关于新时代“清港清湾”暨“三无”船舶专项整治行动方案.docx

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1、关于新时代“清港清湾”暨“三无”船舶专项整治行动方案为坚决贯彻落实国务院联防联控机制和自治区党委、自治区人民政府关于疫情防控工作的决策部署，积极防范应对疫情输入风险和严厉打击“三无”船舶走私、偷渡等违法犯罪活动，根据海关总署公安部交通运输部农业农村部中国海警局关于印发“三无”船舶联合认定办法的通知、自治区农业农村厅关于印发全区涉渔“三无”船舶安全集中整治方案的通知、市农业农村局关于印发市涉渔“三无”船舶安全集中整治方案的通知以及市安全生产委员会办公室关于印发全市“三无”船舶安全集中整治方案的通知，我区决定在区范围内开展“清港清湾”暨“三无”船舶专项整治行动，为确保专项整治行动顺利开展，特制定本

2、方案。一、工作目标按照依法依规、分类处置、管治并举、属地管辖的原则，全面排查并依法开展“三无”船舶清理整治工作，规范造（修）船厂生产行为，对全区船舶实现有效管控，防范打击海上走私、偷渡等违法犯罪活动，切断疫情输入风险，切实维护全区船舶正常生产秩序，保障人民生命财产安全。二、组织领导为确保专项整治行动顺利开展，决定成立区“清港清湾”暨“三无”船舶专项整治行动工作领导小组。领导小组成员如下：组长：副组长：工作领导小组下设办公室，办公室设在区农业农村水利局，办公室主任由林明滨同志兼任，办公室副主任由卢立本同志兼任，承担工作领导小组日常工作，负责区“清港清湾”暨“三无”船舶专项整治行动工作的组织协调、

3、汇总上报工作，统筹协调开展专项整治行动。三、工作重点全面清理取缔全区“三无”船舶，特别是超马力快艇；全面取缔不具备船舶修造资质的造船厂（点），严厉查处销售无合法来源证明进口快艇企业；严厉打击利用“三无”船舶从事捕捞、载客、运输、旅游，以及向“三无”船舶供油、供水、代冻服务等违反相关法律法规的行为。重点打击辖区水域范围内超马力快艇走私偷渡等违法犯罪活动；重点清理“三无”船舶停靠的港湾、码头、上岸点、船舶修理厂等部位；重点封堵“三无”船舶特别是超马力快艇航行的海域。四、责任分工（一）市公安局分局、市公安局海港分局、市公安局企沙工业区分局：负责指导、配合相关职能部门开展执法工作；组织协调涉走私“三无

4、”船舶清理整治工作。配合海警局工作站做好“三无”船舶走私、超马力快艇走私缉私工作。配合海警局工作站、区渔政大队、区海监大队开展海上“三无”船舶清理整治，加强联勤联动开展海上执法和海上“三无”船舶查缉工作。（二）区农业农村水利局：负责协调、指导各镇（街道）、村（社区）对沿海各上岸点进行排查，严格查处藏匿渔港、渔船集中停泊点涉渔“三无”船舶、套用乡镇船舶船名号等行为。区农业农村水利局在职责范围内进一步加强对海上、的执法巡查，查处在海上活动的“三无”船舶。（三）区海洋局：负责配合相关职能部门开展执法工作加强联勤联动开展海上执法和海上“三无”船舶查缉工作。（四）海警局工作站：负责安排船艇人员配合区人民

5、政府开展整治专项行动，做好“三无”船舶走私、超马力快艇走私缉私工作，配合相关职能部门开展执法工作加强联勤联动开展海上执法和海上“三无”船舶查缉工作。（五）区财政局：负责统筹财力支持区相关部门做好“三无”船舶清理整治工作，按照财政事权和支出责任做好本级相关经费保障工作。（六）区市场监督管理局：依法查处未依法取得营业执照从事经营活动的建造、改装船舶厂（点）；依法查处经营无合法来源证明进口快艇的违法行为。（七）区工业和信息化局：配合市相关部门对船舶制造厂进行监管，对于海洋涉渔“三无”船舶企业在政策、资金、项目申报等扶持方面给予严格控制。（八）区交通运输局：负责组织渔业船舶检验机构配合渔业执法机构共同

