福建《房屋市政工程安全风险分级管控与隐患排查治理标准》（征求意见稿）.docx

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1、福建省工程建设地方标准DB工程建设地方标准编号：DBJ/T13-91-2024住房城乡建设部备案号：1110642024福建省房屋市政工程安全风险分级管控与隐患排查治理标准Standardfortheclassifiedmanagementandcontrolofsafetyrisksandthedetectionandmanagementofhiddendangersinconstructionsites（初稿）2024-00-00发布2024-00-00实施福建省住房和城乡建设厅发布前三根据福建省住房和城乡建设厅关于公布全省工程建设地方标准复审修编项目计划的通知（闽建（2020）13号）的

2、要求，标准编制组经广泛调查研究，认真总结实践经验，参考有关国内外先进标准，并在广泛征求意见的基础上，修订本标准。本标准的主要技术内容有：1.总则；2.术语；3.基本规定;4.房屋市政工程安全风险辨识评价与分级管控；5.房屋市政工程隐患排查治理；本标准修订的主要技术内容是：经福建省建设工程质量安全总站建议，标准名称由原福建省建设工程施工重大风险源辨识与监控技术规程修改为福建省房屋市政工程安全风险分级管控与隐患排查治理标准，同时标准内容做适当修改。1总则42术语53基本规定74房屋市政工程安全风险辨识评价与分级管控94.1 一般规定94.2 风险辨识与评价1()4.3 风险分级管控115房屋市政工

3、程隐患排查治理145.1 一般规定145.2 隐患排查145.3 隐患治理15附录A：房屋市政工程风险分级主要管控清单18附录B危险性较大分部分项工程清单1331总则.o.为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，全面推行房屋建筑和市政基础设施工程（以下称房屋市政工程）安全风险分级管控，进一步强化隐患排查治理，防范化解安全生产风险，依据相关法律法规，结合本省实际制定本标准。1.0.2本标准适用于福建省新建、改建和扩建的房屋建筑工程、市政基础设施工程等施工现场安全风险分级管控与隐患排查治理工作，其他建设工程可参考使用。1.0.3安全风险分级管控与隐患排查治理工作，除应符合本标准的规定

4、外，尚应符合国家、本地区现行有关法律、法规和标准规范的规定。2术语2.0.1施工风险Constructionrisk是指在施工过程中,可能引发事故或导致工程质量问题的各种不确定因素。2.0.2施工风险源Constructionhazard在工程施工全过程中，可能导致人员伤亡、财产损失、环境破坏和这些情况组合的根源或状态，主要包括蕴含危险有害因素的各类作业工序、分部分项工程、设备设施等。2.0.3施工危险有害因素HarmfUIfactorsinconstructionhazards在工程施工全过程中，可能造成人员伤亡、财产损失、环境破坏的各类因素。2.0.4安全风险辨识Riskidentific

5、ation对工程施工全过程中的风险进行识别，明确其所在部位、参数属性、风险因素、可能造成的后果、控制措施、责任人等要素的过程。2.0.5安全风险评价Riskassessment对辨识出的安全风险，在充分考虑工程施工所采用的机械设备、材料、施工工艺，以及国家相关规定、工程周边环境、参建单位安全管理能力、施工作业人员素质等要素的基础上，采取定性、定量的方法，分析施工风险源引发事故的概率及其后果，确定其风险等级的过程。2.0.6风险分级管控Riskclassificationmanagementandcontrol风险分级管控是指按照风险不同级别，所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素

6、而确定不同管控层级的风险管控方式。2.0.7有限空间1.imitedSPaCe封闭或者部分封闭，与外界相对隔离，出入口较为狭窄，作业人员不能长时间在内工作，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的空间。2.0.8隐患排查Hiddendangerinvestigation隐患排查是指对建设工程进行全面、系统的安全生产隐患检查，发现存在的潜在危险和安全隐患，采取预防措施，消除隐患,以确保生产过程和工作场所的安全。2.0.9隐患治理Hiddendangerhandlingandmitigation隐患治理是指对发现的安全生产隐患进行系统而有效的处理和消除过程2.1.0应急预案E

