龙港市新城社会福利院建设工程海域使用论证报告书.docx

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1、龙港市新城社会福利院建设工程海域使用论证报告书（公示稿）浙江漕海环境科技有限公司二。二三年三月目录IW&I1.1 论证工作来由11.2 论证依据41.3 论证工作等级和范围61.4 论证重点92 项目用海基本情况102.1 用海项目建设内容102.2 平面布置、主要结构和尺度142.3 主要施工工艺和方法172.4 项目申请用海情况202.5 项目用海必要性203 项目所在海域概况213.1 自然环境概况213.2 海洋生态概况的233.3 自然资源概况233.4 开发利用现状254 项目用海资源环境影响分析.304.1 项目用海环境影响分析304.2 项目用海生态影响及生态损害评估334.3

2、 项目用海对鸟类的影响分析344.4 项目用海资源影响分析354.5 项目用海风险分析365海域开发利用协调分析385.1 项目用海对海域开发活动的影响385.2 利益相关者界定385.3 相关利益协调分析405.4 项目用海对国防安全和国家海洋权益的影响分析416项目用海与海洋功能区划及相关规划符合性分析426.1 项目用海与海洋功能区划符合性分析426.2 项目用海与相关规划的符合性分析546.3 项目用海与国家产业政策符合性分析606.4 项目用海与江南涂区域围填海历史遗留问题处理方案符合性分析606.5 项目用海与与自然资办函(2019)1857号文符合性分析617项目用海合理性分析6

3、37.1 用海选址合理性分析637.2 用海方式和平面布置合理性分析667.3 用海面积合理性分析717.4 用海期限合理性分析778海域使用对策措施分析791.1 区划实施对策措施791.2 开发协调对策措施811.3 风险防范对策措施811.4 监督管理对策措施829 围填海工程生态建设方案879.1 生态修复重点和目标【879.2 生态修复措施H。1889.3 生态修复进展929.4 生态修复跟踪监测他939.5 项目用海生态修复要求9410 结论与建议9610.1 结论9610.2 建议10211 资料来源说明10311.1 引用资料10311.2 现场勘查记录1031概述1.1 论证

4、工作来由龙港市新城社会福利院建设工程位于龙港市江南涂区域围填海区内（图1）,据国务院关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知（国发（2018）24号）、关于贯彻落实国务院关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知的实施意见（自然资规（2018）5号）、关于进一步明确围填海历史遗留问题处理有关要求的通知（自然资规（2018）7号）、浙江省自然资源厅浙江省发展和改革委员会关于印发的通知（浙自然资规（2019）1号）等相关文件要求，项目所在的江南涂区域围填海区已编制完成“江南涂区域围填海项目生态评估报告”和“江南涂区域围填海项目生态修复方案”，并于2019年4月25日通过了浙江省自然资源厅组织开展的专

5、家评审（附件3）,且“江南涂区域围填海历史遗留问题处理方案”（以下简称“处理方案”）也己于2019年10月24日完成了自然资源部备案（自然资办函（2019）1857号，附件4）。备案后至今，处理方案中近期急需拟建用海项目（包括工业、公共管理和公共服务、基础设施等35个项目，总用海面积339.7231公顷）已相继完成了海域使用论证，目前正在陆续实施开工建设。根据处理方案，其他用海项目属于中远期开发利用项目，面积共824.7115公顷，包括工业项目、公共管理和公共服务项目、基础设施项目等，拟根据城市总体规划严格按照相关规定进行审批或出让。龙港市新城社会福利院建设工程用海面积5.7363公顷，涉海部

6、分位于江南涂区域围填海区内未确权区域，调查图斑编号为330327-0139,该工程属于处理方案中“其他用海项目（其他中远期拟建用海项目）”内的公共管理和公共服务项目之一，为已填海成陆区域的建设项目，对海洋生态环境无重大影响。根据中华人民共和国海域使用管理法，海域属于国家所有，为了保证海洋资源的合理开发利用和相关产业活动的协调发展，在中华人民共和国内水、领海持续使用特定海域三个月以上的排他性用海活动，建设单位应向政府海洋行政主管部门申请海域使用权，同时提交海域使用论证材料等文件。根据原浙江省海洋与渔业局浙海渔发（2017）3号文件精神（附件5）,符合“用海审批目录”的项目用海可以由建设单位或个人

