3.石油行业安全生产标准化规范钻井实施指南.docx

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1、ICS75-010E00备案号：-AQ中华人民共和国平安生产行业标准AQ石油行业平安生产标准化规范钻井实施指南RuleforworksafetystandardizationofpetroleumindustriesConductionguidelineofdrilling（报批稿）-X发布X-X-X实施国家平安生产监督管理总局发布前言II1范围12规范性引用文件13术语和定义24一般要求25核心要求25.1 领导和承诺25.1.1 责任25.1.2承诺35.1.3平安文化建设35.2HSE方针35.3策划35.3.1危害因素辨识、风险评估和风险限制35.3.2法律法规和其他要求45.3.3目

2、标和指标45.3.4方案45.4组织机构、资源和文件45.4.1组织机构和职责45.4.2HSE管理者代表45.4.3资源45.4.4实力和培训55.4.5沟通、参与和协商65.4.6文件和文件限制65.5实施和运行65.5.1设施完整性65.5.2承包商和供应商管理75.5.3社区和公共关系85.5.4作业许可85.5.5运行限制85.5.6变更管理115.5.7应急管理125.6检查125.6.1监督检查和业绩考核125.6.2不符合、订正措施和预防措施135.6.3事故报告、调查和处理135.6.4记录限制135.6.5内部审核135.7管理评审13本标准旨在石油自然气勘探、开发生产、储

3、运等生产活动中，结合作业特点，石油钻井单位全面落实AQX-（石油行业平安生产标准化规范导则）要求而制定的。本标准依据GB/T1.1-2009给出的规则起草。本标准由国家平安生产监督管理总局提出。本标准由全国平安生产标准化技术委员会非煤矿山平安分技术委员会归口。本标准主要起草单位：中国石油自然气集团公司平安环保与节能部。本标准参与起草单位：中国石油集团川庆钻探工程有限公司、中国石油集团平安环保技术探讨院、中海油田服务股份有限公司、成功油田检测评价探讨有限公司。本标准主要起草人：吴苏江、李毅、刘寿松、杜民、黎凡、胡月亭、孙旭涛、熊亮、牛更奇、卢世红。本标准XXXX年XX月XX日首次发布。石油行业平

4、安生产标准化规范钻井实施指南1范围本标准规定了石油自然气钻井单位的平安生产标准化要求。本标准适用于在中华人民共和国领域内从事石油自然气钻井的单位。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不行少的。凡是注日期的引用文件,仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括全部修改单）适用于本文件。AQ2012石油自然气平安规程AQ/T9006企业平安生产标准化基本规范SY/T5087含硫化氢油气井平安钻井举荐作法SYZT5225石油自然气钻井、开发、储运防火防爆平安生产技术规程SY/T5369石油钻具的管理与运用SYZT5374固井作业规程SY/T5954开钻前验收项目及要求

5、SYZT5956钻具报废技术条件SY/T5964钻井井控装置组合配套、安装调试与维护SY5974钻井井场、设备、作业平安技术规程SY6223钻井净化设备配套、安装、运用和维护SYf6276石油自然气工业健康、平安与环境管理体系SY/T6277含硫油气田硫化氢监测与人身平安防护规程SY6307浅海钻井平安规程SY6346浅海移动式平台拖带与系泊平安规范SY6355石油自然气生产专用平安标记SY/T6426钻井井控技术规程SY6428浅海移动式平台沉浮与升降平安规程SY/T6442石油钻井井架分级评定规范SY6504浅海石油作业硫化氢防护平安规定SY/T6524石油工业作业现场劳动防护用具配备要求

6、SY/T6543欠平衡钻井技术规范SY/T6551欠平衡钻井平安技术规程SYZT6586石油钻机现场安装及检验生产平安事故报告和调查处理条例中华人民共和国国务院令第493号，2007年4月9日发布，2007年6月1日起施行平安生产事故隐患排查治理暂行规定国家平安生产监督管理总局令第16号，2007年12月28日发布，2008年2月1日起施行生产平安事故应急预案管理方法国家平安生产监督管理总局令第17号，2007年4月1日发布，2009年5月1日起施行海洋石油平安管理细则国家平安生产监督管理总局令第25号，2009年9月7日发布，2009年12月1日起施行国务院安委会关于深化开展企业平安生产标准

