2024注册咨询工程师工程项目组织与管理.docx
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1、(3)周期(建设投资阶段):1)前期:工作:投资机会、初步可研、可研、项目评估决策任务:对投资项目的必要、可能、可行性,何时投资,何地建设,如何实施等重大问题,科学论证、多方案必选。2)打算:工作:初步、技术、施工图设计,征地、建设条件打算,货物选购,选定工程招标、承包商、签订承包合同。3)实施:工作:施工、联动试车、试生产(经业主验收后即告结束)、竣工验收。工作量最大,投入的人力、物力、财力最多,管理难度最大。工程项目组织与管理一、工程项目及管理工、工程项目(1)特征:基本:独特、一次(确定起点终点,非持续不断工作)、固定、整体、不行逆性,不确定性大。困难性:交易、生产过程、组织、环境。(2
2、)分类:投资来源:政府、企业、利用外资、其他。建设性质:新、改、扩建。用途:生产性、非生产性。产业领域:工业、交通运输、农林水利、社会事业经济特征:竞争性、公共、其他。承包商:承包项目范围,与业主要求有关,取决于业主选择的发包方式设计方:工程设计项目范围,实现合同约定目标、国家强制性规范、大多时候只涉及工程项目设计阶段,也可依据须要将项目范围前后延长。3)环境:内部:组织文化、结构、流程、人力资源状况(员工的结构、技能、素养、学问)、人事管理制度(员工聘请、考绩、培训、激励、奖惩制度)、内部沟通渠道、组织信息化等。(2)利益相关方,要求、期望:1)业主:投资少、收益高、时间短、质量合格2)询问
3、部门:合理的酬劳、松弛的工作进度表、快速供应信息、快速决策、按时支付工作酬劳任务:建设投入要素组合,形成工程实物形态,实现投资决策目标。4)投产运营:业主单位自行完成或成立特地项目公司担当。2、管理(1)含义:D行为主体(多):外部管理:是否满足宏观规划、产业政策、技术政策、市场准入、土地利用、征地拆迁、移民安置、资源利用、节能减排、环境爱护、项目开工等要求。(政府部门:强制约束,通过法律、法规、规章、规定、行政许可)内部管理:2)客体:业主:设想T竣工一交付运用(3)学问体系:PMBOKxPRINCE2ICB(4)系统:1)目标:建立过程:工程项目构思T识别需求T提出项目目标T建立目标系统构
4、成层次:系统、子、可执行目标建立方法:工作分解结构(WBS)方法。2)行为:设计、施工、选购、管理等。3)组织:由主要负责完成项目工作分解结构(WBS)中各项工作任务的个人、单位、部门组成。4)管理:组织、方法、措施、信息、工作过程形成。(5)过程管理:1)项目过程分类:3)承包商:优厚的利润、刚好供应施工图样、最小限度变动、原材料设备刚好送达工地,公众无埋怨,可自己选择施工方法,不受其他承包商的干扰,按时支付工程进度款,快速批准开工,刚好供应服务。4)供应商:规格明确,从订货到发货时间充裕,较高利润率,最低限度非标准件的运用率,质量要求合理5)生产运营部门:6)政府机构7)金融机构8)公共设
5、施管理部门9)社会公众:工程建设期无社会风险,无污染、公害,运行期内对外部环境不产生有害影响,有社会效益,质量优良、价格合理。10)内部各部门:1.PM项目管理服务:项目管理企业,专业人做专业事,专业阅历、优势,思路前后统一。业主可较便利提出设计施工变更。增加业主额外费用,业主与设计单位通过项目公司沟通,不利于提高沟通质量,职责不易明确,出现问题难追责。2 .PMC项目管理承包:承包商,项目管理方面的专业技能,统一协调管理项目的设计与施工,削减冲突;承包商负责管理整个施工前、施工阶段,有利于削减设计变更。3 .代理型OVk缩短工程项目从规划、设计到竣工的周期,整个工程科提前投产,节约投资,削减
