青龙湾风景名胜区总体规划（2021-2035年）.docx

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1、青龙湾风景名胜区总体规划(2021-2035年)第一章规划总则3第一条规划目的3第二条规划期限3第三条风景名胜资源评价与特色3第四条风景名胜区及核心景区范围3第五条风景名胜区性质4第六条功能分区4第二章保护培育规划4第七条资源分级保护4第八条资源分类保护5第九条环境保护规划6第三章游赏规划8第十条游人容量及规模8第十一条景区规划8第四章设施规划9第十二条旅游服务设施规划9第十三条道路交通规划10第十四条综合防灾避险规划12第十五条基础工程规划14第五章居民点协调发展规划15第十六条居民点调控类型15第十七条居民点调控措施16第六章国土空间规划协调17第十八条外围保护带规划协调17第十九条土地利

2、用规划协调17第二十条其他相关规划和管理规定协调18第七章分期发展规划20第二十一条分期发展期限20第二十二条近期实施重点20第二十三条远期实施措施24第八章附则24第一章规划总则第一条规划目的为加强青龙湾风景名胜区的严格保护，有效指导青龙湾风景名胜区的建设和利用，促进其可持续发展，根据风景名胜区条例及相关法律、法规、标准等规定，特编制青龙湾风景名胜区总体规划（2021-2035年）。第二条规划期限青龙湾风景名胜区总体规划的期限为20212035年。其中：近期：20212025年，远期：20262035年。第三条风景名胜资源评价与特色青龙湾风景名胜区风景资源包括自然景源和人文景源2大类，8个中

3、类，18个小类，40处景源。通过风景名胜资源评价指标评价得出：一级景源4处，二级景源14处，三级景源17处，四级景源5处。风景资源特色可总结为：“山环水绕、烟波浩渺世界奇迹、天然珍稀千年老街、古韵犹存风物丰富、人才辈出”。风景资源及定级一览表见附表2-1、2-2。第四条风景名胜区及核心景区范围青龙湾风景名胜区范围涉及方塘乡、胡乐镇、甲路镇、青龙乡和竹峰街道五个乡镇（街道），规划范围总面积为50.1平方公里，主要包含两个区域：以青龙湾主水面为核心的北部区域和以周赞墓、周氏宗祠为核心的南部区域。以青龙湾主水面为核心的北部区域大致范围为：北至储家滩北侧河流界线，南至胡乐老街廉夫桥北约128米，东侧界

4、线大致沿储家滩至胡乐老街南北向青龙湾水体东侧岸线界定，西侧界线大致沿彭家岭码头至胡乐老街南北向青龙湾水体西侧岸线界定，并包含潘茶村、上坦村、一万岭部分区域。以周赞墓、周氏宗祠为核心的南部区域主要为周赞墓和周氏宗祠所在的下中川居民点区域。具体详见风景名胜区界线坐标图。核心景区范围为青龙湾主水面和港口湾水库备用水源地一级保护区与青龙湾风景名胜区重叠区域，总面积12.43平方公里，占风景名胜区总面积的24.8%。第五条风景名胜区性质青龙湾风景名胜区是以原生态自然山水景观、知名地质遗迹和丰富文化遗存为特色，适宜进行游览观光、休闲养生及文化科普活动的省级风景名胜区。第六条功能分区根据功能特性，规划将青龙

5、湾风景名胜区划分为风景游览区、风景恢复区、发展控制区、旅游服务区四个功能区。风景游览区总面积为37.3平方公里，风景恢复区总面积为12.1平方公里，发展控制区总面积为0.6平方公里，旅游服务区总面积为0.1平方公里。第二章保护培育规划第七条资源分级保护1.一级保护区（核心景区一严格禁止建设范围）一级保护区属于严格禁止建设范围，应按照真实性、完整性的要求将风景区内资源价值最高的区域划为一级保护区。一级保护区为青龙湾主水面和港口湾水库备用水源地一级保护区与青龙湾风景名胜区重叠区域，总面积为12.43平方公里。一级保护区内不得破坏水体涵养林、护岸林以及与水体保护有关的植被；不得排放、倾倒工业废渣、城

6、市垃圾及其他废弃物；不得使用炸药、毒药捕杀水生动物；不得利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞排放、倾倒废水、污水以及其他废弃物；严禁建设与风景游览和保护无关的设施，不得安排旅宿床位，禁止安排对外交通，严格限制机动交通工具进入本区；严格保护区内的自然景观和人文景观，严格控制游客规模。2 .二级保护区（严格限制建设范围）二级保护区属于严格限制建设范围，是有效维护一级保护区的缓冲地带。风景名胜资源较少、景观价值一般、自然生态价值较高的区域应划为二级保护区。将一级保护区外其他景观资源分布较散的区域及生态环境安全控制区划为二级保护区，规划总面积为26.01平方公里。二级保护区内严禁开山、采石、开矿、开荒、修坟立碑

