陕西省国土资源厅矿业权审批工作规则.docx
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1、陕西省国土资源厅矿业权审批工作规则2012年3月一、审批依据(一)中华人民共和国矿产资源法(二)矿产资源勘查区块登记管理办法(国务院第240号令)(三)矿产资源开采登记管理办法(国务院第241号令)(四)探矿权采矿权转让管理办法(国务院第242号)(五)关于规范勘查许可证采矿许可证权限有关问题的通知(国土资发(2005)200号)()关于进一步规范矿业权出让管理的通知(国土资发(2006)12号)(七)关于调整鸨和稀土矿勘查许可证采矿许可证登记权限有关问题的通知(国土资发(2007)92号)(六)国土资源部关于进一步规范探矿权管理有关问题劭通知(国土资发(2009)200号)(生)地质勘查单位
2、从事地质勘查活动业务范围规定(匡土资发(2010)86号)(iA)国土资源部关于严格控制和规范矿业权协议出让管理有关问题的通知(国土资规(2015)3号)国土姿源部关手=-4-=()国土资源部关于煤炭矿业权审批管理改革试点有关问题的通知(国土资规(2015)4号)国土资源部关于严格控制和.规范/业权协议出让管.理有关问题的通知,(国土资规(2015)3(十一丰)国土资源部关于规范稀土矿铸矿探矿权采矿权审批管理的通知(国土资规(2015)9号)国土资源部关于煤炭英业权审批管理改革试点有关问题的通知-(-国土资-现4-2。后)-4(十二丰二)国土资源部关于支持钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的
3、意见(国土资规(20163号)国土资源部关手规-范稀土年鸽株采褥秘字g理的通知(国土20159号)-(十三丰三)国土资源部关于安全监督管理部门意见不再作为颁发采矿许可证前置要件的通知(国土资规(2016)9号)国土资源部关于支持钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见(国土资规20163号B-(十四丰四)中共中央办公厅国务院办公厅关于印发矿业权出让制度改革方案的通知(厅字(2017)12号)源部关于安全监督管理部门意见不再作为颁发采矿许可证前置要件的通知(国土资规20169号-)-(十五丰五)国务院关于印发矿产资源权益金制度改革方案的通知(国发(2017)29号)中共中央办公厅国务院办公用关
4、于印发矿业权出让制度改革方案的通知(厅字201712(十六丰去)陕西省秦岭生态环境保条例(修订,20年3月)国务院关于印发矿产资源权益金制度改革方案的通知用2-(十七丰七)陕西省财政厅、国土资源厅关于印发陕西省矿业权出让收益征收管理实施办法的通知(陕财办综(201768号)陕西省秦岭生态环境保护条例(修订,T;)(带格式的:制机工:不在0,)(+A)国土资源部关于印发矿业权交易规则的通知Y要式野WZ%幅;XFi茶.同睬/T-1.rr,on1-In口、带格式的:字体:(默认)仿宋-B2312,(中文)仿:(国土资规(20171节)I枭-GB2312,三号,字棕凝&自动设置(十九)陕西省国土资源厅
5、、发改委、环境保护厅、林业厅关于加强秦岭限制开发区矿业权管理有关事项的通知(陕国土资发(2017)124号)(二十)国土资源部关于进一步规矿产资源勘查审批登记管理的通知(国土资规(2017)14号)(二十一)主丸国土资源部关于进一步规范矿业权申请资料的通知(国土资规(2017)15号)(格式的:字体:(默认)仿卷gB2312,(中文)/二)I2审批:/三GB2312,三号,非加粗,(国际)TimesNewRoman-带格式的:缩进:首行缩进:2字符记管理有关事项的通知(国土资规(2017)16号)二、审批事项(一)探矿权审批事项探矿权新立、延续、变更(转让变更)、保留、转让和注销(二)采矿权审