7、提出申请，经自然资源主管部门审核后逐级报有审批权的人民政府审批。龙港市新城社会福利院建设工程用海属于“用海审批目录”中的第二类“城市基础设施用海和公益事业用海中的第九项“非营利性社会福利设施用海”中的“2.综合性社会福利设施”，因此，龙港市新城社会福利院建设工程可以通过用海审批的方式申请获得海域使用权。龙港市新城社会福利院建设工程拟申请用海面积为5.7363公顷，小于50公顷，应报省政府批准项目用海，为确保具体项目尽快落地，建设单位龙港市新城建设发展有限公司拟开展该工程的海域使用申请审批工作。目前，本项目立项已获批（附件2）。由于龙港市新城社会福利院建设工程实施过程中涉及填海，面积为5.736

8、3公顷，需编写海域使用论证报告书，受建设单位龙港市新城建设发展有限公司的委托，浙江漕海环境科技有限公司（以下简称“我公司”）承担了本次海域使用论证工作（附件1）O接受委托后，项目组根据工程用海性质、规模和特点，进行了现场勘查与调访、收集了有关基础资料，并进行了工程区及附近地形、地质、地貌、海洋环境及海洋资源开发、相关产业发展规划等资料的调研，同时向当地自然资源主管部门汇报和征询了意见。根据“自然资规（2018）7号”文件中第三条“依法处置未取得海域使用权的围填海项目的有关精神，本项目海域使用论证报告可适当简化，重点对用海必要性、面积合理性、海域开发利用协调等进行论证，明确生态修复措施。已完成生

9、态评估和生态保护修复方案编制的，直接引用相关报告结论。以此文件为基础，参照海域使用论证技术导则（国海发（2010）22号，以下简称“导则”）的有关要求，我公司编制完成了龙港市新城社会福利院建设工程海域使用论证报告书（送审稿），敬请审查。说明：本报告如未特别说明，高程均为1985国家高程（二期）。宗海图绘制采用CGCS2000坐标系，中央经线12100,项目用海面积量算采用高斯.克吕格投影。图1.1-1工程地理位置图1.2 论证依据1 .2.1法律法规1）中华人民共和国海域使用管理法（2002年1月）；2）中华人民共和国海洋环境保护法（2017年11月修订）；3）中华人民共和国湿地保护法（202

10、2年6月）；4）防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例（2018年3月修正）；5）浙江省海域使用管理条例（2017年9月修正）；6）浙江省海洋环境保护条例（2017年9月修正）；7）浙江省渔业管理条例（2020年9月修正）；8）海域使用权管理规定（2007年1月）；9）海域使用论证管理规定（2008年3月）；10）海岸线保护与利用管理办法（2017年3月）；11）浙江省海域使用论证管理办法（2006年9月）；12）填海项目竣工海域使用验收管理办法（国海规范2016）3号）；13）国务院关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知（国发（2018）24 号）；14）关于贯彻落实国务院关于加强滨

11、海湿地保护严格管控围填海的通知的实施意见（自然资规（2018）5号）；15）关于进一步明确围填海历史遗留问题处理有关要求的通知（自然资规（2018）7号）；16）自然资源部关于规范海域使用论证材料编制的通知（自然资规（2021）1号）；17）自然资源部关于积极做好用地用海要素保障的通知（自然资发（2022）129号）；18）浙江省自然资源厅浙江省发展和改革委员会关于印发浙江省加强滨海湿地保护严格管控围填海实施方案的通知（浙自然资规（2019）1号）；19）浙江省海洋与渔业局关于印发l2Op3g(朱IZtruro”朱江南涂区域围填海区ao0CZ-q7pfrhz-JUHrrz1JJmz2.1.3

