舟山市钓梁HY-05-01-02f区块海域使用论证报告书.docx

《舟山市钓梁HY-05-01-02f区块海域使用论证报告书.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《舟山市钓梁HY-05-01-02f区块海域使用论证报告书.docx（82页珍藏版）》请在三一办公上搜索。

1、舟山超深HY-O5-01-0雍块海域使用论证报告书（公示简本）二。二四年一月项目基本情况表项目名称舟山市钓梁HY05-01-02f区块项目地址浙江省舟山市定海区项目性质公益性()经营性()用海面积0.0769ha投资金额24218万元用海期限50年预计就业人数10人占用岸线总长度Ikn邻近土地平均价格万元ha自然岸线Dm预计拉动区域经济产值/万元人工岸线Om4古淅Cft-其他岸线()m填海成不/3兀a海域使用类型其他工业用海新增岸线ftm用海方式面积具体用途建设填海造地0.0769ha邻里中心项目注：邻近土地平均价格是指用海项目周边土地的价格平均值。摘要舟山市钓梁HY05-01-02f区块位于

2、舟山市钓梁区块围填海历史遗留问题图斑330902-0039内，建设内容为邻里中心，属于经营性用海项目，出让单位为舟山市自然资源和规划局。出让区块建设新港邻里中心项目以满足高新区内企业员工住宿需求，提高园区内土地利用率，为园区持续、稳定发展提供有效支撑，符合国家产业政策；出让区块用海符合浙江省海岸线保护与利用规划（2016-2020年）浙江省海岛保护规划（2017-2022年）相关涉海规划和舟山市新港工业园区（二期）HY050102a等地块控制性详细规划（调整）舟山市钓梁区块围填海项目历史遗留问题处理方案，出让区块建设能够在不对区域资源、环境造成明显影响的情况下加快高新技术产业园区建设的步伐，本

3、区块建设必要。出让区块属于围填海历史遗留问题图斑330902-0039的一部分，已完成围填海施工，位置明确，涉及海域使用，用海是必要的，因此，本区块的出让和用海是必要的。按海域使用分类体系（HY/T123-2009）,出让区块海域使用类型为一级类“工业用海”中的二级类”其他工业用海”按国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南，出让区块海域使用类型为一级类”工矿通信用海”中的二级类“工业用海；出让区块用海方式为：“填海造地”之”建设填海造地X；用海面积为0.0769公顷；拟出让用海期限为50年；出让区块用海不占用岸线也不形成新形成岸线。出让区块位于舟山市钓梁区块围填海已填成陆范围内，出让区块

4、后续不涉及水上施工内容，仅含陆上的建设活动，因此，出让区块对水动力环境、冲淤环境没有影响，出让区块污染物均不排海，因此出让区块对水质、沉积物、海洋生态环境没有影响。出让区块作为钓梁围区内拟出让区块之一按照面积占比分担，造成的海洋生态系统服务功能损失的价值为0.14万元/年，造成的生物资源价值损失为034万元。出让区块用海环境影响可控。出让区块位于舟山市钓梁区块围填海范围内，已完成填海，其对周边海洋开发活动的影响主要位于围区内。出让区块与钓山路（拟确权）相邻，利益相关者为舟山市海涂围垦综合开发有限公司，利益相关内容为用海权属衔接。出让区块用海具备可协调的途径，目前已取得舟山市海涂围垦综合开发有限

5、公司的同意意见，在确权时也做好了相关权属的衔接工作。根据浙江省海洋功能区划（2011-2020年），出让区块位于“舟山本岛东北工业与城镇用海区”区块出让后用于建设新港邻里中心项目，对提高高新区内土地利用效率、改善产业工人生活条件具有重要意义，为功能区重点保障用海类型，符合”舟山本岛东北工业与城镇用海区”海域使用管理和海洋环境保护要求，符合浙江省海洋功能区划（2011-2020年）；出让区块位于城镇开发边界内，不涉及生态保护红线，亦未占用永久基本农田符合浙江省”三区三线“划定成果；出让区块位于定海优化开发区，符合浙江省海洋主体功能区规划。出让区块用海选址与区位条件、社会条件、自然资源、环境条件、

