镇新海出22号区块海域使用论证报告书.docx
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1、金:33021120230717后每出22号区块海域使用论证报告书(公示稿)二O二三月目录1概况1I.1论证工作由来,.-.,.-.-12.1.21雄州法趣,”一,.4.,”312.2双,.三.,.,.,.,.51.2.3区I11,.I,.Iu-,l*1I;,-1.三,.4.,51 .3论证工作整级及绝Ba,,,-.61 .3.1iil工作等IR.-.62 .32管9.-.,.、.、62用海基本情况82.1出让区块地理tZB和现状.82.11地理位-82.2 区块出itft(4.,.,.,122.3 出让区块It设方案132-3.1建iSJ*,*,.-.132 .3.3架主线路及铁塔建设方案-
2、133 .4.1围涂工凝工方案回顾性介绍.134 .4.2变电站,三三三,三,三r,三,142.5 出让区贩本情况,一142.6 it区块底性-.,.-.,.142.6.1 出Itt区块要性*,*!*s*iNBSa*I*1*,143出让海域概况173.1.17帙*W,1731.2海洋水文i.ji.l.t.b-.ib.i1.183.1.3地形teig与;播演变.-.203.1A工程财.一213.2 海洋IMMtR223-2.1海园,.(,243.2.2 海洋SiRtt.,.,243.2.3 生共限-.-243.2.4 海洋生态,.-.,.-.,.一:.-243.3 海洋通业资源概况.,.-253
3、.3.1鱼卵与仔也.253321K9IM,II*ft三,三三Bii-,III253.4自然资派概况3.一.-253.5于F浮U用JJC状.-j,.-2535.2海域开发利用财.,.263.5.3JSiSEfjC5Z/WBG,.,284用海资源环境影响分析294.1拟出让区块用海环境膨响分析.294.1.1拟出让区块用海对水文动力膨响分析.,.,.294.1.2拟出让区块对冲淤环境影响分析294.1.3拟出WKWt口粉析304.2 拟出让区块用海钙影响分析“一1.,.314.2.1 围区建设对海洋生态环境的影峋分析.314.2.2 .2.2拟出让区块对海洋生物景多响评估结论.-.-.-.-.-.
4、324.2.3 对海洋生态系统服务功畿的影响分析.324.2.4 对主要生态敏感目标的影响分析324.3 拟出让区块用海资源影响分析.-.334.3.1r*flt,三,334.3.2滤涂斑源损失置.344.3.3生?源投失量,一:;,;、4.4拟出让区块用海风险分析八,/345海域开发利用协调分析355.1 用海对开发活fifi9影响,.,.b.351 .1.1对围垦工程及围区内项目的膨响分析.,,j.,一.375 .1.2对围区外项目BWJ明.405.1.3又寸涧虫用洵的影响一-405.2利噩相关者分析5.3对国家IRS、国防的影响分析.J-451.1 .1对国防安全和军事活动的膨响分析45
5、5.3 .2对国家海洋权益的影响分析.-.-456出让区块与海洋功能区划及相关规划符合性分析466.1出让区块与海洋功能区划符合性分析-.-.466.1.1出让区块所在海域海洋功能区划.“.-466.1.2出让区块与海洋功能区符合性分析j.,.,J一jj.“,466. 1.3出让区块对周边海洋功能区的影响分析6.2 出让区块与相关规划符合性分析.,.476.2.1 与浙江省海洋主体功能区规划符合性分析,.476.2.2 与浙江省三区三线.划定成果的符合性分析.-476.2.3 与浙江省海岸线保护与利用规划(2016-2020年)符合性分析.,.476.2.4 与宁波市镇海区国民经济和社会发展第
6、十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要符析,-三三.i.i.i.-476.2.5 与宁波石化开发区泥螺山围垦区(ZH15-01)控制性详细规划符合性分析.476.3 与宁波市镇海区泥螺山围填海历史遗留问题处理方案符合性分析486.3.1 与宁波市镇海区泥螺山围填海历史遗留问题处理方案符合性分析486.3.2 与自然资源部办公厅关于宁波市镇海区泥螺山围填海历史遗留问题处理方案备案意见的函符合性分析487出让区块合理性分析507. 1用海选址合理性分析.507.1.1与区位、社会条件Sg性分析.507. 1.2与自然资源、环境条件适应性分析“.,.517. 1.3与周边其他用海活动适宜性分析.,.
