水泥企业突发环境事件应急预案.docx

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1、应急预案编号:XXXX水泥有限公司CCC分公司突发环境事件应急预案编制单位：XXXX水泥有限公司CCC分公司版本号：实施日期：突发环境事件应急预案批准页编制:审核：批准:突发环境事件应急预案发布令为贯彻中华人民共和国突发事件应对法及其它国家法律、法规及有关文件的要求，有效防范应对突发环境事件，保护人员生命安全，减少单位财产损失，本单位特组织相关部门和机构编制了xxxx水泥有限公司CCC分公司突发环境事件应急预案，该预案是本单位实施应急救援的规范性文件，用于指导本单位针对突发环境事件的应急救援行动。本突发环境事件应急预案，于2015年8月1.日批准发布,年月日正式实施。本单位内所有部门均应严格遵

2、守执行。XXXX水泥有限公司CCC分公司主要负责为人：AAA2015年8月1日笫1章总则O1.1 编制背景及目的O1.2 编制依据11.3 事件分级21.4 适用范围21.5 工作原则41.6 应急预案体系41.7 编制程序错误!未定义书签。笫2章应急组织指挥体系与职责62.1 内部应急组织机构与职责62.2 外部指挥与协调8第3章预防与预警93.1 预防93.2 预警94章应8处置114.1 先期处置114.2 突发环境事件响应分级Il4.3 应急响应程序124.4 应急处置194.5 受伤人员现场救护、救治与医院救治264.6 危险区的隔离274.7 事件现场保护措施284.8 配合有关部

3、门应急响应28笫5章应急终止295.1 应急终止条件295.2 应急终止程序295.3 应急解除通知295.4 事故情报上报事项295.5 移交事项295.6 事故损失调查与责任认定30第6章后期处置316.1 善后处理326.2 评估与总结32笫7章应急保障347.1 人力资源保障347.2 资金保障354,5.6,77Z7738383939医疗卫生保障.交通运输保隙.通信与信息保障科学技术保障.8.1 奖励408.2 责任追究41第9章预案管理419.1 预案培训419.2 预案演练449.3 预案修订与备案44笫10章附则4510.1 名词术语定义4510.2 预案解释4610.3 预案

4、管理与更新4610.4 预窠实施时间47第11章附件4711.1 突发环境事件风险评估报告4711.2 企业内部应急人员联系电话、外部救援单位联系电话-23-11.3 信息接收、处理、上报等标准化格式-23-11.4 厂区地理位置图-26-11.5 厂区平面布置图-26-11.6 企业周边敏感目标分布图-26-11.7 项目区周边水系图-26-11.8 厂区主要生产设施、危险源示意图-26-11.9厂区应急设施、应急物资分布图错误!未定义书签。11.10厂区污水管网图-26-11.11企业疏散路线图-26-11.12救援力量行动路线图-26-11.13外部救援力量分布图错误!未定义书签。11.

5、14企业突发环境事件处置流程图-27-11.15应急物资储备清单错误!未定义书签。11.16各种制度、程序、方案等-27-11.17预案编制人员清单-27-11.18其他-28-第1章总则1.1 编制背景及目的1.1.1 编制背景Cee县位于新疆维吾尔自治区东北部，天山北麓，准嚼尔盆地东南缘，县城西距乌鲁木齐市195公里，是新疆昌吉州的边境县，有对蒙古国开放的国家级一类口岸一乌拉斯台口岸，在兰新线铁路修筑之前，CCC曾是关内通往新疆的必经之道，丝路新北道、漠北道都要通过此地，所以，CCC也就成了关内和新疆的商品中转地，商品贸易十分发达，故有“金CCC”之说，是中国对东亚开放的前沿，新亚欧大陆桥

6、沿途的重要城市。XXXX水泥有限公司4500td新型干法水泥生产线项目建设于CCC农场东南16km的未利用地内，项目区四周均为戈壁荒地，东距木垒哈萨克自治县40km,西距CeC县16km,S303省道穿过公司，交通便利。新疆蒙新水泥有限公司成立于2010年K)月20日，注册资金3亿元；是集科技研发、产品设计和生产制造于一体的现代化企业。是新疆重点培育的大型新型干法水泥生产企业，公司主要经营水泥、熟料、石灰石、熟石灰的生产和销售，总投资达14亿元人民币，年产水泥熟料135万3年产水泥180万t。公司原计划建设4500td的水泥熟料生产线2条，配套纯低温余热发电，形成日产水泥熟料9000t,年产水