6、区域生态系统及周边的用海活动均是适宜的。出让区块用海布局合理，平面布置合理.用海方式合理，用海面积为0.0769公顷，用海面积能够满足工程建设的需要，用海面积的量算和界址点的选择符合海域使用面积测量规范和海籍调杳规范，用海期限50年符合海域法相关规定。出让区块用海合理。综上所述，出让区块用海必要；出让区块用海海洋资源环境的影响可控，用海符合国土空间规划管控要求（海洋功能区划及其他涉海规划），符合国家有关产业政策要求；符合国家节约集约用海相关政策；不占用岸线也不形成新形成岸线；满足围填海管控要求；利益相关者已协调完毕，对国防安全或国家海洋权益无影响。出让区块用海选址、用海方式、用海面积和用海期限

7、合理，从海域使用角度考虑，本报告认为出让区块用海是可行的。1.1论IiE工作来由-n.r.%.,-M=,.,，11.2椀依据.-21.3论证等级和范围41 4ifiEffiS一.；，、一；，,72 出让区块用海茎本情况.81.1 .1出让区块建内。.,.IJJL.3.,.I,81.2 出让区块平面布置和主要结构、尺度.，.,.191.3 -3主SU施1和法.a,aaaaaa-,-211.4 出让区块用海需求-.%,.,-.-.-.221.5 出让区块用海必要性263 出让区块所在海域物兄.,.,.303 .1海洋资源概况304 .2海洋生碘况.,.,.,.,.-.324 资；原生态,Sy,D向

8、分,*转4 .1生态刑古.,.405 .2资源影响分析.%.,.,406 .3生态景乡晌分析.-11ll1-ki1.11a,4,4-.,-.5 周边海域开发禾U用现状.,.、.485 .1海域开发本IJ用现状486 .2出让区块用海对海域开发活动的影响517 .3利益相关者界定.518 .449关利益协调分析,*三,*,*三B*,529 .5出让区块用海与国防安全和国家海洋权益的协调性分析526 国土空I司规划符合性分析,.,.S6.1 所在海域国土空间规划分区（海洋功能区划）基本情况.,.,536.2 对周边海域国土空间规划分区（海洋功能区划）的影响分析;；536.3 出让区块用海与国土空间

9、规划（海洋功能区）符合性分析,546.4 与浙江省”三区三线划定成果的符合性分析-576.5 与浙江省海洋主体功能区规划的符合性分析577 出让区块用海合理析.,597.1用海选址合理性分析，597.2用海平面布置合理性分析U-;:.,.,.-6173用海合理性分析.,”.u.u.u.627.4占用线0理性分析*,*e,三*.a*.*637.5用海0合理性分析,637.6用海期限合理性分析.688生态用海措施.-,.,698.1生态用海698.2施.-.-.709结论Q议i-I*11II71概述1.1 论证工作来由根据国务院关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知（国发（201824号）、关于

10、贯彻落实的实施意见（自然资规（2018）5号）和关于进一步明确围填海历史遗留问题处理有关要求的通知（自然资规（2018）7号）等相关文件要求，为加快处理围填海历史遗留问题，促进海洋资源严格保护、有效利用和集约利用，舟山高新技术产业园区管委会拟对钓梁区块围填海历史遗留问题图斑进行处理。依据自然资源部办公厅关于印发围填海项目生态评估指南（试行）等技术指南的通知要求，舟山高新技术产业园区管委会组织编制了舟山市钓梁区块围填海项目生态评估报告和舟山市钓梁区块围填海项目生态修复方案，并于2019年6月30日通过了省自然资源厅组织开展的专家评审。在此基础上，舟山高新技术产业园区管委会组织制定了舟山市钓梁区块

