公司自然灾害突发事件应急预案.docx

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1、公司自然灾害突发事件应急预案第一章总则第一条目的和依据为规范XX集团股份有限公司（以下简称公司）自然灾害突发事件应急管理，健全公司自然灾害应急管理和应急响应程序，科学、有效、快速处置自然灾害突发事件，最大程度地预防和减少自然灾害突发事件造成的损害和影响，依据中华人民共和国安全生产法中华人民共和国防震减灾法中华人民共和国防洪法中华人民共和国气象法中华人民共和国突发事件应对法生产安全事故应急预案管理办法生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则中央企业应急管理暂行办法电力企业专项应急预案编制导则等有关法律法规及xx建设股份有限公司自然灾害突发事件应急预案和公司综合应急预案，特制定本预案。第二条适用范

2、围本预案适用于公司本部、所属单位、委托管理单位、直管项目公司和直管项目部（以下简称各单位）自然灾害突发事件应急管理和应对处置工作；规范与指导各单位自然灾害突发事件应急预案的编制和应急处置工作。第三条响应分级按照有关规定，自然灾害突发事件分为四级：特别重大（I级）、重大（11级）、较大（11I级）、一般（IV级）。公司自然灾害突发事件分类及风险源辨识见附件1,对照突发事件分级，公司自然灾害突发事件应急响应分为三级，具体分级标准见附件2。第二章组织机构与职责第四条自然灾害应急救援指挥小组及工作机构针对自然灾害突发事件，公司应急管理领导小组研究成立自然灾害突发事件应急指挥小组。具体如下：组长：分管安

3、全副总经理成员：办公室、人力资源部、财务与产权部、国际业务部、安全生产监督部、法律与合规部、党群工作部、生产与项目管理事业部、科技信息装备事业部、传媒中心、综合管理中心等部门、事业部、直属机构负责人。公司自然灾害应急指挥小组成员部门职责及联系方式见附件3。公司自然灾害突发事件应急指挥小组下设办公室，设在公司安全生产监督部，安全生产监督部主任兼任办公室主任。第五条现场应急指挥部自然灾害突发事件发生后，根据突发事件响应级别，公司或各单位在现场组建应急指挥部，具体负责现场应急指挥、协调、处置等职责。现场应急指挥部设总指挥、副总指挥及综合协调组、抢险救援组、技术支持组、舆情处置组、善后处置组、后勤保障

4、组等相关工作组。现场指挥部工作组及职责见附件4。第三章应急响应第六条自然灾害突发事件应急响应流程公司按照“分级负责、分类应对、快速反应、协调联动”原则，开展自然灾害应急响应。自然灾害突发事件应急响应流程图见附件5。第七条信息接报与处置(一)信息接报。1.预警信息公司自然灾害突发事件应急指挥小组办公室应通过以下途径，获取预警信息：(1)通过政府新闻媒体公开发布的预警信息。(2)上级部门或地方政府部门向公司告知的预报信息。(3)通过人工智能、大数据等技术手段监测到的预警信息。(4)所属单位上报的预警信息。(5)经风险评估确定可能发生自然灾害突发事件的预警信息。2.突发事件信息自然灾害突发事件发生后

5、，事发单位应当按规定及时将有关情况向当地政府有关部门、行业主管部门和公司报告(公司24小时值班电话：xx)o发生一般突发事件，事发单位负责人应逐级报告，于1小时内报告公司应急指挥小组办公室，书面快报于2小时内报指挥小组办公室；发生较大及以上突发事件，事发单位负责人应逐级报告，并于第一时间向公司应急指挥小组办公室报告，书面快报应于1小时内报自然灾害突发事件应急指挥小组办公室。公司按照有关法规要求进行自然灾害突发事故(事件)信息上报。政府及相关应急机构联系方式见附件6。突发事件信息报告内容至少应包括：突发事件发生的时间、地点、涉及范围、损失、人员伤亡情况、影响和事件初步原因、采取的应急措施，报告人

