常州市环境卫生专业规划（修编）.docx

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1、常州市环境卫生专业规划(修编)(20142020)文本图件上海环境卫生工程设计院常州市规划设计院常州市环卫工程设计研究所2014年8月规划编制单位：上海环境卫生工程设计院院院总项目负责所所副总、项目负责长：工：所：张益杨新海教授级高工高级工程师市容环卫规划所长：万云峰工：余婕人：万云峰高级工程师、高级工程师、高级工程师、注册城市规划师博士注册城市规划师任平项目工程师规划编制人员：任平项目工程师万云峰高级工程师李海波项目工程师汪梦环境规划硕士上海环境卫生工程设计院SHANGHAIDESIGNINSTITUTEFORENVlRoNMErA1.SANnAnONENGINEERING工程设计、工程咨询

2、、城乡规划设计资质证书市政（环卫）工程设计甲级：091177-sj规划咨询（环卫）甲级：IIo20060062城乡规划乙级：沪城规编第（112055）工程咨询单位资格证书单位名称：上海环境卫生工程设计院资格等级：甲级专业服务范围市政公用工程(环境卫生人生规划咨询、制M日盛议书.修MI可行柱研完摘告lt*.麦金方珑设和环境工权申请报告,工程试计证书编号：工咨甲1102006006215H以上a+生均涵上了本专JUfl应的节It或槽和环境治理内力取厚扁制项H可行如杭报告,项”中请报告青博的单(iA各耕制固定资产投资日节能评估文件的能力;取将评估在询资格的单位具却纣固定资产收青40节畿评估文件遗行济

3、中的能力证书有效期：至2017年08月14日带部分,以国各院有关立詈寿门“发的资底证*为京中华人民型和Mlq我发KIlI改革至MAII上海南规9承担业务范围在全国Kl卜刻W务,(一)铁、20万现状人口以下城市总体制的9制:二)俄、也氾注所在地城市和100万现状人口以F城市相关专HIK创的编制:(三)详细氓划的编IMl（三）乡、村庄短划的殖制：发证机关(fi)建设【程项目Ml划选址的可行性崂究.，有效期限：自2013年9月2日至2014年9月1日)证书等级证书编号沪城规编第(112055)单位名称上海环境卫生J程设计院城乡规划编制资质证书2013年规划编制单位：常州市规划设计院院院总项目负责所项

4、目负责长：张福林工：黄勇所：市政所长：张文中人：杨宇栋教授级高工教授级高工高级工程师高级工程师规划编制人员：符兼工程师常州市规划设计院城乡规划设计资质证书城乡规划甲级：建城规编第（081042）（有效期限：自014年6月10证书编号城乡规划编制单位名称常州市规划设计院法定代表人张福林详细地址（副本）常州市通江南路257号电承担业务范围业务范围不受限制变更事项发证机关发证日期I25匹匹匹为西衽斯西252S2hdbdidb四djdbdbdb四杏也占话13813666224传真Dt证书等级甲级ffi5三5三5E5三三5a5三5E5E三三三5三5三5三三5三三5E5三K三5i（H晴资质证书科叫ONO.

5、0000767S0519-69800115二X0看0zJ(1O项目名称:规划编制单位：所长:所总工程师：项目负责人:规划编制人员：常州市环境卫生专业规划（修编）（2014-2020）常州市环卫工程设计研究所王炳伟工程师陈爱梅高级工程师俞妹工程师俞妹工程师陈爱梅高级工程师黄刚飙高级工程师常州市环卫工程设计研究所工程设计资质证书环境工程（环境卫生）专项设计乙级：1069212工程设计证书乙级单位名称：常州市环卫工程设计研究所此冬节国环境工程（环境卫生）专项工程设北方41国,计乙级叵三g证书编号：106921224日有效期：*小*,I)，“发证部门/,200第一部分文本目录第一章总则1第I条规划依据

6、I第2条规划原则63S-J/限7第4条规划范围8第二章规划目标与指标9第5条规划目标9第6条规划指标10第三章环境卫生作业12第一节环卫服务范围与人口12第7条环卫服务范围12第8条环卫服务人口12第二节生活垃圾12第9条产生量12第10条清运量13第11条处理量13第12条垃圾分类13第13条处理与处置16第14条收运体系17第三节粪便垃圾20第15条产生量与作业量预测20第16条收运与处理处置20第四节其它固体废弃物21第17条产生量与作业量预测21第18条收运与处理处置21第五节城市保洁24第19条道路广场等公共区域保洁24第20条水域保洁25第四章环境卫生设施27第一节环境卫生工程设施