7、等破坏景观、植被和地形地貌的活动；应恢复生态与景观环境，限制各类建设和人为活动，可安排直接为风景游赏服务的相关设施，严格限制居民点的加建和扩建；严格限制游览性交通以外的机动交通工具进入本区；加强乡土物种的抚育，保护生物多样性；对已被破坏的风景资源实施景观和生态恢复。二级保护区内的青龙湾国家森林公园核心景观区除了必要的保护、解说、游览、休憩和安全、环卫、景区管护站等设施以外，不得建设住宿、餐饮、购物、娱乐等设施。3 .三级保护区(控制建设范围)三级保护区属于控制建设范围，风景名胜资源少、景观价值一般、生态价值一般的区域应划为三级保护区。将风景名胜区范围内一、二级保护区范围外的区域划为三级保护区，

8、规划总面积为11.66平方公里。三级保护区内严禁开山、采石、开矿、开荒、修坟立碑等破坏景观、植被和地形地貌的活动；三级保护区可维持原有土地利用方式与形态，根据不同区域的主导功能合理安排旅游服务设施和相关建设，区内建设应控制建设功能、建设规模、建设强度、建筑高度等，并与风景环境相协调。三级保护区内的胡乐镇历史文化名镇划定的核心保护范围和建设控制地带内的各项建设，应严格落实安徽省宁国市胡乐镇历史文化名镇保护规划(2013-2030年)确定的保护要求和措施。第八条资源分类保护1 .遗址遗迹青龙湾风景名胜区尚存少量古建筑和遗址，如周氏宗祠、胡乐老街、上坦大桥。对其保护措施主要为：清理遗址遗迹周边环境，

9、修建围栏等保护措施；游览利用以遗址展示为主，不得在周边开展大规模的工程建设。2 .野生动物青龙湾风景名胜区内野生动物主要有国家一级重点保护野生动物黑鹿、穿山甲、白颈长尾雉、小灵猫。国家二级重点保护野生动物有短尾猴、狮猴、鬣羚、豹猫、鸳鸯、雀鹰、红隼、莺。此外，青龙湖和众多山溪中有丰富的鱼类等水生动物。对其保护措施主要为：在野生动物出没地段设标识牌，向游客介绍各类物种的生活习性和濒危程度，传授观察和欣赏该动物的方法和技巧，使游客增强保护动物的意识；加强管理，禁止居民及游客进行野外狩猎，保护野生动物生存环境。3 .森林植被青龙湾风景名胜区植物物种资源丰富，主要有国家一级重点保护野生植物红豆杉、银杏

10、，有国家二级重点保护野生植物金钱松、大叶樟树。有享誉大江南北的滋补佳品山核桃和山珍贡品香棚及铁杆庄稼柿子树。有红装迎春秋的枫香古树，有中国特有的传统芳香花木金桂、银桂、丹桂和四季桂，还有沿河两岸万亩浙皖淡竹林，对其保护措施主要为：加强宣传教育，依法保护森林植被；建立森林防火预警与应急机制，增设森林防火智能监控系统；禁止采矿、放牧、挖药和在野外使用明火等行为；严格按照本规划确定的适宜游人容量组织游览观光等旅游活动，如超过容量限制，风景名胜区管理机构应采取措施疏导游客，保护风景名胜区的生态资源；因科研教学需要采集标本的，应当依照中华人民共和国野生植物保护条例等有关法律法规并经风景名胜区管理机构审核

11、后办理相关手续。4 .自然水体青龙湾风景名胜区自然水体主要为青龙湾水库主水面以及微型自然水体。对其保护措施主要为：加强水质监测，建立预警与应急机制，加强对水体的保护和管理；风景名胜区内的居民点实施雨污分流制，生活污水经收集后接入污水处理设施进行处理。严禁向水体排放污水、倾倒垃圾；控制游客容量，加强水域生态工程建设及动态监测系统，保持水域生态系统的稳定；建立水库安全智能监控系统，编制水库安全管理及防洪抢险应急预案，增强水库安全保障措施。第九条环境保护规划(1)水环境保护目标规划期内，通过水污染防治与陆地生态系统保护，青龙湾风景名胜区内地表水环境质量应按地表水环境质量标准(GB3838-2002)

