安全评价报告编写.docx

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1、1、安全评价报告编写安全评价是运用安全系统工程的原理和方法，在建设项目初步设计前（安全预评价）或建设项目竣工试生产结束后（安全验收评价）或正在生产的系统（安全现状评价）以及生产系统中的某一单元（专项评价）,进行危险、有害因素进行识别分析，确定存在的危险源和危险性，并针对存在的危险、有害因素提出有针对性、可操作性强、经济合理的安全措施，企业经过整改后，提高其生产系统的本质安全程度。1、安全评价技术文件1.1安全评价资料、数据采集分析处理原则及方法1.1.l评价数据采集分析处理原则安全评价资料、数据采集是进行安全评价必要的基础工作。预评价与验收评价资料以可行性研究报告及设计文件为主，同时要求提供可

2、类比的安全卫生技术资料、监测数据适用的法规、标准、规范，安全设施及其运行效果，安全管理及其运行情况，安全、卫生、消防等组织机构情况。安全现状评价所需资料则复杂得多。它重点要求企业提供反映现实运行状况的各种资料与数据，而这类资料、数据往往需要由煤矿的管理部门、生产车间（矿井）、设备管理部门、安全、卫生、消防管理部门、技术检测等部门提供，有些甚至还需要财务部门提供。表11是针对化工行业安全评价列出的安全评价所需资料，可作为评价所需资料的参考。表1-2是煤矿安全评价所需资料。表11化工行业安全评价所需资料一览表1 .化学反应方程式和主次的二次反应的最佳配比2 .所用催化剂类型和特性3 .工艺中化学物

3、质的流量和化学反应数据4 .主要反应过程，包括顺序、反应速率、平衡途径、反应动力学数据等5 .不希望的反应，如分解、自聚合反应的动力学数据6 .压力、浓度、催化速率比值等参数的极限值，以及超出极限值的情况下，进行操作可能产生的后果7 .工艺流程图、工艺操作步骤或单元操作过程，包括从原料的贮存、加料的准备至产品产出及贮存的整个操作过程说明8 .设计动力及平衡点9 .主要物料量24 .管道说明书25 .公用设施说明书26 .检验和检测报告27 .电力分布图28 .仪表布置及逻辑图29 .控制及报警系统说明书30 .计算机控制系统软硬件设计31.操作规程（包括关键参数）10 .基本控制原料说明（例：

4、辨识主要控制变化及选择变化的原因）11 .对某些化学物质具有的特殊危险或特性，要求进行专门的设计说明12 .原材料、中间体、产品、副产品和废物的安全、卫生及环保数据。13 .规定的极限值和/或容许的极限值14 .规章制度及标准15 .工艺变更说明书16 .厂区平面布置图17 .单元的电力分级图18 .建筑和设备布置图19 .管道和仪表图20 .机械设备明细表21 .设备一览表22 .设备生产厂家提供的图纸23 .仪表明细表35.通风可靠性设计依据36.安全系统设计依据37 .消费系统设计依据38 .事故报告39 .气象数据40 .人口分布数据41 .场地水文资料42 .己有的安全研究43 .内

5、部标准和检查表44 .有关行业生产经验32.维修操作规程33 .应急救援计划和规程34 .系统可靠性设计依据表1-2煤矿安全评价所需资料一览表1、煤矿概况：D煤矿隶属关系、职工人数、所在地区及其交通状况等；2）企业生产经营活动合法证明材料（采矿许可证、煤炭生产许可证、安全生产许可证、营业执照，矿长资格证、煤炭生产经营单位主要负责人安全资格证）。2、矿井设计依据D矿井设计依据的批准文件：2）矿井设计依据的地质勘探报告书；3）矿井设计依据的其他有关矿山安全的基础资料。3、矿井设计文件1）矿井详细设计文件；2）开采水平、采区、采掘工作面设计文件；3）生产系统和辅助系统设计文件4）能反映矿井实际情况和

6、不同时期开采情况的图纸（11种图纸）。4、生产系统及辅助系统说明1）矿井实际生产能力、开拓方式、开采水平等；2）开采水平、采区、采掘工作面生产及安全情况的说明；3）生产系统及辅助系统生产及安全情况的说明。5、危险有害因素分析所需资料1）地质构造资料；2）工程地质及对开采不利的岩石力学条件；3）水文地质及水文资料；4）煤层自燃倾向性和煤尘爆炸性资料；5）冲击地压资料：6）矿井热害资料；7）有毒有害物质组分、放射性物质含量、辐射类型及强度等；8）地震资料：9）气象资料；10）生产过程有害因素资料（主要生产环节或生产工艺的危险有害因素分析）；ID附属生产单位或附属设施危险、有害因素资料；12）矿体四