7、27第21条生活垃圾处理处置设施27第22条生活垃圾收运设施27第23条建筑垃圾处理处置设施28第24条餐厨废弃物处理设施28第25条大件垃圾处理设施29第二节环境卫生公共设施29第26条公共厕所29第27条废物箱31第三节其它环境卫生设施31第28条基层环卫机构和停车场31第29条环境卫生作息场所32第五章下辖市环境卫生统筹规划34第30条下辖市生活垃圾处理规划34第31条下辖市粪便处理规划34第32条下辖市其他固废处理设施规划34第六章新农村环卫管理及设施建设38第33条管理作业38第34条生活垃圾收运处置38第35条道路、水域保洁38第36条设施建设39第七章环境卫生事业发展40第37条

8、环卫管理体系40第38条市场化运营体系40第39条标准化管理体系40第40条环卫人员41第41条环卫科技进步41第42条数字化环卫系统41第43条环境卫生突发事件应急体系42第八章规划用地与投资43第44条建设项目汇总43第45条资金估算44第46条近期建设46第九章实施措施49第47条组织保障49第48条政策法规保障49第49条设施用地保障49第50条市场化监管保障50第51条科技队伍保障50第52条专项研究及技术保障51第53条社会宣传教育保障51第54条环卫经费保障51第55条应急机制保障51第十章附则5256-fc/2；it彳V：.52第57条规划变更要求52第58条规划生效日期52第

9、59条规划实施和解释权52第一章总则常州市城市环境卫生专业规划(2004年2020年)编制至今已近10年，常州市城市规模不断扩大，现已突破上一版城市总规确定的规模，环卫设施已不能满足城市发展的需要。近年来国家、江苏省发布了一系列有关环境卫生行业的文件和标准，有必要对常州市的环境卫生事业进行长远谋划和统筹考虑。江苏省建设厅于2009年发布了江苏省城市环境卫生专业规划编制纲要修订稿，要求各地结合实际情况，以城市总体规划为依据，组织编制或修编环卫专业规划。第1条规划依据(1) 法律法规城乡规划法，主席令第74号，2008年1月1日环境保护法，主席令第22号，1989年12月26日固体废物污染环境防治

10、法，主席令第31号，2005年4月1日环境影响评价法，主席令第77号，2003年9月1日循环经济促进法，主席令第4号，2009年1月1日可再生能源法，主席令第33号，2006年1月1日城市市容和环境卫生管理条例，国务院令第101号，1992年6月28日废弃电器电子产品回收处理管理条例，国务院令第551号，2009年2月25日城市规划编制办法，建设部令第146号，2006年4月1日城市生活垃圾管理办法，建设部令第157号，2007年7月1日再生资源回收管理办法，商务部令第8号，2007年3月27日城市建筑垃圾管理规定，建设部令第139号，2005年6月1日市政公用事业特许经营管理办法，建设部令第

11、126号，2004年2月24日江苏省城市市容和环境卫生管理条例，江苏省人大公告第34号，2004年2月1日实施江苏省环境保护条例，省第八届人大常委会第五次会议通过,2005年5月1日实施江苏省餐厨废弃物管理办法，省人民政府令第70号，2011年6月1日(2) 规范性文件危险废物污染防治技术政策，2001年12月17日国务院批转住房城乡建设部门关于进一步加强城市生活垃圾处理工作意见的通知，国发(2011)9号，2011年4月19日国务院关于建筑垃圾资源化再利用部门职责分工的通知，中央编办发(2010)106号国务院办公厅关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的意见(国办发(2010)36号)关于实行

12、城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知，计价格(2002)872号，国家计委、财政部、建设部、国家环保总局，2002年6月7日关于推进城市污水、垃圾处理产业化发展的意见，计投资(2002)1591号，2002年9月10日关于加强城镇生活垃圾处理场站建设运营监管的意见(建城(2004)225#)江苏省人民政府关于进一步加强城乡生活垃圾处理工作的实施意见，苏政发(2011)185号关于进一步加强我省城乡生活垃圾处理设施建设和运行管理的意见，苏建规字(2010)1号关于进一步保障环卫行业职工合法权益的意见建城(2012)73号江苏省环境卫生专业规划编制纲要苏建城(2009)175号江苏省城