7、mergencyprotocol针对施工风险源可能发生的事故，预先制定的措施。2.1.1应急响应Emergencyresponse预警发出或事故发生后采取的报告、通报和救援行动。2.1.2应急救援Emergencyrescue指事故发生后所开展的事故侦测、警戒、疏散、救助、工程抢险等。3基本规定3.0.1房屋市政工程各方责任主体（包括建设、代建、勘察、设计、施工、监理）及其他与房屋市政工程安全生产有关的单位，必须遵守安全生产法律、法规的规定，保证建设工程安全生产，依法承担安全生产责任。3.0.2开工前，建设单位应牵头监理单位、施工单位建立健全符合本工程特点的施工现场安全风险分级管控与隐患排查治

8、理体系，制定相关的技术措施、管理措施，鼓励采用信息化技术。3.0.3施工现场安全风险分级管控与隐患排查治理工作的相关工作档案资料，应由各责任主体单位分别单独建档，及时收集、整理、归档、保存。3.0.4建设单位项目负责人应对安全风险分级管控与隐患排查治理工作进行全面协调管理，按照本标准的规定督促各参建单位落实安全风险分级管控与隐患排查治理责任。3.0.5勘察单位应提供真实、准确的勘察文件，并根据工程实际及周边环境资料，在勘察文件中说明地质条件和周边环境可能造成的工程风险。3.0.6设计单位应执行现行国家及地方有关技术标准，不得降低工程项目安全标准及技术要求。设计单位应当在设计文件中注明涉及高风险

9、的重点部位和环节，提出保障工程周边环境安全和工程施工安全的意见，按照规定进行专项设计。3.0.7监理单位应履行房屋市政工程安全风险分级管控与隐患排查治理工作的监督检查责任，审查房屋市政工程安全风险分级管控与隐患排查治理方案，编制监理实施细则，并实施专项巡视检查。3.0.8施工单位应履行安全风险分级管控与隐患排查治理工作的主体责任。4房屋市政工程安全风险辨识评价与分级管控4.1 一般规定4.1.1 参建各方应建立健全安全风险辨识评价及分级管控机制，明确风险辨识、评价的方式方法，以及不同等级风险的责任主体和管控要求，确保工程安全风险辨识、评价、管控工作全面、科学、合理、及时、有效。4.1.2 安全

10、风险辨识评价与分级管控工作应根据工程建设进展持续、动态进行。工程设计、施工方案等关键要素如有重大变更，应根据变更情况及时对安全风险再辨识再评价，并相应调整管控措施。4.1.3 建设单位对安全风险辨识评价与分级管控工作负总体牵头与统一管理责任，并履行以下责任：1工程项目工程开工前，建设单位应向施工单位提供真实、准确和完整的有关资料；2建设单位应及时、足额地支付安全施工措施所需费用；3建设单位项目负责人应对施工现场安全风险管控工作进行全面协调管理，按照本标准的规定督促其他各参建单位落实安全风险管控责任。4.1.4 施工单位对安全风险辨识评价与分级管控工作负具体实施与综合管理责任，应依据本标准和相关

11、规定，具体开展安全风险辨识、评价、管控工作。4.1.5 监理单位对安全风险辨识评价与分级管控工作负监理责任，审查安全风险分级管控方案，编制监理实施细则，并实施专项巡视检查。4.1.6 勘察单位应提供真实、准确的勘察文件，并根据工程实际及周边环境资料，在勘察文件中说明地质条件和周边环境可能造成的工程风险。4.1.7 设计单位应执行现行国家及地方有关技术标准，不得降低工程项目安全标准及技术要求。设计单位应当在设计文件中注明涉及高风险的重点部位和环节，提出保障工程周边环境安全和工程施工安全的意见，按照规定进行专项设计。4.2 风险辨识与评价4.2.1 施工单位在工程开工前应根据工程地质、水文地质、工

12、程周边环境、设计文件、拟采取的施工工艺等要素，全面梳理工程项目所涉及的所有作业活动、场所、设备、设施、材料、环境等情况，并辨识其中所蕴含的各类风险因素。4.2.2 参建各方应对照房屋市政工程主要风险分级管控清单（详见附录A）进行安全风险辨识评价，结合工程项目实际情况，宜采用专业辨识评价方法如安全检查表法、事故树分析法、1.EC法、风险矩阵分析法等进行补充、优化、完善，建立项目风险分级管控清单。4.2.3 安全风险评价应在充分考虑施工单位项目实施能力、人员配备、作业人数、设备及材料选型、工艺选择及成熟度、周边环境等因素，根据风险因素可能引发事故的概率和事故发生后可能产生的后果判定风险危险程度。4