7、,.527.2 .4选址是否存在潜在的、重大的安全和环境风险.,527.1.S结.1(,eB,*(1*aB*(t,(,III:I,*l*HBi*,(*527.2用海方式和平面布置合理性分析.,.,.,.,.,.,.537.2 .1用海方式合理性分析.,.537.3 .2布36合理性分析*,*,*三三,*三三三*,547.3 用海面积合理性分析.,.,.,.,.,.,.,.,.557.3.1 用海界址界定和面IR三iS.-.557.3.2 用海规模合理性分析.一.丁.-.,677.3.3 是否符合相关用海控制指标要求.,.-.-.677.3.4 .4占用膊例性分析.687.3.5 减少用海面积可
8、能性分析.-687.4 期限合理性分析.688海域使用对策措施;_-一二681.1 1tS三EJ三7三ffifi.681.2 .N开发,办网对维寺甘施,.-.,691.3 用海风险对策措施一.,.,.-.-.TO1.4 .4的馁笞理对第描施.1.4,l.,.1.blv.:.1.,.-a-l7O9生态用海方案719.1 产业准入与区域管控要求符合性.,.,.,.,.719.2 岸线保护措施与新形成岸线的生态化建设合理性.719.3 用海方式和平面布置优化合理性.-.-719.4 用海回旧合理性729.5 生态物与修助案-.-.729.6 出让区块生态保护与修S三.739.7 7石排放与控制739
9、.8 8生测方案.7410结论、建议与对策7410. 1Sig.M一-.,.1.7410.1.1拟出让用海基本情况.-.-.-.-.-7410.1.2用时要性tSi7510.1.3用海资源环境鲂响分析结论.7510.1.4海耽捌IJ用於幽腌论.7610.1.5海洋功能区划及相关规划符合性分析结论,.,一,;.,.,76W.1.6用海合理住分OS论.7710.1.7生态用海分雌论.7810.2建汉.-791概况1.1论证工作由来宁波电网是浙江电网的重要组成部分。随着镇海区及宁波镇海石化经济技术开发区的建设和发展,目前镇海区电网容载比偏低,不能满足城市电力规划规范(GB/T50293-2014)的
10、要求。随着镇海石化区整体转型升级,预计十四五”中后期新装、增容用户数将持续增加,届时*千伏容载比将进一步降低,严重影响电网的安全。同时,石化经济开发区现有4座XX千伏变电站,加之后续将要建设的变电站,至2024年,石化区内将有5座XX千伏变电站、12座。0千伏变电站为单电源终端供电,多数均为二级重要负荷,在发生上级*千伏故障时,无法进行转供,将造成大量负荷损失。为满足镇海石化区的供电需求,减轻*千伏沿海变、殿跟变的供电压力,同时为优化00千伏电网网架,提高电网供电可靠性,同时为新增的变电站提供合适的系统接入点,宁波市自然资源和规划局拟在宁波泥螺山北侧围区出让部分海域,用于建设*千伏输变电工程。
11、(1)宁波市镇海片区围填海项目及处理方案情况宁波市镇海片区围填海项目位于宁波平原的东北部,杭州湾南岸出海口,距镇海区城区约68km,包括泥螺山北侧围垦(一期)工程和新泓口围垦工程两个围填海项目。宁波市镇海片区围填海项目围填海总面积为1286.44公顷,围堤总长10565m,其中北堤长2514m,东堤长6858m,南堤长12054m0其中新泓口围垦工程围填海面积497.09公顷,泥螺山北侧围垦(一期)工程围填海面积为789.35公顷。根据国务院关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知(国发(2018)24号)、自然资源部关于进一步明确围填海历史遗留问题处理有关要求的通知(自然资规20187号)等
12、文件,历史遗留围填海需开展生态评估和生态保护修复方案编制,完成具体处理方案编制上报,并在此基础上办理用海手续。2018年12月,宁波市自然资源和规划局镇海分局组织编制的宁波市镇海片区围填海项目生态评估报告和宁波市镇海片区围填海项目生态修复方案通过浙江省自然资源厅组织的专家评审,并报送至自然资源部。2022年,宁波市自然资源和规划局镇海分局根据自然资源部办公厅关于印发围填海项目生态评估指南(试行)等技术指南的通知(自然资办发(2018)36号)要求,结合镇海区“两线区域“中的”未批围而未填图斑情况,针对宁波市镇海片区围填海项目生态评估报告补充介绍未批围而未填”图斑情况,并采用2022年实测水下地
