XX区救助业务工作台应用场景项目采购需求.docx
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1、XX区救助业务工作台应用场景项目采购需求一、项目概况(一)项目建设背景依据中共中央办公厅、国务院办公厅关于改革完善社会救助制度的意见、最低生活保隙审核确认办法(民发(2021)57号)规定,有条件的地方可按程序将低保、特困等社会救助审核确认权下放至乡镇(街道),切实兜住兜牢瘠薄民生保障底线,县级民政部门加强监督指导。民政部关于印发“十四五”民政信息化发展规划的通知(民发(2021)104号)要求,建设低收入人口动态监测数据库和信息平台,全面形成“一网、一库、一平台”的监测预警体系,有力支撑救助帮扶工作。XX省民政厅关于进一步做好最低生活保障等社会救助兜底保隙工作的通知(民发(2022)83号)
2、要求,健全低收入人口动态监测和分层分类救助帮扶机制。我区为全面贯彻党中央、国务院部署,从2020年开始开展社会救助审批权下放试点,通过近两年的探索,在2022年6月XX区出台关于印发XX区社会救助审批权下放街道(镇)工作实施方案的通知,在全区落实了社会救助审批下放工作。听取了XX省民政厅社会救助处领导、专家的指导意见,拟通过XX区救助业务工作台应用场景数字化改革试点建设,助力提高社会救助业务工作的智能化和便捷性,更好地满足权限下放需求,审批权限更加贴近基层,更加精准地识别和救助需要帮助的人群,避免信息不畅通、审批流程繁琐等问题,全方位提升社会救助工作的动态感知和服务能力。并且,积极探索对多跨协
3、同数据的深度挖掘,利用大数据分析,主动发现困难群众的救助需求,及时给予困难群众救助帮扶,提升社会救助的温度,助力共同富裕。(一)项目建设内容本项目围绕高质量发展建设共同富裕示范区目标任务,以XX省大救助信息系统3.0为基础。主要建设内容有:1 .新建四级联动工作台2 .新建经济状况判断参数设置3 .新建补贴发放4 .建设低收入动态监测、预警处置场景二、建设目标依托XX省大救助信息系统,XX区救助业务工作台应用场景对现有系统功能的迭代升级和增量开发,形成地市、区县、镇街和村社四级业务工作台,工作台设计充分考虑了四级账户的权限和工作职责分工的不同,实现了救助需求、救助任务、救助成效和主动发现等信息
4、的高效集成,更快速地响应救助需求,提高救助效率和服务质量;并通过多跨协同数据共享,深度挖掘数据价值,建设低收入预警处置子系统,完善救助业务中心功能,全方位提升社会救助工作的动态感知和服务能力,实现对救助对象以及低收入群体各类信息的监测管理。三、数据交换与内外部共享系统设计遵循民政部民政业务数据共享与交换编码和省民政厅数据共享交换中心系统数据标准,实现数据对接与共享要求。1.新增数据通过省厅共享平台实现民政部金民工程对接,进而实现XX省大救助信息系统新增数据的共享。2 .新增数据与省厅共享平台对接,实现系统新增数据按照要求全部上传到厅数据共享交换中心。3 .新增数据实现省民政厅内外部数据共享。与
5、民政厅内部系统实现数据共享,相互交换服务数据;与省级其他部门之间实现外部数据的查询、调取。4 .新增功能对接民政统一用户体系、空间地理和五级架构三大基础组件。四、与原系统无缝衔接要求所有投标单位必须承诺:此次采购内容是在XX省大救助信息系统上升级建设项目,本项目的部分业务功能与原有系统业务功能存在迭代和关联,因此,实现本项目建设内容开发的同时,必须与原有系统功能模块完全兼容,并无缝集成,不影响全省原有业务操作。涉及与原系统承建单位的技术对接、改造的相关费用由中标单位自行承担0涉及数据迁移在非工作日晚上24小时内完成数据的迁移,且不影响现有业务操作,如造成系统瘫痪、数据丢失、功能不能正常使用的,
6、承建单位必须承担相应的责任,采购人有权单方面终止合同。五、技术路线要求本次XX区救助业务工作台应用场景项目的技术路线要求如下:1 .本项目新建功能模块要求部署于政务信创云平台,原系统功能模块迭代升级可部署在政务云平台,针对不同使用对象在公有云区和专有云区分开部署,在系统更新、上线时,不得影响原有系统服务功能及业务数据的完整性;2 .系统须采用J2EE技术架构,采用政务云提供的Mysql数据库或政务信创云提供的国产数据库;3 .系统须支持组件化架构,为第三方应用系统提供标准化数据接口;4 .系统须支持Web服务和XM1.技术,便于应用集成和数据交换的实现;5 .系统须采用消息和队列技术,实现数据
7、路由和高效可靠的传输;6 .系统须采用B/S的多层分布式技术架构,客户端支持IE9、360、chrome等主流浏览器;7 .系统需设计身份鉴别、安全审计等安全技术防范措施,有效数据输入、输出和内部处理的控制措施,检测和防范攻击行为的验证措施,并设计权限管理机制;8 .系统具有业务日志管理功能,通过设置系统日志、自动记录全部操作过程。保证信息处理的保密性和安全性,保证数据传输过程的安全性、稳定性、断点续传,保证数据交互过程中的效率、可靠性、完整性、实时性;9 .项目建设内容需整体符合国产化终端、操作系统、浏览器等适配要求。六、系统性能要求性能需求如下:(1)现阶段支持不小于100O个单位、500
8、0个用户同时在线,远期可根据需要支持横向扩充;(2)保持不间断稳定运行,PC端和移动端界面的反应时间原则上控制在2秒以内;(3)并发数要求:并发用户数要能达到200TPS。200个用户并发请求同一个中等复杂度的事务时,响应时间不超过2秒;(4)以上除去网络延迟因素。七、系统安全要求供应商在开发和运维期间严格遵守网络和数据安全相关规定,如未按照规范开发设计,存在网络攻击、信息泄露、有害程序植入等较大风险隐患,发生重大安全事故,按采购人通报5000元/次予以处罚,在合同款项中予以扣除:1.系统功能设计要遵循XX省电子政务网、政务信创云与省民政厅的信息系统安全管理要求,应支持XX省民政厅奇安信等安全
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