12、规定的I类标准执行。风景名胜区内各种旅游服务设施产生的生活污水经污水管网就近排入污水处理厂或小型污水处理设施处理，保证污水零排放。(2)大气质量保护目标风景名胜区内大气环境质量应符合现行国家标准环境空气质量标准(GB30952012)规定的一级标准。(3)噪音污染控制目标风景名胜区内环境噪音按声环境质量标准(GB3096-2008)0类声环境功能区执行。(4)旅游业控制目标旅游产生的污水实现零排放，垃圾全部收集并运至风景名胜区外进行无害化处理。(5)水土保持与山体恢复规划切实加强水土保持。重点抓好山体植被的保护和建设、两岸护堤工程、绿化美化工程。建立风景名胜区生态巡查制度，严防破坏山体，切实加

13、强以破坏山体的生态恢复工作。(6)生物多样性保护规划在风景名胜区内提倡使用当地物种，加强当地物种的种源培育研究，发动民众采集和培育当地物种。在风景名胜区内建立入侵物种预警系统，在共享信息的基础上建立和更新最危险的入侵物种名录，并建立防控机制，加强对外来入侵物种的防治。加强对风景名胜区内濒危物种的保护与繁殖研究，保护正在恢复的生态系统，强化生物多样性和生态系统完整性的监测和研究。3.污染物总量控制风景区名胜内禁止倾倒土、石、尾矿、垃圾、废渣、禽畜尸体和其它废弃物；风景名胜区内居民的人畜粪便和垃圾必须逐步实行无害化处理。第三章游赏规划第十条游人容量及规模规划期末日游人容量为9740人；口极限游人容

14、量为19480人；年游人容量为286.9万人。近期年游人规模为150万人；远期年游人规模为220万人。第十一条景区规划本次规划将青龙湾风景名胜区划分为4个景区，分别为：青龙湖景区、上坦景区、红豆杉景区和周赞故里景区。（1）青龙湖景区青龙湖景区总面积为20.15平方公里，该区以水为特色，湖泊景观为主体，包括储家滩、青龙湾主水面及湖滨湿地，适宜开展湖光山色游览和丰富多彩的水上活动。1）景区结构为：沿青龙湖及周边湖滨湿地带状分布。2）景区的主景为：以水景为主的青龙湖。3）游赏项目安排：揽胜、摄影、写生、写作、创作、科普、休闲娱乐、避暑。4）游览方式：以游船游览为主要游览方式，在青龙湖水面进行游赏活动

15、；以旅游车或自行车游览为次要游览方式，沿环湖路在景点停留。（2）上坦景区上坦景区总面积为8.85平方公里，是以遗址遗迹及民俗风物为景观特色的景区，包括上坦村、潘茶村及落羽杉湿地所在区域。本区结合史迹名胜、文物古迹，开展风光揽胜观光等活动。1）景区结构为：沿河流一线带状分布。2）景区的主景为：上坦大桥、芝兰坞、中坦红陶窑址、万年台、红杉林。3）游赏项目安排：寻幽、访古、揽胜等。4）游览方式：景区的主导游览方式为旅游车、自行车或步行登山游览。（3）红豆杉景区红豆杉景区总面积为20.02平方公里，是以地质风貌及自然生物为景观特色的景区，包括一万岭、胡乐老街及沿线水面所在区域。1）景区结构为：沿植物群

16、落块状分布。2）景区的主景为：一万岭红豆杉、奥陶纪遗迹、胡乐老街。3）游赏项目安排：科普、揽胜等。4）游览方式：景区的主导游览方式为旅游车、自行车或步行登山游览。（4）周赞故里景区周赞故里景区总面积为L08平方公里，是以遗址遗迹及民俗风物为景观特色的景区，包括周赞墓和周氏宗祠所在的下中川居民点所在区域。1）景区结构为：点状分布。2）景区的主景为：周氏宗祠、周赞墓。3）游赏项目安排：访古、观赏等。4）游览方式：景区的主导游览方式为旅游车、自行车游览。第四章设施规划第十二条旅游服务设施规划1.旅游服务设施布局青龙湾风景名胜区旅游服务设施主要依托宁国市和周边城镇，风景名胜区范围内主要设置3处旅游村，

17、分别为储家滩、胡乐、潘茶旅游村；4处旅游点，分别为一万岭、里塔、上坦、周赞旅游点；服务部根据旅游服务需要灵活配置，为游客提供简便的小卖、食品、信息等服务2 .游览设施建设控制引导旅游村主要为储家滩、胡乐、潘茶3处旅游村，建筑高度控制在16米以下，建设布局宜分散布局，建筑风格及色彩与周边环境相协调。旅游村主要为一万岭、里塔、上坦、周赞4处旅游点，建筑高度控制在12米以下，建筑风格及色彩与周边环境相协调，建设强度宜低不宜高。服务部根据需要灵活配置在主游线和主要景源附近，设施选址宜隐不宜显，体量应小巧精致，色彩应使用低饱和度的色彩。3 .床位规模控制与分布至2035年，青龙湾风景名胜区内共设置111