13、市规划管理技术规定(2011版)(2012年5月1日起执行)关于加强我市餐厨废弃物管理工作实施意见(常政发(2012)16号)常州市市区城市市容和环境卫生管理实施细则(2004年11月22日)常州市市区废油脂排放及回收的管理暂行规定关于2008年中心城区公共厕所“优化布局、改造提升”实施方式的通知，常城管(2008)12号关于2009年我市中心城区公共厕所“优化布局、改造提升”实施办法的通知，常城管(2009)26号常州市2010年中心城区公共厕所改造提升工程实施办法，常城管(2010)19号(3) 标准规范城市环境卫生质量标准，建设部，(1997)21号城市环境卫生设施规划规范(GB5033

14、7-2003)环境卫生设施设置标准(CJJ272012)城市生活垃圾分类及其评价标准(CJJT1022004)城市生活垃圾产量计算及预测方法(CJ/Tl06/999)生活垃圾卫生填埋处理技术规范(GB508692013)生活垃圾填埋场污染控制标准(GB16889-2008)生活垃圾填埋场无害化评价标准(CJJT1072005)城市生活垃圾焚烧处理工程项目建设标准(建标(2001)213号)生活垃圾焚烧污染控制标准(GB18485-2014)生活垃圾转运站技术规范(CJJ47-2006)建筑垃圾处理技术规范(CJJl342009)餐厨垃圾处理技术规范(CJJI84-2012)城市粪便处理厂运行、

15、维护及其安全技术规程(CJJ/T30-1999)城镇市容环境卫生劳动定额(H1.D47-1012008)城市道路和公共场所清扫保洁管理办法(建设部，1994)城市公共厕所设计标准(CJJl42005)静脉产业类生态工业园区标准(试行)(HJ/T275-2006)农村无害化卫生户厕技术规范(DB329502006)江苏省地标江苏省城市环境卫生作业服务质量标准(DGJ32TeoI2004)江苏省城市环境卫生劳动定额(苏建城(2006)330号)江苏省建设用地指标(2010年新版)(4) 相关资料苏南现代化建设示范区规划江苏省生活垃圾无害化处理设施建设“十二五”规划江苏省生态文明建设规划(20132

16、022)常州市城市总体规划(2011-2020)常州市城市环境卫生专业规划(20042020)常州统计年鉴(2010年、2011年、2012年)第2条规划原则A统一规划，分步实施以常州市城市总体规划为依据，统一规划全市固废处理处置系统、中转运输系统，科学规划垃圾收集系统，明确设施建设规模和控制用地，分年度逐步实施。总结各区环卫市场化运作方式的特点，提出分阶段优化改进的措施，逐年提升环卫作业水平。A持续推进、循环利用配合常州市区垃圾分类收集，持续推进垃圾收运系统的改进和设施布局，通过餐厨废弃物收集处理试点、推广，建立完善的餐厨废弃物管理体系；通过开展分类收集、分类处置，实施垃圾收集系统改革，实现

17、垃圾密闭化收集，提高物质循环利用水平。A技术创新，科技进步充分利用环卫科技的进步和技术创新，采用先进的收运方式,使用国内外流行的密闭式、可分类的收运设备和设施，逐步提升常州市生活垃圾收运系统技术水平；通过保洁市场化运作方式的优化，提高环卫工作整体水平。A标准化管理，产业化发展推动全市环卫设施标准化建设、环卫作业标准化管理、环卫监管程序标准化。通过常州市推行环卫标准化带来的环境改善示范作用，利用常州市先进制造产业优势，鼓励环卫科技进步和技术创新，促进环卫产业的聚集和规模化发展。A因地制宜、协调发展充分研究国内外各种先进的生活垃圾收运方式，吸收各种垃圾收运方式和各个环节的优点，根据常州市老城区和新