6、投资风险,较早地收益。CM单位/经理早起即介入设计管理,预先考虑施工因素,改进,分项设计、招标,刚好施工,设计变更较少。4 .风险型CM:CM经理在开发和设计阶段相当于业主的创建项目产品(项目的基础,项目管理的对象):前期筹划一设计一选购一施工T验收一总结评价(程序)项目管理(是对创建项目产品过程的管理):启动一支配一执行一限制一收尾2)方法:PDCA循环法:支配PIan一实施do检查CheCk-处理action有效进行任何一项工作合乎逻辑的工作程序,要周而复始地进行。工程项目的呈现阶梯式上升的趋势。(6)管理模式模式(业主方、承发包):1)业主方:业主自行:可随时实行保障自己利益业主托付:从
7、而引起较多索赔;出现质量事故时,设计施工双方简洁相互推诿责任。2 .DB设计建立总承包:设计工作由承包商负责,削减了索赔,施工阅历能融入设计过程,提高可施工性,对投资和完工日期有实质保障。但,业主无法参与设计单位的选择,对最终设计和细微环节限制实力降低,总价包干可能影响设计、施工质量3 .EPCT(Electronicproductconstruction):充分发挥市场机制作用,促使承包商、设计师、建筑师共同寻求最经济、有效的方法施工。适用于化工、冶金、电站、铁路等大型基础设施工程,以及含有机电设备的选购和安装的工程项目。4 .DBO(设计一建立一运营):责任主体比较单一、明确,风险全部转移
8、给DBO主体,可优化项目全寿命周期成本,顾问,在施工阶段担当总承包商的角色,要求CM经理提出保证最大工程费用以保证业主的投资工作。5 .“代建制”:托付代理合同,以常设性事业单位为主,实行相对集中的专业化管理。6 .设计一管理:以设计单位为主,对总承包商和分包商采纳阶段发包方式,加快工程进度。设计实力相对较强,施工管理实力较弱。3)承发包:1.传统的(DBB设计招标建立):方法成熟,各方对程序熟识,业主可自由选择设计人员,便于限制设计要求,施工阶段比较简洁掌控设计变更,可自由选择监理人员,有利于合同、风险管理。周期较长,监理工程师对工期不易限制,管理协调工作较困难,业主管理费较高,前期投入较高
9、;对工程总投资不易限制,特殊在设计过程中对“可施工性”考虑不够时,简洁产生变更,进行全面管理的中心;管理采纳间接而非干脆的方式。(3)任务:1)前期:开展专题探讨及投资机会探讨工作,编制企业发展战略、规划;选好询问机构;组织对项目建议书、可行性探讨报告进行评审,与有关投资者和贷款方进行沟通,并落实项目资金、建设用地、技术设备、配套设施等建设相关条件;依据项目建设内容、规模、地点和国家有关规定对项目进行决策,按国家和地方有关要求报请有关部门审批、核准、备案。2)打算:可削减不必要的延误,使施工周期更合理,可保证项目质量的长期牢靠性,在DBO合同下仅须要担当简洁的责任而同时拥有长期的承诺保障。但该
10、模式责任范围界定简洁引起较多争议,招标过程较长,须要专业询问公司介入。二、主要参与方业主:(1)目的:实现投资主体的投资目标、期望;将投资限制在预定、可接受范围内;保证建成后项目功能、质量达到设计标准。(2)特点:代表了各投资主体对项目的要求;确定水准点、坐标限制点;组织或托付询问监理工程师对施工组织设计进行审查;协调处理施工现场四周地下管线,邻近建筑物、构筑物、有关文物、古树等爱护工作,并担当相应费用。4)竣工验收组织试运行;组织有关方面对施工单位拟交付的工程进行竣工验收、工程决算;办理工程移交手续;做好项目有关资料的收集、接收、管理工作。2、政府:主要方面:(1)制订宏观经济政策与相关发展
11、规划,引导、调控投备齐项目选址、资源利用、环境爱护等方面的批准文件,协商并取得原料、燃料、水、电等供应以及交通运输等方面的协议文件;明确勘察设计的范围和设计深度,选择有信誉、合格资质的勘察、设计单位,签订合同,合同管理;刚好办理有关设计文件的审批工作;组织落实项目建设用地,办理土地征用、拆迁补偿、施工场地的平整工作。3)实施:办理各项批准手续,如施工许可证;向承包方供应施工现场及毗邻区域的工程地质、地下管线、相邻建筑物构筑物、地下工程、气象、水文观测等资料,保证数据真实;组织承包方和询问设计单位进行图样会审和设计交底;资金申请内容:单位、项目(在线平台生成的项目代码、建设内容、总投资及资金来源