12、建设规模及内容川根据龙港市新城社会福利院建设工程可行性研究报告（温州市经济建设规划院有限公司，2022年9月），工程总面积57550.27m2（86.32亩）,工程总建筑面积46040m2,总床位数1050张，项目主要建设内容包括养老养护生活用房、残疾人之家、服务用房、卫生医疗康复用房、休闲娱乐用房、文教培训用房以及附属用房等。项目总投资约32808万元，建设周期为30个月。项目主要技术经济指标见表2.1-lo表2.7主要技术和经济指标表指标名称单位数量备注1总用地面积m257550.27约86.32亩2建筑面积m246040其中养老生活用房m223155残疾人之家m25665保医康复、健身康

13、体m23100文教培训、休闲娱乐m23100老年（残疾人）服务m23100社会工作m2660行政管理m21320食堂、库房等附属用房m25910含供氧站、配电、洗浴房等传达室m2303架空层m215004容积率0.85建筑密度%306绿地率%357机动车泊位辆185充电桩28个地面辆125架空层辆608非机动车泊位辆5269总床位张1050养老床位张950含护理型床位600张残疾人之家床位张10010总投资万元328082.2 平面布置、主要结构和尺度2.2.1 项目平面布置本项目位于龙港市新城中央商务区，根据地块实际地形，充分考虑各功能区之间的关系，项目整体平面布置如下：项目地块为矩形，在北

14、侧旭阳路布置主出入口，在入口处布置入口广场，然后从北向南依次行政办公楼、娱乐用房、残疾人之家、养老楼；同时，在西侧布置附属用房、康复楼、服务楼。在靠近东海大道中间区域，布置室外活动场所，供老人室外锻炼身体。项目总平面布置情况见图2.21。图2.2-1龙港市新城社会福利院建设工程总平面布置图2.2.2 项目主要结构和尺度2.2.2.1 绿化及景观场地利用通透围墙与周边隔离开来，同时均做绿化退让。通过场地内建筑及连廊在场地内围合出一个庭院及一个半围合庭院，供老年人、残疾人休闲交流之用，其余庭院均做绿化景观穿插步道，供老年人散步及驻步休闲。根据龙港市新城XC9-21社会福利院建设工程项目拟选址意见（

15、附件6）,本地块绿地率：30%,本项目绿地率为35%,符合选址意见的要求。2.2.2.2 交通组织在旭阳路布置主出入口，方便人流和车辆出入畅通。同时在旭阳路与观海路交叉口布置机动车停车场，方便实现来访客人停车，内部人员机动车主要停放在架空层（娱乐用房低层），减少行车对老人生活的影响。另外，在观海路布置次入口，与主入口在场地内形成环路。同时，在建筑物四周布置消防通道，确保消防安全。2.2.2.3 建筑设计（1）建筑单体与生活用房建筑单体设计以多层为主，主要是从老年人、残疾人行动不便的生理特征考虑。本项目各单体建筑设置电梯。另一方面，在单体设计上，为老年人提供充足的室外空问，使居住者足不出户就能享

16、受到阳光和新鲜空气；其次，要具有利于交往的公共空问，为和谐邻里关系的形成提供必要条件。由于生活设计直接关系到老年人、残疾人的生活质量，因此，在设计上也有特别的要求：保证有良好的采光、通风，为老年人提供一个健康的生活环境；老年人因为身体机能的退化，使用卫生门的次数会增多，因此在卧室内设立独立的卫生间；室内的楼梯采用三段式楼梯，降低了坡度也为老年人上下提供了更多的缓冲空间；所有房间在同一平而上，避免室内的阶梯，保证老年人行动的安全。（2）建筑风格与外观色彩本项目建筑风格以江南园林风格为主，融合古典与现代、东方与西方文化之精髓，将建筑与景观融为一体。所有建筑完全符合养老建筑标准，南北朝向，以良好的通

