广东省林业局行政处罚裁量基准表.docx
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1、附件2广东省林业局行政处罚裁量基准表实施主体:林业行政处罚实施机关序号行政违法行为违反条款处罚依据处罚种类十|、口裁至档次违法情节裁量标准备注1盗伐林木中华人民共和国森林法第五十六条:采伐林地上的林木应当申请采伐许可证,并按照采伐许可证的规定进行采伐;采伐自然保护区以外的竹林,不需要申请采伐许可证,但应当符合林木采伐技术规程。农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木,不需要申请采伐许可证。非林地上的农田防护林、防风固沙林、护路林、护岸护堤林和城镇林木等的更新采伐,由有关主管部门按照有关规定管理。采挖移植林木按照采伐林木管理。具体办法由国务院林业主管部门制定。禁止伪造、变造、买卖、租借采伐
2、许可证。中华人民共和国森林法第七十六条第一款:盗伐林木的,由县级以上人民政府林业主管部门责令限期在原地或者异地补种盗伐株数一倍以上五倍以下的树木,并处盗伐林木价值五倍以上十倍以下的罚款。责令限期补种树木,罚款较轻盗伐林木2m以下或者幼树50株以下的责令限期补种盗伐株数一倍以上二倍以下的树木,并处盗伐林木价值五倍以上六倍以下的罚款一般盗伐林木2m以上4m。以下或者幼树50株以上150株以下的责令限期补种盗伐株数二倍以上四倍以下的树木,并处盗伐林木价值六倍以上八倍以下的罚款较重盗伐林木4m。以上5m以下或者幼树150株以上200株以下的责令限期补种盗伐株数四倍以上五倍以下的树木,并处盗伐林木价值八
3、倍以上十倍(含十倍)以下的罚款2滥伐林木中华人民共和国森林法第二十二条第四款:在林木、林地权属争议解决前,除因森林防火、林业有害生物防治、国家重大基础设施建设等需要外,当事人任何一方不得砍伐有争议的林木或者改变林地现状。第五十六条:采伐林地上的林木应当申请采伐许可证,并按照采伐许可证的规定进行采伐;采伐自然保护区以外的竹林,不需要申请采伐许可证,但应当符合林木采伐技术规程。农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木,不需要申请采伐许可证。非林地上的农田防护林、防风固沙林、护路林、护岸护堤林和城镇林木等的更新采伐,由有关主管部门按照有关规定管理。采挖移植林木按照采伐林木管理。具体办法由国务院
4、林业主管部门制定。禁止伪造、变造、买卖、租借采伐许可证。第五十八条:申请采伐许可证,应当提交有关采伐的地点、林种、树种、面积、蓄积、方式、更新措施和林木权属等内容的材料。超过省级以上人民政府林业主管部门规定面积或者蓄积量的,还应当提交伐区调查设计材料。中华人民共和国森林法第七十六条第二款:滥伐林木的,由县级以上人民政府林业主管部门责令限期在原地或者异地补种滥伐株数一倍以上三倍以下的树木,可以处滥伐林木价值三倍以上五倍以下的罚款。责令限期补种树木,罚款较轻滥伐林5m。以下或者幼树2(X)株以下的责令限期补种滥伐株数一倍的树木,可以处滥伐林木价值三倍的罚款一般滥伐林木5m。以上I5mo以下或者幼树
5、200株以上80()株以下的责令限期补种滥伐株数二倍的树木,可以处滥伐林木价值四倍的罚款较重滥伐林木15m以上20m以下或者幼树800株以上1()(M)株以下的责令限期补种滥伐株数三倍的树木,可以处滥伐林木价值五倍的罚款3非法开垦、采石、采砂、采士或者其他活动造成林木毁坏中华人民共和国森林法第三十九条第一款:禁止毁林开垦、采石、采砂、采土以及其他毁坏林木和林地的行为。中华人民共和国森林法第七十四条第一款:违反本法规定,进行开垦、采石、采砂、采土或者其他活动,造成林木毁坏的,由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为,限期在原地或者异地补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木,可以处毁坏林木价值五