13、.2.4 风险因素按照危险程度从高到低划分为四个级别，分别用“红、橙、黄、蓝”四种颜色表示：1 一级（红色/重大风险）：容易造成较大及以上生产安全事故的风险因素；2二级（橙色/较大风险）：可能造成较大及以上生产安全事故，或容易造成一般生产安全事故的风险因素；3三级（黄色/一般风险）：可能造成一般生产安全事故、导致人员死亡的风险因素；4四级（蓝色/低风险）：可能造成一般生产安全事故、导致人员受伤的风险因素。4.2.5 风险源的风险级别原则上按照其所蕴含的风险因素的最高风险级别确定，必要时如周边环境复杂、作业人员众多等因素，可酌情提高风险等级。其中凡是属于住房和城乡建设部重大事故隐患判定标准明确规

14、定的超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，其风险级别直接判定为一级；凡是属于住房和城乡建设部重大事故隐患判定标准明确规定的危险性较大的分部分项工程，其风险级别不得低于二级（详见附录B）O4.3 风险分级管控4.3.1 风险分级管控，应遵循风险越高管控层级越高的原则，对于操作难度大、技术含量高、风险等级高、一旦发生事故可能导致严重后果的风险源应重点进行管控；上一级负责管控的风险源,下一级必须同时负责管控，并逐级落实具体措施；管控层级可进行增加、合并或提级。4.3.2 一级风险、二级风险的风险源由施工单位组织制定专项施工方案具体实施管控，其他参建单位按照规定督促落实。主要包含以下措施：1施工单位

15、应当对一级风险、二级风险风险源施工作业人员进行登记，项目负责人应当在施工现场履职，项目专职安全生产管理人员应当对专项施工方案实施情况进行现场监督；2监理单位应当结合一级风险、二级风险风险源专项施工方案编制监理实施细则，并对一级风险、二级风险的风险源施工实施专项巡视检查；3一级风险、二级风险风险源发生险情或者事故时，施工单位应当立即采取应急处置措施，并报告工程所在地住房城乡建设主管部门。建设、勘察、设计、监理等单位应当配合施工单位开展应急抢险工作。4恶劣气候或特殊条件下，对风险等级低于二级的按照二级及以上风险进行管控，当遇有6级以上强风、浓雾、暴雨等恶劣天气时，不得进行露天高处作业、起重吊装、幕

16、墙安装等作业；遇有八级以上强风，应全面停止露天作业。4.3.3三级风险、四级风险的风险源管控分别由施工班组、作业人员负责实施。项目部、施工班组长分别对三级风险、四级风险的管控进行监督指导。主要包含以下措施：1项目部编制安全技术交底书，交底书应包含一般风险管控措施；1）在工程项目醒目位置和重点区域分别设置安全风险公示牌和标示牌;存在重大安全风险的工作场所和岗位设置警示标志,并强化风险源监测和预警；2）告知内容应包括主要安全风险、可能引发的事故隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施、责任人及报告方式等内容;3）施工单位对施工作业人员宜采用发放告知卡形式进行告知；4）工程项目应当在施工现场入口处、基

17、坑工程、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、模板工程、有限空间作业工程、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志。2根据风险分级管控清单将作业过程或作业活动存在的风险及应采取的措施通过安全教育培训、安全技术交底等方式告知各岗位人员及相关方，使其掌握规避风险的措施并落实到位。5房屋市政工程隐患排查治理5.1 一般规定5.1.1 施工单位应当建立健全并落实生产安全事故隐患排查治理制度；建立隐患排查治理组织领导机构，全面负责隐患排查治理的研究、统筹、协调、指导和保障等工作。5.1.2 施工单位应建立隐患排查治理