12、、建设条件落实状况)基本状况;项目列入三年滚动投资支配,并通过在线平台完成审批(核准、备案)状况;申请投资补助或贴息资金的主要理由和政策依据;国家发改委要求供应的其他内容(3)维护经济平安经济影响分析:经济费用效益或费用效果分析;行业影响分析;区域经济影响分析(发展、产业空间布局、当地财政收支、社会收入安排、市场竞争结构等角度进行论证分析);宏观经济影响分析(4)优化布局:项目与当地社会的相互适应性、维护社会稳定(5)重要资源管理(土地、水、能源)D土地:归国家和集体全部,任何个人不得私自买卖、资项目;(2)制订相关规定,界定投资管理权限:D核准类:由国务院核准的项目,向国务院投资主管部门提交
13、项目申请书。企业报送项目申请书内容:企业基本状况;项目状况(项目名称、建设地点、规模、内容);项目利用资源状况分析及对生态环境的影响分析;项目对经济和社会的影响分析。2)备案类企业应当在开工建设前将有关信息告知备案机关,包括:企业基本状况;项目名称、建设地点、规模、内容;项目总投资额;项目符合产业政策的声明。企业告知信息不齐全的,备案机关应当指导企业补正;已备案项目信息发生较大变更的,企业应刚好告知备案机关。3)补助、贴息项目环境影响评价文件经批准后,建设项目的性质、规模、地点、采纳的生产工艺或防止污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的,建设单位应重新报批建设项目环境影响评价文件。环境影响评价
14、文件的有效期限:自批准之日起5年,超过五年开工建设的,需报原审批部门重新审核。投资管理:(1)企业投资:D核准类项目:国务院有关部门核准的:通过所在地人民政府有关部门转送项目申请书,地方人民政府有关部门在收到项目申请书之日起5个工作日内转送核准机关;国务院核准的:地方人民政府有关部门在规定期限内将项目申请书转送国务院投资主管部门,由国务院投资主管部门审核后报国务院核准。转让土地全部权;2)水:红线管理:开发利用,用水总量,用水效率,水功能区限制纳污,节水型社会,严控入河湖排污量。3)能源节约:核准(国务院、国家发改委)项目,建设单位需在开工建设前取得省级节能机关审查机关出具的节能审查看法。(6
15、)环境爱护(规划、项目两个层面的环境影响评价)1)规划:规划实施对环境可能造成影响的分析、预料、评估,预防或减轻不良环境影响的对策和措施;专项规划(+环境影响评价的结论)。2)建设项目:向有审批权的环境爱护行政主管部门报送环境影响评价文件;环境影响评价资质的机构:编制环境影响评价文件中的环境影响报告书、表。效期届满前30个工作日向原核准、备案机关提出延期申请,若未提出,原核准文件期满后自动失效。(3)政府投资:资金来源:财政预算内投资资金、各类专项建设基金、国家外债资金、其他政府性资金管理:政府投资项目实行审批制。可实行干脆投资、资本金注入、投资补助、转贷、贷款贴息等方式。(4)境外投资:1)
16、核准:国家发改委核准:中方投资额在10亿美元以上;涉及敏感国家地区行业不分限额。国务院核准,国家发改委提出审核看法:中方投资额20亿美元以上并涉及敏感国家地区行业。3)备案:项目核准文件的有效期:自项目核准机关做出予以核精确定或同意变更确定之日起2年。2)备案类:开工建设前通过在线平台,将有关信息告知备案机关。3)运用补助、贴息的项目:不得擅自变更主要建设内容、标准,严禁转移、侵占、挪用。(2)外商投资D核准范围:国家发改委:总投资含增资3亿美元及以上激励类;5000万美元及以上限制类;省级政府:限制类中房地产项目,总投资含增资5000万美元以下限制类;地方政府:总投资含增资3亿美元以下激励类
17、项目。2)有效期:有效期内未开工建设的,项目申报单位应当在有(2)任务:按施工支配组织施工,组织好人、材、机等资源的投入,并向监理工程师供应年、季、月工程进度支配及相应进度统计报表;按专用条款约定,做好施工现场地下管线、邻近建筑、构筑物,有关文物、古树等爱护工作;刚好向托付方提交竣工验收申请报告,对验收中发觉问题刚好进行改进;负责已完工程在移交前的爱护工作。4、银行对贷款项目:(1)目的:保证资金的平安性、流淌性、效益性;(2)特点:管理的主动权随资金的投入而降低;管理手段带有更强的金融专业性;以资金运动为主线进行管理。(3)内容:国家发改委备案:中心管理企业境外投资;地方企业中方投资额3亿美