6、的单位、姓名、职务和联系电话。并根据事态发展和处置情况及时续报。(一)信息处置与研判。自然灾害突发事件应急指挥小组办公室接到预警信息或事发单位突发事件信息后，及时组织分析评估，研判发生的可能性、强度和影响范围以及可能发生的次生衍生事件，提出信息处置建议，及时向自然灾害突发事件应急指挥小组报告。达到应急响应启动条件时，应急管理领导小组或授权自然灾害突发事件应急指挥小组作出响应启动决策。若未达到应急响应启动的条件，应急管理领导小组或自然灾害突发事件应急指挥小组作出预警启动的决策，并做好响应准备，实时跟踪事态发展。根据事态发展，及时调整预警级别或响应启动。第八条预警(一)预警启动。依据自然灾害可能造

7、成的危害程度、紧急程度和发展势态，将预警分为四级：I级、11级、m级和IV级，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示，分别对应特别重大、重大、较大和一般自然灾害。据事态变化和采取措施的效果，预警可以升级、降级或解除。1 .公司指挥小组办公室接到预报与预警信息后，立即汇总相关信息，组织分析研判，提出公司预警发布建议。三级、四级预警报公司指挥小组批准后，由指挥小组办公室负责发布；一级、二级预警报应急管理领导小组批准后，授权指挥小组，由指挥小组办公室负责发布。2 .在预警公告发布后，相关单位应及时向员工传递预警信息。可通过广播、电视、通信、信息网络、警报器、宣传车或组织人员逐户通知等方式进行告知，对老、幼

8、、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区应当采取有针对性的公告方式。3 .公司预警信息的发布、调整和解除通过办公系统、公司网站、安全管理信息系统、传真、短信等方式进行，并根据情况变化适时调整预警级别。4 .预警信息的内容包括突发事件类别、名称、预警级别、预警区域或场所、预警期起始时间、影响估计及应对措施、发布单位和时间等。（二）响应准备。1.ln级、IV级预警 密切关注事态进展，加强监测工作，及时收集、报告有关信息； 现场管理机构采取防范控制措施，做好应急准备； 各应急管理机构进入应急准备，采取相应防范控制措施； 及时向有关人员宣传避免或减轻危害的常识、劝告及采取的相关措施，公布咨询

9、电话和信息反馈电话。2.1级、II级预警除采取In级、IV级预警应对措施外，还应当根据即将发生的突发事件特点和可能造成的危害，采取以下一项或多项措施。 责令应急救援队伍进入待命状态，动员后备人员参加应急救援和处置工作的准备； 调集应急救援所需的物资、设备、工具，准备应急设施和避难场所，并保持其良好状态、随时可以投入正常使用； 加强对重要部位和重要基础设施的安全保卫，维护社会治安； 采取必要措施，确保交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施的安全和正常运行； 转移、疏散或撤离易受突发事件危害的人员，并予以妥善安置，必要时转移重要财产； 关闭或限制使用易受突发事件危险的场所，控制或限制容

10、易导致危害扩大的公共场所的活动； 法律、法规、规章规定的其他必要的防范性、保护性措施。（三）预警解除。根据事态发展变化，适时调整预警级别、更新预警信息内容，及时报告、通报和发布有关情况。有事实证明不可能发生突发事件或者危险已经解除的，按照“谁启动，谁结束”的原则，由启动预警的应急管理机构解除预警。第九条响应启动（一）一级响应。符合一级响应条件时，经公司应急管理领导小组作出响应启动决策后，由自然灾害突发事件应急指挥小组启动一级响应。公司自然灾害突发事件应急指挥小组响应程序如下：1 .组织召开公司应急管理领导小组会议，落实相关决策和部署。2 .自然灾害突发事件应急指挥小组办公室立即进入24小时应急