18、信息档案；档案资料至少包括。1隐患排查治理制度；2事故隐患排查治理台账；3隐患整改通知单、隐患整改报告；4重大事故隐患治理方案。5.2 隐患排查5.2.1 隐患排查应对照房屋市政工程主要风险分级管控清单（详见附录A）及相关标准开展，确保覆盖建设工程的各区域、场所、岗位、各项作业活动和管理活动。5.2.2 隐患排查可采取日常检查、专项检查、综合检查、定期检查、季节性检查等形式，开展检查应留下可追溯记录的相片、视频材料。5.2.3 隐患排查的频次应符合下列规定，并根据安全形势的变化、上级主管部门的要求等适当增加：1建设单位项目负责人至少每月组织1次；2监理单位至少每季度组织1次，总监理工程师至少每

19、半个月组织1次；3施工单位企业负责人至少每月组织1次，施工单位项目部至少每旬组织1次；4复工前应进行隐患排查。5.2.4 隐患排查应制定计划，明确各类型排查的排查时间、排查目的、排查要求、排查范围、组织级别等。5.2.5 根据住房和城乡建设部重大事故隐患判定标准的内容,隐患根据整改、治理和排除的难度及其可能导致事故后果和影响范围，分为一般事故隐患和重大事故隐患。1 一般事故隐患，是指在房屋市政工程施工过程中危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患；2重大事故隐患，是指在房屋市政工程施工过程中，存在的危害程度较大、可能导致群死群伤或造成重大经济损失的生产安全事故隐患。5.3 隐患治理5.

20、3.1 隐患治理应实行分级治理、分类实施的原则，做到方法科学、资金到位、治理及时有效、责任到人、按时完成。5.3.2 事故隐患治理管控层级分为二级，分别为企业级利项目级,见表Io表1事故隐患治理管控层级事故隐患级别责任单位责任人重大事故隐患企业主要负责人一般事故隐患项目部项目负责人注：上级负贡管理的事故隐患，下级必须同时负货管控，并逐级落实具体措施。建筑施工企业可以根据自身企业的实际组织架构增加管控如级.5.3.3 隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当及时从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停工或者停止使用相关设施、设备；对暂时难以停工或者停止使用后极

21、易引发生产安全事故的相关设施、设备，应当加强维护保养和监测监控，防止事故发生。5.3.4 对于因自然灾害可能引发事故灾难的隐患，应采取可靠的预防措施，制定应急预案。在接到有关自然灾害预报时，应当及时发出预警通知；发生自然灾害可能危及人员安全时，应当采取停止作业、撤离人员、加强监测等安全措施。5.3.5 一般事故隐患排查治理程序：1对照房屋市政工程风险分级主要管控清单（附录A）进行排查；2发现存在一般事故隐患的，应立即整改，不能立即整改的应落实整改时限、整改责任人、整改措施；3专职安全生产管理人员应对整改过程进行监督，隐患整改完成后应由检查单位进行确认。5.3.6 重大事故隐患排查治理程序：5.

22、3.7 屋市政工程风险分级主要管控清单（附录A）进行排查；2发现存在重大事故隐患的，应当立即组织整改排除；对于整改排除工作量大、技术复杂的，应制定事故隐患整改排除方案，报监理审核，并组织有关专家进行论证。如可能引发安全事故，应采取停工或局部停工措施；3施工单位安全管理机构和项目部负责隐患整改治理工作，明确落实整改措施、整改资金、整改时限、整改责任人、整改方案。整改措施、整改方案应经监理单位签字确认；4隐患整改治理严格按照整改方案进行，施工单位安全管理机构、项目负货人须对整改过程进行现场指导，监理单位在整改过程中加强巡视检查；5重大事故隐患整改完成后由施工单位安全管理机构、项目部、监理单位进行复

23、查验收，并签字确认。5.3.8 隐患治理验收要求：1事故隐患整改完毕后,应向隐患整改通知单签发单位提交隐患整改报告，隐患整改报告应包括隐患整改的责任人、采取的主要措施、整改效果和完成时间，必要时应附以影像资料；2隐患整改通知单签发单位应在接到隐患整改报告后，及时安排人员对其整改效果复查。隐患整改完成后，应根据隐患级别组织相关人员对整改情况进行验收，实现闭环管理；3重大隐患治理工作结束后，隐患整改通知单签发单位应当组织对治理情况进行复查评估。5.3.9 隐患治理需要较高的专业能力和现场经验，应由项目技术负责人或者是项目技术负责人指定的专业工程师负责此项工作。要求专业工程师具备3年以上专业工作年限