7、泥熟料135万3年产水泥180万t的能力，项目所需石灰石全部来自石灰岩自备矿山。项目分期建设，目前现已完成了一条4500td新型干法水泥生产线的建设。为加强公司对突发环境事件应急管理工作，进一步增强防范和应对突发环境事件的能力，根据国家境保护部2010年9月28日发布的关于印发突发环境事件应急预案管理暂行办法的通知环发2010113号文的要求，本项目需编制xxxx水泥有限公司CCC分公司突发环境事件应急预案，XXXX水泥有限公司CCC分公司成立突发环境事件应急预案编制小组，经现场踏勘，查阅资料，上会审定，编制完成本突发环境事件应急预案。1.1.2 编制目的(1)全面调查了解XXXX水泥有限公司

8、CCC分公司突发环境事件类型、危险源以及所造成的环境危害，评估确定该企业的突发环境事件应急能力。(2)加强XXXX水泥有限公司CCC分公司对突发环境事件的管理能力，全面预防突发环境事件。(3)提高XXXX水泥有限公司CeC分公司对突发环境事件的应急能力，确保事故发生时能够及时、有效处理事故源，控制事故扩大，减小事故损失；(4)降低突发环境事件所造成的环境危害，通过突发环境事件的应急处理、环境应急监测、事故信息的及时发布、受影响人员迅速转移等措施，将事故所造成的危害降至最低。(5)提高员工应急救援技能，使其明确XXXX水泥有限公司CCC分公司危险因素的所在位置，懂得如何做好突发环境事件安全监管工

9、作，预防事故的发生。1.2编制依据1.2.1法律、法规、规定依据(1)中华人民共和国环境保护法(中华人民共和国主席令第九号)，2015年1月1日；(2)中华人民共和国突发事件应对法(中华人民共和国主席令第69号)，2007年8月30日；(3)中华人民共和国水污染防治法(中华人民共和国主席令第87号)，2008年2月28日；(4)中华人民共和国大气污染防治法(中华人民共和国主席令第32号)，2000年4月29日；(5)中华人民共和国固体废物污染环境防治法(中华人民共和国主席令第58号)，2004年12月29日；(6)中华人民共和国环境噪声防治法(中华人民共和国主席令第77号)，1996年10月2

10、9日；(7)中华人民共和国安全生产法(中华人民共和国主席令第70号)，2002年6月29日；(8)中华人民共和国消防法(中华人民共和国主席令第6号)，2008年10月28日;(9)关于特大安全事故行政责任追究的规定(国务院令第302号)，2001年4月210；(10)危险化学品安全管理条例(中华人民共和国主席令第591号)，2011年2月16日;(11)企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)(环发201514号2015年1月9日)；(12)关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知(环发201277号)，2012年07月03日;(13)关于印发全国环保部门环境应急能力标准化

11、建设达标验收暂行办法的通知，环办201289号；(14)国家突发公共事件总体应急预案，2006年1月8日；(15)国家突发环境事件应急预案，2006年1月24日；(16)突发环境事件信息报告办法(中华人民共和国环境保护部令第17号)，2011年04月180；(17)危险化学品名录(2012版)；(18)国家危险废物名录(2008版)；(19)建设项目环境风险评价技术导则；(20)新疆维吾尔自治区环境保护条例；(21)重大危险源辨识(GB18218-2000)；(22)建筑设计防火规范(GB50016-2013)；1.2.2技术标准、规范及相关资料(1)关于贯彻落实环境保护部突发环境事件应急预案

12、管理办法有关工作的通知(新疆维吾尔自治区环保厅新环监发2011696号)；(2)企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)(环发20154号)；(3)突发性污染事故中危险品档案库；(4)兵环发(2014)241号关于进一步做好突发环境事件应急预案新疆兵团环保局2014年7月24日；(5)建设项目环境风险评价导则(HJ/T169-2006)；(6)企业突发环境事件风险评估指南(试行)(环办函201434号)；(7)危险化学品重大危险源辨识(GB18218-2009)；(8)常用化学危险品贮存通则(GB15603-1995)；(9)化学品分类和危险性公示通则(GB13690-2009)；