7、邻情况和废弃巷道情况；13）矿体开采的特殊危险、有害因素的说明。6、安全技术与安全管理措施资料D矿体开采可能冒落区地面范围资料；2）矿井、水平、采区的安全出口布置、开采顺序、采矿方法、采空区处理方法和预防冒顶、片邦的措施；3）保障矿井通风系统安全可靠的措施；4）预防冲击地压（岩爆）的安全措施；5）防治瓦斯、煤尘爆炸的安全措施；6）防治煤与瓦斯突出的安全措施；7）防治煤层自燃发火的安全措施；8）防治矿井火灾的安全措施；9）防治地面洪水的安全措施；11）提升、运输及机械设备防护装置及安全运行保障措施；12）供电系统安全保障措施；13）爆破安全措施；14）爆破器材加工、储存安全措施；15）矿井气候调

8、节措施；16）防噪声、振动安全措施；10）防治井下突水、涌水的安全措施；17）矿井安全监控设备、仪器仪表资料；18）井口保健站、井下急救站；19）安全标志及其使用情况资料；20）安全生产责任制；21）安全生产管理规章制度；22）安全操作规程；23）其他安全管理和安全技术措施。7、安全机构设置及人员配置1）安全管理、通风防尘、灾害监测机构及人员配置；2）工业卫生、救护和医疗急救组织及人员配置；工伤保险的办理情况；3）安全教育、培训情况；4）工种及其设计定员。8、安全专项投资及其使用情况D安全设备、设施清单及资金使用情况；2）安全费、维简费的提取使用情况。9、安全检测、检验和测定的数据资料1）特种

9、设备检验合格证；2）特殊工种培训、考核记录及其上岗证；3）主要通风机检验、检测及运行情况的记录和数据；4）矿井通风测定数据；5）矿井瓦斯测定数据；6）矿井涌水量记录；7）矿井自燃发火区记录及其自燃情况的数据：8）各类事故情况的记录；9）职工健康监护的数据；10）其他安全检验、检测和测定的数据资料。10、安全评价所需的其他资料和数据对安全评价资料、数据采集处理方面，应遵循以下原则；首先应保证满足全面、客观、具体、准确的要求；其次应尽量避免索取不必要的资料，避免给企业带来不必要的麻烦。根据这一原则，参考国外评价资料要求，结合我国对各类安全评价的各项要求，各阶段安全评价资料、数据应满足的一般要求见表

10、1-3。表1-3安全评价所需资来1.数据评价类别资料藏安全预评价安全验收评价安全现状评价专项安全评价有关法规、标准7范评价所依据的工程设计文件、7矿井生产相关图纸工艺流程与工艺概况设备清单厂区位置图及厂区周围人口分布数据开车试验资料-J（有关的）安全监控及防护设备分布情况强制检定仪器仪表标定检定资料-J（有关的）特种设备检测和检验报告-J（有关的）近年来的职业卫生监测数据-7J（有关的）近年来的事故统计及事故记录J（有关的）气象条件重大事故应急预案J（有关的）安全组织机构络消防（救护）组织、机构、装备预评价报告-验收评价报告-一安全现状评价报告-不同行业的其他资料要求一&:表中“J”表示该类评

11、价需要该项资料。1.1.2评价数据的分析处理1）数据收集数据收集是进行安全评价最关键的基础工作，所收集的数据要以满足安全评价需要为前提。由于相关数据可能分布在管理部门（设备、安全、卫生、消防、人事、劳动工资、财务等）、检测部门（质量科、技术科）以及生产车间（井口），因此，数据收集时要做好协调工作，尽量使收集到的数据全面、客观、具体、准确。2）数据范围收集数据的范围应以确定的评价边界为限，兼顾与评价项目相联系的接口。如：对改造项目进行评价时，供电系统不属改造范围，但用电设备的增加可能使供电系统发生变化从而导致所评价系统的变化，因此，数据收集应该将供电系统的数据包括在内。3）数据内容安全评价要求提