18、城区的不同特点，因地制宜的采用最适合的收运方式和设施设备。A区域统筹、资源共享统筹考虑城镇和农村的垃圾收运处理体系，尽量将各区特种固废纳入市区统一处置系统，资源共享，同时理顺管理体制，确保不同区域环卫管理水平和设施建设相对同步，以利于资源整合。A公众参与、以人为本规划编制从保障市民切身利益的角度，以实现生活垃圾收运处置过程对市民影响的最小化为最终目的，以人为本，充分利用好公众参与等多种方式，将规划完善落实。本规划期限为20142020年，其中:近期：20142015年；远期：20162020年；规划基准年：2012年。第4条规划范围与城市总体规划一致，规划范围分为三个层次：市域、市区、中心城区

19、。市域：指常州市行政辖区范围，总面积4385平方公里。按照城乡统筹要求，固体废弃物处理处置从市域角度统一考虑。市区：指常州市区范围，总面积1872平方公里。为本次修编的重点规划范围，包括环卫行业各个系统。中心城区：市区内的城市建设集中连绵区，总面积约700平方公里，为本次修编的核心规划范围，环卫规划将细化到规划组团，主要环卫设施做到布局深度。第二章规划目标与指标第5条规划目标建立健全城乡环境卫生管理，形成政府宏观管理与市场化服务相结合的环境卫生管理体系，实现全社会、全行业、全过程管理目标；积极开展垃圾分类，完善垃圾分类专项收运、专项处置,实现生活固废资源化综合利用；完善日常保洁系统、提高机械化

20、保洁水平，实现城市保洁全覆盖；保证环卫设施用地、强化标准化配置和管理，实现环卫设施布局合理、功能齐全、服务一流的现代化建设目标。使常州市区的环境卫生水平近期达到国内先进水平；远期在环卫设施设备技术水平、环卫管理等方面打造常州特色，处于全国领先水平。规划近期：以新北焚烧厂建设为重点，解决现有处理设施能力不足，实现处理设施的合理布局；积极开展垃圾分类，加强配套管理，合理确定先行示范区域，实现示范效应；以现有生活垃圾收集作业为重点，做好收集设施的改造，推进机械化收集，减少垃圾收运过程的视觉污染，实现垃圾收运全过程不落地；以江苏省推动转运设施向大中型发展为契机，优化生活垃圾运输系统,实现生活垃圾运输的

21、集中、高效。建立和健全其他固废收运处置体系及管理制度，基本建立城镇餐厨废弃物收运体系，积极开展餐厨废弃物集中处理与资源化利用，健全建筑垃圾管理体系，开展装潢垃圾单独收运处置工作；规范粪便收运体系，实现城镇粪便无害化处理。推进道路保洁市场化作业，实现中心城区直管区域道路保洁机械化作业全覆盖；将水域保洁垃圾的收运处置纳入环卫部门日常管理职责范围，规范水域保洁垃圾上岸及收运处置体系。依托城市旧区改造，重点做好旱厕及三类公厕的升级改造,同时开展已建区域相关环卫设施的补建工作，环卫设施水平，优化设施布局。完善信息化系统建设，理顺环卫管理体制。规划远期：全面推广垃圾分类，建立完善的垃圾分类专项收运系统，实

22、现源头减量；全面建立“组保洁、村收集、镇转运、市处理”的城乡垃圾统筹收运处理体系。依托固废处理产业园的建设，提升其他固废资源利用水平，全面实现餐厨废弃物集中处理与资源化利用，实现建筑垃圾、大件垃圾等其他垃圾综合利用。逐步推行新型道路综合保洁模式，推广使用新型保洁设备，稳步提升道路保洁作业综合水平；完善水域保洁垃圾收集运输体系，提高水域保洁机械化水平，逐步改善市区河道水环境整体形象。提高环卫公共设施设施设置水平，实现环卫设施配置标准化、规范化；加强环卫设施的日常运行和管理水平，依托争优、创建等活动，实现精细化管理。积极推进环卫作业市场化，提高各类环卫设施的运营能力和服务水平，实现环卫作业规范化、

23、标准化、高效能。第6条规划指标表1常州市区环卫规划指标序号项目(%)中心城区镇区村庄现状近期远期现状近期远期现状近期远期1实施垃圾分类收集率30801050202生活垃圾机械化收集率60953080503生活垃圾密闭化运输率1001001001001001004生活垃圾无害化处理率1001001001001001005粪便纳管率90957090一-6粪便无害化处理率1001001001001001001001001007餐厨废弃物集中收集率20%以下85100-85100-8餐厨废弃物无害化处理率-85100一85100一9城市道路(广场)清扫保洁率92100100-100100-一-10道路