7、化建设的指导看法安委（2011）4号，2011年5月3日3术语和定义下列术语和定义适用于本标准。1.1 钻井单位drillingentity依据国家法律法规的规定，依法取得平安生产许可证，从事石油自然气钻井（含固井、钻井液、管具、技术服务等）作业的单位。1.2 基层队grassrootscrew能够独立完成钻井、固井、钻井液、管具、技术服务等作业的基层组织。4 一般要求4.1 依据国务院安委会关于深化开展企业平安生产标准化建设的指导看法和AQ-石油行业平安生产标准化规范导则的要求，不断提高平安管理水平和平安保障实力，在实施HSE管理体系的基础上，钻井单位开展平安生产标准化建设。4.2 钻井单位

8、平安生产标准化等级分为一级、二级、三级。标准化得分实行百分制。总得分大于或等于90分的单位为平安生产标准化一级；总得分大于或等于75分且小于90分的单位为平安生产标准化二级；总得分大于或等于60分且小于75分的单位为平安生产标准化三级。4.3 对钻井单位平安生产标准化评审，应按下式计算：标准化得分=标准化工作评定得分标准中的赋分X100式中：标准中的赋分是指钻井单位经营范围内的标准要求项的赋分之和；标准化工作评定得分是指对应标准中的赋分项评定的得分之和。4.4 平安生产标准化评审周期与平安生产许可证换发证周期相一样。平安生产标准化等级有效期为3年。5核心要求5 .1领导和承诺责任钻井单位主要负

9、责人的平安责任，主要包括：a）建立、健全本单位的平安生产责任制；b）组织制定本单位平安生产规章制度和操作规程；c）保障本单位平安生产投入的有效实施；d）督促、检查本单位的平安生产工作，刚好消退生产平安事故隐患;e）组织制定并实施本单位的应急预案；f）刚好、照实报告生产平安事故。承诺钻井单位主要负责人应有明确的、公开的HSE承诺。承诺的基本内容包括：a）遵守国家法律法规及其他要求；b）敬重施工所在地的风俗习惯；c）供应必要的人力、物力、财力资源；d）持续改进HSE管理体系。平安文化建设钻井单位应开展平安文化建设，实行多种形式的平安文化活动，引导全体员工的平安看法和平安行为，形成带有本单位特点的平

10、安价值观。5.1 HSE方针钻井单位的HSE方针应符合法律法规和本单位生产实际，促进HSE管理体系运行水平，并传达到员工。5.2 策划危害因素辨识、风险评估和风险限制.1钻井单位应：a）组织员工开展危害因素辨识活动，针对现场设备设施、生产工艺或生产作业活动中存在的危害因素进行识别：识别的方式方法：全员风险识别汇总、班前检查、作业前风险提示、日常巡检、专项检查等；一识别的对象主要包括：生产、平安、应急等设备设施；搬迁和安装（海上钻井平台、钻井船拖航与就位）、试压、钻进、技术服务、完井等作业过程；海上、滩海、沙漠、高原、山区、凹凸温、风暴、海冰等外界自然环境因素。b）对于识别出的危害因素，组织风险

11、评估，划分出可接受和不行接受的风险，对不行接受的风险进行分级管理，依据风险级别制定相应的削减或限制措施。钻井过程中可能存在的不行接受风险包括但不限于：井喷失控、人身伤亡、钻井平台（船）倾覆、重大环境污染等。c）针对作业项目施工环境变更、人员、设备设施、工艺、设计等发生变更后带来的新增危害进行辨识，针对新增危害因素，制定风险削减或限制措施。.2钻井单位应依据平安生产事故隐患排查治理暂行规定（国家平安生产监督管理总局令第16号）的要求，组织开展平安生产事故隐患排查，并对排查出的平安生产事故隐患登记建档。.3钻井单位依据风险识别与评价的结果，确定本单位的关键装置和要害部位，并落实领导干部平安联系制度

12、。关键装置和要害部位包括但不限于：钻井队（平台、船）、井控车间、安装队、运输队、固井队、码头等。.4钻井单位应按重大危急源平安管理制度，对本单位的危急设施或场所进行重大危急源辨识与平安评估，制定重大危急源平安管理措施，对确认的重大危急源刚好登记建档，并按规定备案。法律法规和其他要求钻井单位应对现行适用的HSE法律法规、标准规范进行识别，列出所采纳的法律法规、标准规范书目，并定期更新与公布。目标和指标钻井单位应依据本单位平安生产工作实际建立HSE目标和年度指标，并进行分解。HSE目标指标中的内容应包括但不限于：重大人身伤亡、井喷失控、重大环境污染等事故限制指标。方案.1钻井单位应结合本单位生产实