6、批事项划定矿区范围、采矿权新立、延续、变更(转让变更)、转4b注销和出租、抵押备案。三、审批权限T带格式的:缩进:首行缩进:2字符(一)探矿权审批权限1.国土资源部颁发勘查许可证权限:7:带格式的二1.首行缩进:2字符石油、烧类天然气、煤成(层)气、放射性矿产勘查;C3山卬_1.1.一一.,十.、E/EII1、Zf-格式的:字体:(默认),宋,(中文)仿宋J煤炭勘查区块面积大于fT3Q平万公里(授权省厅);/中鸨锡、圭矿产首次勘查投资大于;-o-幽万兀/一人民币(含),或勘查区块面积大于井坨平方公里(含);钙、稀土矿新立(含变更矿种)及扩大勘查范围;油页岩、金、银、粕、镒、络、钻、铁、铜、铅、
7、锌、铝、锲、铝、磷、钾、勰、铝、锂矿产勘查投资大于卡-9-0邈/万元人民币(含);海域(含内水)、跨省、自治区、直辖市的矿产勘查;外商投资勘查矿产资源,应符合外商投资产业指导目录的有关规定,按照对内资勘查规定的发证权限颁发勘查许可证。?、省级国土资源管理部门颁发勘查许可证权限:黑鬻缩进:首行缩进:2字符I国土资源部勘查登记34个矿种幺外矿产资源;煤炭勘查区块面积小于30平方公里部授权颁发勘查区块面积大于30平方公里;鸨1.锡、睇7矿产勘查投资小于500万元人民币,或勘查区块面积小于15平方公里年,本级发证的锯、稀土的探矿权延续。油页岩、金、银、粕、镒、辂、钻、铁、铜、铅、锌、铝、银、铝、磷、钾
8、、锯、锯、笆矿产勘查投资小于500万元人民币;二氧化碳气、地热、硫、金刚石、石棉、矿泉水矿产勘查(部授权省厅);国土资源部授权审批登记的其他矿产资源。(二)采矿权审批权限k国土资源部颁发采矿许可证权限一B黑器缩进:首行缩进:2字符石油、烧类天然气、煤成(层)气、放射性矿产;煤炭储量1亿吨(含)以上(授权省厅)、油页岩矿床储口规模为大型(含)以上的;鸨1.锡、T矿床储量规模为中型(含)以上的,镐、稀土矿三新立(含变更二T)及扩大开采范围;油页岩、一金、银、粕、镒、辂、钻、铁、铜、铅、锌、铝、锲、铝、磷、钾、锯、金刚石、铝、铝矿床储量规模为大型(含)以上的;海域(含内水)、跨省、自治区J直辖市开采
9、矿产资源的:外商投资开采矿产资源,应符合外商投资产业指导目录的有关规定,按照对内资企业发证的权限颁发采矿许可证。2,省级国土资源管理部门颁发采矿许可证权限:卜/:黑器缩进:首行缩进:2字符国土资源部审批登记范围以外的矿产资源储量规模为中型(含)以上的矿产资源:煤(煤井田储量1亿吨以下的,其中焦煤井田储量5000万吨以下)1.油灰岩/床储量规模分中-型及以下-的,1.部授权颁发储量1亿吨以上井田;铐1.锡、-T矿床储量规模为小型(含)以下的级发证的鸨、稀土采矿权延续T及变更(转土变电);油页岩、一金、银、箱、镒、辂、钻、铁、铜、铅、锌、铝、锲、铝、磷、钾、锯、金刚石、镉、铝矿床储量规模为中型及以
10、下的;开采二氧化碳气、地热、硫、石棉、矿泉水、宝石、玉石、水晶矿产资源;国土资源部授权审批登记的矿产资源;跨市(地区)行政区域开采矿产资源的。,3、市级国土资源管理部门颁发采矿许可证权限:?Z摆舞缩进:首行缩进:2字符省级国土资源管理部门审批登记范围以外的矿产资源储量规模为小型以下的矿产资源,但储量规模为小型的只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土除外;省级国土资源管理部门授权审批登记的其他矿产资源;跨县行政区域开采矿产资源的。4.县级国土资源管理部门颁发采矿许可证权限:黑鬻缩进:苜行缩进:1.98,了符储量规模为小型的只能用作普通建筑材料的砂、石、粘;市级国土资源管理部门授权审批登记的其他矿产资
11、源。(三)协议出让矿业权审批权限在国家矿业权出让制度改革试点期间,协议出让审批执行以下规定(我省不是试点省份):1、符合国土资规(2015)3号文协议出让条件的,按照探矿权、采矿权审批权限,由登记管理机关审批登记颁发勘查许可证、采矿许可证。2、对协议出让煤炭矿业权(含整合和扩大范围)的,一律按照陕西省煤炭资源配置办理流程的规定,报请省政府审批。3、对协议出让煤炭矿业权(含扩大范围),由申请人持人政府同意协议出让的书面意见或相关批准文件,向省厅提出请。4、.由国土资源部协议出让的,矿产资源储量评审备案由唯二S4*幽型字体;(国际)TesNe.ROTOn级国土资源主管部门负责实施。协议出让矿业权审