11、围填海项目历史遗留问题处理方案，纳入该处理方案的图斑有7个。2020年3月，舟山市钓梁区块围填海项目历史遗留问题处理方案经省政府同意，由浙江省自然资源厅将其报送自然资源部审查（浙自然资（2020）33号）。2020年9月，自然资源部海域海岛司下发了关于舟山市钓梁区块围填海项目历史遗留问题处理方案备案意见的复函（自然资海域海岛函（2020）192号，见附件4-2）,自然资源部海域海岛司在复函中指出：同意舟山市钓梁区块已填海成陆区域（约528公顷）按照围填海历史遗留问题进行处理；坚持节约优先原则，引导符合国家产业政策的项目落地，高效集约利用已填成陆区域，加快盘活存量，形成有效投资。严格按照规定的权

12、限、程序和要求办理用海手续，不得化整为零、分散审批；备案区域内涉及的违法违规围填海，应根据海域使用管理法和国务院关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知（国发（2018）24号）有关规定，严肃查处；切实加强生态保护修复，要按照围填海工程海堤生态化建设标准海堤生态化建设技术指南（试行）等已颁布的有关技术标准规范，细化落实生态保护修复措施，明确生态保护修复措施的季度工作安排，妥善开展备案区域周边无居民海岛的保护工作，确保生态保护修复措施取得实效；严格限制围填海用于房地产开发、低水平重复建设旅游休闲娱乐项目及污染海洋生态环境的项目。本次出让的HY05-01-02f区块位于舟山市钓梁区块围填海历史遗留

13、问题图斑330902-0039内，建设内容为新港邻里中心项目。根据中华人民共和国海域使用管理法、浙江省海域使用管理条例(2013年3月1日起实施)和浙江省招标拍卖挂牌出让海域使用权管理暂行办法等相关法律法规的规定，在浙江省管辖海域内进行工业、商业、旅游、娱乐和其他经营性项目用海以及同一海域有两个以上相同海域使用方式的意向用海者的，应当通过招标、拍卖、挂牌方式取得海域使用权。作为经营性建设填海造地用海，舟山市钓梁HY05-01-02f区块应通过挂牌出让形式取得海域使用权。在此背景下，舟山市自然资源和规划局高新技术产业园区分局委托浙江静远海洋科技有限公司承担舟山市钓梁HY05-01-02f区块海域

14、使用论证工作。1.2 论证依据1.2.1 法律法规(1)中华人民共和国海域使用管理法(2002年1月1日起施行)(2)中华人民共和国海洋环境保护法(2017年11月5日起施行)(3)防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例(中华人民共和国国务院令第475号，2018年3月修订)(4)海域使用论证管理规定(国海发(2008)4号，2008年3月1日起施行)(5)海域使用权管理规定(国海发(2006)27号，2007年1月1日起施行)(6)浙江省海域使用管理条例(浙江省人民代表大会常务委员会公告第86号，2017年9月修订)(7)国务院关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知(国发201824

15、号)(8)自然资源部国家发展和改革委员会关于贯彻落实(自然资规(2018)5号)(9)自然资源部关于进一步明确围填海历史遗留问题处理有关要求的通知(自然资规(2018)7号)(10)浙江省人民政府办公厅关于加快处理围填海历史遗留问题的若干意见(浙政办发(202156号)(11)自然资源部办公厅关于进一步规范项目用海监管工作的函(自然资办的2022640号)、(12)自然资源部关于进一步做好用地用海要素保障的通知(自然资发(202389号)1 .2.2标准规范(1)海域使用论证技术导则(GB/T42361-2023)(2)海洋调查规范(GB/T12763-2007)(3)海水水质标准(GB309

16、7-1997)(4)海洋生物质量(GB18421-2001)(5) 海洋沉积物质量(GB18668-2002)(6)海洋监测规范(GB17378-2007)(7)建设项目对海洋生物资源影响评价技术规程(SC/T9110-2007)(8)全球定位系统(GPS)测量规范(GB/T18314-2009)(9)全球定位系统实时动态测量(RTK)技术规范CH/T2009-2010(10)卫星导航定位基准站网络实施动态测量(RTK)规范(GB/T39616-2020)(11)海域使用分类(HY/T123-2009)(12)海籍调查规范(HY/T124-2009)(13)宗海图编绘技术规范(HY/T251-