6、做好涉渔“三无”船舶的甄别认定，并对纳入各镇人民政府（街道办事处）管理的涉渔“三无”船舶适航性能进行监管。（九）海事局渔万海事处、企沙海事处：负责配合打击查处非渔业生产类的涉渔“三无”船舶行动。（十）各镇人民政府（街道办事处）：牵头组织本辖区的联合执法行动，加强沿海巡查，完善农业农村（渔业）、交通运输、海事、市场监督、海警、公安等部门间协调联动机制，对辖区内不符合纳入各镇人民政府（街道办事处）安全监管范畴的海洋涉渔“三无”船舶进行清理。五、行动安排（一）摸底排查（从即日起至2022年2月28日）。由工作领导小组办公室牵头，组织相关部门对本辖区“三无”船舶特别是大马力快艇进行全面深入排查，摸清“

7、三无”船舶热点航行路线、停靠码头、活动规律以及船舶所有人、相关从业人员的基本情况，建立基础数据档案;摸排非法改造、改装船舶厂（点）、二手船买卖中介、销售无合同法来源证明进口快艇企业，掌握分布区域、实际控制人、从业人员情况等。（二）全面打击整治（从即日起至2022年4月15日）。1.严格执法，坚决打击“三无”船舶。对排查发现的“三无”船舶，积极组织相关部门进行严厉打击，依法查扣。各部门要在各自的职责范围内进一步加强海上封堵、码头滩涂、沿海非设关地执法巡查，对拒不配合或抗拒执法的，依法处理；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。派出所加强沿岸日常巡查，根据情报配合实施海上与陆上沿岸同步进行打击。2 .源头

8、管控，全面铲除“三无”船舶生存土壤。积极组织有关部门对辖区内重点海域、区辖区内的、码头、堤岸、滩涂和停泊点等，特别是超马力快艇集中航行线路、集中靠泊点，集中开展“清港清湾”行动。区市场监督管理局要发挥职能作用，依法查处无营业执照的建造、改装船舶厂（点），严厉查处经营无合法来源证明进口快艇的违法行为。各镇人民政府（街道办事处）要督促船舶建造企业严格按照法律法规和有关规定建造船舶，对非法在建的船舶责令其立即停止施工，由船厂或船东自行拆解，拒不拆解的，依法处置；由各镇人民政府（街道办事处）牵头梳理本辖区沿海岸边、港湾、易上岸地点信息，形成基础数据，做好相关台账资料；组织有关部门及时查处利用“三无”船

9、舶从事捕捞、载客、运输、旅游，以及向“三无”船舶供油、供冰、代冻服务等违反相关法律法规的行为，规范二手船买卖中介行为。3 .依法处置，及时解决“三无”船舶后续处置难题。根据“三无”船舶联合认定处置有关规定，对认定的“三无”船舶，按照属地管理的原则，由各镇人民政府（街道办事处）牵头就近组织拆解。为有效解决“三无”船舶拆解前停放困难问题，各有关部门要积极配合由交通运输、农业农村水利、海事等部门按照责任分工选定水上停放点的相关工作。（三）总结评估（2022年4月16日至4月30日）。各职能部门要以此次清理整治为契机，认真总结打击“三无”船舶的战术战法，进一步建立完善“三无”船舶管理机制，健全举报制度

10、、部门联合执法机制、船舶规范化管理制，促使涉船群众自查自纠、互查互纠，不断深化清理整治效果。六、工作要求（一）强化组织领导，落实工作责任。各镇（街道）要切实提高思想认识，履行属地管理责任，主要领导牵头负责，分管领导抓落实，成立专项行动领导小组，结合地域实际，制定详细的清理整治工作方案。各相关部门要按照职责分工抓好清理整治，及时协调解决工作中突出问题,加强督查指导，在依法清理整治“三无”船舶的同时，确保社会安全稳定。（二）加强协作配合，狠抓责任追究。各相关部门要加强协作配合，定期召开整治工作研讨会，掌握工作进度,及时解决有关问题。由工作领导小组根据清理整治情况，组织相关部门成立督查组，加强督导检

11、查，对整治不力的部门、镇（街道）、村（社区）严格追究相关人员责任，并进行通报。特别对摸查情况与实际查处数量差距较大、虚报或瞒报清理整治情况、包庇相关企业或个人的情况将严肃处理。（三）加强信息研判，做好应急处置。清理取缔“三无”船舶涉及面广、工作难度大、矛盾突出。各相关部门要从讲政治的高度，充分研判，强化措施保障，要加强风险隐患分析，对可能出现的突发性事件、群体性事件等紧急情况，要制定的应急处置方案迅速启动，妥善应对。要设立举报电话、微信等多种举报渠道和机制，充分发挥社会监督作用。（四）强化宣传考核，巩固整治成果。各部门要把握好宣传时机，充分利用各类媒体采取灵活多样的形式宣传相关法律法规和政策措施，让船舶所有人、经营人、从业人员了解政策规定和工作要求，争取涉船群众的理解和支持，形成良好的工作氛围。