24、机械化作业综合覆盖率-7080一5060-一-11道路机械化清扫率708595326070-12水域保洁覆盖率100100100100100-13压缩式垃圾转运站比例100100100100-14水冲式公共厕所比例991001009010010010015公厕等级二类及以上25%二类及以上50%二类及以上80%三类及以上60%三类及以上100%三类及以上100%第三章环境卫生作业第一节环卫服务范围与人口第7条环卫服务范围根据规划要求，环卫服务范围涵盖整个常州市区；规划中心城区共划分为中心、高新、城西、城东、湖塘、新龙、新港、武南、空港、西太湖十个组团。第8条环卫服务人口至2015年，常州市区环

25、卫服务人口约380万，城市化水平约74%,其中，中心城区225万；至2020年，常州市区环卫服务人口约420万，城市化水平约78%,其中，中心城区248万。第二节生活垃圾第9条产生量(1)人均垃圾产量表2常州市各年人均生活垃圾产量预测项目2015年2020年城镇地区(kgd)0.951农村地区(kgd)0.50.6(2)垃圾产量常州市区2015年生活垃圾总量约3165吨/日，其中，中心城区约2140吨/日；2020年生活垃圾总量约3832吨/日，其中，中心城区约2480吨/日。第10条清运量常州市区2015年生活垃圾清运量约3083吨/日，其中，中心城区约2074吨/日；2020年生活垃圾清运

26、量约3734吨/日,其中，中心城区约2407吨/日。第11条处理量常州市区进入处置设施的垃圾总量2015年约2900吨/日；2020年约3600吨/日。第12条垃圾分类（1） 分类方式规划常州市生活垃圾采用大分流、小分类方式。大分流分成建筑垃圾、大件垃圾、餐厨废弃物等单独收运处置；小分类将一般的生活垃圾分成可回收物、有害垃圾和其他垃圾三类。（2） 收集方案1）居住区可回收物：由居民或社区保洁人员（或外部市场人员）通过市场化方式回收。在居住区内配置少量收集容器，在小区垃圾房提供暂时存放空间，最终纳入废品收运处理系统。有害垃圾：在居民小区门口设置专门的投放容器，由环卫部门统一集中收集到存放场地，再

27、由指定处置企业集中运输处理。其他垃圾：居民家庭自备家用垃圾桶，每个居民楼单位配置其他垃圾收集容器，便于居民分类投放。居住区内的收集设施应预留一定的场地用于存放、集中，并对垃圾桶进行保洁；没有收集设施的老居住区采用手推车或小型电动车驳运至转运站。装修垃圾：以居住小区为单位设置装潢垃圾临时收集点。大件垃圾：居住小区内的垃圾房应有一定空间与场地暂时存放大件垃圾，便于部分大件垃圾的临时拆解回收。2）企事业单位食堂的餐饮垃圾作为大分流纳入餐饮垃圾专项收运系统。可回收物、有害垃圾和其他垃圾：企事业单位在办公区、工作区楼层、单位内部设置垃圾桶组，由员工自行投放；企业单位内部设置垃圾收集设施或集中点，由保洁员

28、负责将垃圾桶内的垃圾集中到收集设施或收集点；委托政府指定的作业清运单位专项收运。3）餐饮店、宾馆规划将一次性饭盒、牙签、餐巾纸等从泪水中分出，作为一般生活垃圾单独收运，餐厨废弃物单独由密闭容器收集，采用密闭式专用运输车运往餐厨废弃物末端处理设施。4）公共区域沿街店铺餐厨垃圾单独收运；其它垃圾袋装化每日定时投入指定的收集设施；可回收物由回收者上门收集；有害垃圾按照产生量可电话预约专业运输部门上门收集。集贸市场应配套设置卫生、规范的垃圾房或收集站，由环卫部门采用配套车辆运输。道路废物箱以分隔式容器为主，分为有害、可回收物和其它垃圾。（3） 实施建议规划近期在基础条件较好、环卫设施设备配套的居住区、