24、。附录A：房屋市政工程风险分级主要管控清单序号风险源（作业活动/设备/设施）风险因素能致故型可导事类风险等级/标识主要防范措施工作依据1安全管理1.1安全生产考核证书1.1.1施工单位项目经理、安全员未取得安全生产考核合格证书从事相关工作各类事故一级/红色按规定配备安全生产管理人员，参加培训教育取得安全生产考核合格证书房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2022版）第四条1.2交底与安全教育1.2.1建设工程施工前，项目技术人员未向施工班组、作业人员进行安全技术交底并签字确认各类事故二级/橙色施工前进行书面安全技术交底建设工程安全生产管理条例第二十七条，危险性较大的分部分项工程安全管理规

25、定（住建部令第37号）第十五条，福建省建筑工程施工文件管理规程DBJ/T13-56第17.3款，福建省危险性较大的分部分项工程安全管理标准DBJ/T13-416第3.0.5条1.2.2危大工程专项施工方案实施前，编制人员或者项目技术负责人未向施工现场管理人员进行方案交底各类事故二级/橙色编制专项施工方案，施工前进行方案交底同上1.2.3作业人员在进入新的岗位或新的施工现场前未经安全教育培训考核合格就上岗作业各类事故二级/橙色开展三级安全教育及培训教育同上1.3专项施工方案1.3.1在危大工程或按规定必须编制专项施工方案的分部分项工程施工前，未按规定编制专项施工方案并经相关责任人签字审批就开始施

26、工类故一级/红色编制专项施工方案，按程序报审，审核同意后实施建设工程安全生产管理条例第二十六条，危险性较大的分部分项工程安全管理规定（住建部令第37号）第十条、十一条、十二条，福建省危险性较大的分部分项工程安全管理标准DBJ/T13-416第3.0.5条1.3.2专项施工方案未按规定组织专家论证并通过论证就开始施工卜父事故一级/红色编制专项施工方案，组织专家论证，根据专家意见修改完善后再按程序报审，审核同意后实施同上1.4危大工程信息公告与验收1.4.1未在施工现场显著位置公告危大工程信息的或危大工程信息与当前施工现场实际不一致各类事故四级/蓝色进行安全交底，检查危险性较大的分部分项工程安全管

27、理规定（住建部令第37号）第十一、十四、十五和二十一条,福建省危险性较大的分部分项工程安全管理标准DBJ/T13-416第3.0.5、6.1.3、6.5.2、6.5.3条1.4.2按规定需要验收的危大工程，未按规定组织验收各类事故三级/黄色制定管理制度，进行安全交底，定期检查验收同上1.4.3危大工程验收合格后未按要求设置验各类事故四级/蓝色进行安全交底，检查同上收标识牌15特种作业人员1.5.1施工特种作业人员未取得特种作业人员操作资格证书上岗作业各类犷故一级/红色配备相应人员，核查人员资格，进行安全交底，安全检查房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2022版）第四条1.6企业自查1.

28、6.1施工单位企业负责人未每月开展检查或开展检查未留下可追溯记录的相片、视频材料各类事故三级/黄色进行安全交底，定期检查建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法（建质（2011）Ill号），福建省房屋建筑工程安全文件管理标准DBJ/T13-415第6.6.1条1.6.2施工单位项目部未每旬开展自查，或开展自查未留下可追溯记录的相片或视频材料柞哭事:故四级/蓝色进行安全交底，检查同上1.7应急预案1.1.23未按规定制定应急预案及演练、配备救援装备和应急物资各类事故三级/黄色编制应急预案，配备必要的应急救援器材，并组织演练生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则GB/T29639,城市

29、道路交通工程项目规范GB55011第6.0.22条、7.2.7条2高处作业2.1立面防护2.1.1外脚手架密目式安全立网未按规定采用阻燃产品火灾二级/橙色组织进场检测验收，进行安全技术交底建筑施工高处作业安全技术规范JGJ80第8.1.1条2.1.2密目式安全立网的网目密度达不到IOcmXlOcm面积上大于或等于2000目物体打击四级/蓝色组织进场检测验收，进行安全技术交底同上2.1.3附着式升降脚手架立面防护网未与架体固定牢固物体打击、高处坠落三级/黄色执行专项施工方案，遵守技术规范和操作规程，进行安全交底，组织检查验收同上2.2洞口作业2.2.1洞口作业防坠落措施不符合要求高处坠落三级/黄