13、(10)建筑设计防火规范(GBJ50016-2006)；(11)生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则(GB/T29639-2013)；(13)环境污染事故应急预案编制技术指南(征求意见稿)；(14) XXXX水泥有限公司2X4500td新型干法水泥生产线项目环境影响报告书及其批复文件；(15) XXXX水泥有限公司CCC分公司相关工艺、设备技术资料；(16)提供的其他相关资料；(17)现场踏勘收集到的相关资料；1.3事件分级根据国务院办公厅关于印发国家突发环境事件应急预案的通知(国办函(2014)119号)、XXXX水泥有限公司CCC分公司实际情况以及突发事件严重性和紧急程度，分为特别重大

14、(I级)、重大(11级)、较大(In级)和一般(IV级)四级。13.1特别重大(I级)突发环境事件凡符合下列情形之一的，为特别重大突发环境事件：(1)因突发环境事件直接导致30人以上死亡的，或100人以上中毒、重伤的；(2)因环境污染需疏散、转移厂区外群众的5万人以上的；(3)因环境污染造成直接经济损失100o万元以上的；(4)因化学品泄漏或火灾爆炸及不达标废水泄漏或事故排放造成区域生态功能丧失或国家重点保护物种灭绝的；(5)因除尘设备故障造成粉尘排放浓度超过标准浓度的100倍以上，致使厂区所在区域及厂区周边环境空气质量受污染严重的；(6)煤磨系统、氨水储罐发生火灾爆炸的。13.2重大(II级

15、)突发环境事件凡符合下列情形之一的，为重大突发环境事件：(1)因突发环境事件直接导致10人以上30人以下死亡的，或50人以上100人以下中毒、重伤的；(2)因环境污染需疏散、转移厂区外群众的1万人以上5万人以下的；(3)因环境污染造成直接经济损失50万元以上1000万元以下的；(4)因化学品泄漏或火灾爆炸及不达标废水泄漏或事故排放造成区域生态功能部分丧失或国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；(5)因除尘设备故障造成粉尘排放浓度超过标准浓度的50倍以上100倍以下，致使厂区所在区域及厂区周边环境空气质量受污染较严重的。(6)煤磨系统、氨水储罐发生严重泄漏的。133较大(In级)突发环境事件凡符

16、合下列情形之一的，为较大突发环境事件：(1)因化学品泄漏或火灾爆炸直接导致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重伤的；(2)因环境污染需疏散、转移群众5000人以上1万人以下的；(3)因环境污染造成直接经济损失50万元以下的；(4)因化学品泄漏或火灾爆炸及不达标废水泄漏或事故排放造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；(5)因除尘设备故障造成粉尘排放浓度超过标准浓度的10倍以上50倍以下，致使厂区所在区域及厂区周边环境空气质量受污染较轻的。(6)煤磨系统、氨水储罐发生轻微泄漏的。13.4一般(IV级)突发环境事件除特别重大突发环境事件、重大突发环境事件、较大突发环境事件以外的突发

17、环境事件。1.4适用范围本预案适用范围如下：(1)在xxxx水泥有限公司CCC分公司内人为或不可抗力造成的废气、废水、固废(包括危险废物)、危险化学品、有毒化学品等环境污染破坏事件；(2)生产事故引发的环境污染事件：指生产、经营、贮存、运输、使用和处置过程中因有毒有害化学品的泄漏、扩散所造成的突发性环境污染事件；(3)易燃易爆化学品外泄造成爆炸而产生的突发性环境污染事件；(4)企业生产过程中因生产装置、污染防治设施、设备等因素发生意外事故造成的突发性环境污染事故；(5)因遭受自然灾害而造成的可能危及人体健康的环境污染事件；1.1 其他突发性环境污染事件应急处理，不包括生物安全事故和辐射安全事故

18、风险。1.5 工作原则应急工作日常要遵循“以人为本、科学预防”的原则，事故发生后要遵循“就近应急、快速反应、统一指挥”的原则。要把防范、控制、处置单位和外界人群的伤害、环境质量恶化及对生态环境系统影响作为重点。要充分考虑现有物质、人员及环境隐患的具体条件，制定合理、可行的措施，能及时、有效地统筹、指导事故的应急处理。具体如下：(1)以人为本，安全第一把最大限度的预防和减少减少工程运营突发事故造成的施工人员伤亡作为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥从业人员自我防护的主管能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用。(2)统一领导、分级负责在蒙鑫水泥工程事故应急指挥部统一领导下，各车间成