6、倍以下的罚款;造成林地毁坏的,由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为,限期恢复植被和林业生产条件,可以处恢复植被和林业生产条件所需费用三倍以下的罚款。责令停止违法行为,限期补种树木,罚款较轻毁坏林木5m或者30株以下,未造成林地实质性毁坏的责令停止违法行为,限期补种毁坏株数一倍的树木,可以处毁坏林木价值一倍以上二倍以下的罚款一般毁坏林木5m以10n以下或者30株以上100株以下,未造成林地实质性毁坏的责令停止违法行为,限期补种毁坏株数二倍的树木,可以处毁坏林木价值二倍以上四倍以下的罚款较重毁坏林木IOme或者100株以上,未造成林地实质性毁坏的责令停止违法行为,限期补种毁坏株数三倍的树
7、木,可以处毁坏林木价值四倍以上五倍以下(含五倍)的罚款4非法开垦、采石、采砂、采土或者其他活动造成林地毁坏中华人民共和国森林法第三十九条第一款:禁止毁林开垦、采石、采砂、采土以及其他毁坏林木和林地的行为。中华人民共和国森林法第七十四条第一款:违反本法规定,进行开垦、采石、采砂、采土或者其他活动,造成林木毁坏的,由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为,限期在原地或者异地补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木,可责令停止违法行为,限期恢复植被和林业生较轻非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到1亩以下,其他林地数量2亩以下的责令停止违法行为,限期恢复植被和林业生产条件,可以处恢
8、复植被和林业生产条件所需费用一倍的罚款以处毁坏林木价值五倍以下的罚款;造成林地毁坏的,由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为,限期恢复植被和林业生产条件,可以处恢复植被和林业生产条件所需费用三倍以下的罚款。产条件,罚款一般非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到1亩以上3亩以下,其他林地数量2亩以上5亩以下的责令停止违法行为,限期恢复植被和林业生产条件,可以处恢复植被和林业生产条件所需费用二倍的罚款较重非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到3亩以上5亩以下,其他林地数量10亩以下的责令停止违法行为,限期恢复植被和林业生产条件,可以处恢复植被和林业生产条
9、件所需费用三倍的罚款5非法在幼林地砍柴、毁苗、放牧造成林木毁坏中华人民共和国森林法第三十九条第三款:禁止在幼林地砍柴、毁苗、放牧。中华人民共和国森林法第七十四条第二款:违反本法规定,在幼林地砍柴、毁苗、放牧造成林木毁坏的,由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为,限期在原地或者异地补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木。责令停止违法行为,限期补种树木较轻毁坏林木30株以下的责令停止违法行为,限期补种毁坏株数一倍的树木一般毁坏林木3()株以上100株以下的责令停止违法行为,限期补种毁坏株数二倍的树木较重毁坏林木100株以上的责令停止违法行为,限期补种毁坏株数三倍的树木6非法破坏退耕还林地表植被
10、退耕还林条例第六十二条:退耕还林者擅自夏耕,或者林粮间作、在退耕还林项目实施范围内从事滥采、乱挖等破坏地表植被的活动的,依照刑法关于非法占用农用地罪、滥伐林木罪或者其他罪的规定,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,由县级以上人民政府林业、农业、水利行政主管部门依照森林法、草原法、水土保持法的规定处罚。/较轻/依照第3项和第4项的情形和标准处罚/7擅自改变林地用途中华人民共和国森林法第三十六条:国家保护林地,严格控制林地转为非林地,实行占用林地总量控制,确保林地保有量不减少。各类建设项目占用林地不得超过本行政区域的占用林地总量控制指标。第三十七条第一款:矿藏勘查、开采以及其他各类工程建设,应当不
