导，协调相关单进行彻底消毒，并对易感染人群，特别是发热病人给予及时监控及甄别。3.风险监测所获得信息的报告程序：当发现传染病疫情突发事件时,发现疑似病人所在部门应立即将发生的情况（包括时间、地点、症状、人员数量等），报告疫情应急管理办公室。疫情应急管理办公室负责按照规定要求上报各相关单位。6.2预警

14、发布与预警行动。1 .预警分级传染病疫情事件的传染病疫情人数达到30人及以上时，或造成严重影响时，应按照突发公共卫生事件进行处理。（1）重大传染病疫情事件（一级）：一次传染病疫情人数超过100人并出现死亡病例；或出现10例以上死亡病例。（2）较大传染病疫情事件（二级）：传染病疫情人员超过100人，或出现死亡病例。（3） 一般传染病疫情事件（三级）：一次传染病疫情人数30-99人，未出现死亡病例。2 .预警发布程序发现传染病疑似病例后，疑似病例所在部门应立即向疫情应急管理办公室人员汇报，疫情应急管理办公室根据疑似病例、是否有发热病人或疫情接触情况综合分析判断，向疫情应急指挥部汇报，发布预警通报，

15、通知各部门作好应急准备。3 .疫情发生后的应对程序和措施发生传染病或疑似病例后，应对疑似病人及近期接触人员及时进行甄别，并予以有效隔离，同时向疾病控制部门、集团公司突发公共卫生事件防控领导小组进行报告，根据XX市政府有关规定，统一专人专车转运至定点医疗机构行进一步确诊、医学观察和治疗处理。综合部及时将疑似病人医学观察及治疗处理情况向疫情应急领导小组报告。4 .3预警结束。疑似病人经医学观察排除传染病例，或疑似病人经治疗处理后确认康复，公司或项目部现场经过一段时间后无新的病例出现，公司疫情应急管理办公室根据情况，综合分析判断后发布预警结束通报。7信息报告7.1 应急电话。突发疫情应急电话：外线X

16、X；内线XX7.2 报告内容。1.公司内部报告应包括以下内容：（1）疫情类型、发生时间、地点。（2）事件性质、范围、严重程度。（3）事件已造成的影响和大概发展趋势。（4）报告人姓名、单位及通讯电话。7.3 .向上级单位的报告应包括以下内容：（1）企业名称、疫情发生时间、位置。（2）疫情简要情况。（3）人员隔离、疏散情况。（4）疫情防控应急物资储备情况，到位情况。（5）已采取的防控措施和防控请求。8应急响应8.1响应程序。1 .一般事件：当发现传染病疫情突发事件时，发现人或病员所在部门应立即将发生的情况（包括时间、地点、症状、人员数量等），通知疫情应急管理办公室，对疑似病人和近期接触人员予以有效

17、隔离，同时向上级疾病控制部门进行报告，根据市政府有关规定，统一专人专车转运至定点医疗机构进行进一步确诊、医学观察及治疗处理。疫情应急管理办公室主任作为此级响应启动责任人。2 .重大疫情和特大疫情：公司发现传染病疫情突发事件时，应立即向疫情应急领导小组领导报告，领导小组组长立即命令启动“传染病疫情事件专项应急预案”，疫情应急管理办公室人员应分别通知疫情应急指挥部人员及疫情应急机构的相关人员，参加应急处理。救援领导小组组长作为此级响应启动责任人。3 .2应急处置。1.当发现传染病突发事件时，发现人或病员所在部门应立即将发生的情况（包括时间、地点、症状、人员数量等），通知疫情应急管理办公室。各级健康

18、人员要在不被传染的情况下坚守本职岗位，使生产、生活正常进行。2 .发现传染病疫情突发事件时，应立即向公司疫情应急领导小组领导报告，并建议启动疫情应急预案。疫情应急领导小组组长根据情况命令启动“传染病疫情事件专项应急预案”，疫情应急管理办公室应分别通知应急指挥部人员及应急机构的各部门人员，参加应急处理。党群部及时做好宣传工作，稳定职工和病员情绪。技术安全部布置安排好人力、做好安全保卫工作。工会应抽调人力做好患者亲友的接待、安抚工作。各部门接到疫情应急响应的通知后，应按各自的职责对突发事件进行处理。3 .当传染病疫情暴发，虽采取措施但不能有效控制时，为保证生产作业有序进行，对项目部部分健康的管理岗

19、位人员进行集中居住，统一食宿，减少外界接触，以保上述人员不被感染。4 .病人的治疗和转运疫情应急防控人员带好防护用具，做好自我保护工作，对所发现的疑似病人，按有关规定及时与上级有关部门进行联系或在专家的指导下进行转运。转运时用专车将病人转送到当地卫生行政部门指定的医疗机构进行救治，并将发病情况，向收治医院详细介绍，帮助收治医院在最短时间内确诊。5 .3应急结束。在本公司本部及项目部所辖区域，应隔离时间段内，已隔离病员及近期接触人员均得到有效治疗，且未发生新增疑似病例及确诊病例时，由疫情应急管理办公室负责人报告疫情应急指挥部。指挥部根据上级统一部署由组长宣布“传染病疫情事件专项应急预案”实施结束