12、供的数据内容一般分为：人力与管理数据、设备与设施数据、自然存在的有害原素数据、开拓开采方法与开采工艺数据、环境与场所数据。4）数据来源被评价单位提供的设计文件（可行性研究报告或初步设计）、生产系统实际运行状况和管理文件等；其他法定单位提供的测量、检测、检验、鉴定、检定、判定或评价的结果或结论等；评价机构或其委托的检测单位,通过对被评价项目或可类比项目实地检查、检测、检验得到的相关数据以及通过调查、取证得到的安全技术和管理数据；相关的法律法规、标准、规范、事故案例、材料或物性数据及救援知识，5）数据的真实性和有效性控制对收集到的安全评价资料数据，应关注以下几个方面：收集的资料数据，要对其真实性和

13、可信度进行评估,必要时可要求资料提供方书面说明资料来源；对用作类比推理的资料，要注意类比双方的相关程度和资料获得的条件；代表性不强的资料（未按随机原则获取的资料）不能用于评价；引用反映现状的资料数据必须是有效数据。6）数据汇总及数理统计通过现场检查、检测、检验及访问，得到大量数据资料。首先应将数据资料分类汇总，再对数据进行处理,保证其真实性、有效性和代表性，必要时可进行复测，经数理统计将数据整理成可以与相关标准比对的格式,采用能说明实际问题的评价方法，得出评价结果。7）数据分类定性检查结果，如符合、不符合、无此项或用其他文字说明等；定量检测结果，如20mg1130mA、88dB（八）0.8MP

14、a等带量纲的数据；汇总数据，如主要通风机2台、职工安全培训率100%等计数或比例数据；检查记录,如风量85Om3/min、瓦斯含量0.3%、瓦斯日报表、测风报表、矿尘检测资料、矿压观察资料、矿井涌水量、煤层自燃倾向性、煤尘爆炸性鉴定资料等数据、矿井电气设备防爆检查数据、“四大件”检测数据；照片、录像，瓦斯电闭锁、风电闭锁、绞车的保护装置、瓦斯抽放泵站、爆炸材料库等，用录像记录的图像数据资料效果好、直观。其他数据类型，如矿井的H种图纸、采掘工作面作业规程、防爆电器合格证编号、安标号等。8）数据结构（格式）汇总类，如安全管理人员取证情况汇总、特种作业人员取证汇总、从业人员签订劳动合同及培训情况汇总

15、；检查表类，如安全信号与安全标志检查表、井巷断面及安全出口检查表；定量数据消除量纲加权变成指数进行分级评价，如采掘作业分级、瓦斯防治分级；定性数据通过因子加权赋值变成指数进行分级评价，如机械工厂安全评价；引用类，如引用其他法定检测机构“专项检测、检验”的数据，如矿井“四大件”检测数据；其他数据格式，如集合、关系、函数、矩阵、树（林、二叉树）、图（有向图、串）、形式语言（群、环）、偏集和格、逻辑表达式、卡诺图等。9）数据处理在安全检测检验中，通常用随机抽取的样本来推断总体。为了使样本的性质充分反映总体的性质，在样本的选取上遵循随机抽样原则：样本各个体选取要具有代表性，不得任意删留；样本各个体选取

16、必须是独立的,每次选取的结果互不影响。若采用了无效或无代表性的数据，会造成检查、检验结果的错误，得出不符合实际情况的评价结论。对获得的数据在使用之前，要进行数据处理，消除或减弱不正常数据对检测结果的影响。在处理数据时应注意以下几种数据特性。（1）概率。随机事件在若干次观测中出现的次数叫频数，频数与总观测次数之比叫频率。当检测次数逐渐增多时，某一检测数据出现的频率总是趋近某一常数，此常数能表示现场出现此检测数据的可能性，这就是概率。在概率论中，把事件发生可能性的数称为概率。在实际工作中，我们常以频率近似地代替概率。（2）显著性差异。概率在01的范围内波动。当概率为1时，此事件必然发生；当概率为O

17、时，此事件必然不发生。数理统计中习惯上认为概率PWO.05为小概率，并以此作为事物间差别有无显著性的界Pblo原设定的系统，若系统之间无显著性差异（通过显著性检验确定），就可将其合并，采用相同的安全技术措施；若系统之间存在显著性差异，就应分别对待。数据整理和加工有三种基本形式：按一定要求将原始数据进行分组，作出各种统计表及统计图；将原始数据由小到大顺序排列，从而由原始数列得到递增数列；按照统计推断的要求将原始数据归纳为一个或几个数字特征。10） “异常值”和“未检出”的处理（1） “异常值”的处理，异常值是指现场检测或实验室分析结果中偏离其他数据很远的个别极端值。极端值的存在导致数据分布范围拉