12、批权限1、符合协议出处让条件的,按照探矿权、采矿权审批权限-人对济决普诅煤炭矿业权(含整合和扩大范围)的,一徜二按照陕西省堞炭.资源配矍办理端程;的规定报请省政府寄-3、对协议出让煤炭矿业权(含扩大范围),由申请人持省政府同意协议出让的书面意见或相关批准文件,向省厅提出庠请6四、准入条件(一)探矿权准入条件1、新立探矿权必须符合生态环境保护规划、矿产资源规划、地质勘查规划和矿业权设置区划,符合国家产业政策,以及矿产资源勘查开发整合工作的相关要求。2、新立探矿权的勘查区块面积一般不得小于1个基本二:二七区块,允许登记最大范围:(1)矿泉水为10个基本单位区块;(2)金属矿产、非金属矿产、放射性矿
13、产为40个基本单位区块;(3)地热、煤、水气矿产为200个基本单位区块;(4)石油、天然气矿产为2500个基本单位区块。3、探矿权申请人必须是企业法人或事业单位法人登利法人或非营利法人中的事业单位法人。其资金能力必须与申请的勘查矿种、勘查面积和勘查工作阶段相适应,以提供的银行资金证明或石油企业的年度项目计划为依据,不得低于申请项目勘查实施方案安排的第一勘查年度资金投入额,同时不得低于申请项目勘查实施方案安排的总资金的1/3。探矿权申请人申请多个勘查项目时,资金能力应累计计算,并提供相应资金证明。4、探矿权申请人提交的勘查实施方案,应符合地质勘查规程、规范和标准,实行绿色勘查,勘查资金投入不得低
14、于法定勘查投入标准。(二)采矿权准入条件1、新设采矿权要严格执行省主体功能区规划,符合国家、省、市、县(区)矿产资源总体规划和矿业权设置区划,幺及-8-陕西省秦岭生态环境保护条例,不得与各类保护区重叠,H皂精准选址,规模开发。矿业权设置区划未经批准或备案,不得新设采矿权。秦岭限制开发区原则上不再新设探矿权和采矿权。新建矿山必须符合绿色矿山标准理、综合利用、技术创新、节能减排、环境保护复垦、.WWo2、要符合国家产业政策。严格执行国家产业政策,服从国家产业政策的宏观指导和调控。凡不符合国家产业结构调整指导目录中的矿产开发项目,不得审批。3、要符合环保政策、生态环境保护和达到安全生产要求距:单倍行
15、距二凡采用明令淘汰落后的工艺、装备或者生产明令淘汰产品的矿产资源开采项目,不符合安全生产、环境保护政筮、林业、水保政策等的,一律不予审批采矿权。4、新设立采矿权的,其矿区范围内的地质勘查程度应符合下列条件:大型的非煤矿山、大中型煤矿当达到勘探程度,其/Xgj纬的:字体:(国际)MsN“ROaan他矿山应当达到详查及以上程度,砂石土等以招标拍卖挂牌方式直接出让采矿权的(以下简称“第三类矿产“)应达到矿山开采设计及建设要求的地质工作程度。以上程度.简单矿床应达到详查程度并一符令开采设计要求鱼二赚阐蟠豳嬲黝懒蹶籍更一个井田(矿床)原则上只允许设置一个采矿权主体,严禁大矿小开,一矿多开和低水平重复建设
16、。、一、r.3c,jbl格式的:行距:固定值28.7磅5、新设采矿权必须遵循布局合理和规模开发的基本原则。,一个井田(矿床)原则上只允许设置一个采矿权主体,严禁大矿小开,一矿多开和低水平重复建设。新建矿山的开采规模和服务年限,需与矿床储量规模相适应。煤矿严格执行煤炭行业工业矿井设计规范,其他非煤矿山最低服务年限原则上不得低于10年;重点矿种的矿山规划最低FF3出日RTaE力士带格式的:字体(默认)仿宋一GB2312,(中文)仿开枭规模具体要求见附表。&/xI枭-GB2312.(国际)TimZs靠WROmHn一个探矿权应该整体勘查、整体转采,原则上不得分立转一带格式的:迪幽J采(矿体相互较远,无