20、。9后期处置9.1 “传染病疫情事件专项应急预案”结束后，按照把事件损失和影响降低到最低程度的原则，及时做好生产、生活恢复工作。9.2 财务部负责牵头核算突发疫情处置及后期恢复产生的费用等工作。9.3 传染病疫情事件调查组必须实事求是，尊重科学，按照“四不放过原则，及时、准确查明传染病疫情的原因，深刻吸取疫情事件教训，制定防范措施，落实责任制，将疫情损失降到最低。9.4 传染病疫情应急管理办公室负责收集、整理疫情应急工作记录、方案、文件等资料，组织各部门对疫情应急过程和疫情应急保障等工作进行总结和评估，提出改进意见和建议，并将总结评估报告报上级主管部门。10应急保障10.1应急物资与装备。1.

21、建立应急物资、装备等储备制度，储备必要的应急物资和装备。2 .加强对储备物资的管理，防止储备物资被盗用、挪用、流失和失效，对各类物资及时予以补充和更新；建立与其它单位和供货商物资调剂供应的渠道，以备物资短时，可迅速调入。3 .应急救援物资的调用由疫情应急办统一协调，由物资部负责组织应急物资的储存、由综合部及物资部负责应急救援物资的调拨和紧急供应。4 0.2经费保障。1 .在年初资金预算中设应急救援资金，从成本中列支，预算费用。主要用于应急物资的配备、预案演练、奖励和发生事故时的急用。2 .会同公司财务部做好应急专项费用计划，建立专项应急科目，保证应急管理运行和应急中各项活动的开支。10.3通信

22、与信息保障。1.制定应急通信支持保障措施，保证在各种应急情况下都能够通信畅通，信息传递及时。2 .完善应急指挥通信、网络系统，以移动电话、固定电话、无线对讲机为核心，建立有线和无线相结合的稳定、可靠的应急通信系统。3 .公布应急汇报电话，并根据职务及任职人员的变动情况及时更新联系方式，同时将联系方式发放相关单位。4 .疫情应急指挥部与应急响应人员以及与集团公司新型冠状病毒防控领导小组、市住建局应急办公室、医疗机构之间要通过有线电话、手机等通信手段，确保24小时通讯畅通，并做到24小时有人值守。5 0.4其他保障。1.对于可能发生的各种突发疫情事件，针对每一类突发疫情事件的特点进行具体分析，制定

23、相应的应急预案并报集团公司备案。2 .按照职责分工和相关预案做好突发疫情事件的应对工作，同时根据总体预案切实做好应对突发疫情事件的人力、物力、财力及通信保障等工作，保证疫情应急工作的需要。3 .如果预案涉及到社区和居民，应做好宣传教育和告知等工作。H附则4 1.1术语和定义1 .传染病：传染病是常见病、多发病，是由病原体引起、并能在人与人、动物与动物、人与动物之间相互传染的疾病，有的可导致后遗症、残疾或死亡。2 .传染源：病原体进入人体或动物体内，在体内生长、繁殖，然后排出体外，再经过一定的途径，传染给其他人或动物，这些能将病原体播散到外界的人或动物就是传染源。病人、病原携带者、被感染的人和动

24、物均可成为传染源。3 .传播途径：指病原体离开传染源后，再进入另一个易感者所经历的路程和方式。不同的传染病有不同的传播途径，有的传染病有几个传播途径。主要的传播途径有以下几种：空气（飞沫）传播；水源、食物传播；接触传播；生物媒介传播；血液及其制品传播；经土壤传播；垂直传播。4 .易感人群：指对某种传染病易感的人群整体。易感者是对某种传染病缺乏特异性免疫力而容易被感染的人群整体中的某个人。易感者的抵抗力超低，其易感性就越高。易感者的比例在人群中达到一定水平时，又有传染源和合适的传播途径，就很容易发生传染病的流行。5 .甲类传染病：是指鼠疫、霍乱。6 .乙类传染病：是指新型冠状病毒肺炎、传染性非典型性肺炎、病毒性肝炎、细菌性和阿米巴性痢疾、伤寒和副伤寒、艾滋病、淋病、梅毒、脊髓灰质炎、麻疹、百日咳、白喉、流行性脑脊髓膜炎、猩红热、流行性出血热、狂犬病、钩端螺旋体病、布鲁氏菌病、炭疸、肺结核、人感染高致病性禽流感，后又增加了甲型HlNl流感、流行性和地方性斑疹伤寒、流行性乙型脑炎等。7 .丙类传染病：是指血吸虫病、丝虫病、包虫病、麻风病、流行性感冒、流行性腮腺炎、风疹、新生儿破伤风、急性出血性结膜炎、除霍乱、痢疾、伤寒和副伤寒以外的感染性腹泻病。11.2本应急预案自发布日起实施。