11、值守状态，及时收集汇总事件信息，并按有关规定向上级主管部门报送信息。3 .组织成立现场应急指挥部，公司主要领导带队赴现场指导协调应急处置工作。4 .各成员部门按应急职责分工，落实应急指令，开展应急处置工作。5 ,加强与政府职能部门联系沟通，必要时向政府部门提出援助请求。6 .落实中国能建专项应急指挥小组、办公室应急指令和工作要求。7 .协调解决应急处置中发生的其他问题。现场应急指挥部响应程序如下：1 .根据中国能建、公司自然灾害突发事件应急指挥小组指令，进行现场应急指挥，针对事态发展制定和调整现场应急处置工作方案。2 .整合调配现场应急资源，配合协调地方政府开展应急救援、善后处置、调查、恢复重

12、建等应急处置工作。3 .按信息报送要求，及时向政府有关部门、公司等汇报应急处置情况。4 .分析舆情态势，制定新闻发布和宣传方案，做好媒体记者的组织和服务工作。5 .收集、整理应急处置过程有关资料，做好现场应急处置全过程记录。6 .核实应急状态解除条件，并向公司自然灾害应急指挥小组请示应急状态解除。事发单位及生产单元响应程序如下：1 .生产单元立即组织本单位应急队伍或工作人员科学营救受害人员，疏散、撤离、安置受到威胁的人员；控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，采取其他必要措施防止危害扩大。2 .事发单位主要负责人迅速赶赴现场，在公司现场应急指挥部统一领导下，配合协调地方政府组织开展应急处置工

13、作。3 .向所在地政府及有关部门、公司报告。4,统筹组织协调应急队伍、应急物资、后期及财力等应急资源保障工作。5 .落实各项应急指令或协调解决应急处置中发生的其他问题。（二）二级响应。符合二级响应条件时，经公司应急管理领导小组作出响应启动决策后，由公司自然灾害突发事件应急指挥小组宣布启动二级响应。公司自然灾害突发事件应急指挥小组响应程序如下：1.组织召开公司应急领导小组会议，研判部署有关重大应急处置问题。6 .公司领导或有关部门负责人及专家组成工作组赶赴现场，指导应急处置工作。7 .各成员部门按应急职责分工，落实应急指令，开展应急处置工作。8 .自然灾害突发事件应急指挥小组办公室及时收集汇总事

14、件信息，并按有关规定向上级主管部门报送信息。9 若事故超出事发单位自身处置能力时，公司可提级响应。现场应急指挥部响应程序如下：1.根据公司自然灾害突发事件应急指挥小组指令，进行现场应急指挥，针对事态发展制定和调整现场应急处置工作方案。10 整合调配现场应急资源，配合协调地方政府开展应急救援、善后处置、调查、恢复重建等应急处置工作。11 按信息报送要求，及时向政府有关部门、公司等汇报应急处置情况。12 分析舆情态势，制定新闻发布和宣传方案，做好媒体记者的组织和服务工作。13 收集、整理应急处置过程有关资料，做好现场应急处置全过程记录。14 核实应急状态解除条件，并向当地政府、公司自然灾害突发事件

15、应急指挥小组请示应急状态解除。事发单位及生产单元响应程序如下：1 .生产单元立即组织本单位应急队伍或工作人员科学营救受害人员，疏散、撤离、安置受到威胁的人员；控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，并采取其他必要措施防止危害扩大。2 .事发单位主要负责人迅速赶赴现场，成立现场应急指挥部，配合协调地方政府组织开展应急处置工作。3 .核实现场情况，快速准确全面地收集现场处置情况信息，及时向所在地政府及有关部门、公司报告。4 .统筹组织协调应急队伍、应急物资、后期及财力等应急资源保障工作。5 .落实各项应急指令或协调解决应急处置中发生的其他问题。（三）三级响应。符合三级响应条件时，由事发单位组织生产