29、企事业单位、学校开展分类收集试点工作，规划各区结合自身的实际条件上报约30%的试点区域进行重点推广；规划中期将逐步推进，建立专项收集、专项运输、专项处置的分类收集全过程管理体系；规划远期市区的垃圾分类将做到全覆盖。逐步建立由小区保洁员、居民、物业管理公司和环卫部门共同参与的“四位一体”的垃圾分类回收体系，出台相关管理办法、细化相应配套措施、建立垃圾分类激励机制、完善资源回收产业政策、加强宣传教育培训，最终实现全社会参与垃圾分类收集和综合利用。贯彻执行关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知等相关政策，通过集约生产、消费、废品回收等措施，尽量减少一次性用品使用，探索建立包装物强制回收制度，培育绿色消

30、费模式，树立绿色消费理念。继续推行“净菜进城”、“净菜上市”，促进生活垃圾源头减量。建立和完善环卫专业的回收系统与社会物资回收系统相结合的垃圾减量和资源回收利用体系。鼓励环卫作业人员对可回收物进行二次分拣；建设与分类垃圾相适应的垃圾处理设施，推进建设规模化的再生资源分拣集散中心。第13条处理与处置（1） 规划思路实现生活垃圾处理市区一体化、全覆盖；生活垃圾处理以无害化为基础，逐步提高减量化、资源化率；服从城市总体规划和发展要求。（2） 处置设施规划规划保留光大环保能源（常州）有限公司焚烧厂（即戚墅堰综合处理基地）、常州绿色动力环保热电有限公司（即牛塘综合处理基地）、常州市生活废弃物处理中心（即

31、夹山综合处理基地）3座处理设施。规划新建1座生活垃圾焚烧厂，总规模1500吨/日，一期工程规模800吨/日，规划建议选址于春江镇化工园区。可回收物按性质分拣后进入专项资源化利用企业；有害垃圾按照常州市相关环保要求，进入市环保部门指定的处置场所。第14条收运体系（1） 运输方式中心城区规划各组团主要采用“转运为主、直运为辅”的运输方式。其中：中心组团北部（铁路以北）、高新组团、湖塘组团、武南组团、新龙组团南部配置大中型转运站，规划为集中转运区；中心组团南部（铁路以南）、城西组团、空港组团结合现状，配置小型转运站，规划为分散转运区；新龙组团北部、城东组团、西太湖组团、新港组团规划为直运区。片区规划

32、各片区均采用转运方式，其中雪堰片区采用分散转运方式，其余片区均采用集中转运方式。（2） 收集方式优化规划以“垃圾不落地、垃圾不暴露、收集机械化”为目标，对现有的收集方式进行优化。规划生活垃圾均采用桶装化收集，根据垃圾分类要求配置不同容量的垃圾桶；垃圾桶的放置点应固定，同一个居住小区或公共区域放置点应统一、规范，放置点需要做硬化处理，并配套遮挡设施；规划居住小区、企事业单位、公共区域均应配置垃圾收集站，用于垃圾容器的集中、保洁和可回收物、有害垃圾的存放。根据目前常州市区不同居住小区的收集方式特点，规划提出改造、优化方案如下：一、新建的居住小区，按照标准要求增配垃圾收集站，将垃圾桶集中到收集站，同

33、时做好垃圾桶放置点的改造。二、老式居住小区，按照标准配置垃圾桶，并要结合建筑布局落实垃圾桶放置点的位置，对于敞开式的老住房可对现有小的垃圾房进行改造，作为垃圾桶放置点。三、公共区域，按照标准要求建设收集站，配置垃圾桶，配套上下水等设施。（3） 收运方案居住区可回收物主要依托社区回收网络，采用专用收集车运输，并纳入废品回收系统，进行资源化利用。有害垃圾由环卫专业部门隔日或每周定时收集，若有害垃圾一次性倾倒较多，也可由物业电话联系，上门清运，由指定单位用专用收集车集中回收、分拣，最终进入市环保部门指定的危废处置设施处置。其它垃圾由环卫作业公司每日定时清运。转运区的其他垃圾由环卫部门采用侧装车、压缩