11、占或者少占林地;确需占用林地的,应当经县级以上人民政府林业主管部门审核同意,依法办理建设用地审批手续。中华人民共和国森林法第七十三条第一款:违反本法规定,未经县级以上人民政府林业主管部门审核同意,擅自改变林地用途的,由县级以上人民政府林业主管部门责令限期恢复植被和林业生产条件,可以处恢复植被和林业生产条件所需费用三倍以下的罚款。责令限期恢复植被和林业生产条件,罚款较轻擅自改变防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到1亩以下的,其他林地数量在2亩以下的责令限期恢复植被和林业生产条件,可以处恢复植被和林业生产条件所需费用一倍以下的罚款一般擅自改变防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到1亩以上
12、3亩以下的,其他林地数量在2亩以上5亩以责令限期恢复植被和林业生产条件,可以处恢复植被和林业生产条件所需费用一倍以上二倍以下的罚款下的较重擅自改变防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到3亩以上5亩以下的,其他林地数量在5亩以上10亩以下的责令限期恢复植被和林业生产条件,可以处恢复植被和林业生产条件所需费用二倍以上三倍以下(含三倍)的罚款8在临时使用的林地上修建永久性建筑物中华人民共和国森林法第三十八条第一款:需要临时使用林地的,应当经县级以上人民政府林业主管部门批准;临时使用林地的期限一般不超过二年,并不得在临时使用的林地上修建永久性建筑物。中华人民共和国森林法第七十三条第三款:在临时使用
13、的林地上修建永久性建筑物,或者临时使用林地期满后一年内未恢复植被或者林业生产条件的,依照本条第一款规定处罚。第七十三条第一款:违反本法规定,未经县级以上人民政府林业主管部门审核同意,擅自改变林地用途的,由县级以上人民政府林业主管部门责令限期恢复植被和林业生产条件,可以处恢复植被和林业生产条件所需费用三倍以下的罚款。责令限期恢复植被和林业生产条件,罚款较轻/依照第7项的情形和标准处罚一般Z/较重/9临时使用林地期满后一年内未恢复植被或者林业生产条件中华人民共和国森林法第三十八条第二款:临时使用林地期满后一年内,用地单位或者个人应当恢复植被和林业生产条件。中华人民共和国森林法第七十三条第三款:在临
14、时使用的林地上修建永久性建筑物,或者临时使用林地期满后一年内未恢复植被或者林业生产条件的,依照本条第一款规定处罚。第七十三条第一款:违反本法规定,未经县级以上人民政府林业主管部门审核同意,擅自改变林地用途的,由县级以上人民政府林业主管部门责令限期恢复植被和林业生产条件,可以处恢复植被和林业生产条件所需费用三倍以下的罚款。责令限期恢复植被和林业生产条件,罚款费心/依照第7项的情形和标准处罚一般Z/较重/1()擅自复耕退耕还林条例第六十二条:退耕还林者擅自复耕,或者林粮间作、在退耕还林项目实施范围内从事滥采、乱挖等破坏地表植被的活动的,依照刑法关于非法占用农用地罪、滥伐林木罪或者其他罪的规定,依法
15、追窕刑事责任;尚不够刑事处罚的,由县级以上人民政府林业、农业、水利行政主管部门依照森林法、草原法、水土保持法的规定处罚。责令停止违法行为,限期恢复植被和林业生产条件,罚款较轻/依照第3项和第4项的情形和标准处罚-一般/较重/11收购、加工、运输明知是盗伐、滥伐等非法来源的林木中华人民共和国森林法第六十五条:木材经营加工企业应当建立原料和产品出入库台账。任何单位和个人不得收购、加工、运输明知是盗伐、滥伐等非法来源的林木。中华人民共和国森林法第七十八条:违反本法规定,收购、加工、运输明知是盗伐、滥伐等非法来源的林木的,由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为,没收违法收购、加工、运输的林木或
16、者变卖所得,可以处违法收购、加工、运输林木价款三倍以下的罚款。责令停止违法行为,没收林木或者变卖所得,罚款较轻收购、加工、运输明知是盗伐、滥伐等非法来源的林木5g以下或者幼树300株以下的;收购明知是盗伐、滥伐的珍贵树木0.5m。以下或者1株以下的责令停止违法行为,没收木材或者变卖所得,可以处违法收购、加工、运输林木价款一倍的罚款一般收购、加工、运输明知是盗伐、滥伐等非法来源的林木51%以上15m以下或者幼树300株以上800株以下的;收购明知是盗伐、滥伐的珍贵树木0511以上1.5m以下或者1株以上3株以下的责令停止违法行为,没收木材或者变卖所得,可以处违法收购、加工、运输林木价款二倍的罚款