18、宽。当发现极端值与实际情况明显不符时，首先要在检测条件中宜接查找可能造成干扰的因素，以便使极端值的存在得到解释，并加以修正。若发现极端值属外来影响造成则应舍去；若查不出产生极端值的原因时.，应对极端值进行判定再决定取舍。对极端值有许多处理方法。在这里介绍一种“Q值检验法”。“Q值检验法”是迪克森（w.J.DiXOn）在1951年专为分析化学中少量观测次数（水10）提出的一种简易判据式。检验时将数据从小到大依次排列：Xl,X2,X3,，XZ,Xn,然后将极端值代人以下公式求出Q值，将Q值对照表1-4的Qo.90,若Q2Q0.90,有90%的置信此极端值应被舍去。Q=-x-（检验最大值X“时）X，

19、-XiQ=（检验最小值Xi时）式中（Xn-Xe）及（X2-XJ-极端值与邻近值间的偏差;（Xn-Xl）-全距表132-10观测次数的置信因素观测次数Q,90观测次数Q,90不能舍去70.5130.9480.4740.7690.4450.64100.4160.56例：某矿井在测风站用测风仪表测4次得到的风量分别为：825、828、832、849m7min,其中849m7min与其他数值差距较大，是否应该舍去？根据“Q值检验法”检验最大值公式确定849m7min风量的取舍：Q=X1.Xw=849-832=()71076(4次观测的QoWo.76)Xn-Xi849-825所以，849m7min不能舍

20、弃，测出结果应采用4次观测均值833.5m7mi11o（2） “未检出”的处理。在检测时，有时因采样设备和分析方法不够精密，会出现小于分析方法“检出限”的数据，在报告中称为“未检出”。这些“未检出”并不是真正的零值，而是处于“零值”与“检出限”之间的值，用“0”来代替不合理(可造成统计结果偏低)。“未检出”的处理在实际工作中可用两种方法进行处理：将“未检出按标准的1/10加入统计；将“未检出”按分析方法“最低检出限”的1/2加入统计。总之，在统计分组时不要轻易将“未检出”舍掉。例如有的矿井瓦斯(或CO?)涌出量较小，现有的仪器无法检出，不能认为该矿井没有瓦斯(或CO?)的涌出。假如瓦检仪的“最

21、低检出限”为0.05%,可以按0.025%加入统计。(3)检测数据质量控制，检测质量控制经常采用两种控制方式来保证获得数据的正确性：一是用线性回归方法对原制作的“标准曲线”进行复核；二是核对精密度和准确度。记录精密度和准确度最简便的方法是制作“休哈特控制图”，通过控制图可以看出检测、检验是否在控制之中，有利于观察正、负偏差的发展趋势，及时发现异常，找出原因，采取措施。(4)安全评价的数据处理。收集到的数据要经过筛选和整理，才能用于安全评价。数据来源应可靠，收集到的数据要经过甄别，舍去不可靠的数据；数据应完整，凡安全评价中要使用的数据都应设法收集到；取值应合理，评价过程取值带有一定主观性，取值的

22、正确与否往往影响评价结果的准确与否。为提高取值准确性可从以下三方面着手：严格按技术守则规定取值；有一定范围的取值，可采用内插法提高精度；较难把握的取值，可向专家咨询，集思广益来解决。1. 2安全预评价报告安全预评价的目的是贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，为建设项目初步设计提供科学依据，以提高建设项目本质安全程度。安全预评价是根据建设项目可行性研究报告的内容，分析和预测该建设项目可能存在的危险、有害因素的种类和程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。1.2. 1预评价报告的主要内容预评价报告的主要内容包括：概述，生产工艺简介和危险、有害因素分析；评价方法的选择和简介；定性、定量安全评

23、价，安全对策措施，评价结论和建议。D概述概述包括编制预评价报告书的依据、建设项目概况和评价范围三部分。(1)安全预评价依据.包括有关安全预评价的法律、法规及技术标准，建设项目可行性研究报告等建设项目相关文件，其他参考资料。(2)建设单位简介。(3)建设项目概况包括建设项目选址、总图及平面布置、地质及水文地质条件、开拓方式、生产规模、工艺流程(开采、运输、提升)、通风方式、排水方式、主要设备、安全监控检测、安全防护、经济技术指标、公用工程及辅助设施等。2)生产工艺简介和主要危险、有害因素分析在分析建设项目资料和对同类生产厂家初步调研的基础上，对建设项目建成投产后生产过程中采、掘、机、运、通五个环