19、员按照各自职责和权限，负责突发事故的应急管理和应急处置工作，各车间要认真履行安全生产责任主体的职责，建立健全环境事故应急工作机制。(3)充分准备、科学求援采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策，采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力，确保应急救援的科学、及时、有效。(4)预防为主、平战结合坚持预防为主的方针，做好预防、预测和预警工作。做好常态下的风险评估、物质储备、队伍建设、装备完美、预案演练等工作。1.6 应急预案体系应急预案是一个复杂的系统工程，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置预案。其中综合应急预案针对环境风险种类较多，可能发生多种类型突发事件的情况而编制，作为企业突

20、发环境事故时的基本应急处置方法。专项应急预案和现场处置预案是针对某一特定重大危险源或重点岗位而编制的针对性更强的应急预案。各应急预案之间相互衔接协调。XXXX水泥有限公司CCC分公司应急预案体系详见图1-1。安全事故应急预案图1-1XXXX水泥有限公司CCC分公司应急预案体系图第2章应急组织指挥体系与职责建立健全应急组织指挥体系，是企业应对突发环境事件的一项基础管理工作。企业负责安全、环保的管理部门要提前组织相关人员对环境安全事故应急预案进行培训学习。通过认真学习和演练，使各级部门了解熟知应急的程序、内容、操作方法等，使各个小组成员熟悉掌握环境污染事故应急预案的作用与职责，熟识企业污染物类型、

21、环境危险源的位置、发生事故的可能性，并能鉴别异常情况的危险性，及各类污染物的危害性；了解周围环境敏感点的位置、数量、类型，及污染事故可能对其产生的影响；掌握生产工艺过程中可能出现的环境污染事故的解决方案；掌握控险、排险、堵漏等基本方法，防止污染物扩散；熟悉主要消防器材、防护设备等的位置及使用方法；熟知如何正确报警及常用内、外部报警电话，编制内、外部电话清单并张贴在醒目的位置；了解熟知应急人员的基本任务及责任、污染治理设施的运行要求、可能产生的环境污染事故等方面的内容。根据国家、兵团、市及公司有关文件精神，结合公司实际情况，XXXX水泥有限公司CCC分公司成立以总经理为总指挥、副总经理为副指挥长

22、、各职责部门负责人为成员的应急指挥部，同时根据部门职能分工，成立以单位主要负责人为领导的应急工作组，明确工作任务、职责分工和工作计划等，负责指导、协调突发性环境污染事件的应对。2.1 内部应急组织机构与职责2.1.1 应急救援指挥组织机构组长（指挥长）：AAA（总经理）副组长（副指挥长）：222（副总经理）应急办公室：生产科（安全办）应急办主任：333（生产科科长）应急分队：治安警戒疏散组（队长：333）、抢险救援组（队长：444）、物资供应和后勤保障组（队长：555）、善后处理组（队长：222）、医疗救护组（队长：666）、技术专家组（队长：222）、宣传组（队长：666）应急分队成员：2.

23、1.2 应急救援小组发生事故时，指挥部成员立即赶往调度室，研究制定抢救方案，指挥现场抢救，事故应急处理期间，全公司范围内一切救援力量与物资必须服从调派,公司所有部门都有职责参与应急救援，公司成立7个救援小队：治安警戒疏散组、抢险救援组、物资供应和后倾保障组、善后处理组、医疗救护组、技术专家组、宣传组。各队设队长1人。同时通知周边企业应急响应负责人。图2-1指挥机构及日常机构功能2.13指挥机构及职责2.13.1 指挥机构组成及分工应急领导小组：应急指挥部下设应急救援办公室，日常工作以环保部和管理部为主，其他部门协作。主要职责：(1)决定是否启动应急预案，以及预案的级别；(2)决定是否发布应急救

24、援联络信号；(3)发布应急救援的命令，请求上级政府援助，进行情况通报与信息发布；(4)全权负责事故应急处置的组织指挥，并根据事故的性质、类别实施应急措施，决策总体救援处置方案；(5)命令各专业组按预案顺序任务开展工作；(6)指导群众撤离危险区域；(7)组织事故调查，总结应急救援经验教训；(8)尽快组织恢复生产。2.13.2治安警戒疏散组职责按照救援方案组织指挥救援队伍实施救援行动。紧急调用抢险物资、设备、人员和占用场地。根据事故情况，有危及周边工作地点和人员的险情时，组织人员和物资的疏散工作。负责记录、保存救援过程资料。总结应急救援经验教训I。参与和配合现场应急救援指挥部的工作。2.13.3抢