18、0张床位。表4-1旅游床位分配表级别名称规模(床)备注旅游村储家滩旅游村420其中储家滩民宿承担280床。胡乐旅游村150结合胡乐镇历史文化名镇保护和旅游发展需要，结合胡乐镇国土空间总体规划合理布局。潘茶旅游村310其中潘茶村及周边民宿承担85床。旅游点一万岭旅游点60其中一万岭周边民宿承担25床。上坦旅游点95里塔旅游点50周赞旅游点25依托村落及周边民宿承担。合计1110第十三条道路交通规划1.对外道路交通规划(1)航空依托青龙湾通用机场，在风景名胜区外围建设青龙湾、恩龙、中溪、万家等直升机停机坪及附属设施，形成空中交通线路。(2)铁路利用皖赣铁路和在建宣绩高铁，并强化风景名胜区与宣城市、

19、黄山市的交通联系。(3)公路利用漂宁高速、宣桐高速、规划安旌高速公路宁国至旌德段以及国道G233、G33O、省道S345和多条县乡道实现青龙湾风景名胜区的内外联系。2,出入口规划青龙湾风景名胜区主要有五个出入口，分别为：1个主入口：周塘入口；4个次入口：青龙次入口、甲路云门次入口、方塘次入口、胡乐次入口。3 .内部道路青龙湾风景名胜区主要依托现状国道、县乡道形成的环湖路来解决风景名胜区与外界的交通联系，是风景名胜区观光旅游的主要干线，建立风景名胜区与城市便捷的交通系统。规划建设县道323,连接省道345（皖南川藏线）和国道233,加强风景名胜区北部东西向交通联系。规划按照四级标准建设青龙湾环湖

20、公路一一方胡路，全长为29.5公里。起点位于方塘街道桥头，途径方塘、板棚、李家、叶家、兰花岭脚、西坑、下穿高速、皖赣铁路等地，终点位于胡乐，作为风景名胜区内部游览道路，联系各景区。规划按照四级标准建设青龙湾环湖路一一周西路，即：周湾至西坑口段，起于甲路镇周湾村附近的水泥交叉道路，下穿裸宁高速及皖赣铁路，经花林贩，跨西津河，终于胡乐镇霞乡村西坑口现状农村公路，作为风景名胜区内部游览道路，联系各景区。游步道尽可能利用原有步道，因地制宜、因景制宜、曲直自如进行游步道的规划与改造，与风景环境融为一体，保留自然野趣。各景区游步道主道一般宽度为2-3米，登山游步道宽度L5-2.5米，采用当地材料，栈道宽度

21、1.5-2米。4 .交通设施规划（1）停车场规划规划在风景名胜区范围内共设置9处停车场，具体情况如下：1）保留青龙湾游客集散中心停车场，共配建地下400个停车位，地上10个大巴车位。2）保留现状彭家岭码头停车场，共配建50个停车位。3）保留潘茶村委会停车场，共配建15个停车位。4）远期结合新建游客中心和服务驿站，新增345个停车位。5）保留上坦村委会停车场，共配建20个停车位。6）远期结合新建上坦游客中心，新增25个停车位。7）在一万岭游客中心设置一处停车场，配建30个停车位。8）在里塔服务中心设置一处停车场，配建15个停车位。9）在储家滩旅游村设置一处集中停车场，共配建150个车位。（2）码

22、头设施规划规划设置2个主码头：周塘、彭家岭码头；8个副码头：解带山、龙爪岛、宅山、云门、花林塔、庙山、解岱岭、小岭码头。其中龙爪岛码头、宅山码头、周塘码头、庙山码头、云门码头均位于风景名胜区外。（3）交通换乘规划在青龙湾游客集散中心、胡乐旅游村建设旅游公共交通停靠站点。5 .道路及交通设施控制要求青龙湾风景名胜区游览专用道路宽度不宜超过8米；道路建设过程中原则上禁止开山，确因不可避让，因修建道路而产生的创伤面应及时进行生态修复。风景名胜区内建设的停车场建设应避免大量使用硬质铺装，应建设生态停车场。交通指示设施、指示标牌设计应注意与周围环境相协调。6 .无障碍设施完善旅游服务基地及游览集中区域轮

23、椅通道、盲人通道（可以合并建设）建设。建设盲人语音播报系统。在景点和旅游服务中心配备残疾人手语服务人员。第十四条综合防灾避险规划1.森林防火规划（1）完善森林防火管理体系加强火源管理。对游客进行防火宣传教育，并进行防火安全检查，禁止将易燃易爆品带入风景名胜区。建立森林防火责任制，签订责任状，并具体落实到各单位、各部门、各具体负责人。（2）建立健全综合森林防火体系加强森林防火设备配置。加强指挥调度和人员组织。组建由森林防火科技人才和专业森林防火队员组成的专业森林防火队伍。（3）加强森林防火水网和防火通道建设在天气干旱时，向道路两侧洒水降低火灾等级，控制沿线游客、居民重点活动区域初始状态的林火。规