13、际确定年度HSE工作安排或工作要点，内容包括但不限于：a）年度目标指标，并分解；b）风险辨识、隐患治理、教化培训、自然灾难防控等重点工作；c）针对重点工作的组织保障和技术保障措施等。.2钻井单位应制订隐患治理方案，纳入隐患治理安排，落实隐患整改措施、责任、资金、时限等，隐患没有得到消退前应落实风险限制措施。5.3 组织机构、资源和文件5. 4.1组织机构和职责5.1.1.1 钻井单位应成立HSE委员会（安委会），钻井队成立HSE领导小组。5.1.1.2 钻井单位应设置HSE管理部门，钻井队应配备专（兼）职HSE监督岗位，并健全HSE管理网络。5.1.1.3 钻井单位应制定HSE责任制，明确各级

14、领导、职能部门和岗位的HSE职责。5. 4.2HSE管理者代表5.1.1.1 钻井单位主要负责人应在管理层中任命一名成员作为HSE管理者代表，分管平安生产工作。5.1.1.2 HSE管理者代表应取得平安管理人员资格证书。54.2.3HSE管理者代表全面负责企业HSE管理体系的运行与实施工作，刚好向HSE委员会（安委会）报告HSE管理体系的运行状况。5. 4.3资源5.1.1.1 人力钻井单位应配备以下人力资源，包括：a）HSE管理部门配备专职HSE管理人员；b）基层队中的钻井队应配备专（兼）职HSE监督或HSE管理人员；含硫化氢区域钻井队应配备专职医务人员；c）滩海陆岸钻井队、海洋钻井平台（船

15、）应配备专职HSE监督或HSE管理人员驻岗;d）钻井平台（船）上应有专职医生驻岗。5.1.1.2 物力钻井单位应供应以下物力资源，包括：a）按规定配备个体防护用品及防护用具，主要包括正压式空气呼吸器、平安带、护目镜、平安帽、绝缘手套、防滑鞋、救生衣等；b）配备必需的平安设备设施及附件，且完好。主要包括防坠落装置、逃命装置、防碰装置、防爆通风设施、各类消防设施、有毒有害气体检测仪器等；海上钻井还应包括救生艇筏、助航系统、通讯设施设备等；c）按应急预案要求配备必要的应急物资，主要包括各类加重剂和钻井液处理材料、堵漏材料、除硫剂等，海上钻井还应包括溢油分散剂、吸油毡、船体堵漏材料等。5.1.1.3

16、平安生产投入钻井单位应按有关规定提取和运用平安生产费用，建立费用台账，专款专用。5. 4.4实力和培训5.1.1.1 实力钻井单位应确认员工实力符合岗位要求：a）具有与岗位相适应的教化、培训经验；b）应确保需持证上岗人员应取得相应资质；c）没有职业禁忌症，如高空作业和舷外作业应避开高血压、恐高症等。d）具备岗位风险辨识和应急处置实力。钻井单位应对岗位员工进行风险告知。岗位员工应具备识别防范所在岗位风险，以及应急状况下正确反应的实力。5.1.1.2 培训Ia）钻井单位应落实平安培训管理制度，制定培训安排，应符合：对操作岗位人员应进行平安教化和生产技能培训，使其熟识有关的平安生产规章制度和平安操作

17、规程；一新入厂人员在上岗前必需经过三级平安教化培训；一在新工艺、新技术、新材料、新设备设施投入运用前，应对有关操作岗位人员进行特地的平安教化和培训；操作岗位人员转岗、离岗一年以上重新上岗者，应进行队、班组平安教化培训，经考核合格后，方可上岗工作。b）钻井单位应确保需持证上岗人员参与相关培训，并取得相应资质，包括：一一主要负责人和平安生产管理人员应取得平安资格证书：陆上钻井队应全员取HSE培训合格证；在含硫地区施工，全体员工均应持有防硫化氢培训合格证；海上钻井平台（船）、滩海陆岸钻井队应全员取证的有海上石油作业平安救生资格证、防硫化氢培训合格证、健康证；一单位主要平安负责人、分管平安负责人、正副

18、队长、技术员、钻井技师、钻台大班、正副司钻、井架工应取井控操作证；钻井现场工作的定向井、欠平衡、钻井液工作人员应取井控操作证；正副司钻、钻台大班（钻井技师）应取司钻操作证；海上钻井平台（船）经理（高级队长）、机械师等应取稳性与压载证；报务员应取无线电通讯证;从事特种作业的人员应取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。C）钻井单位应对相关方的作业人员进行入场前平安教化培训：相关方作业人员进入现场前，应对其进行入场平安提示和风险、防范措施的告知；一应对外来参观、学习等人员进行有关平安规定、可能接触到的危害及应急学问等入场平安提示和风险、防范措施的告知。5.4.5沟通、参与和协商5.4.5.1 钻井