17、透性、低密度和优美景观成为老人休养生息的福地。风与光可穿堂入室，静坐家中即可领略到大自然的无限风光，享受日月的关怀。老年建筑的色彩规划所遵循的原则有两个：一是稳重和谐，但忌过于沉闷；二是不同组团应采用不同的色彩，利于老人辨认。（3）结构设计结构的设计使用年限为50年。建筑结构安全等级为二级，基础安全等级为一级。根据本工程的特点和当地的地址条件，基础可采用浅基础。（4）建筑防火要符合国家有关建筑防水标准，耐火等级：楼房不低于二级，平房不低于三级。（5）地震设防按国标建筑工程抗震设防分类标准GB50223-2008规范要求，本项目建筑物按6度抗震设防。2.2.2.4 公用配套工程公用配套工程主要包

18、括给排水、供电工程、智能化设施、空调与通风、消防安全等。其中本工程内的全部用水均由市政给水管供给，给水管径DN300,在地块内形成环状，以确保供水安全。2.3 主要施工工艺和方法江南涂区域围填海区已于2010年底合龙，围区内已统一吹、回填，项目用海区域现状高程为2.643.67m。目前，“江南涂区域围填海项目生态评估报告”和“江南涂区域围填海项目生态修复方案”均已编制完成，并已通过评审。本用海项目位于已填海成陆的江南涂区域围填海区内，作为江南涂区域围填海工程的一部分，项目用海区填海施工已与整体工程同步实施，本用海项目在此基础上进行地块整平及后续建筑物建设，主要施工工艺和方法如下：2.3.1 江

19、南涂区域围填海工程施工平面布置江南涂区域建设用海规划区建设利用原江南海涂围海养殖区的围堤和隔堤，包括北堤、顺堤和北隔堤。其中占用北堤1184m、占用顺堤5561m,占用北隔堤长2573.70m,围区建设隔堤长49149m。实际施工时，江南涂区建项目和江南海涂围垦工程南部的中心渔港配套设施建设区同步填海。隔堤堤身材料采用袋装砂，结构形式为斜坡堤，地基处理采用通长砂袋+排水板排水固结方案。隔堤堤顶兼顾施工便道和吹填管线通道作用，顶宽5m,堤顶标高设有+6.0m和+6.5m两种。堤顶道路采用泥灰结石路面结构，隔堤内侧今后吹填成陆，内坡不采用护面，外护面（袋装砂斜坡堤）采用复合布袋体+无纺布简易护面，

20、内、外坡护脚设置反压棱体。2.3.2 江南涂区域围填海工程施工工艺和方法2.3.2.1 海堤施工工艺海堤施工流程为：施工准备T石料开采T碎石加工一测量放样T土工布铺设一碎石垫层铺设T塑料排水板T经编土工布T抛石-反滤土工布一闭气土方（与抛石交替进行）T迎潮面护底一迎潮面护面T堤身砌石一堤顶结构。（1）铺设土工布：退潮时露滩地段，采用人工赶潮，直接将土工布铺设在滩涂面上。退潮时补露滩地段，采用专业的土工布铺设船进行水下GPS定位铺设。（2）碎石垫层施工：土工布铺设定位后，从各料场运输碎石抛填至土工布上，涂面高程在平均潮位以下的采用船抛，平均潮位以上的采用车车抛。（3）塑料排水板施工：先定位，将塑

21、料排水板通过导管从管靴中穿出，将塑料排水板与桩尖贴紧管靴，以导杆顶住管靴插入土层中，送达预定设计深度后拔出导杆。（4）抛石（5）镇压层护面施工：迎潮面镇压层兼做施工路面，利用抛填车辆碾压密实，并按设计要求预留沉降超高。（6）堤顶道路及堤顶防浪墙：在大堤堤身抛石全部完成并连续3日内沉降效益2mmd,再进行堤顶路面施工。2.3.2.2 隔堤施工工艺（1）砂被及吹填砂施工：首先铺设砂被及吹填砂作为排水垫层，开展多个工作面，直接人工摊铺，以砂库供砂筑堤。（2）排水板打设：待砂被和吹填砂施工完成后，插板机进场进行陆上排水板施工。（3）铺设通长袋：再铺设通长袋作为加筋垫层。(4)袋装砂棱体施工：开展多个工