17、法形成统一开采系统的除外)相邻的探矿权探明的矿体为同一矿体的,原则上应该整合后统一转采。探明矿体在平面上未圈边、332资源量占比低于30%的一律不得转采。6、秦岭限制开发区内现有矿权严格按照陕国土资发(2017)124号文件现范管理,开山采石整治严格按照陕政办发(2015二。国4号文执行。H带格式的:行距:固定位26.8磅)67.采矿权人必须具备以下资质条件:具有独立企业法人资格。具有一定的资金和相应数量的专业技术人员。企业自有姿金必须达到目的申请人自有资金必须达到项目总投资的30%以上。大中型矿山具有地质、测量、采矿、选矿专业技术人员各2人以上,并成立地质测量机构;小型煤矿、金属矿山地质、测
18、量、采矿、选矿各1人以上;其他非金属矿山由市、县采矿登记机关根据情况规定,须要保障开发利用方案的严松执存需要保障开发利用方案的严格执行。具有缴纳采矿权出让收益(价款)或出让收益的能力。能够履行法定义务,接受监督管理。外商投资企业申请限制类矿种采矿权的,应出具有关部(三)协议出让条件在国家矿业权出让制度改革试点期间,协议出让条件是(乱省不是试点省份):1.国务院批准的重点矿产资源开发项目和为国务院批准的重点建设项目提供配套资源的矿产地;2 .省级人民政府批准的储量规模为大中型的矿产资源开发项目;3 .为列入国家专项的老矿山(危机矿山)寻找接替资源联找矿项目;4 .已设采矿权需要整合或利用原有生产
19、系统扩大勘查开采范围的毗邻区域;带格式的:字体:(默认)仿宋一GB2312,(中文)仿宋一GB2312,加粗惜格式的:E缩进:首行缩进:2字符,行距:固定值26.8磅帝格式的:字泳CjfJGB2312,(中文)仿GB2312,加粗带格式的:字体:(默认)仿宋GB2312,(中文)仿宋GB2312,加粗5 .已设探矿权需要整合或因整体勘查扩大勘查范围涉及指边零星资源的。(四)协议出让条件矿业权转让条伴1、探矿权转让:6 自颁发勘查许可证之日起满2年,或者在勘查作业区讷发现可供进一步勘查或开采的矿产资源;完成规定的最低勘查投入;探矿权属无争议;按照国家有关规定已经缴纳探矿权使用费、探矿权价款或出让
20、收益;以协议方式取得的探矿权申请转让的,应当持有探矿权满10年;国有企业在申请转让探矿权前,应当征得企业主管部I1/的同意;带格式的带格式的:无,行距:固定值26.8磅省级国土资源主管部门规定的其他条件丁;带格式的:字体:加粗2、采矿权转让:带格式的:无,缩进:首行缩进:2字符,行距:固定值26.8磅(1)符合转让的条件:矿山企业投入采矿生产满一年;采矿权人领取采矿许可证后,因与他人合资、合作进行采矿而设立新企业的,可不受投入采矿生产满一年的限制。-I格式的:无,行距:固定值26.8磅)采矿权属无争议;按照国家有关规定已经缴纳采矿权使用费、采矿权价款或出让收益;I者级国工资源主管部4规-定总铝
21、U也条件1.国有矿山企业在申请转让采矿权前,应当征得矿山企业主管部门的同意;1.省级国土资源主管部门规定的其他条件。(2)带格式的:帘进:首行缩进:2字符.行即:固定值26.8磅采年林共涛共领取采矿许可证后,因与他人合盘l4M-Y行采矿而设立新企业的,可不受投入采矿生产满一年的限制有下列情形之一的采矿权不得办理转让变更登记:送矿权部分转让变更的;遮一矿业权人存在重叠的矿业权单独转让变更的一采矿权处于抵押备案状态且未经抵押权人同意的;带格式的:字体:(国际)TieesNewRoman借格式的:字体:(国际)TiesNewRoman带格式的:字体:(国际)TieesNewRoman带格式的:字体:
22、(国际)TiaesNewRomnn去按要求缴纳出让收益(价款)等费用,未完成矿山虹/瑞谆鼠器;质环境恢复治理义务的;采矿权被国土资源主管部门立案查处,或法院、公安、监察等机关通知不得转让变更的;除母公司与全资子公司之间的采矿权转让变更外,以协议出让方式取得的采矿权未满10年不得转让变更,确需转让女更的,按协议出让采矿权要件要求及程序办理。.一一(带格式的:无,行矩:固定值26.8磅/彳带格式的:字体:(默认)仿-JIB2312,(中文)仿/一.GB23121.国务院批准的重点矿产资源开发项目和为国务院批准就重次建设项目提供配套资源的名产地十。民联府批准的储量规横为大中型的矿产资源开赛3.为列入
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