25、险救援组职责维护厂区和居民生活区的治安，做好事故发生后的人员疏散、封闭相关场所，维护交通秩序，事故设备抢修。提供消防灭火技术支持，参与抢险方案拟定。搜集整理救援过程中的技术资料，为指挥部提出建议意见及相关依据，参与分析事故原因和责任。杜绝无关人员进入事故救援现场，确保事故救援的一切顺利进行，完成指挥部赋予的其它工作任务。2.134物资供应和后勤保障组职责负责组织抢险救援所需各种物资装备、器材、人员和资金的调集和筹备。保障有关抢险救援人员的日常生活需要，保证公司的正常秩序。完成指挥部赋予的其它工作任务。2.13.5善后处理组职责负责核实遇难者身份，了解掌握家庭情况并通知其遇难者亲属。安排遇难者亲

26、属善后处理期间的生活和遇难者丧葬事宜，负责洽谈抚恤条件。完成指挥部赋予的其它工作任务。1.1.1 医疗救护组职责组织医疗救治。负责灾区消毒防疾，确保灾区饮食卫生。完成指挥部赋予的其它工作任务。2.13.7 技术专家组职责提供救援技术支持，参与抢险方案拟定。搜集整理救援过程中的技术资料,为指挥部提出建议意见及相关依据，参与分析事故原因和责任。完成指挥部赋予的其它工作任务。2.13.8 宣传组职责做好宣传报导工作，协助现场保卫组维持矿区秩序。编发事故简报，负责新闻媒体的组织与接待工作，发布事故抢险进展情况。完成指挥部赋予的其它工作任务。应急救援领导小组名单及各应急队伍人员名单与联系电话，见附件15

27、。2.2外部指挥与协调企业建立与上级主管部门及所在地环境保护主管部门之间的应急联动机制，统筹配置应急救援组织机构、队伍、装备和物资，共享区域应急资源，提高共同应对突发环境事件的能力和水平。当发生突发环境事件时，企业应参考突发环境事件信息报告办法规定，设置专人负责联络汇报，配合CCC镇市委办、CCC县环保局、CCC县公安局及其他有关部门，及上级主管部门做好应急处置工作。第3章预防与预警3.1 预防XXXX水泥有限公司CCC分公司高度重视环境保护工作，建立了完善的环境保护组织机构，设置了环保专工专门负责公司环境保护及节能减排工作，目前从事环境保护、节能减排以及管理运行环保设施的专、兼职员工10人。

28、公司制定了环境保护管理制度，内容包括公司环境政策、公司环境管理体系组织程序、环境意识培训程序、信息交流与通讯联络程序、固体废物处理程序、粉尘无组织排放控制程序、收尘设备管理程序、给排水控制程序、煤磨系统着火爆炸应急程序、环境事故处理程序、环境事故处理程序、环境审核程序；环保日常管理规章制度、企业排污口管理办法、原料车间环保管理制度、烧成车间环保管理制度、成品车间环保管理制度、包装车间环保管理制度、节能减排环保奖惩制度。并要求企业员工按照上述程序、制度进行工作。公司制定了应急救援预案演练计划，每年演练3次，并填写相关应急预案演练记录，对发现的问题及时整改，不留隐患。公司定期邀请六师、CCC县的环

29、保领导到公司检查指导环保工作，并定期将月度、季度及年度环保开展工作情况及存在的问题汇报各级监察部门，制定整改方案，限期完成整改。邀请相关专家到我厂讲课，提高管理人员及专业技术人员的环保意识及技术水平，现场解决环保设施运行中存在的问题；安排环保专业管理人员及技术人员参加国家、省级部门组织的环保会议与技能培训I,不断提高公司的环保管理水平。在环境管理体系运行过程中，公司总经理为环境保护第一责任人，负责整个公司的环保工作，并成立了三级环保管理、节能网络，分别由总工程师和生产副总经理任组长；办公室设在生产技术部；规定各部门实施环境管理体系的职责和权限，利于分工合作，各司其职，实施和保持有效的环境管理体