22、作面，采取短流水作业，阶梯式推进。(5)铺设无纺布：为防止砂被及袋装砂棱体袋布裸露在外风化，在堤身外侧铺设一层无纺布。(6)泥灰结石路面施工：施工测量一集中场地备料一场拌法拌合一运输一摊铺一整平一碾压成型。2.323填海施工工艺填海工程包括吹泥和软基处理。根据疏浚船位置的远近，吹泥又分为单船作业和绞吸船+接力泵船作业方法。(1)吹泥工艺疏浚船距吹泥区距离较近时，采用单船作业方法，先测量定位，然后进行浚前航道水深测量。距离较远采用绞吸船+接力泵船作业方法，根据施工土质、绞吸船泥泵所产生的有效扬程，确定大型绞吸船与大型接力泵船之间的管线长度。单船作业法连接岸管浮管，绞吸船+接力泵船作业法确定接力泵

23、船摆放位置及系统管线联接方案。管架头安装及试吹填；正式吹填，并根据实际情况调整吹填口位置，保证吹填平整度；管线拆除，船机退场。(2)软基处理工艺吹填疏浚土至设计标高，静置、晾晒一定时间；搭设工作浮桥，铺设土工编织布；插塑料排水板；连接主管和支管，安放检测仪器；铺设抽真空设备，覆膜密封；抽真空：先试抽真空，在确定真空度达到85kPa,并持续抽真空。抽真空过程中，应保证真空泵24小时不停泵；停止抽真空、平整场地。2.3.3 本项目后续施工工艺和方法本用海项目后续施工主要为地块整平及后续建筑物建设，主要施工方法如下:(1)施工准备施工前准备足够的运输车辆，以便集中上料，料源处有专人控制回填石方的质量

24、，严禁不合格的填料进入施工现场。（2）石方填筑石方运输采用自卸车从料场施工便道进入施工场地。卸料过程中安排专门人员对粒径大于20Cm的石块进行人工破碎，对强度大，人工破坏不了的及时清出施工场地，卸料全部完成待监理检测合格后，再统一进行推平。（3）推平用推土机对卸料进行推平，推平过程中人工及时对粒径大于20Cm的石块进行破碎或清出施工场地。（4）建筑物施工根据总平面布置，进行养老养护生活用房、残疾人之家、服务用房、卫生医疗康复用房、休闲娱乐用房、文教培训用房以及附属用房等建筑物施工。2.4 项目申请用海情况2.4.1 项目申请用海类型和方式根据海域使用分类（HYrrI23-2009）,龙港市新城

25、社会福利院建设工程用海类型为“造地工程用海”中的“城镇建设填海造地用海”（编码7.71）,用海方式为“填海造地”中的“建设填海造地”（编码Ml）o2.4.2 项目申请用海面积根据控规和用海单位提供的项目用海平面布置，龙港市新城社会福利院建设工程拟申请的建设填海造地用海面积为5.7363公顷，共1宗海。2.4.3 项目申请用海期限本项目申请用海期限40年。2.5 项目用海必要性本用海项目利用已填成陆的海域，建设龙港市新城社会福利院建设工程，能够加快推进江南涂区域围填海历史遗留问题处置进程，本项目的建设对于补齐龙港市社会福利设施建设方面的短板，满足当地老年人养老、残疾人康复需求，助力和谐社会的建设

26、具有重要意义。因此，实施龙港市新城社会福利院建设工程是必要的，项目用海也是必要的。3项目所在海域概况3.1 自然环境概况3.1.1 气象江南涂区域围填海区位于鳌江河口南岸，附近主要气象站为鳌江站。鳌江气象站位于鳌江北岸的鳌江镇，东经120o30北纬27。36距江南涂区域围填海区所在位置约5.5km。资料系列始于1958年，观测项目有气压、气温、湿度、降水、积雪、积冰、日照、蒸发、地湿、风、云等。项目海域所在区附近海域属中亚热带海洋性季风区气候，温暖湿润，雨水充沛，夏无酷热，冬无严寒，夏长冬短，基本上四季分明。由于地形复杂，又受台风及季风影响，山地、丘陵、平原之间小气候区差距较大。主要灾害性天气