24、划结合风景名胜区主要道路设置防火通道，发挥其在阻隔林火、巡山护林、野外火源管理、扑救兵力投送以及扑火机具、设备、食品等后勤保障物资的输送补给等方面的作用。（4）建立完备的消防救灾体系设置必要的森林防火报警系统，在风景名胜区主要制高点结合风景建筑和森林防护，设置防火瞭望塔，风景名胜区森林瞭望覆盖率达到100%。2,地质灾害防治规划（1）完善地质灾害监测预警体系、防治体系和应急体系，加大地质灾害防治知识宣传普及。（2）加强地质灾害信息系统建设。及时更新地质灾害信息系统，为地质灾害防治和管理及时提供准确的查询信息。（3）消除荒山、禁垦山林，对地质灾害隐患点开展生物治理工程。（4）严格控制与生态修复、

25、景点建设、安全防护无关的建设行为。风景名胜区内的各项工程建设项目必须进行工程地质勘探工作，建筑工程应避开有可能产生滑坡、坍塌等不良地质地段。3 .防震规划抗震设防烈度为6度，供水、供电、通信、疏散通道等生命线工程按提高一度抗震设防标准。4 .防洪规划改善林分构成和地被植物，以治理水土流失。加强对风景名胜区内原有水库和塘坝的安全维护和加固工作。加强山体易发泥石流地区汛期的监控及预警工作。5 .雷电灾害防治规划建立雷电监测预警系统，根据预警类型、级别，通过发布气象灾害预警信息，减少人员伤亡和财产损失。对风景名胜区开展雷电灾害风险评估，根据评估结果，设置避雷针等防雷接地装置和避雷亭等避雷设施，并合理

26、布置防雷击警示牌。6 .生物灾害防治规划建立森林病虫害预测预报网，健全森林植物检疫程序，定期对森林资源进行普查和防治，以便及时发现病虫害。加强水生生物增殖放流和放生活动的管理，杜绝不科学不规范的放生活动，禁止选用杂交种，选育种、外来种及其他不符合生态要求的水生生物物种进行放生，防止对生物多样性和水域生态系统造成危害。加强水生生物资源监测，动态监控水域水生生物资源现况及变动趋势，为水生生物灾害防控提供科学依据。加强宣传引导，倡导依法放生，科学放生，文明放生理念，提高民众意识，减少和避免无意识的引进外来物种的行为。7 .旅游安全防护规划游客综合服务中心设立防灾指挥中心，各旅游点设置医疗点。各医疗点

27、必须自备各种常用药品、器械和物资设备等。风景名胜区应加强旅游安全教育，对游人提供必要的安全及卫生保健知识宣传。第十五条基础工程规划1.给水工程规划风景名胜区最高日生活用水量为834.3立方米。供水标准执行生活饮用水卫生标准(GB5749-2006)o供水主要依靠周边城镇自来水厂，通过市政给水管网供给，沿主要道路敷设管线。8 .污水工程规划风景名胜区内排水体制采用雨污分流制。污水处理设施选择一体化高效生物反应器，采用预脱硝+厌氧+缺氧+移动床生物膜好氧复合工艺技术，实现中水回用，有效提高水资源的利用率。日产生的污水总量按最大日生活用水量的85%计算，为709吨/日。对于靠近城镇的区域或者靠近城镇

28、污水管网的区域，污水通过铺设的污水收集管网收集后，通过延伸的城镇污水收集干管或主管，接入到城镇污水处理厂集中处理；对于污水无法接入城镇污水处理厂或城镇污水干管，需要自行建设污水处理设施，一般污水量为220m3d,服务人口20200人左右，服务户数550户，污水处理设施布置在居民点内，在单户收集系统基础上，将各户的污水用管道引入污水处理设施，有河流和国道、省道隔开的村庄，或地势分开的区域，可分片建设多套污水收集管网和处理设施；对于分布较散的居民点或旅游服务设施，以单个农户、服务设施或相邻几户农户为单位分别各自就地处理污水的模式，而无需铺设专门的污水收集管网。在风景名胜区水体、重要渔业水体和其他具

29、有特殊经济文化价值的水体的保护区内，不得新建排污口。在保护区附近新建排污口，应当保证保护区水体不受污染。9 .雨水工程规划雨水排放主要依地形自流。旅游服务区内可敷设双壁波纹管，使雨水有组织地排泄。10 供电工程规划风景名胜区最大日用电负荷为3482千瓦。供电电源依托周边城镇供应，各个服务点根据实际用电需要合理设置变压器。风景名胜区内中低压配电线路原则上尽量采用电缆埋地敷设。风景名胜区内主要道路应设置道路照明设施，灯具造型风格应和风景名胜区周边环境相协调。主要景点等重要部位可根据实际情况设置景观局部照明。风景名胜区及周边规划新建35kV变电1座，为35kV方塘变，新增主变容量20MVA,暂定站址