30、系。除此之外，企业领导班子还在组织机构上加强了对安全、环保的管理，成立了环境安全三级网络，配备有专职安全环保管理人员，具体负责企业日常的安全环保管理、检查和技术措施的落实，事故隐患整改、安全教育组织培训，这在一定程度上降低了事故发生的可能性。3.2 预警按照公司要求对污染物排放口进行日常监测和巡查，遵循“早发现、早报告、早处置”的原则对异常情况及早处置。3.2.1 预警条件企业在煤磨工段、氨水储罐库房设置监控和预警装置，在废气排放口设置脱硝监测装置、设置预警阈值，与企业的中控室或应急平台联网，构建完善的突发环境事件信息网络，实现突发环境事件信息快速、及时、准确地收集和报送，为应急指挥决策提供信

31、息支撑和辅助手段。企业在收到以下的环境信息证明突发环境事件即将发生或者发生的可能性增大时，立即进入预警状态，并启动突发环境事件应急预案。(I)气象部门等通知有极端天气发生或其他地质灾害时；(2)生产系统发生故障及异常时；(3)脉冲袋式除尘器、静电除尘器及污水处理设施异常，不能正常发挥作用时；(4)煤磨工段监控设备及脱销系统发现生产指标、参数及状态等偏离正常值时；(5)氨水储罐发生泄漏时；(6)发生生产安全事故可能次生突发环境事件时。3.2.2预警措施(1)企业应急指挥中心发布预警后，立即启动应急预案；(2)发布预警公告；(3)指令应急小组进入应急状态，随时掌握并报告事态进展情况；(4)针对突发

32、事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动；(5)转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置；(6)调集环境应急所需物资和设备，确保应急保障工作。3.23预警解除预警解除遵循“谁批准发布、谁决定解除”的原则执行，当企业满足下列条件时即可解除预警：(1)隐患排除，无突发环境事件发生的可能；(2)发生的事故已得到解决，并已消除突发事故环境影响。第4章应急处置4.1 先期处置（1）事故发生后，最早发现者应立即报告主管领导，并立即向企业应急指挥部报警。（2）应急指挥部接到报警后，应迅速查明事故发生位置、切断污染源，立即投入事故现场应急消防，联络接应1

33、19消防队，开启事故应急池，收集消防废水和泄漏液体，及时供应消防物资。（3）根据事故状态及危害程度，由应急救援指挥部命令各应急救援队伍立即开展救援，并积极向上级有关部门报告事故情况，请求外部救援。4.2 突发环境事件响应分级针对突发环境事件环境危害程度、影响范围、控制事态的能力以及需要调动的应急资源，按照XXXX水泥有限公司CCC分公司实际情况以及突发事件严重性和紧急程度，特别重大（I级）突发环境事件、重大（II级）突发环境事件、较大（In级）突发环境事件和一般（IV级）突发环境事件。企业突发环境事故分级响应分级表见表4-1o表4-1企业突发环境事故分级响应分级表突发环境事件等级危害程度响围影

34、范控制事态的能力需要调动的应急资源IV级除特别重大突发环境事件、重大突发环境事件、较大突发环境事件以外的突发环境事件；一个车间或单元可以本公司应急小组III级因化学品泄漏或火灾爆炸直接导致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重伤的；因环境污染需疏散、转移群众5000人以上1万人以下的；因环境污染造成直接经济损失50万元以下的；因化学品泄漏或火灾爆炸及不达标废水泄漏或事故排放造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；因除尘设备故障造成粉尘排放浓度超过标准浓度的10倍以上50倍以下，致使厂区所在区域及厂区周边环境空气质量受污染较轻的。煤磨系统、氨水储罐发生轻微泄漏的。多个车间或单元可以

35、初步控制，需社会救援本公司应急小组；第六师人民政府；第六师安监局；第六师消防大队；第六师公安局；第六师环保局；第六师人民医院；周边友邻单位11级因突发环境事件直接导致10人以上30人以下死亡的，或50人以上100人以下中毒、重伤的；因环境污染需疏散、转移厂区外群众的1万人以上5万人以下的；因环境污染造成直接经济损失50万元以上100O万元以下的；因化学品泄漏或火灾爆炸及不达标废水泄漏或事故排放造成区域生态个区产办生区或整厂生及公活培几乎不能控制，需社会广泛支援本公司应急小组；CCC县、第六师人民政府；CCC县、第六师安监局；CCC县、第六师消防大队；CCC县、第六师环保局；CCC县、第六师人民