19、单位应建立内外部HSE信息沟通的渠道。主要渠道有：a）采纳会议、文件（纸质文本或网络文件办公系统）、电话、传真等方式，刚好下达HSE文件、指令；b）领导干部应依据平安联系管理制度到基层单位开展沟通、视察；HSE管理部门应通过定期组织的平安生产联合或专业检查，进行HSE信息沟通与沟通；c）与钻井作业所在地方政府相关部门建立联系，进行沟通；d）海上钻井作业应与所在海疆的渔业部门、海事部门、船检部门等建立联系，进行沟通。5.4.5.2 激励员工参与和协商HSE事务，并保存员工参与HSE活动的记录。主要参与形式有：一一员工合理化建议；职代会HSE提案；一一参与隐患排查；举报制度等。5. 4.6文件和文

20、件限制5.1.1.1 HSE管理体系文件钻井单位应编制符合SY/T6276要求的管理手册、程序文件和相应支持性文件等HSE管理体系文件，包括但不限于：a）HSE责任制、平安生产考核、隐患治理、重大危急源、教化培训、消防、环境爱护、设备设施、劳动爱护用品、井控、危急化学品、应急管理、事故等管理制度；b）动火作业、高处/舷外、吊装、受限空间、临时用电等作业许可管理制度；c）钻进、固井、钻井液、钻具、技术服务、海上平台（船）拖航就位、升降压载等的作业指导书或操作规程等。5.1.1.2 文件限制钻井单位应落实文件管理制度，对HSE管理体系文件的编制、运用、评审、修订等进行限制。5.1.1.3 行5.

21、5.1设施完整性5.1.1.1 钻井单位钻井设备及平安设施应同时配套、安装、运用，如消防设施、环保设施、救生与逃命设施、平安防护设施、有毒有害气体检测仪器等。海上钻井平台（船）需经入级和法定检验，海上钻井平台（船）及滩海陆岸上的专用设备应经发证检验机构的检验。5.1.1.2 海上平台（船）建立的平安评价、设计审查、竣工验收应符合政府平安监管部门要求。5.1.1.3 钻井单位应对钻井、固井、欠平衡钻井等设备设施登记建档，包括但不限于：a）符合国家有关法律、法规、规章、标准的平安要求，有出厂合格证书或者检验合格证书；b）建立设备运转记录、设备缺陷和故障记录；c）制定设备平安操作规程和设备定期维护、

22、保养、检验的相关制度；d）增加、拆除重要设备设施，或者变更其性能前，进行风险分析。5.1.1.4 钻井单位的主要设备应满意以下的完整性要求：a）井控装置：一防喷器压力等级应与裸眼井段中最高地层压力相匹配；并依据不同的井下状况选用各次开钻防喷器的尺寸系列和组合形式；一节流管汇的压力等级和组合形式与全井防喷器的压力等级相匹配；一一压井管汇的压力等级和连接形式应与全井防喷器的最高压力等级相匹配；一防喷器组由环形防喷器和闸板防喷器组成，闸板防喷器的闸板关闭尺寸与所运用钻杆或者管柱的尺寸相符；一含硫化氢油气井、高压自然气井、探井、海上钻井过程中应安装剪切闸板防喷器；一海上除钻台安装1台限制盘（台）外，另

23、1台协助限制盘（台）安装在远离钻台、便于操作的位置；一水下防喷器组应在表层套管和中间（技术）套管上安装1个或者2个环形防喷器、2个双闸板防喷器，其中1副闸板为全封剪切闸板防喷器；水下防喷器组应安装1组水下储能器，便于就近快速供应液压能，以尽快开关各防喷器及其闸门。b）钻机：井架及底座、提升系统、天车、动力系统、刹车系统、传动系统、循环系统、净化系统、加重设施及平安防护设施等设备设施。）定向井、欠平衡钻井装备：增压机、制氮机、空压机、雾化泵、液氮装置、定向仪、螺杆钻具、信号传输设施等。d）固井装备：水泥车（压力车）、监测仪器车、管汇、水泥头、压风机、灰罐及通讯与应急设施等。e）钻井管具装备：各类

24、起重机、铲车、叉车、车床、钻床、试压泵、砂轮机、电源限制柜、电氧焊设备、专用手工具等。f）钻井平台（船）：钻井平台（船）升降系统、船体结构、拖带锚泊系统、消防系统、救生系统、通讯系统、动力系统等。5.1.1.5 钻井单位应对设备设施选购实施质量限制，监控安装过程，投用前进行检查和确认。5.1.1.6 钻井单位应对防喷器、压力管汇定期进行检验。5.1.1.7 钻井单位应对设备设施的报废和处理进行管理，分析风险及影响，制定方案，并实行限制措施。钻井井架应定期检验，钻井井架报废和处理应符合SY/T6442的要求。5.5.2承包商和供应商管理5.5.2.1钻井单位应对承包商和供应商实施准入管理，组织评