30、为原供电公司IOkV开关站；新建UOkV变电站1座，为IlOkV竹峰变，新增主变容量50MVA,暂定站址为甲路镇(安徽润通车辆有限公司对面)。11 电信工程规划在青龙湾游客集散中心建设电信支局一处，交换机容量I(X)O门，在青龙湾游客集散中心设置邮政营业网点。移动通信在风景名胜区内实现全覆盖。12 环卫设施规划沿风景名胜区内主要游线，结合旅游服务设施设置生态环保公厕，生态环保公厕污水就地处理达标排放。公厕建筑的风格、体量要与环境相协调。风景名胜区内垃圾箱一般沿游线每隔200-300米左右设置，实行垃圾分类收集。第五章居民点协调发展规划第十六条居民点调控类型将风景名胜区中的居民点分为发展型居民点

31、和控制型居民点两类进行调控规划，远期风景名胜区内总人口规模控制在2980人。表5-1青龙湾风景名胜区居民点调控情况一览表乡镇行政村居民点名称现状人口（人）规划人口（人）调控类型方塘乡潘茶村汪村771800发展型方塘村中坦153160发展型上坦村李村9595控制型上坦493515发展型青龙乡龙阁储家滩128155发展型彭家岭3232控制型解岱岭1414控制型竹峰街道桥头铺塔地6060控制型胡乐镇胡乐老街337370发展型下中川230235发展型霞乡丰胜9898控制型里塔4242控制型高田3838控制型小桥坞8989控制型万岭182185发展型彭外塔5757控制型社坞坑3535控制型合计28542

32、980第十七条居民点调控措施1 .风景名胜区内发展型、控制型居民点建设应符合风景名胜区总体规划，按有关规定履行审批手续。2 .严格控制风景名胜区内居民建设用地的使用性质和用地指标。发展型居民点，建设审批和指标规模应按照国土空间规划以及宁国市关于居民点建设要求进行建设管理。控制型居民点，原则上在旧房原址上翻建。3 .风景名胜区内居民点房屋建设应保持传统民居风格。4 .风景名胜区内居民点建设严禁开山采石，毁林开荒，引导农村居民改变燃料结构，采用新型燃料（如沼气、天然气等），为保护生态环境创造条件。5 .鼓励和引导风景名胜区内农民发展生态观光农业，通过发展庭院经济、特色种植业、家庭旅游服务业等，促进

33、乡村振兴。6 .对简易旅宿点（家庭旅馆）制定具体的管理细则和服务标准，实行规范管理。第六章国土空间规划协调第十八条外围保护带规划协调1 .外围保护带划定外围保护地带的划定是为了有效加强风景名胜区及其周边环境保护而设置的控制区域，是风景名胜区与外部环境的缓冲区域，是景乡协调的主要区域。本次规划外围保护地带范围面积7.14平方公里，具体范围见相关图纸。2 .外围保护地带管理措施（1）严禁破坏山体、植被和动物栖息环境。（2）禁止开展污染环境的各项建设。（3）消除干扰或破坏风景名胜区资源环境的因素。（4）城乡建设应符合所在地国土空间规划，应控制建设功能、建设规模、建设强度、建筑高度和形式等，景观应与风

34、景环境协调，避免对风景名胜区的环境冲突。第十九条土地利用规划协调本着严格保护耕地，禁止建设占用永久基本农田，依据风景名胜区总体布局，适当增加风景游赏用地和旅游服务设施用地，具体土地利用构成见下表：表6-1青龙湾风景名胜区土地利用构成表用地分类现状规划面积（公顷）百分比（）面积（公顷）百分比（）风景游赏用地1208.9624.13%1311.5426.17%旅游服务设施用地1.250.02%12.720.25%居民社会用地58.011.16%57.651.15%交通与工程用地45.080.90%47.670.95%林地1180.4123.56%1069.6421.35%园地38.430.77%3

35、8.430.77%耕地150.973.01%149.572.99%草地5.580.11%5.420.11%水域2316.2546.23%2316.2546.23%滞留用地5.650.11%1.70.03%合计5010.591005010.59100第二十条其他相关规划和管理规定协调1 .安徽省宁国市胡乐镇历史文化名镇保护规划(2013-2030年)青龙湾风景名胜区范围内胡乐镇辖区的各项建设及保护要求，在落实青龙湾风景名胜区的各项要求外，同时执行安徽省宁国市胡乐镇历史文化名镇保护规划(2013-2030年)中划定的核心保护范围和建设控制地带所确定的保护要求和措施。2 .安徽青龙湾国家森林公园总体