36、医院；周边友邻单位功能部分丧失或国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；因除尘设备故障造成粉尘排放浓度超过标准浓度的50倍以上100倍以下，致使厂区所在区域及厂区周边环境空气质量受污染较严重的。煤磨系统、氨水储罐发生严重泄漏的。1级因突发环境事件直接导致30人以上死亡的，或100人以上中毒、重伤的；因环境污染需疏散、转移厂区外群众的5万人以上的；因环境污染造成直接经济损失100O万元以上的；因化学品泄漏或火灾爆炸及不达标废水泄漏或事故排放造成区域生态功能丧失或国家重点保护物种灭绝的；因除尘设备故障造成粉尘排放浓度超过标准浓度的100倍以上，致使厂区所在区域及厂区周边环境空气质量受污染严重的；煤磨

37、系统、氨水储罐发生火灾爆炸的。个区企周直整厂及业边控需会支法，社泛援无制要广本公司应急小组、CeC县、第六师、兵团人民政府；CCC县、第六师、兵团安监局；CCC县、第六师、兵团消防大队；CCC县、第六师、兵团公安局；Cee县、第六师、兵团环保局；CCC县、第六师、兵团人民医院；周边友邻单位4.3 应急响应程序突发环境事故应急响应流程见图4-1。图4-1突发环境污染事故应急相应程序43.1 内部接警与上报当企业在生产运行过程中突发环境污染事故时，对于爆炸、火灾、泄漏等事故伴随产生的污染事故，必须立即通知企业内部的人员。可以使用警笛和公共广播系统向企业人员通报应急情况，动员应急人员到岗，并提醒其他

38、无关人员采取防护行动，转移到更安全的地方或进入安全避难点或撤离企业。一旦企业应急指挥中心决定启动环境污染事故应急预案，协调和通讯联络部门就要负责保持各应急组织之间的高效沟通。（1）信息报告程序现场突发环境事件知情人应急指挥办公室，安全生产应急领导小组。(2)报告方式口头汇报方式：发生事故后，在初步了解事故情况后，事故单位应急领导小组和应急工作组应当立即通过电话向处理场环保安全应急领导小组和办公室进行口头汇报。书面汇报方式：在初步了解事故情况后，应当在4个小时内，逐级以书面材料上报事故有关情况。(3)24小时应急值守电话24小时应急值守电话为：。(4)报告内容事故发生单位概况；事故发生的时间、地

39、点以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)和初步估计的直接经济损失；已经采取的措施；(5)其他应当报告的情况。43.2 外部信息报告与通报本项目对初步认定为一般(IV级)或者较大(11I级)突发环境事件的，事件发生地市人民政府环境保护主管部门应当在四小时内向本级人民政府和上一级人民政府环境保护主管部门报告。如事故的性质小于上述事故，可以按照中华人民共和国水污染防治法实施细则的规定，企(事)业单位在事故发生后以电话通讯的方式及时通报可能受到污染危害的单位和居民，告知事故及风险类型、等级、产生何种危害以及采取何种措施等内容，并在事故发生后48h内，

40、向当地环境保护部门报告，说明事故发生的时间、地点、类型和排放污染物的种类、数量、经济损失、人员受害及应急措施等情况的初步报告；事故查清后，应当向当地环境保护部门作出事故发生的原因、过程、危害、采取的措施、处理结果以及事故潜在危害或者间接危害、社会影响、遗留问题和防范措施等情况的书面报告，并附有关证明文件。“12369”环保热线。2001年7月，国家环境保护总局向社会公布了在全国统一使用的环境保护举报热线电话“12369。环境保护举报的受理范围包括环境污染和生杰破坏事故，违反各项环境管理制度的行为及其他违反环保法律、法规、规章的事件和行为，对环境保护执法情况的监督等，从而及时发现事故苗头，杜绝更

41、大的环境污染和破坏事故。433.1事故发生时应急响应根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序。(1)IV级响应程序a、发现险情者立即报告当班负责人；b、当班负责人报告应急指挥部；c、由应急指挥部决定启动应急响应程序；d、应急指挥小组安排车辆将受伤者送往附近医院救治；e、应急指挥部组织应急办、应急抢救队、现场处理队、后勤保障队、通讯联络队赶往事故现场；f、召开事故调查分析会，分析事故原因，处理事故责任人等。(2)m级响应程序a、发现险情者立即报告当班负责人；b、当班负责人报告应急指挥部；C、应急指挥部立即报告CCC县环境保护局；CCC县公安局；CC