18、元以上境外投资;省、自治区、直辖市、支配单列市、新疆生产建设兵团政府投资主管部门备案:地方企业中方投资额3亿美元以下境外投资。3、承包商:(1)特点:以固定场地为中心绽开;以托付合同为基本要求;干脆作用于工程项目实体;对象是完成项目组成部分的行动者、原材料、设备;资金投入相对巨大;建设风险的最终限制阶段。三、参与单位、人员的资格管理1、法人登记:(1)企业登记机关:工商行政管理机关企业法人登记的主管机关,分级登记管理。开业:在主管部门或审批机关批准后30日内,向登记主管机关申请开业登记。变更、注销:分立、合并、迁移,应当主管部门或审批机关批准后30日内,向登记主管机关申请变更、开业、注销登记。
19、监督管理:登记主管机关发觉企业有下列情形之一:警告、罚款、没收非所得、停业整顿、扣缴、吊销企业法人营业执照的惩罚:登记中隐瞒真实状况、弄虚作假,或未经核准登记注册贷款前:受理借款人的借款申请;进行贷款基本调查;信用评价分析;对借款人财务评价;对贷款项目进行评估;制订贷款的法律文件;贷款审批;贷款后:贷后检查,贷款风险预警,贷款偿还管理(4)贷款项目评估:借款人资信评价;项目基本状况评价;贷款方式分析;银行效益和贷款风险分析;项目总体评价5、询问工程师:(1)目的:保障托付方实现其预期目标;按合同规定取得合法收入;为自己创建良好的社会声誉。(1)特点:智力型工作,管理内容试托付状况而变更,不干脆
20、建设工程项目实体,职业的规范性,服务的有偿性。(2)任务:项目前期、打算、实施、投产运营阶段(3)工作时段:询问任务的取得、组织与实施、总结记管理机关换领新证,过期自动废止。2)监督管理:书面警告并通报,暂扣法人证书及单位印章并责令限期改正、撤销登记并收缴证书及印章的惩罚:不依据登记事项开展活动;不按规定申请变更、注销登记;不按规定报送并公示年度报告或年度报告内容与事实不符;抽逃开办资金;涂改、出租、出借证书、印章;违反规定接受、运用捐赠、资助的。2、业务准入资格:(1)工程询问单位:擅自开业的;擅自变更主要登记事项或超出核准登记的经营范围从事经营活动;不按规定办理注销登记的;伪造、涂改、出租
21、、出借、转让或出卖企业法人营业执照(或副本)抽逃、转移资金,隐匿财产躲躲债务;从事非法经营的。(2)事业1)登记规定:自收到登记申请书之日起30日内,进行审查,做出准予登记或不准予登记撤销、解散、被撤销法人登记、吊销法人证书的,应到登记机关办理注销登记;事业单位法人证书有效期为5年,有效期截止日前30日内登按规定程序申请办理升级或扩大专业服务范围手续;降级或取消资格,违反持证职业方法、行业职业道德行为准则、市场竞争规则;质量考核存在问题。变更或终止,原资格认定单位办理,分立或合并,单位法人代表及主要技术负责人变更,因宣告破产或其他缘由终止业务,备案,交回资格证书办理相应撤销注销手续。(2)工程
22、项目管理服务:1)认定条件:不同类别的,除满足工程询问单位资格认定条件外,还应至少配备1名具有项目管理阅历且具备工程技术经济专业询问工程师(投资)资格的项目经理,还应满足以下资格条件:全过程策划=规划询问+编制可行性探讨报告全过程策划+打算阶段管理=+工程设计等级:甲、乙、丙(依据基本条件、技术力气、水平,装备、管理水平认定)专业资格:31个专业进行划分。综合经济专业资格,除已取得资质的专业外,仅限于规划、评估询问,工程项目管理等服务范围。服务规定:按自身条件,申请若干专业中的一项或多项服务范围;须国务院主管部门认定的单位资格证书:工程设计、招标代理、工程监理、设备监理资格认定时限:国家发改委
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