36、规划(2020-2029)青龙湾风景名胜区范围内与青龙湾森林公园青龙湾景区部分重叠部分，在落实青龙湾风景名胜区的分级保护要求外，同时执行青龙湾森林公园青龙湾景区功能分区的各项保护要求。3 .港口湾水库备用水源地港口湾水库备用水源地部分区域与青龙湾省级风景名胜区重叠，水源保护地一级保护区与青龙湾风景名胜区重叠部分同时纳入核心景区予以严格保护。重叠区域内水源保护地一级保护区、二级保护区在落实青龙湾风景名胜区的各项要求外,应执行安徽省饮用水水源环境保护条例的保护要求。4 .青龙湖光倒刺艇国家级水产种质资源保护区青龙湖光倒刺鱼巴国家级水产种质资源保护区分为核心区和实验区，主要保护对象为光倒刺蛆，其他保

37、护物种包括光唇鱼、翘嘴红鲂、黄颗鱼、细鳞斜颌鲤等。重叠区域在落实青龙湾风景名胜区的分级保护要求外，同时执行中华人民共和国渔业法和水产种质资源保护区管理暂行办法的相关规定：(1)在水产种质资源保护区内从事修建水利工程、建闸筑坝、勘探和开采矿产资源等工程建设的，或在水产种质资源保护区外从事可能损害保护区功能的工程建设活动的，应当按照国家法律法规有关规定编制建设项目对水产种质资源保护区的影响专题论证报告，并将其纳入环境影响评价报告书。（2）任何单位和个人在水产种质资源保护区内从事水生生物资源调查、科学研究、教学实习、参观游览、影视拍摄等活动，应当遵守有关法律法规和保护区管理制度，不得损害水产种质资源

38、及其生存环境。（3）禁止在水产种质资源保护区内从事围湖造田等工程。（4）禁止在水产种质资源保护区内新建排污口。在水产种质资源保护区附近新建、改建、扩建排污口，应当保证保护区水体不受污染。5 .永久基本农田和生态保护红线青龙湾风景名胜区总体规划严守永久基本农田和生态保护红线等底线约束条件，基于对限制性因素的叠加分析，合理布局旅游服务设施用地、交通工程用地和居民社会用地，禁止建设占用永久基本农田。与生态保护红线重叠区域严格落实自然资源部、生态环境部、国家林业和草原局关于加强生态保护红线管理的通知（试行）自然资发（2022）142号的管控要求。6 .港口湾水库保护规划港口湾水库保护规划确定港口湾水库

39、库区管理范围为青苗补偿线137.米（吴淞高程基面）以下区域。水库保护范围线为港口湾水库设计洪水位（140.71m）o港口湾水库陆域保护范围为水库高程137.5m以上至港口湾水库设计洪水位（140.71m）。有关生产建设活动在落实青龙湾风景名胜区的分级保护要求外，应符合以下规定：（1）湖泊管理范围内禁止从事安徽省湖泊管理保护条例第二十一条的规定的活动。（2）根据安徽省湖泊管理保护条例第二十三条的规定：“禁止在湖泊管理范围和保护范围内新建不符合国家产业政策的化学制浆、印染、染料、酿造、制革、电镀、炼油、农药、水泥以及其他排放含磷、氮、重金属等严重污染水环境的项目。对已有的污染企业，县级以上人民政府

40、及其有关部门应当依法责令其限期整改、转产或者关闭。”（3）禁止在水库保护范围内从事可能对水库产生污染的项目建设和其他危害水库生态环境的活动。7 .生态环境保护落实中华人民共和国环境保护法等相关规定，做好与生态环境保护相关规划的实施协调，加强生态环境保护，落实规划环评的相关措施和要求，相关建设项目应当履行环评手续。8 .水生态保护落实中华人民共和国水法等相关规定，做好与安徽省地表水环境功能区划的实施协调，加强水资源保护，严格水域岸线管理，做好山洪地质灾害防御。严格落实中华人民共和国水土保持法和安徽省实施中华人民共和国水土保持法办法的有关要求，明确水土流失预防和治理措施，严格落实生产建设项目水土保

41、持“三同时”制度，严格控制扰动和破坏原生地貌的建设行为，切实保护水土资源。风景名胜区内如需实施防洪、排涝、供水、灌溉等设施建设，需经充分论证后方可实施建设。9 .林地和特定区域保护落实中华人民共和国森林法等有关规定，严格保护林地和林木资源。10 .旅游管理落实中华人民共和国旅游法等相关规定，规范旅游和旅游经营活动，提升旅游服务水平。IL水库及河道清淤疏浚水库及河道清淤时，应制定疏浚方案并严格依照国家及地方关于河道自然纵坡降和不得改变河流走向影响河势稳定等规定要求实施。河道清淤砂石按照地方政府管理相关要求处置。加强河道清淤工作监管，不得造成水环境污染，并应保障河道生态流量。科学评估对水生生物影响