42、C县公安局消防大队；CCC县人民医院等相关部门；d、应急指挥部安排车辆将受伤者送往附近医院救治；e、应急指挥部组织应急办、应急抢救队、现场处理队、后勤保障队、通讯联络队赶往事故现场；f、召开事故调查分析会，分析事故原因，处理事故责任人等；(3)II级及I级响应程序a、发现险情者立即报告当班负责人；b、当班负责人报告应急指挥部；c、应急指挥部立即报告达CCC县、第六师环境保护局及自治区环保厅；CCC县、第六师公安局；CCC县消防中队、第六师公安局消防大队；CCC县、第六师人民医院等相关部门；d、应急指挥部安排车辆将受伤者送往附近医院救治；e、应急指挥部组织应急办、应急抢救队、现场处理队、后勤保障

43、队、通讯联络队赶往事故现场；f、召开事故调查分析会，分析事故原因，处理事故责任人等；事故发生后，公司应急指挥中心成员立即到达指挥中心(如指挥中心遭受破坏应在指定地点集合)，并检查、督促、指导各单位做好有关工作，事故单位应启动相应的应急措施。(1)召开指挥中心和有关部门领导参加的紧急会议，听取指挥中心办公室有关灾情的汇报和兵团、市人民政府有关救灾的指示。研究布置灾后恢复和重建工作，实施应急值班制度，对各应急组提出要求。(2)部署救灾工作，落实指挥各部门的任务。指导所属各单位组织开展自救、互救工作，动员所属员工积极投入到救灾工作中，想法设法减轻损失，恢复生产。(3)指挥中心办公室要分类、核实、汇总

44、灾情，向公司和兵团、市人民政府报告所属单位及所在区域的灾情。确定并紧急调动救援队伍，调拨救援物资,酌情向其他部门提出协助呼吁。并配合部署实施救灾工作。建立应急保障数据库。(4)通知公司内所有各单位和部门、各工作组迅速组织救灾，维持治安、抢救伤员、安定民心，协调电力主管部门尽快恢复破坏的电力设施和电力调度通信系统功能等，保障电力供应；尽快组织人员恢复被毁坏的道路及其他有关设施，保证抢险救灾车辆、人员通过和受灾人员的疏散；配合兵团、市等部门开展救灾工作和生产自救工作。(5)各应急工作组迅速召集各小组救援人员，根据指挥中心调度，准备救援工具、机械等，开始巡查，做好资金、物资的准备工作，紧急调运粮食、

45、食品和救济物品、物资，搭建临时住所，保证职工生活必需品的供应和受灾人员的安置。及时提供所需物品、医疗器械；及时采取有效措施防止和控制产染病的爆发流行；及时检查、监测饮用水、食品卫生，保证职工生命财产安全。组织查明次生灾害危害或威胁，采取防御措施，必要时疏散居民。(6)组织灾后调查，总结经验教训，对应急成效显著的单位和个人给予表彰或奖励，对影响或破坏应急工作的给予处分、处罚。(7)事故发生时，事故单位应结合实际启动各自应急措施，积极开展救灾工作。(8)事故突然发生时，各单位和全体员工本着人身“安全第一”的原则处理突发性事故，应根据现场实际情况，采取相应的措施，切记不可随便进行停送电等操作，防止因

46、电短路引起火灾、物料泄漏引起爆炸、火灾等次生灾害事故发生。对易于发生次生灾害的地点和设施要采取紧急处置措施，并加强监视、控制，防止灾害扩大。并会同指挥中心办公室、财务处等有关单位和部门，对灾害损失作出评估。(9)指挥中心办公室、党工部会同政府部门实事求是地向公众发布灾情等有关信息。433.3分级响应措施根据企业内环境事件发生的级别不同，确定不同级别的现场负责人，进行指挥应急救援和人员疏散安置等工作。(1) IV级指挥调度程度：当发生IV级环境事故时，XXXX水泥有限公司CeC分公司必须立即按预案进行处置，并向公司应急指挥部报告。事故救援指挥部接报后,通知消防或治安、医疗方面的应急人员做好准备。处置流程：当发生IV级环境事故时，应急处置原则上由XXXX水泥有限公司CCC分公司自行处置，由公司事故救援指挥部视情况通知有关应急力量待命。