30、色执行专项施工方案，遵守技术规范和操作规程，进行安全交底，组织检查验收建筑施工高处作业安全技术规范JGJ80第4.2.1条2.3临边防护2.3.1坠落高度基准面2m及以上的基坑边、楼梯段、楼层边等临边作业处未做防物体打击、高处坠落二级/橙色执行专项施工方案，遵守技术规范和操作规程，进行安全交底，组织检查验收建筑施工高处作业安全技术规范JGJ80第4.1.1条，建筑施工脚手架安全技术护统一标准JGJ130第8.2.8条2.3.2外架边缘与建筑物间隙大于150mm未采取防护措施体击物打三级/黄色执行专项施工方案，遵守技术规范和操作规程，进行安全交底，组织检查验收同上2.4安全帽或安全带2.1.1现

31、场作业人员未按规定配戴安全帽或安全带就上岗作业体击处落物打高坠三级/黄色进行安全交底，遵守专项方案或操作规程，培训教育，组织检查建筑施工作业劳动防护用品配备及使用标准JGJ84第2.0.4条2.5交叉作业2.5.1施工现场人员进出的通道11未按规定搭设安全防护棚物体打击三级/黄色执行专项施工方案，遵守技术规范和操作规程，进行安全交底，组织检查验收建筑施工高处作业安全技术规范JGJ80第7.2.1条2.6悬空作业2.6.1在未固定、无防护设施的构件和管道上进行作业或通行体击处落物打高坠二级/橙色进行安全交底，遵守专项方案或操作规程，培训教育，组织检查建筑施工高处作业安全技术规范JGJ80第5.2

32、.3、5.2.1条2.6.2悬空作业的立足处不符合要求高处唯落三级/黄色执行专项施工方案，遵守技术规范和操作规程，进行安全交底，组织检查验收同上2.7电梯井2.7.1电梯井口未按规定设置防护门高处坠落二级/橙色执行专项施工方案，遵守技术规范和操作规程，进行安全交底，组织检查验收建筑施工高处作业安全技术规范JGJ80第4.2.2、4.2.3条2.7.2电梯井道内未按规定设置安全平网高处坠落二级/橙色执行专项施工方案，遵守技术规范和操作规程，进行安全交底，组织检查验收同上2.8钢结构安装2.8.1钢结构、网架安装用支撑结构地基基础承载力和变形不满足设计要求体击处落物打高坠一级/红色组织自检，委托第

33、三方检验检查，编制专项施工方案，组织专家论证，根据专家意见修改完善后再按程序报审，审核同意后实施。房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2022版）第九条2.8.2钢结构、网架安装用支撑结构未按设计要求设置防倾覆装置体击处落物打高坠一级/红色执行专项施工方案，遵守技术规范和操作规程，进行安全交底，组织检查验收同上2.8.3单板钢桁架（屋架）安装时未采取防失稳措施体击处落物打高坠一级/红色执行专项施工方案，遵守技术规范和操作规程，进行安全交底，组织检查验收同上2.9悬挑式操作平台2.9.1悬挑式操作平台的搁置点、拉结点、支撑点未设置在稳定的主体结构上，且未做可靠连接体击处落物打高坠一级/红色

34、执行专项施工方案，遵守技术规范和操作规程，进行安全交底，组织检查验收房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2022版）第九条3临时用电3.1配电系统3.1.1施工现场专用的电源中性点直接接地的低压配电系统未采用TN-S接零保护系统触电、火灾二级/橙色编制临时用电组织设计，遵守操作规程，进行安全交底，组织检查验收施工现场临时用电安全技术规范JGJ46第1.0.3条3.1.2施工临时用电未采用配电、漏电保护系统触电、火灾二级/橙色编制临时用电组织设计，遵守操作规程，进行安全交底，组织检查验收同上3.2用电设备3.2.1用电设备未连接PE线或无专用的开关箱触电、火灾三级/黄色进行安全技术交底，遵