27、有台风、洪涝、干旱、大风、龙卷风、冰雹等。(1)气温年平均气温18.0C,最低为一月份，平均气温7.9;最高为七月份，平均气温28.3C。绝对最高气温40.8,绝对最低气温5.0C(2)降雨所在区域雨水丰沛，空气湿润，多年平均降雨量1535mm,平均雨日176d.降水主要集中在39月，约占全年的80%。(3)风况属中亚热带海洋性季风气候区，风向和风速的季节变化比较明显。全年主导风向是东到东北风，其频率为21%。多年平均风速2m/s。极大风速40.4ms,相应风向东；极大风速持续时间最长为8hl9min,相应风向为东及风速为36.5mso8月风速最大，平均为2.4ms,极大为36.5ms,相应风

28、向为南。(4)日照历年平均日照时数1866.8h,年平均日照百分率42%。其中气温I(TC以上期间的日照时数1350.7h,占全年日照百分率30%。极大年日照时数2204.8h;极小年日照实数1533.3h0按季排列如下：夏季638h,秋季506.2h,冬季368.6h,春季354h。七月份平均日照时数最大，256.4h；二月份平均日照时数最小，104.2h.(5)湿度地处东南沿海，气候温暖，湿度较大。年平均相对湿度83%,最小相对湿度11%。月平均相对湿度以4月至6月为最大，达86%至88%；1月、11月、12月最小，为79%。3.1.2 海洋水文网3.1.3 地形地貌及冲淤环境3.1.4

29、区域地质概况3.1.5 自然灾害本区自然灾害种类主要为台风和洪涝。近40年来，对温州地区造成严重影响的台风平均1次/年，其中影响最严重的是9417号、9711号、“森拉克”台风、2005年第5号台风“海棠”、2006年的台风“桑美、2007年第9号台风“圣帕”和第13号台风“韦帕”、2009年第8号台风“莫拉克2007年8月18日第9号台风“圣帕”引发的龙卷风袭击龙港镇。“圣帕”造成36个乡镇86万人受灾，倒塌房屋388间，直接经济损失2.7亿元。其中农林牧渔业直接经济损失0.82亿元，工业、交通运输业直接经济损失0.75亿元，水利设施直接经济损失0.14亿元。2007年9月19日第13号强台

30、风“韦帕”在霞关镇登陆。受“韦帕”影响，从18日8时起至台风登陆，全县各地普降暴雨、大暴雨、局部特大暴雨。全县平均过程降雨量198mm,中南部密集区350mm。全县农林牧渔业损失6.42亿元。其中，农田受灾面积182千公顷，成灾面积9.5千公顷，减收粮食1.9万吨；水产养殖损失3.8千公顷，近38000亩的紫菜苗受损，损失面积达90%。受2009年第8号台风“莫拉克”的影响，浙江沿海地区出现了不同程度的强降雨。浙江苍南、文成、平阳、瓯海、泰顺、永嘉、瑞安等7个县、153个乡镇共53万人受灾，房屋倒塌300多间，部分地区出现停电、交通中断情况。强降水持续近30个小时，到处是“汪洋”一片。3.1.

31、6 海水水质环境概况网3.1.7 海洋沉积物环境概况3.1.8 海洋生物质量现状3.2 海洋生态概况网3.3 自然资源概况3.3.1 港口岸线资源(1)岸线资源江南涂围区北侧有龙江作业区，南侧有肥解作业区、琵琶山岛，其中，龙江作业区可开发利用岸线主要位于瓯南大桥下游，分龙江老码头区岸线、龙港至新美州段岸线以及鳌江口门段岸线，规划岸线总长度4900m,可建500吨泊位4个，1000吨泊位21个；肥岫作业区现状内港水深1.53.0m,建有直立式驳岸约1500m,外港水深在1.6m以上，作业区规划岸线7675m,可建IoOO吨泊位3个，5000吨泊位25个，100OO吨泊位10个；琵琶山岛距肥解作业