16、单元启动三级响应。公司自然灾害突发事件应急指挥小组办公室及时关注事发单位应急响应情况，动态收集汇总应急信息，及时向公司应急领导小组、自然灾害突发事件应急指挥小组汇报有关情况，并视情况安排人员赴事发现场指导应急处置工作。事发单位及生产单元响应程序如下：1 .生产单元立即组织本单位应急队伍或工作人员科学营救受害人员，疏散、撤离、安置受到威胁的人员；控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，并采取其他必要措施防止危害扩大。2 .生产单元启动应急响应，配合协调地方政府组织开展应急处置工作。事发单位相关领导迅速赶赴现场，指导开展应急响应工作。3 .统筹组织协调应急队伍、应急物资、后期及财力等应急资源保障工

17、作。4 .核实现场情况，快速准确全面地收集现场处置情况信息，及时汇报应急处置情况。5 ,若突发事件超出生产单元自身处置能力时，事发单位立即提级响应。6 .收集、整理应急处置过程有关资料，做好现场应急处置全过程记录。7 .落实各项应急指令或协调解决应急处置中发生的其他问题。第十条处置措施当自然灾害突发事件发生后，应采取下列一项或者多项应急处置措施：1 .现场隔离警戒。隔离事故现场，建立警戒区。突发事件发生后，根据实际情况，在通往事发现场的主要干道上实行交通管制。及时通知可能受到事故影响的单位和人员。2 .人员疏散。制定切实可行的疏散程序（包括指挥机构、疏散组织、疏散范围、疏散方式、疏散路线、疏散

18、人员的照顾等）。组织人员撤离危险区域时，应选择安全的撤离路线，避免横穿危险区域。3 .人员搜救。针对不同突发事件类型，掌握现场情况，制定科学可行的现场人员搜救方案，应急救援队伍在现场应急指挥部的统一指挥下，在确保自身安全的情况下，开展现场控制工作，组织营救受害人员。4 .医疗救治。认真观察伤员全身情况，如发现伤员意识不清、瞳孔扩大无反应、呼吸、心跳停止时，应立即在现场用心肺复苏法就地抢救。如伤员意识清醒，应采取积极措施，保护伤员的生命，减轻伤情，减少痛苦，并组织医疗救护人员携带相关药品、医疗器材到达事故现场，开展救护工作，确保现场受伤人员得到及时救治。5 .工程抢险。针对险情特点组织进行设备抢

19、修、设施加固、抢险救援等工作。根据事发现场变化情况，及时调整和完善应急救援方案，防止次生、衍生事故发生。6 .应急人员防护措施。应根据突发事件特点和差别，采取不同的防护措施。应急救援指战员、医务人员和其他不进入污染区域的应急人员一般配备过滤式防毒面罩、防护服、防毒手套、防毒靴等。7 .资源协调。调集相关应急资源，包括应急救援、交通运输、应急通讯、后勤保障所需的各类物资、装备、机械等，各类资源均由专业人员运输和现场管理，并根据指挥部统一要求进行现场调配使用。8 .现场监测。根据事故特点，对事发现场及其周边环境进行观察、分析或监测，对事故波及的重要设备、重要设施及重点部位进行巡视检查，评估事故影响

20、范围和变化趋势，为应急处置收集相关信息。9 .环境保护。根据突发事件特点和引发来源的不同，避免泄漏现象发生；在专家的指导下，做好防止大气污染、水污染、噪声污染等防治措施。第十一条应急支援建立区域单位应急联动机制，各单位在制定应急预案和应急程序时，应与周边有关单位以及所在地政府救援队伍签订应急联动互助合作协议，最大限度发挥应急救援联动效应。当突发事件自身处置发生困难时，应联系相关单位开展互救，必要时请求上级主管部门或政府启动社会应急机制，在地方政府统一领导下，组织开展社会应急救援与处置工作.积极融入国家应急管理体系，根据政府部门要求，参与社会应急救援，为突发事件应急救援工作提供人力、物资和技术装