42、，采取相应措施，开展水生生物栖息地恢复。第七章分期发展规划第二十一条分期发展期限近期：2021-2025年。远期：202&2035年。第二十二条近期实施重点1.加强风景名胜区内统一规划管理，制定和颁布风景名胜区保护、建设的相关办法，完善风景名胜区管理制度。2 .通过封山育林、植树造林、生态修复等方式，加强风景名胜区生态环境的保护、培育与现有环境整治提升。3 .对风景名胜区范围及核心景区的范围进行勘界立碑。按照总体规划要求，编制青龙湖景区详细规划。并依据总体规划对现状已建设的景区、景点及其周边风景资源环境进行综合治理，提升现有景区、景点品质。4 .初步建立风景名胜区游览体系，加强风景名胜区游览线

43、路组织，丰富风景名胜区游览内容和形式。5 .加强旅游服务设施和基础设施建设，提升旅游服务水平。6 .加强青龙湾风景名胜区监测，提升日常巡查工作效率，切实做好风景名胜区保护与管理。表7-1青龙湾风景名胜区近期重点建设项目一览表序号项目名称项目内容建设投资（万元）建设年限（年）1风景名胜区基础管控能力与自然风貌提升项目勘界立标：对风景名胜区范围及核心景区的范围进行勘界立碑，明晰风景名胜区边界范围。详规编制，编制青龙湾风景名胜区景区详细规戈风景名胜区监测：采购GIS服务系统，实现精准定位、导航、测量等功能；购买遥感监测服务，每季度对青龙湾风景名胜区开展一次卫片比对；安装视频监控设备,在储家滩、周塘、

44、塔地、龙爪岛、桂台山、一万岭等山地修建防火瞭望塔，确保重要资源、森林火情得到实时监控。古建筑修缮：对周氏宗祠、胡乐老街、上坦古桥等古建筑进行修缮及维护。林相改造：对风景名胜区及周边山场逐步进行林相改造，补植枫香、红豆杉、山乌柏、山樱、合欢等彩叶树种及有利于水土保持相关树种；改变青龙湾森林生态四季常绿缺乏色彩变化和季节变化的现状，林相改造可由点到面扩大，从量到质420002022-2025提升，逐步形成多林种、多色彩、多层次的林相结构，从青山逐渐变得色彩斑斓，提升景观价值，提高游客观光体验感。河库整治：对风景名胜区内西津河上下游及水库进行防洪治理、生态修复。2风景名胜区及周边村庄环境整治及景区化

45、建设项目路域环境整治提升：对风景名胜区内及连通风景区的县乡村路进行升级改造为景区道路，修建交通安全防护工程，修整路边杂草，补植景观花卉，提升名胜区路域环境；同时，在霞乡、潘茶等重要道路旁边建设旅游驿站及旅游公厕等公共配套服务设施。水污染综合整治提升：在风景区内的居民集聚区及周边村庄修建污水处理设施，铺设污水管网，修建库尾水面隔离带，清除水库底部淤泥并种植水生植物，常态化清除水面垃圾。固废垃圾整治提升：在风景区内的居民集聚区及周边村庄修建高标准防渗垃圾堆放点，统一运送至城镇垃圾站。村庄景区化建设：依据居民点调控规划及村庄规戈J,对风景区内村庄进行景区化建设，对村庄原有建设进行合理规划、改造、对给

46、排水、道路等基础设施进行美化改造，村庄环境整治提升，提升旅游服务水平。500002022-20253青龙湾环湖道路项目方胡段：路线整体呈“北-南”走向。起点位于方塘街道桥头，路线沿老路向南行进，途径方塘、板棚、李家、叶家、兰花岭脚、西坑、下穿高速、皖赣铁路等地，终点位于胡乐，畅通风景名胜区内部道路。周西段：周湾至西坑口段，起于甲路镇周湾村附近的水泥交叉道路，下穿滦宁高速及皖赣铁路，经花林贩，跨西津河，终于胡乐镇霞乡村西坑口现状农村公路，山岭重丘区公路，中小桥4座。X323：东起长岭，西至华阳坞，打通青龙湾风景区东西连线，连通皖南川藏线与G233。昔干至庙山连接线：为加强两岸交通联系，根据实际需要并合理论证，在此基础上设置连通昔干380002022-2025和庙山码头的桥或道路连接线。4安旌速公路宁国至旌