32、区约5km,琵琶n低潮时水深33.5mo(2)港口资源鳌江港南岸港口区鳌江港南岸港口区位于鳌江下游南岸龙港镇，与北岸的平阳县鳌江镇隔江相望。港区水域面积约L2km2,陆域面积约4万mL是综合性港口，是瓯南、闽北的物资集散地。港区内建有内河港池及相应的配套设施。内河沟通全县主要城镇，外海经鳌江口可通全国沿海各港口。港区为1982年新建港口，出海航道水深不足，最大通航能力为乘潮3000吨级；近年来码头淤积严重，尤其是300吨以内码头，普遍存在低潮时船舶处于搁浅作业。沿岸拥有大小码头34个，其中IooO吨级3个、500吨2个，300吨级以下29个。根据港区控制性详细规划，鳌江港南岸港口区将规划建设为

33、龙江作业区。功能定位是：为龙港及周边城镇建设发展的直接需求提供小规模运量的装卸储运、运输组织与管理功能。肥脑港肥解港位于鳌江口南岸的肥料镇，西起老台村东塘堤坝，东至肥解镇南希沙和琵琶山东侧，南起肥膻镇及东山沿岸，北至肥膻镇老台村沿围垦工程大坝与琵琶山北联线，水域面积为5.6km20肥解港年吞吐量在15万吨以上，全年可停泊渔船IoOO多艘，总马力可73000匹、总吨位21000吨。渔港岸线3000余m,陆域纵深约200m,内港水域面积ZOkm2（09内港），外港浪小流顺，岸滩稳定，泥沙回淤量较小，进港航道水深较浅，渔船需乘潮进港。肥僧渔港基础条件良好，各种配套设施完善。肥解港作为鳌江流域重要的地

34、方港口，与鳌江港共同组成鳌江流域航运中心，并在港口规模、货种、功能等方面实现差异性互补，为区域经济发展提供基础保障；同时，肥解港近期作为集装箱运输网中的喂给港，远期作为支线港，为宁波港、上海港等干线港提供远洋集装箱疏运服务，并独立承担沿海、近洋直达运输业务。根据港区控制性详细规划，肥膻港口区将规划建设为肥膻作业区。功能定位是：依托并服务于临港工业区、中心渔港及周边区域经济发展需求。具备装卸储运、运输组织与管理、临港工业、通信信息、渔业生产加工、船舶修造等功能。3.3.2 航道资源（1）鳌江港航道区鳌江外航道从百亩礁东侧约4海里处右转航行至长腰山和上头屿之间，左转至鳌江口门处的鳌江新码头作业区，

35、航道全长约30km；鳌江口内航道由鳌江口新码头作业区鳌江老码头作业区航道全长约9kmo内航道平均宽300m,水深1.52.5m（吴淞高程），凹岸水深34m,现可乘潮通航1500吨级船舶。外航道穿拦门沙浅滩，水深不足1m,300吨级以上的船舶需要乘潮方可进出港口。近期规划航道满足3000吨级船舶单向乘潮通航。（2）肥解港航道区肥膻港航道由进港航道和港内航道组成。港内航道分为两线，一线由平阳咀沿航向292。10,驶入苍南电厂作业区，航道长约2.5km,；另一线由平阳咀沿航向313。5,驶至琵琶门后转向40。进入肥膻内港，航道长3.85km。进港航道从百亩礁东侧约2海里处右转，向平阳咀灯桩航行约20km至作业区港池，航道全长约47.6kmo该航线为苍南电厂进港航线，规划满足3.5万吨级浅吃水散货船乘潮通航，设计通航水深ILOm；港内航道水深L5m10m,约有IOkm浅段需疏浚，疏浚段航道有效宽度250m,满足1万吨级船舶双向、3.5万吨级浅吃水船舶散货船单向通航。3.3.3 锚地资源(1)鳌江港南岸锚地区位于龙港内航道南侧下埠渔业码头下游江面。水域宽阔，水深在5m左右，底质以粉砂质泥为主，适宜500吨到Iooo吨级左右