21、备支持。第十二条响应终止现场应急指挥部或事发单位在现场应急处置工作结束并确认危害因素消除后，向批准预案启动的应急管理组织机构提出结束现场应急处置工作的报告。按照“谁启动，谁终止”的原则，由相关应急管理组织机构决定并发布解除应急状态命令，转入常态管理。响应终止后，按照综合应急预案有关要求转入常态管理，并开展善后处置、调查评估、恢复重建等后期处置工作。第四章应急保障第十三条应急保障12（一）应急队伍保障。各级应急救援组织机构根据本单位特点依法组建和完善救援队伍，或委托专业队伍提供应急救援服务，加强应急队伍的业务培训和应急演练。督促、检查和掌握所属单位、项目部相关应急救援力量的建设和准备情况，保证应

22、急状态时能及时有效实施救援。（二）应急物资装备保障。各级自然灾害突发事件应急指挥小组指导、协调本单位做好相关专业应急救援基础建设以及特种救援装备的配备工作，完善有关制度，实现资源共享。各级机电物资部门应当建立应急救援设施、设备等储备和动态管理规定，根据实际需要补充和调整储备必要的应急物资、器材和装备，并监督、检查和掌握各级应急物资的储备及动态管理情况。（三）医疗保障。各级应急救援组织机构根据现场需要，配备必要的医疗救治药物、技术、设备和人员。没有条件配备的单位和生产单元，应与当地医疗卫生机构建立应急联动工作机制，确保应急处置及时有效。（四）应急避难场所保障。各级单位根据需要，积极配合提供较大及

23、以上自然灾害发生时人员避难需要的场所。（五）其他保障。通信与信息保障、经费保障等其他保障措施按照总体应急预案相关要求执行。第五章附则第十四条预案解释本预案由自然灾害突发事件应急指挥小组办公室负责解释，自印发之日起实施。原XX集团股份有限公司自然灾害突发事件应急预案（xX股应急办20221号）同时废止。附件：1.自然灾害突发事件分类及风险源辨识2 .公司自然灾害突发事件应急响应分级标准3 .公司自然灾害突发事件应急救援指挥小组成员部门职责及联系方式4 .现场应急指挥部工作组及职责5 .公司自然灾害突发事件应急响应流程图6 .政府及相关应急机构联系方式自然灾害突发事件分类及风险源辨识根据国家突发事

24、件分类办法，公司自然灾害突发事件主要包括洪涝灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，海洋灾害等。公司及各单位的生产经营活动遍布全国各地及海外，受当地复杂地形地质和气候变化影响，存在水旱、地震、台风、暴雨、冰冻雨雪、雷击、泥石流、山体坍塌、地面塌陷、生物灾害和森林草原火灾等自然灾害威胁，可能造成财产损失和人员伤害等。公司自然灾害突发事件应急响应分级标准响应级别事件级别分级标准一级响应I级（特别重大）一次性灾害对公司、公司所属单位及其生产单元造成下列后果之一的：1.台风、暴雨、暴雪等灾害性天气造成30人以上死亡或失踪，或生产生活秩序受到特别严重影响，或造成特别重大经济损失的气象灾害。2 .造成300人

25、以上死亡的地震。3 .因山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等灾害造成30人以上死亡，或直接经济损失100O万元以上的地质灾害。4 .受地质灾害威胁，需转移人数在500人以上，或可能造成的经济损失在3000万元以上的灾害险情。11级（重大）一次性灾害对公司、公司所属单位及其生产单元造成下列后果之一的：1.暴雨、暴雪、冰冻、寒潮、高温等灾害性天气造成10人以上、30人以下死亡或失踪，或生产生活秩序受到严重影响，或造成重大经济损失的气象灾害。2 .造成50人以上、300人以下死亡的地震。3 .因山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等灾害造成10人以上、30人以下死亡，或直接经济损失500万