25、审，不应将工程项目发包给不具备相应资质的承包商。.2钻井单位应与承包商和供应商签订HSE合同或协议，也可在合同或协议中有HSE方面的内容。.3钻井单位应对承包商进行监督和检查，纳入统一的平安管理。.4为钻井队服务的录井队、固井队、测井队等相关方，应听从作业现场平安管理，在应急状况下，实行应急联动机制，各相关方应听从施工现场第一责任人（井队长或平台经理）统一的指挥。.5钻井单位应对承包商和供应商进行绩效评价，实施动态管理。5. 5.3社区和公共关系5.1.1.1 钻井单位应履行告知义务，实行相宜的方式向周边相关方告知平安风险和防范措施。5.1.1.2 钻井单位应了解周边相关方活动对其生产作业活动

26、可能带来的风险，实行相应的防范措施，并建立联系；海上钻井单位应与渔业部门、海事部门等建立联系。5.1.1.3 单位应开展改进社区与公共关系的活动。5.5.4作业许可5.5.4.1钻井单位应对高处作业、吊装作业、临时用电、动火作业、受限空间作业等实施作业许可管理,作业许可管理流程应包括申请、审核、批准、实施、关闭等，并对作业风险进行识别、分析，制定限制措施并落实到作业现场。.2作业许可应填写作业许可票，填写内容符合规定和管理程序要求，作业许可票证保存期限至少一年。5.5.4.3高处/舷外作业前应进行风险分析，实行风险防范和削减措施，向施工作业人员进行平安交底。作业前应对平安防护设施进行检查。禁止

27、在雷电、暴雨、大雾或风力6级以上（含6级）的气候条件下进行露天高处/舷外作业。5.5.4.4吊装作业前应进行风险分析，实行风险防范和削减措施，向施工作业人员进行平安交底。起重设备在起吊前应进行检查，吊装过程应有专人指挥，特别吊装应制定吊装作业方案，并经审批。禁止在雷电、暴雨、大雾或风力6级以上（含6级）的恶劣气候条件下进行吊装作业。554.5临时用电线路应设置爱护开关，具有短路、过载爱护功能，安装漏电爱护器。5.5.4.6 动火作业前应进行风险分析，实行风险防范和削减措施，向施工作业人员进行平安交底，设专人监护。5.5.4.7 受限空间作业应进行风险分析，实行风险防范和削减措施，向施工作业人员

28、进行平安交底，设专人监护，监测含氧量。必要时还应监测可燃或有毒有害气体，实行强制通风措施。5.5.5运行限制5.5.5.1 一般要求钻井单位应落实各项平安管理制度，使生产作业活动中的风险得到有效限制：a）岗位员工应落实岗位职责，执行作业指导书或操作规程；b）钻井单位应在内部各层级组织开展平安活动；c）应依据作业场所的实际状况，依据SY6355、SY5974、SY/T5225标准设置明显的平安警示标记，进行危急提示、警示；d）钻井单位应开展行为平安管理，对违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等行为进行检查、分析,并实行限制措施；e）应分析社会环境和自然环境对平安生产的影响，制定有针对性的限制措施。依

29、据施工所在地的气候特点，应制定并落实防洪、防汛、防暑降温、防雷电、防自然灾难、防风沙等措施；f）海上钻井单位应落实消防平安和救逃命管理制度，配备符合规范的器材和设施；g）钻井单位应落实职业健康管理制度，供应符合职业健康要求的工作环境和条件，建立职业健康档案，按法规要求进行职.业危害因素申报，采纳有效的方式进行职业危害告知和警示。5.5.5.2 陆上石油钻井搬迁安装作业执行SY5974、SY/T6586、SYZT6524、SY6223的规定，并做到:a）钻井设备搬迁安装作业应成立搬迁安装领导小组，拟定搬迁安装安排，明确措施，并进行交底;b）搬迁安装作业应有现场平安监督或专职平安管理人员；c）上岗