34、车等机械化车辆收集到转运站，经转运站集中后由配套运输车运至垃圾处理厂；直运区的其他垃圾由保洁员将垃圾容器驳运到收集站，由环卫部门配套拉臂车或压缩车直运至垃圾处理厂。企事业单位和餐饮店、宾馆可回收物和有害垃圾可参考居住区模式收运。餐厨垃圾由作业企业每日定时用密罐车直接运到餐厨垃圾处理厂；其它垃圾由环卫作业公司每日定时用后装式压缩垃圾车收运到转运站压缩转运或直接运到处理厂。公共区域集贸市场垃圾根据区域的收运方式由环卫部门负责收运。废物箱内的可回收物直接由回收者或环卫保洁员收集；有害垃圾由环卫专业部门隔日或每周定时收集，纳入处理系统；其他垃圾收集到收集设施或转运站。（4） 转运设施规划新建转运站14

35、座。其中，中心组团5座；湖塘组团2座;高新组团2座；空港组团1座；邹区片区、涅里片区、洛阳片区和横山桥片区各1座。规划对现有居住小区级别的、规模约1020吨/日的小型转运站进行功能整合，定位为收集设施。（5） 收运装备中心城区其他垃圾收集车辆规划近期需配置156辆，规划远期需配置193辆。各片区规划近期需配置运输车27辆，规划远期需配置运输车40辆。第三节粪便垃圾第15条产生量与作业量预测规划按人均粪便清运量、纳管率和规划人口预测，常州市区城镇粪便清运量2015年约97吨/日,2020年约51吨/日。第16条收运与处理处置(1) 处理处置随着市政污水管网建设和改造逐步将粪便污水直接纳管排放，进

36、入城市污水处理厂处理。化粪池粪渣进入常州市粪便无害化处理站处理，经预处理后的污水排入城市污水处理厂；固废可堆肥处理，用于林业育苗；也可进入填埋场或焚烧厂。住宅较为分散的自然村，设置三格式化粪池，上清液直接排放，粪渣采用化学法进行无害化处理(加药)，再用于农田施肥。新规划建设的现代化农村居民点，粪便直接纳入城镇污水管网，进入污水处理站处理。(2) 收集运输化粪池粪便由专业化粪便清运队伍配套吸粪车定期进行清掏，规划近期配置5t吸粪车14辆，远期配置5t吸粪车8辆。(3) 管理规划制定粪便清运管理办法，对城镇居民区化粪池粪渣清运次数、城镇公共厕所粪便清运次数、清运队伍、清运费等进行明确规定。完善粪便

37、清运作业市场化机制，加强对作业单位的监督管理。对农村粪便无害化农用提出指导性意见。第四节其它固体废弃物第17条产生量与作业量预测(1) 建筑垃圾至2015年，常州市区拆建垃圾和装潢垃圾产量为679万吨/年；至2020年，市区拆建垃圾和装潢垃圾产量为700万吨/年。常州地铁一期工程共计产生土方约430万立方米，2014年2018年平均每年产生86万立方米隧道开挖土方。(2) 餐厨废弃物至2015年,常州市区餐厨废弃物清运量约为238吨/日；至2020年，市区餐厨废弃物清运量约为394吨/日。(3) 大件垃圾至2015年，常州市区木质类大件垃圾产量约为58吨/日，家电类大件垃圾产量约90吨/日；至

38、2020年，市区木质类大件垃圾产量约为73吨/日，家电类大件垃圾产量约100吨/日o第18条收运与处理处置（1） 建筑垃圾1）处置规划工程渣土通过市场自行平衡，用作建设工程回填土；拆建垃圾和装潢垃圾坚持减量化、无害化、资源化、产业化和谁产生谁承担处置责任的原则，鼓励建筑垃圾综合利用。规划建设2座建筑垃圾综合处理厂，处理来自常州市区的拆建垃圾和装潢垃圾；规划在十个城市组团分别设置建筑渣土储运场，尽量靠近市区待开发新区，用于建筑垃圾的临时调配；规划建设建筑垃圾填埋场，用于无法进行综合利用建筑垃圾的填埋。2）收运规划建设单位或者施工单位应当按照建筑渣土、拆建垃圾和装潢垃圾实施分类收集，实现建筑垃圾资

39、源化回收利用。建筑垃圾产生单位应预先向各区建筑垃圾主管部门申报建筑垃圾处置手续，主管部门应及时予以审核。建筑垃圾运输单位必须经当地建筑垃圾管理部门核准，并满足相关要求。3）管理规划把施工工地纳入管理范畴，实行前置性介入，实现源头管理；强化建筑渣土管理部门职能，明确申报程序，提高申报效率；实行建筑垃圾清运市场准入制，对运输单位资格核准；加强对建设、施工单位和承担运输、处理单位进行监督和检查；积极构建城管执法、公安、交警多方联动整治渣土违章的管理网络，通过数字城管引导渣土运输走向规范化；成立常州市区建筑垃圾市场管理服务中心，对建筑垃圾市场招投标、信息汇总和发布、合理收费等方面进行科学规范的管理。（