35、守专项方案或操作规程，检查施工现场临时用电安全技术规范JGJ46第9.1.1条、8.1.3条3.1.2同一个开关箱直接控制2台及2台以上用电设备（含插座）触电、火灾三级/黄色进行安全技术交底，遵守专项方案或操作规程，检查同上3.3漏电保护器3.3.1配电箱或开关箱未按规定安装漏电保护器触电、火灾三级/黄色进行安全技术交底，遵守专项方案或操作规程，检查施工现场临时用电安全技术规范JGJ46第8.2.2、8.2.5、8.2.10、8.2.11条3.3.2漏电保护器失效，或漏电保护器动作参数不符合要求触电、火灾三级/黄色进行安全技术交底，遵守专项方案或操作规程，检查同上3.4外电防护距离3.4.1在

36、建工程（含脚手架）的周边与外电架空线路的边线之间最小安全操作距离小于规范要求且未采取绝缘隔离防护措施触电、火灾二级/橙色执行专项施工方案，遵守技术规范和操作规程，进行安全交底，组织检查验收施工现场临时用电安全技术规范JGJ46第4.1.2、4.1.6条3.5安全电压3.5.1特殊作业环境（隧道、人防工程，高温、有导电灰尘、比较潮湿等作业环境）照明未按规定使用安全电压触电、火灾、中毒和蜜息一级/红色执行专项施工方案，遵守技术规范和操作规程，进行安全交底，组织检查验收房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2022版）第十条4有限4.1施工专项4.1.1实施有限空间作业前，作业单位未对中毒和窒一

37、级/红色编制专项施工方案，组织专家论证，根据专家福建省住房和城乡建方案作业环境及作业过程进行风险评估，分析可能存在的危险有害因素，提出消除、控制危害的措施，未制定作业方案，并经本单位安全生产管理人员审核，负责人批准息意见修改完善后再按程序报审，审核同意后实施设厅关于印发福建省住建行业有限空间作业安全管理暂行办法的通知(闽建安(2023)1号)4.1.2作业单位未按照有限空间作业方案，明确作业负责人、监护者、作业者及其安全职责中毒和窣息二级/橙色按规定配备安全生产管理人员，执行专项施工方案，遵守技术规范和操作规程，进行安全交底，组织检查验收同上4.2作业前设备设施检查盘点4.2.1作业前，作业负

38、责人未对安全防护设备、个体防护装备、应急救援设备设施、作业设备和工具的齐备性和安全性进行检查，发现问题未立即补充、中毒和室息二级/橙色按规定配备安全生产管理人员，执行专项施工方案，遵守技术规范和操作规程，进行安全交底，组织检查验收同上修复或更换4.3作业现场警示4.3.1作业前，未封闭作业区域，并在出入口周边显著位置设置有限空间作业安全告知牌中毒和室息二级/橙色执行专项施工方案，遵守技术规范和操作规程，进行安全交底，组织检查验收同上作所或置4场离除换4.业隔清1.1.1存在可能危及有限空间作业安全的设备设施、物料及能源时，未采取封闭、封堵、切断能源等可靠的隔离（隔断）措施，并上锁挂牌或设专人看

39、管中毒和窒息二级/橙色执行专项施工方案，遵守技术规范和操作规程，进行安全交底，组织检查验收同上4.4.2有限空间内盛装或残留的物料对作业存在危害时，未在作业前对物料进行清洗、清空或置换黑息二级/橙色执行专项施工方案，遵守技术规范和操作规程，进行安全交底，组织检查验收同上4.5作业流程4.5.1未履行“作业审批制度”中毒和蜜息一级/红色制定管理制度，进行安全教育，安全交底，定期检查房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2022版）第十一条4.5.2未对施工人员进行专项安全教育培训S一级/红色制定管理制度，进行安全教育，定期检查同上4.5.3未执行“先通风、再检测、后作业”原则中毒和室息一级/

40、红色执行专项施工方案，遵守技术规范和操作规程，进行安全交底，组织检查验收同上4.6作业监护4.6.1作业时现场未有专人负责监护工作中毒和室息一级/红色按规定配备安全生产管理人员。制定管理制度，进行安全教育，检查同上4.7作业后措施4.7.1作业完成后，作业者未将全部作业设备和工具带离有限空间中毒和空息二级/橙色按规定配备安全生产管理人员。制定管理制度，进行安全教育，安全交底，检查福建省住房和城乡建设厅关于印发福建省住建行业有限空间作业安全管理暂行办法的通知(闽建安(2023)1号)4.7.2作业单位负责人未清点人员及设备数量，确保有限空间三二级/橙色按规定配备安全生产管理人员。进行安全交底，组