30、人员应按规定穿戴劳动防护用品，高处作业应系平安带；d）起重机吊装、拆卸设备时的指挥信号应符合GB5082中的规定，吊运作业中应做到有专人指挥,并按规定检查吊索、吊具；e）“超长、超高、超宽”设备的运输应按规定办理“三超件”准运手续，装运“三超件”设备按规定捆梆、配备押远人员，并设置相关警示标记。5.5.5.3 海上钻井平台（船）应落实海底井场调查、拖航就位、起抛锚、升降（坐底）、起浮、压载、起重、系物被系物等的平安管理要求，并保存记录。a）平台移位、拖航作业：一平台在从事拖航作业前，应向当地船舶检验机构提交对平台进行适拖检验的书面申请。 依据环境条件与气象条件进行稳性计算，制定拖航安排（方案）

31、；一对拖带系统、锚泊系统、水密系统、升降装置、救生设备、航行信号、活动载荷固定等设施状况进行检查；一定时收听平台拖航所经海疆的天气和海况预报；航行中遇有突发事务时，应随时相互通报，以实行应急措施；一一拖航结束时，平台方与承拖方应签署拖航任务完成的证明单；浅海移动式平台拖带与系泊的平安管理应符合SY6346的要求。b）平台升降作业：一一应对就位区域进行地质调查，计算土壤承载力；一平台沉浮或升降前，应对拖带系统、锚泊设备、水密状况、救生消防设备、主要机电设备、活动载荷、倾斜仪等进行平安检查；一一按操作程序执行插拨桩作业；一一应将平台的作业数据进行记录； 浅海移动式平台升降平安管理应符合SY6428

32、的要求。c）平台的起浮、坐底作业：一平台沉浮或升降前，应对拖带系统、锚泊设备、水密状况、救生消防设备、主要机电设备、活动载荷、倾斜仪等进行平安检查；一平台坐底作业应严格按平台坐底压载、起浮程序进行；一当平台沉垫坐底后，应依据海底承载力状况将充当压实的部分或全部海水载荷注入压载舱，保持海底地层匀称压实；一一坐底压载全部结束后，平台的纵倾角度或平台横倾角度不应大于1； 浅海移动式平台起浮、坐底作业的平安管理应符合SY6428的要求。5.5.5.4 井场布置应符合：a）钻井作业现场的井控设备、钻台、电气设备、营房等设备设施的布置、安装应符合SY5225SY/T5964、SY/T6426、SY5974

33、等标准的要求。b）海上钻井平台（船）就位考虑海疆风向、流向等外界环境因素的影响。5.5.5.5 开钻验收及打算应符合：a）依据SY/T5954的规定组织装备、工程技术、平安、生产运行等相关职能部门进行开钻前验收工作；b）验收主要包括：井架及底座、提升系统、天车、动力系统、刹车系统、传动系统、循环系统、净化系统、加重设施及平安防护设施等。c）验收检查中提出的问题，钻井队及相关单位应主动组织整改，经复查合格并开钻批准后，方可进行钻井作业。d）开钻前的工作打算：召开开钻前动员会，进行交底；检查开钻材料的进场状况。5.5.5.6 钻井施工应符合：a）钻井作业：一一各次开钻前进行检查验收及审批手续符合审

34、批程序；作业过程中执行钻井工程地质设计和平安操作规程；一钻进中应亲密留意井下出现的异样状况，刚好实行防漏或防喷措施。b）起、下钻：一起、下钻前，应对限制系统、转动系统、提升系统、防碰天车装置及井口工具进行全面检查；一一起、下钻时，应依据钻具组合、井下地层和钻井液性能，限制起、下钻速度；一起钻中按规定注入同体积的钻井液；起钻完后，应将井口盖严；一一在处理井下事故或困难状况时，大钩的吊环和吊卡活门应用钢丝绳拴住。5.5.5.7 钻井井控与硫化氢防护应符合：a）钻井井控设计：一地质设计书中所供应井位的井口距学校、道路等平安距离应符合SY/T5087、SY/T6426的规定；一地质设计书应依据物探资料

35、以及木构造邻近井和邻近构造井的钻探状况，供应全井段地层孔隙压力和地层裂开压力剖面、浅气层资料、油气水显示和困难状况。b）井控装置配套防喷器的压力等级原则上应与相应井段中的最高地层压力相匹配，同时考虑满意套管最小抗内压强度以及地层流体性质等因素。c）井控装置的安装、试压、运用和管理应符合：一钻井井控装置包括防喷器、防喷器限制系统、内防喷工具、四通、井控管汇及套管头。防喷器安装、校正和固定、四通的配置及安装、套管头的安装应符合SY/T5964中的要求；一防喷器限制系统主要有远程限制房、司钻操作台、气控系统、液控系统、防提装置等，其安装、调试、试压符合SY/T6426中的要求；井控管汇主要包括节流管