13、形数据和2021年海洋生态调查资料进行数据比对验证,组织编制了宁波市镇海区泥螺山及新泓口围填海项目生态评估报告和宁波市镇海区泥螺山及新泓口围填海项目生态修复方案,并于2022年4月15日通过省自然资源厅组织的专家评审。根据2018年围填海现状调查结果和最新海岸线修测成果,镇海区泥螺山围区总面积770.1890公顷,其中365.6391公顷已办理用海手续(海堤、公益性道路、镇海电厂等项目)。纳入处理方案面积404.5499公顷,包括历史围填海遗留问题中“未批已填“22.4001公顷(图斑号330211-0005、330211-0007x330211-00014x330211-0035x33021
14、1-0036.330211-0038x330211-0043)x两线区域中未批围而未填382.1498公顷(图斑号330211-0042)o根据自然资源部办公厅关于进一步明确新修测海岸线与原有海岸线之间区域管控要求的函(自然资办函20212401号)要求:”关于为,未批围而未填区域,对该区域按照未批已填区域的要求进行处置”。泥螺山北侧围区内围填海图斑330211-0042(未批围而未填)按照“未批已填”区块纳入处置。2023年2月,宁波市镇海区泥螺山围填海历史遗留问题处理方案由镇海区人民政府编制完成报自然资源部,于2023年3月6日取得自然资源部复函。镇新海出22号区块拟建设围涂变及接入的6个
15、输电线路铁塔,位于围填海图斑330211-0042(未批围而未填)和330211-0043(未批已填)。出让区块中的变电站建设区在处理方案中开发利用计划为其它公共服务和基础设施项目6个铁塔建设区开发利用计划为绿地、(2)论证工作由来中华人民共和国海域使用管理法明确规定,海域属于国家所有,国务院代表国家行使海域所有权。单位和个人可以向县级以上人民政府海洋行政主管部门申请使用海域,海域使用权可以通过申请经依法批准后取得,也可通过招拍挂方式取得,招拍挂出让方案由海洋行政主管部门制订。根据关于印发浙江省招标拍卖挂牌出让海域使用权管理暂行办法的通知,出让人应当在征求有关部门意见的基础上,委托技术单位对拟
16、出让的海域进行海域使用论证、海域价格评估、海籍测量等,并根据论证结论、评估结果制定出让方案,报同级人民政府组织审定后,经有批准权的人民政府的海洋主管部门审核,报有批准权的人民政府批准。镇新海出22号区块位于历史围填海区,属于涉海工程。本区块海域使用权挂牌出让人为宁波市自然资源和规划局,具体由宁波市自然资源和规划局镇海分局组织实施。宁波市自然资源和规划局委托我公司开展镇新海出22号区块海域使用论证工作,并就此开展海籍测量等。我公司接受委托之后成立了项目组,组织有关技术人员对拟区块现场进行了踏勘、调查和测量,收集了与相关的基础资料,包括项目所在区域的地形、地貌、海洋环境及其附近海洋资源的开发、相关
17、产业布局及海洋产业发展规划等最新资料,进行综合分析论证,客观反映该拟出让用海可能对海域资源、自然环境及相关产业带来的影响。我单位在以上基础工作上,根据海域使用论证技术导则和自然资源部关于进一步明确围填海历史遗留问题处理有关要求的通知(自然资规20187号)的要求,编制完成了镇新海出22号区块海域使用论证报告书(送审稿),现呈送相关自然资源主管部门进行公示并组织专家评审,为用海手续办理提供科学依据。1.2论证依据1.2.1法律法规(1)中华人民共和国海域使用管理法(第九届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议,自2002年1月1日起施行);(2)中华人民共和国海洋环境保护法(2017年11月4
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