24、节存在的危险以及生产工艺、设备，安全工程，辅助工程(按照煤矿14个生产系统和辅助系统。)，地理环境条件等方面危险、有害因素进行分析，确定主要危险、有害因素的种类、产生原因、存在部位及其可能产生的后果，以便确定评价对象和选用评价方法。3)安全预评价方法和评价单元根据建设项目主要危险、有害因素的种类和特征，选用评价方法。不同的危险、有害因素，选用不同的方法：对重要的危险、有害因素，必要时可选用两种(或多种)评价方法进行评价，相互补充、验证，以提高评价结果的可靠性。煤矿安全预评价建议采用预先危险性分析(PHA)、事故树分析法(FTA),作业条件危险性评价法(1.EC),安全检查表法。在选用评价方法的

25、同时，应明确所要评价的对象和进行评价的单元。煤矿安全预评价按照煤矿安全评价导则明确的十四个生产系统和辅助系统确定评价单元。4)定性、定量安全评价定性、定量安全评价是预评价报告书的核心章节，应分别运用所选取的评价方法，对相应的危险、有害因素进行定性、定量的评价计算和论述。根据建设项目的具体情况，对主要危险、有害因素应分别采用相应评价方法进行评价，对危险性大且容易造成群死群伤事故的危险因素，也可选用两种或几种评价方法进行评价，以相互验证和补充。煤矿安全评价的定性定量以煤矿五大灾害为主，也不能忽视可能存在的其它危险有害因素，例如提升、运输系统、爆破系统等。5)安全对策措施由于安全方面的对策措施对建设

26、项目的设计、施工和今后的安全生产及管理具有指导作用，因此备受建设、设计单位的重视，这也是预评价报告书中的一个重要章节。因此，提出的安全对策措施针对性要强，要具体、合理、可操作性要强，一般情况下按下列几个方面分别列出可行性研究报告中已提出的和建议补充的安全对策措施：(D矿址及矿区平面布置的安全措施；(2)开采安全对策措施；(3)通风和瓦斯、煤尘安全对策措施；(4)通风安全监控；(5)煤(岩)与瓦斯(二氧化碳)突出防治：(6)井下火灾安全对策措施；(7)矿井水安全对策措施；(8)爆炸材料和井下爆破安全对策措施；(9)运输、提升和空气压缩机安全对策措施；(10)电气安全对策措施；(11)煤矿救护、机

27、械伤害对策措施；(12)有害因素控制对策措施(包括：尘、毒、窒息、噪声和振动、放射性物质等)；(13)安全管理方面的对策措施。(14)应采取的其他综合措施。同时，本节中应列出建设项目必须遵守的国家和地方安全方面的法规、法令、标准、规范和规程。6)安全预评价结论和建议安全预评价结论和建议主要内容应包括以下几方面：(D简要地列出对主要危险有害因素评价(计算)的结果；(2)明确指出本建设项目今后生产过程中应重点防护的重大危险因素；(3)指出建设单位应重视的重要安全技术措施和管理措施，以确保今后的安全生产。1.2.2预评价报告的格式(D封面。封面上应有(建设项目)安全预评价报告书、预评价单位全称、完成

28、预评价报告书的日期(年、月)和预评价报告书的编号(与大纲编号相同)。(2)安全预评价单位资格证书影印件。(3)著录项。评价课题组组长、主要评价人员和审核人员。目录。编制说明。(6)前言。(7)正文。附件。(9)附录。1.2.3井工矿建设项目安全评价过程应注意问题安全预评价工作主要内容包括：准备阶段，危险、有害因素识别，定性、定量评价，提出安全对策措施，形成安全评价结论及建议，编制安全预评价报告。1 .准备阶段(D收集建设项目预评价资料时，根据项目特点要有针对性和时效性。如采用的规程和规范必须是最新的版本；地质勘探报告必须是最近的内容。绝不可以以旧代新，以局部代全面。(2)所要准备的评价依据资料

29、中有通用标准，也有行业标准和规范，不能以通用标准的代替行业标准的，因为行业标准和规范内容比较具体，便于操作。(3)在收集所需资料中，有部分数据来源于预测或预算结果。如矿井瓦斯含量、矿井涌水量等与实际值有一定误差。为了更准确地掌握可靠资料，评价组应该收集周边现生产或条件相似矿井的真实资料，作为评价资料的参考补充，利于对危险、有害因素的识别和分析。2 .危险、有害因素识别与分析阶段(1)关注重大危险源和煤矿5大灾害根据国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监督局安监管协调字202*56号文关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见规定，属下列情况之一的井工开采矿井为存在重大危险源矿井：高瓦斯矿井；煤与