40、2） 餐厨废弃物1）处置规划按照常州市人民政府下发的关于加强我市餐厨废弃物管理工作实施意见，建设常州市餐厨废弃物处理厂。规划餐厨废弃物处理规模为400吨/日，分两期建设。参照江苏省餐厨废弃物处理规划（2012-2020）,考虑到将金坛、漂阳的餐厨废弃物纳入统一处理，远期餐厨废弃物和废油脂总处理规模达到500吨/日。2）收运规划全市餐厨废弃物收运建立“统一规划、统一管理、统一标准、统一设置”系统；采用市场化的方式进行公开招标，确定收运处一体化的企业来专门从事餐厨废弃物收运工作，独立运作，不能与生活垃圾的收运混在一起。3）管理规划餐饮企业按管理要求配置油水分离装置，通过排水部门验收后才能获得环保局

41、的环境评估，由常州市餐厨垃圾管理部门进行监督管理；收集设备采用与餐厨废弃物收集车配套的标准桶，满足耐腐蚀性、密封性、实用性、易冲洗要求；运输车辆满足操作简单、密闭性好、自动装卸程度高、具有保温加热等要求；运输路线避开交通拥挤路段,运输时间避开交通高峰段。第五节城市保洁第19条道路广场等公共区域保洁(1) 保洁任务量预测1)道路长度预测2015年中心城区道路规划长度1829千米，2020年中心城区道路规划长度1985千米。2)机械化作业长度预测至2015年，规划机械化清扫作业量约7773千米、洒水作业量约5121千米、冲洗作业量约2561千米、清洗作业量约2195千米；至2020年，规划机械化清

42、扫作业量约9429千米、洒水作业量约6352千米、冲洗作业量约3176千米、清洗作业量约2779千米。(2) 保洁等级1)中心城区中心城区的主干道、次干道、支路和小街小巷的保洁等级均不低于江苏省城市环境卫生作业服务质量标准确定的三级道路保洁质量要求。具体每段道路的保洁等级应根据人流量结合实际管理要求，由市、区环卫处在道路保洁招投标环节中确定。2)片区规划各片区的主、次干道的清扫保洁应达到二级及以上道路保洁标准；其它道路达到四级及以上道路保洁标准。(3) 作业模式符合机械化作业的道路均采用机械化清扫保洁的作业方式；不满足机械化作业要求的道路，采用人工清扫保洁的方式。人工清扫保洁的垃圾就近进入生活

43、垃圾转运站；机械化作业的垃圾运往指定的机扫垃圾专用倾倒点进行倾倒。各区至少指定一处机扫垃圾专用倾倒点，尽量结合转运站或停车场布置。市区主要景观道路和对外展示性道路逐步推行“机冲、机扫、普扫、快速保洁、定时收集、视情况洒水”的道路综合保洁模式,根据道路的不同属性，进一步合理安排、自由组合作业程序。保洁时间和作业顺序可按各区的实际情况、道路等级、季节变化等因素确定和调整。商业街、步行街等人流量集中的支路、主要道路的非机动车道、人行道以及主要文化、娱乐、休闲、游览广场等对外展示性区域，应积极推广小型保洁机具，提高作业效率。(4) 保洁设备配置规划中心城区2015年需配置道路保洁车辆302辆，2020年需配置道路保洁车辆372辆。第20条水域保洁(1) 保洁范围及作业管理常州市区拥有大小河道约700余条，均应列入规划水域保洁范围。水域保洁作业可实行市场化运作，由水利部门、交通部门负责管理。水域垃圾上岸后进入生活垃圾处置系统，由环卫部门具体负责。(2) 保洁设施建议在市区主要河道设置水域保洁管理站，由水利部门、交通部门根据实际操作需要进行选址和建设。其他河道应根据实际情况确定水域垃圾上岸点，每座上岸点占地约300平方米。人工保洁的水域，水域垃圾就近通过水域