36、汇、压井管汇、反压井管线、防喷管线、放喷管线及闸阀，其安装、试压符合SY/T6426中的要求；一依据地质设计供应的资料，钻井液密度设计应以各裸眼井段中的最高地层孔隙压力当量钻井液密度值为基准，另加一个平安附加值；含硫油气井的钻井液密度设计，其平安附加值应取上限；一一备有钻具内防喷工具，包括旋塞阀、钻具止回阀、旁通阀、防喷单根。d）油气层钻井过程中的井控措施应符合：一钻开油气层前由钻井队长组织向现场有关人员进行工程、地质、钻井液、井控装置和井控措施等方面的技术交底；一一钻井队应进行防喷、防火演习，含硫地区钻井还应进行防硫化氢演习；一落实钻井队干部在作业区域24小时轮番值班制度，负责检查、监督各岗

37、位严格执行井控岗位责任制，发觉问题马上督促整改；建立“坐岗”制度，定专人、定点视察溢流显示和循环池液面变更，并记录视察状况；一一应按设计要求储备加重钻井液和加重材料；一一按要求进行短程起下钻监测油气上窜速度、低泵冲试验；油气层钻进中的防火、防爆平安措施应符合SY/T6426中的要求。e）油气层钻进中防硫化氢平安措施应符合：除执行油气层钻井过程中的井控措施外，还须要在井场盛行风入口处等地应设置风向标；一一钻台上下、振动筛、循环皤等气体易聚积的场所，应安装防爆排风扇；一含硫地区的钻井队应按SY/T5087的规定配置硫化氢监测仪器和防护器具；硫化氢人身平安防护要求应符合SY/T6277的要求；一一含

38、硫地区钻井液的PH值要求限制在9.5以上；一一钻井队应开展防硫化氢平安教化；一一海上钻井平台含硫化氢钻井作业应符合海洋石油平安管理细则的要求；1.1.1.1 硫化氢防护平安管理应符合SY6504的要求。5.5.5.8 固井作业应符合：a）固井施工作业应符合SY/T5374的要求和固井施工设计或施工方案。b）固井作业的打算包括但不限于以下内容：一一固井施工设计或施工方案应符合审批程序；一一钻井队应与固井施工队及其他相关方签订平安生产协议：钻井队长、固井工程师应组织召开技术交底会，明确施工技术措施和平安留意事项；一一依据固井施工项目风险状况，制定有效的施工预案；一一组织分工，并定人、定岗和定责逐项

39、落实，各岗位保存检查记录；一一核对水泥浆性能、凝固时间是否符合设计要求；一一固井管线连接禁止长距离架空或彼此交叉现象；一一固井管线连接、固定完成后，应按施工最高压力设计值试压，试压报告存档；一一按要求打算钻井液，固井用水的水质和数量应符合设计要求；一一施工现场平安警示标记摆放在醒目位置，高压区域设置警戒线。c）固井作业施工过程中应包括但不限于以下内容：一一固井作业施工全过程，应统一指挥、统一发出指令；一一在泵送水泥前，应检查确认固井管线及钻井泵阀门的正确开启状态；固井施工中返出的钻井液应刚好回收，固井后清洗管线的残余水泥浆不应随地排放。5.5.5.9 欠平衡、定向井工程技术服务应符合：a）欠平

40、衡、定向井等技术服务应符合SY/T6543、SY/T6551SY/T6426的要求和相关设计；b）设计应经过审批；c）欠平衡、定向井等设备安装后应按规定调试、试压；d）施工前向员工进行技术交底，并保存记录；e）欠平衡钻进过程中应落实井控相关规定。5.5.5.10 钻井液管理应符合：a）应落实钻井液管理的相关制度，员工应清晰各种钻井液处理剂的危害；b）钻井液试验室试验药品、试剂及钻井现场的钻井液处理剂应由专人负责，并建立台账；c）现场钻井液工作人员应定时监测泥浆性能，防止外溢或浸漏污染环境；d）海上钻井液应具有政府主管部门的批复，油气层钻屑应回收并保存记录。5.5.5.11 管具服务平安管理应符

41、合：a）管具、井控装置、井口装置试压作业前应有风险提示及防范限制措施；b）管具装卸、修理、试压等应落实相关操作规程的要求；）管具堆场、管具车间等区域应设置平安标记；d）管具作业应符合SY/T5369、SYT5956SY/T5964的要求。5.5.5.12 海上延长测试应符合海洋石油平安管理细则（国家平安生产监督管理总局令第25号）的要求。5.5.5.13 海上钻井平台（船）救逃命系统、助航标记、内外部通信系统、广播系统等定期检查，并保存记录。5.5.5.14 海上钻井平台医疗设施符合海洋石油平安管理细则（国家平安生产监督管理总局令第25号）的相关要求。5.5.5.15 浅海石油自然气钻井平安管