30、瓦斯突出矿井；有煤尘爆炸危险的矿井；水文地质条件复杂的矿井：、煤层自燃发火期W6个月的矿井；煤层冲击倾向为中等以上的矿井。对重大危险源进行重点分析，登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案。通过对以往发生事故分析，煤矿主要灾害为5大类，即矿井瓦斯事故；煤尘爆炸事故；矿井水灾事故；矿井火灾事故；矿井顶板事故。所以，对井工矿井危险、有害因素识别与分析应重点放在重大危险源和五大煤矿灾害上。(2)根据井工矿的特点识别其他危险有害因素井下生产条件比较特殊，生产过程比较复杂，环节多，作业地点经常移动、变化，发生事故的几率较大。借鉴以往案例，对井工矿井危险、有害因素识别与分析时，要根据该矿的特点，

31、除5大灾害外，分析是否还存在其他主要的危险、有害因素。如采用立井提升和胶带输送机“一条龙”运输方式的矿井，不能忽视提升和运输方面的危险、有害因素分析。3 .定性、定量评价(1)现有的安全评价方法均具有局限性。评价人员应全面、仔细、科学地分析各种评价方法的原理、特点、适用范围，必要时还应采用多种方法进行评价和综合分析，互为补充。切忌生般硬套、主观臆断、以偏概全。(2)预先危险性分析法是煤矿建设项目安全预评价过程中常用的一种评价方法。在多年的生产实践中，人们对煤矿的安全设施、设备或装置可能发生的事故、原因、后果、控制措施等方面已积累了丰富的经验，“预先危险性分析”可以充分利用这些经验教训，优化新的

32、设计方案，达到评价目标。(3)安全检查表法是煤矿安全评价中最常用的一种方法。无论是预评价、现状评价和验收评价均可选用安全检查表方法进行评价。应该注意的是，在编制安全检查表时，其检查项目的内容要重点突出、内容全面,其每项检查内容应与评价依据对应。4 .提出安全对策措施(D安全预评价是根据煤矿建设项目可行性研究报告的内容，按照煤矿设计规范、煤矿安全规程、矿井通风安全装备标准、矿井抽放瓦斯工程设计规范、矿井水文地质规程、矿山电力设计规范，等规定与标准，分析和预测该建设项目可能存在的危险有害因素，对存在的安全隐患，提出可行的安全措施及建议。所以，编制安全措施，必须符合相应的安全法规、标准等规定。对可行

33、性研究报告中已有的安全措施，如不完善或不具体，在措施和建议中可进行相应地补充和完善。(2)对建设项目安全预评价中所提出的对策措施及建议，应该是针对矿井下一步设计的进一步完善和补充。5 .评价结论、建议(D评价结论是综合各单元评价结果的高度概括，不能把各单元的评价结果简单地罗列起来作为评价结论。(2)在评价结论中观点要明确，不能含糊其辞、模棱两可、自相矛盾。结论用词要准确，层次要清楚，语言要精练、流畅。(3)结论内容要重点突出，对矿井存在的重大隐患要有针对性地提出措施及建议。6 .编制评价报告(1)编制的预评价报告，其封面、格式和内容应该有统一的标准规范。其主要内容既要遵照煤矿安全评价导则的规定

34、，也应满足省(市、区)制定的实施细则。报告内容力求完整，报告中应附的图纸、附件等要齐全规范。(2)评价报告内容可根据不同章节由相应的专业人员编写。但报告的整体修改、审查,应由本行业知识较全面的评价人员或专家担任。这样可避免报告内容出现重复和自相矛盾等问题，确保报告的统一性和完整性。(3)评价报告定稿前，应该经编审人员对报告层次、语言、文字、符号进行校核，力求报告更趋于规范。1.3安全验收评价报告安全验收评价是在建设项目竣工、试生产运行正常后，通过对建设项目的设施、设备、装置实际运行状况及管理状况的安全评价，查找该建设项目投产后存在的危险、有害因素的种类和程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。