26、元以上、1000万元以下的地质灾害。4 .受地质灾害威胁，需转移人数在200人以上、500人以下，或可能造成经济损失100O万元以上、3000万元以下的灾害险情。二级响应川级（较大）一次性灾害对公司、公司所属单位及其生产单元造成下列后果之一的：1.暴雨、暴雪、寒潮、冰冻、低温、高温、大雾等灾害性天气造成3人以上、10人以下死亡或失踪，或生产生活秩序受到较大影响，或造成较重经济损失的气象灾害。2,造成10人以上、50人以下死亡的地震。3 .因山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等灾害造成3人以上、10人以下死亡，或直接经济损失100万元以上、500万元以下的地质灾害。4 .受地质灾害威胁，需

27、转移人数在50人以上、200人以下，或可能造成经济损失300万元以上、100O万元以下的灾害险情。三级响应IV级（一般）一次性灾害对公司、公司所属单位及其生产单元造成下列后果之一的：1.暴雨、暴雪、寒潮、低温、高温、大雾、霆、霜冻等灾害性天气造成3人以下死亡或失踪，或生产生活秩序受到一定影响，或造成一定经济损失的气象灾害。2 .造成10人以下人员伤亡的地震。3 .因山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等灾害造成3人以下死亡，或直接经济损失100万元以下的地质灾害。4,受地质灾害威胁，需转移人数在50人以下，或可能造成的经济损失300万元以下的灾害险情。公司自然灾害突发事件应急救援指挥小组成

28、员部门职责及联系方式成员部门、事业部应急职责联系电话办公室负责应急指挥中心的正常运转，保持信息畅通；协助相关职能部门开展应急救援信息传递。人力资源部负责人员管理；指导自然灾害事件善后处置相关工作；参与事件调查处理。财务与产权部负责应急救援资金的保障工作；指导自然灾害事件单位做好资产处置、商业保险理赔及财力保障等相关工作。安全生产监督部负责自然灾害突发事件应急管理的日常工作；负责公司自然灾害突发事件应急预案的编制、评估、备案、培训和演练；负责自然灾害突发事件的应急处置；组织或参与自然灾害事件调查处理；负责公司自然灾害突发事件应急管理工作的监督、检查和考核等。国际业务部负责涉外自然灾害突发事件应急

29、管理的日常工作；负责境外及涉外自然灾害突发事件应急处置工作；组织或参与境外及涉外自然灾害事件调查处理。法律与合规部负责自然灾害事件法律、法规保障服务等相关工作，参与事件调查处理。党群工作部传媒中心负责对外信息发布及舆论引导、相关媒体公共关系管理、舆情监测及协调处置；负责受灾人员及家属的关心关爱工作；参与事件调查处理及人员的转移、安置和善后处置工作等相关工作。生产与项目管理事业部负责应急资源保障及调配；组织人员转移、安置等相关工作；参与善后处置及自然灾害事件调查处理。科技信息装备事业部负责组织技术专家为应急救援工作提供技术支持；参与事件调查处理。综合管理中心协助宜昌基地自然灾害事件应急处置；负责

30、工伤保险理赔及宜昌基地地方政府协调等工作。其他部门与自然灾害应急救援指挥办公室建立应急联系，保证信息畅通，并根据应急救援工作的需要，在公司自然灾害应急救援指挥小组的组织、协调下做好相关工作。/现场应急指挥部工作组及职责工作组应急职责综合协调组负责各个应急工作组之间的协调组织、汇总与事故信息上报工作。抢险救援组负责组织实施应急处置抢险及伤员救护等工作。技术支持组负责制定应急处置方案，为应急救援提供技术支持。舆情处置组负责舆情分析、应对、引导工作，及时披露事态发展、应急处置和救援等信息；负责落实应急指挥部重大决定事项。善后处置组指导并做好维护企业稳定、思想政治工作及伤亡职工家属安抚等工作；参与有关方赔偿或补偿标准的制定和协调工作；落实应急救援指挥部重大决定事项。后勤保障组负责人员出入、食宿、医疗卫生、会务等后勤保障工作。公司自然灾害突发事件应急响应流程图CD1.eWtT.1.-aI*lr*三三U1EWl*三1.1ra1-1-1”I”l“III.,“1*vj政府及相关应急机构联系方式序号单位联系电话123456891011