42、理应符合SY6307的要求。5.5.6变更管理钻井单位应针对人员、设备、工艺等变更可能带来的风险进行管理，包括:a）确定变更管理流程；b）对变更可能带来的有害影响及风险进行分析，并实行限制措施;C）保存变更实施的相关记录。5. 5.7应急管理5.1.1.1 应急机构和队伍：a）钻井单位应建立应急管理机构，负责应急管理工作；b）钻井单位应依据须要建立专（兼）职的应急抢险队伍。5.1.1.2 应急预案应符合：a）钻井单位应制订符合本单位实际的应急预案，并依据有关规定进行备案，符合生产平安事故应急预案管理方法（国家平安生产监督管理总局令第17号）的相关要求。钻井作业主要预案包括井喷、硫化氢中毒、火灾

43、、海上平台结构失效等，以及及自然灾难的应急预案；b）钻井单位应组织应急预案的培训和演习，并对演习效果进行评估，做好记录。主要包括：井控应急演习：安装好防喷器后，各作业班按钻进、起下钻杆、起下钻铤和空井发生溢流的四种工况分别进行一次防喷演习，其后每月不少于一次不同工况的防喷演习，并保存记录；一一海上钻井作业每次倒班应进行1次防喷演习。一防硫化氢演习：陆上钻井队在含硫地区钻井时应按应急预案进行硫化氢防护演习，必要时进行地企联动防硫化氢演习，并保存记录；一海上钻井作业钻遇含硫化氢地层前和对含硫化氢油气井进行试油或者修井作业前，必需组织一次防硫化氢演习；对含硫化氢油气井进行正常钻井作业，每隔7日组织一

44、次演习；含硫化氢油气井正常生产时，每倒班期组织一次演习。不含硫化氢的，每半年组织一次。一一消防演习：陆上钻井按单位制订的应急安排执行；海上消防演习每倒班期一次。一一海上钻井平台（船）每倒班期进行一次弃平台演习。c）钻井单位应对应急预案评审，并依据评审结果进行修订和完善。557.3应急设施、装备、物资、有毒有害气体防护设施应符合：a）钻井单位应依据应急预案的须要，配备防范井喷失控、人身损害、自然灾难等的应急设施、装备和物资，如加重材料、消防设施，应急通讯设施，生活物资及抢救药品等，并建立台账；含硫油气井钻井现场应配备固定式硫化氢监测系统、便携式硫化氢检测仪，正压式空气呼吸器等，符合SY/T508

45、7的要求。b）钻井单位应对应急设施、装备和物资定期进行检查、维护保养。1.1 .7.4应急响应应急事务发生后，钻井单位应按规定向上级或政府主管部门报告、启动应急预案，对发生的应急救援状况进行总结。5.6 检查监督检查和业绩考核.1钻井单位应对HSE管理体系运行状况进行监督检查，包括日常检查、节假日检查、特别时段检查、专项检查等。.2钻井单位应对HSE目标和指标的完成状况进行业绩考核。.3钻井单位应定期进行法律法规遵守状况的合规性评价，保存评价结果的记录。不符合、订正措施和预防措施钻井单位应对HSE监督检查发觉的问题以及合规性评价发觉的不合规状况进行缘由分析，实行针对性地订正措施和预防措施。事故

46、报告、调查和处理.1钻井单位应按生产平安事故报告利调查处理条例（国务院令第493号）的要求，落实事故管理制度。.2钻井单位发生事故后，基层单位应在1小时内上报，每级在接到报告后，2小时内以书面形式向上级单位和（或）政府主管部门报告，必要时向相关政府部门通报。.3钻井单位发生事故后，妥当爱护事故现场及有关证据，应接受和协作事故调查组进行调查。.4钻井单位应落实事故调查报告中的防范措施和有关责任人的处理，并建立事故台帐。记录限制.1钻井单位应按HSE记录限制管理制度进行记录限制。.2记录应字迹清晰、标识明确，并具有可追溯性。记录的保存和管理应便于查阅。内部审核.1钻井单位应成立审核组，每年至少一次对HSE管理体系的运行状况进行内部审核，并形成审核报告。.2审核组应提交审核报告，责任单位应对不符合项进行整改。5.7 管理评审5.7.1 钻井单位的主要负责人应每年至少组织一次HSE管理体系评审，对HSE方针、目标、资源配置、内部审核结果等进行评审，建立管理评审记录。钻井单位应依据管理评审结果所反映的趋势，对平安生产目标、指标、规章制