35、安全验收评价是运用安全系统工程的原理和方法，在项目建成试生产正常运行后，在正式投产前进行的一种检查性安全评价。它是对系统存在的危险和有害因素进行定性和定量检查，判断系统在安全上的符合性和配套安全设施的有效性，从而作出评价结论并提出补救或补偿的安全对策措施，实现系统安全的目的，为项目安全专项验收提供依据。中华人民共和国安全生产法第二十四条规定：新建、改建、扩建工程项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用(简称“三同时”)。安全设施投资应当纳入建设项目概算。安全验收评价与“三同时”的关系，见图1-3-1。图1-3-1建设项目安全验收评价与“三同时”的关系安全验收评价是检验

36、和评判“三同时”落实效果的工具，是为安全验收进行的技术准备，”建设项目安全验收评价报告”将作为建设单位申请“建设项目安全验收”的依据。1.3.1安全验收评价工作流程安全验收评价工作流程是规范评价工作、保证评价质量、保障评价工作顺利进行的基础。安全验收评价工作流程可包括五个子过程：前期准备过程、危险识别过程、安全评价过程、安全控制过程、综合论证过程,见图l-3-2o根据工作流程可以制定安全验收评价的工作程序。（3）安全评价过程，包括评价单元划分、评竹凄鎏承辘自番、定性、定量评价、各单元评价结果等;（4）安全控制过程，包括提出安全补充对策34及对策等；（5）综合论证过程，包括补充对策（整改建议）落

37、实检查、作出评价结论等。1.3.2安全验收评价技术文件安全验收评价技术文件是安全验收评价工作过程中形成的建设项目安全验收评价报告，其格式应依据煤矿安全验收评价导则（煤安监技装字202*114号）进行编制。煤矿建设项目安全验收评价报告的内容应能反映安全验收评价两方面的作用：一是为企业服务，帮助企业查出事故隐患，落实整改措施以达到安全要求；二是为政府安全生产监督管理部门服务，提供建设项目安全验收的依据。1. 3.2.1安全验收评价工作程序根据安全验收评价工作流程制定安全验收评价工作程序。安全验收评价工作程序一般包括：前期准备，编制安全验收评价计划，安全验收评价现场检查，编制安全验收评价报告，安全验

38、收评价报告评审。1）前期准备前期准备工作包括：明确被评价对象和范围，进行现场调查，收集国内外相关法律法规、技术标准及建设项目的有关资料等。（1）评价对象和范围。确定安全验收评价范围可界定评价责任范围，特别是改建、扩建及技术改造项目，与原建项目相连，难以区别，这时可依据初步设计、投资或与企业协商划分，并写入工作合同。（2）现场调查。安全验收评价现场调查包括前置条件检查和工况调查两个部分。前置条件检查。前置条件检查主要是考察建设项目是否具备申请安全验收评价的条件，其中最重要的是对“三同时”的实施进行检查，可通过核查“三同时”的实施过程来完成。其实施过程一般应包括下列证据：建设项目批准（批复）文件；

39、安全预评价报告及评审意见；初步设计及行业管理部门对初步设计的审批文件；安全专篇设计及审批文件； 安全生产监督管理部门对建设项目“三同时”审查的文件： 试生产调试记录、安全自查报告（或记录）及试生产运行记录； “三同时”实施过程的其他证明文件。工况调查。工况调查主要是了解建设项目的基本情况、项目规模，同时与企业建立联系并记录企业自述问题等。 基本情况，包括：企业全称、注册地址、项目地址、建设项目名称、设计单位、安全预评价机构、施工及安装单位、项目性质、项目总投资额、产品方案、主要供需方、技术保密要求等。项目规模，包括：自然条件、矿界范围、建（构）筑面积、生产规模、各生产系统和辅助系统的布置、生产

40、组织结构、采掘工艺流程、开采原煤的储存运输等。建立联系，包括：向企业出示安全评价机构资质证书、介绍安全验收评价工作流程和工作程序、送达并解释资料清单的内容、说明需要企业配合的工作、确定通讯方式等。 企业自述问题，包括：项目中未进行初步设计的单体、项目建成后与初步设计不一致的单体、施工中发生的变更、企业对试生产中已发现的安全及工艺问题是否提出了整改方案。（3）资料收集及核查。在熟悉企业情况的基础上，对企业提供的文件资料，进行详细核查，对项目资料缺项提出增补资料的要求，对未完成专项检测、检验或取证的单位提出补测或补证的要求，将各种资料汇总成图表形式。核查的资料根据项目实际情况决定，一般包括以下内容