41、织检查验收同上内无人员和设备遗留后，关闭出入口5临近重要建1构筑物、管线作业5.1临近燃气管道作业安全5.1.1未在已探明的燃气管道及设施上方设置安全警示标识火灾、其他爆炸二级/橙色制定管理制度，进行安全教育，检查福建省石油天然气管道设施保护暂行办法(2008)15号，石油天然气管道保护条例(国务院令第313号)5.1.2未编制相应的工程施工对燃气管道及设施保护方案并监督落实施工单位认真遵守执行火灾、其他爆心二级/橙色编制并按程序报审保护方案，进行安全交底，组织检查验收同上5.1.3在燃气管道设施的安全保护范围内建造建筑物或者构筑物，堆放物品或者排放腐蚀性液体、气体，进行机械开挖、爆破、起重吊

42、装、打桩、顶进等作业火灾、其他爆炸一级/红色按规定配备安全生产管理人员，进行安全交底，组织检查同上5.1.4在没有采取有效的保护措施前，在燃气管道及设施上方开设临时道路，在燃气管道及设施上方停留、行驶载重车辆、推土机等重型车辆火灾、其他爆炸一级/红色执行专项施工方案，遵守技术规范和操作规程，进行安全交底，组织检查同上5.1.5顶管和定向穿越工程，穿越作业管线位置与燃气管线和设施的净距小于1米。火灾、其他爆炸二级/橙色按规定配备安全生产管理人员，执行专项施工方案，遵守技术规范和操作规程，进行安全交底，组织检查同上5.1.6施工过程中造成燃气管道设施防腐层损坏，燃气管道设施损坏及燃气管道破裂泄漏或

43、爆炸火灾、其他爆炸一级/红色按规定配备安全生产管理人员，执行专项施工方案，遵守技术规范和操作规程，进行安全交底，组织检查同上5.1.7施工未保证构筑物和其他管线与燃气管道之间的安全问距，燃气管道埋设火灾、其他爆炸一级/红色按规定配备安全生产管理人员，执行专项施工方案，遵守技术规范和操作规程，进行安全同上深度不符合城镇燃气设计规范的要求，擅自移动、覆盖、涂改、拆除、裸露、悬空等破坏燃气管道设施及安全警示标志交底，组织检查5.2临近铁路、轨道交通作业安全5.2.1在铁路、轨道交通安全保护区内进行建设（作业）活动的，未制定铁路、轨道交通安全保护方案，报铁路、轨道交通经营单位审查同意后，未依法办理相关

44、手续，未对建设（作业）影响区域进行动态监测坍塌、其他伤害一级/红色编制专项安全保护方案，按程序报审，审核同意后实施，委托第三方监测按规定配备安全生产管理人员安全交底，组织检查验收铁路营业线施工安全管理办法国铁运输监（2021）31号，城市轨道交通运营管理办法（中华人民共和国建设部令第104号），厦门经济特区轨道交通条例，福州市轨道交通条例5.2.2勘探项目开工前，未核查施工场地内轨道交通线路情坍塌、其他伤害一级/“色执行专项施工方案，遵守操作规程，进行安全交底，组织检查验收同上况，钻探施工前未对轨道交通线路进行现场核查5.2.3施工前未进行条件核查，如基坑类作业实施前应核查基坑围护外边线是否符合规定；隧道、管线类作业实施前应核查隧道、管线水平方向和垂向外边线是否符合规定：打桩、钻探、打井类作业实施前应核查桩孔、钻探孔、井孔孔位是否符合规定：特别是轨道交通结构正上方及轨道坍塌、其他伤害交通特别保护区范围内的作业，各责任单位应坍塌、其他伤害一级/红色执行专项施工方案，遵守操作规程，进行安全交底，组织检查验收同上安排专人现场监督确认爆破类作业实施前应核查爆破作业点位布置是否符合规定5.2.4地铁保护区内打桩、钻探、打井等