17、较重非法收购、加工、运输明知是盗伐、滥伐等非法来源的林木15m。以上20m以下或者幼树800株以责令停止违法行为,没收木材或者变卖所得,可以处违法收购、加工、运输林木价款三倍的罚款上100o株以下的;收购明知是盗伐、滥伐的珍贵树木1.5m以2m以下或者3株以上5株以下的12非法转让草原中华人民共和国草原法第六十四条:买卖或者以其他形式非法转让草原,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,由县级以上人民政府草原行政主管部门依据职权责令限期改正,没收违法所得,并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。责令限期改正,没收违法所得,罚款较轻非法转让草原5亩以下或者非法获利10万元以下的责令限期改正,
18、没收违法所得,并处违法所得一倍以上二倍以下的罚款一搬非法转让草原5亩以上15亩以下或者非法获利10万元以上30万元以下的责令限期改正,没收违法所得,并处违法所得二倍以上四倍以下的罚款较重非法转让草原15亩以上20亩以下或者非法获利30万元以上50万元以下的责令限期改正,没收违法所得,并处违法所得四倍以上五倍以下(含五倍)的罚款13非法使用草原中华人民共和国草原法第六十五条:未经批准或者采取欺骗手段骗取批准,非法使用草原,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,由县级以上人民政府草原行政主管部门依据职权责令退还非法使用的草原,对违反草原保护、建设、利用规划擅自将草原改为建设用地的,限期拆
19、除在非法使用的草原上新建的建筑物和其他设施,恢复草原植被,并处草原被非法使用前三年平均产值六倍以上十二倍以下的罚款。责令退还,限期拆除新建的建筑物和其他设施,恢复草原植被,罚款较轻非法使用草原面积在5亩以下或者曾因非法使用草原受过行政处罚,在三年内又非法使用草原面积在2亩以下的一般非法使用草原面积在5亩以上15亩以下或者曾因非法使用草原受过行政处罚,在三年内又非法使用草原面积在2亩以上5亩以下的责令退还非法使用的草原,对违反草原保护、建设、利用规划擅自将草原改为建设用地的,限期拆除在非法使用的草原上新建的建筑物和其他设施,恢复草原植被,并处草原被非法使用前三年平均产值六倍以上八倍以下的罚款责令
20、退还非法使用的草原,对违反草原保护、建设、利用规划擅自将草原改为建设用地的,限期拆除在非法使用的草原上新建的建筑物和其他设施,恢复草原植被,并处草原被非法使用前三年平均产值八倍以上十倍以下的罚款较重非法使用草原面积在15亩以上20亩以下或者曾因非法使用草原受过行政处罚,在三年内又非法使用草原面积在5亩以上10亩以下的责令退还非法使用的草原,对违反草原保护、建设、利用规划擅自将草原改为建设用地的,限期拆除在非法使用的草原上新建的建筑物和其他设施,恢复草原植被,并处草原被非法使用前三年平均产值十倍以上十二倍以下(含十二倍)的罚款14擅自改变草原用地性质中华人民共和国草原法第六十五条:未经批准或者采
21、取欺骗手段骗取批准,非法使用草原,构成犯罪的,依法追究刑事责任:尚不够刑事处罚的,由县级以上人民政府草原行政主管部门依据职权责令退还非法使用的草原,对违反草原保护、建设、利用规划擅自将草原改为建设用地的,限期拆除在非法使用的草原上新建的建筑物和其他设施,恢复草原植被,并处草原被非法使用前三年平均产值六倍以上十二倍以下的罚款。责令退还,限期拆除新建的建筑物和其他设施,恢复草原植被,罚款较轻擅自改变草原用地性质面积在5亩以下或者曾因擅自改变草原用地性质受过行政处罚,在三年内又擅自改变草原用地性质面积在2亩以下的限期拆除在非法使用的草原上新建的建筑物和其他设施,恢复草原植被,并处草原被非法使用前三年
22、平均产值六倍以上八倍以下的罚款。一般擅自改变草原用地性质面积在5亩以上15亩以下或者曾因擅自改变草原用地性质受过行政处罚,在三年内又限期拆除在非法使用的草原上新建的建筑物和其他设施,恢复草原植被,并处草原被非法使用前三年平均产值八倍以上十倍以下的罚擅自改变草原用地性质面积在2亩以上5亩以下的款。较IR擅自改变草原用地性质面积在15亩以上20亩以下或者曾因擅自改变草原用地性质受过行政处罚,在三年内又擅自改变草原用地性质面积在5亩以上10亩以下的限期拆除在非法使用的草原上新建的建筑物和其他设施,恢复草原植被,并处草原被非法使用前三年平均产值十倍以上十二倍以下(含十二倍)的罚款。15非法开垦草原中华
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