41、：法规标准的收集。要收集建设项目涉及的法律、法规、规章及规范性文件和项目涉及的国内外标准（国标、行标、地标、企业）、规范（建设及设计规范）。安全管理及工程技术资料的收集。 项目基本资料：工艺流程、初步设计（变更设计）、安全预评价报告、各级批准（批复）文件。若实际施工与初步设计不一致时应提供“设计变更文件”或批准文件、项目平面布置简图、工艺流程简图、防爆区域划分图、项目配套安全设施投资表等。 企业编写的资料：项目危险源布控图、应急救援预案及人员疏散图、安全管理机构及安全管理络图、安全管理制度等。 专项检测、检验或取证资料：特种设备取证资料汇总、避雷设施检测报告、防爆电气设备检验报告、可燃（或有毒

42、）气体浓度检测报警仪检定报告、生产环境及劳动条件检测报告、特种作业人员取证汇总资料等。2）编制安全验收评价计划在前期准备工作的基础上，编制安全验收评价计划，分析项目建成后存在的危险、有害因素的分布与控制情况，依据有关安全生产的法律法规和技术标准，确定安全验收评价的重点和要求；依据项目实际情况选择验收评价方法；测算安全验收评价进度。（1）主要危险因素、有害因素分析。 矿井瓦斯事故分析： 煤尘爆炸事故分析； 矿井水灾事故分析； 矿井火灾事故分析： 矿井顶板事故分析： 矿井提升运输事故分析： 矿井电气事故分析； 矿井中毒、窒息事故分析；（2）确定安全验收评价单元和评价重点。 按安全系统工程的原理，考

43、虑各方面的综合或联合作用，将安全验收评价总目标，从“人、机、料、法、环”的角度，分解为：人力与管理单元、设备与设施单元、自然存在的有害原素单元、方法与工艺单元、环境与场所单元，见表3-1。 有害因素分布与控制情况，按递阶层次结构分解，确定安全验收评价的评价的重点一般有：易燃易爆、急性中毒、特种设备、安全附件、电气设备安全、机械伤害、安全连锁等。表1-3-1评价单元划分及评价内容表序号评价单元主要内容1人力与管理单元安全管理体系、管理组织、管理制度、持证上岗、应急救援等2设备与设施单元生产设备、安全装置、辅助设施、特种设备、电器仪表、避雷设施、消防器材等3自然存在的有害原素单元瓦斯（C02）涌出

44、量、煤层自燃倾向性和煤层爆炸性、矿井充水条件、顶底板力学特征-1方法与工艺单元生产工艺、作业方法、物流路线、提升运输方式等5环境与场所单元周边环境、建（构）筑物、生产场所、防爆区域、作业条件、安全防护等 按照煤矿安全评价导则附录D中规定的十四个生产系统和辅助系统划分评价单元。Dl开采系统；D2通风系统；D3瓦斯、煤尘爆炸防治系统；D4煤与瓦斯突出防治系统；D5防灭火系统;D6防治水系统；D7监测系统；D8爆炸材料储存、运输系统；D9运输、提升系统；DlO压风及其输送系统；DIl电气系统；D12救护系统；D安全管理系统；D14卫生、保健与健康监护系统。（3）选择安全验收评价方法。安全验收评价方法

45、选择原则主要考虑评价结果是否能起到安全验收评价所要求的目的，还要考虑进行评价所需信息资料是否能收集齐全。可用的安全验收评价的方法很多，但就其实用性来说，目前安全验收评价经常选用以下方法：一般采用“安全检查表”法，以法规、标准为依据，检查系统整体的符合性和配套安全设施的有效性;煤矿安全验收评价可以采用煤矿（矿井）建设工程安全设施竣工验收表作适当的修改后，编制成验收评价采用的“安全检查表”。对比较复杂的系统经常采用以下方法： 采用顺向追踪方法检查分析，运用“事件树分析”方法评价； 采用逆向追溯方法检查分析，运用“故障树分析”方法评价； 采用已公布的行业安全评价方法评价； 对于未达到安全预评价要求或建成系统与安全预评价的系统不相对应时，可补充其他评价方法评价。安全验收评价采用的评价方法对照“试生产”查找，见表l-3-20表1-3-2典型评价方法适应的生产过程评价方法各生产阶段设计试生产工程实施正常运转事故调查拆除退役安全检查表XX危险指数法XX预先危险性分析X危险可操作性研究XX故障类型及影响分析X事件树分析XX事故树分析XX人的可靠性分析XX概率危险评价X注：“产