17、2018)(14)中国海图图式(GB123191998)(15)围填海项目生态评估技术指南(试行)(16)围填海项目生态保护修复方案编制技术指南(试行)(17)围填海工程生态建设技术指南(试行)(18)产业用海面积控制指标的通知(HY/T0306-2021)(19)国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南(自然资发(2023)234号)(20)建筑设计防火规范(GB50016-2014,2018年版)(21)工业企业总平面设计规范(GB50187-2012)1.2.3规划(1)浙江省海洋功能区划(2011-2020年)(2018年9月修订)(2)浙江省海洋主体功能区规划(浙政函201738

18、号)(3)浙江省海岸线保护与利用规划(2016-2020年)(浙海渔规(2017)14号)(4)浙江省海岛保护规划(2017-2022年)(浙政函(2018)126号)(5)关于浙江等省(市)启用“三区三线”划定成果作为报批建设项目用地用海依据的函(自然资办函(2022)2080号)(6)舟山市新港工业园区(二期)HYo5-01-02a等地块控制性详细规划(调整)(舟山群岛新区新邑建筑规划设计有限公司，2023年5月)1.2.4基础资料(1)浙江舟山群岛新区钓梁区块区域建设用海项目海域环境跟踪监测报告(2015年2018年)(2)舟山市钓梁区块围填海项目生态评估报告(报批稿)(浙江省海洋技术服

19、务中心，2019年6月)(3)舟山市钓梁区块围填海项目生态修复方案(调整)(浙江省海洋科学院，2023年2月)(4)自然资源部海域海岛管理司关于舟山市钓梁区块围填海历史遗留问题处理方案备案意见的复函(自然资海域海岛函(2020192号)(5)钓梁围填海工程施工组织设计、竣工图等工程设计资料1 .3论证等级和范围1.1.1 论证等级根据海域使用论证技术导则(GB/T42361-2023),海域使用论证工作实行论证等级划分制度。按照项目的用海方式、规模和所在海域特征，划分为一级、二级和三级。出让区块用海类型为“工业用海“中的“其他工业用海”用海方式为“填海造地“中的“建设填海造地、用海面积为0.0

20、769公顷。依据海域使用论证技术导则中的海域使用论证等级判据表（表1.3-1）,出让区块用海方式属于“填海造地用海所有规模、所有海域论证等级均为一级，因此确定出让区块的海域使用论证工作等级为一级。表13-1海域使用论证等级判据表一级用海方式二级用海方式用海规模所在海域特征论证等级填海造地用海所有规模所有海域1.3.2论证范围根据海域使用论证技术导则的要求，论证范围应依据项目用海情况、所在海域特征及周边海域开发利用现状等确定，应覆盖项目用海可能影响到的全部区域。一般情况下，论证范围以项目用海外缘线为起点进行划定，一级论证向外扩展15km,二级论证8km,三级论证5km;跨海桥梁、海底管道、航道等

21、线性工程项目用海的论证范围划定，一级论证每侧向外扩展5km,二级论证3km,三级论证1.5km。出让区块的论证等级为一级，结合出让区块的海域使用特点及其周边海域使用现状，确定本出让区块的论证范围以用海外缘线为起点向外扩展15km,论证范围面积约515km2,论证范围如图1.3-1。山巾杓室HY4)54)IQ2f1快育域住用论Ilf报告H1.4论证重点根据自然资源部关于进一步明确围填海历史遗留问题处理有关要求的通知(自然资规(2018)7号)，”海域使用论证报告可适当简化，重点对项目用海必要性、面积合理性、海域开发利用协调性等进行论证，明确项目的生态修复措施。已完成生态评估和生态保护修复方案编制

22、的，直接引用相关报告结论。”结合文件精神及出让区块的建设特点，确定出让区块的论证重点如下：(1)用海必要性分析；(2)用海面积合理性；(3)海域开发利用协调性。2出让区块用海基本情况2.1 出让区块建设内容2.1.1 舟山市钓梁区块围填海项目建设情况21.1.1地理位置舟山市钓梁区块围填海项目位于舟山市东北部的钓山与梁横山之间，跨越定海和普陀两区，工程钓山侧距舟山市区20km,具体位置见图2.1-1o图21-1舟山市钓梁区块围填海项目地理位置图（2018年影像）21.1.2围填海建设情况浙江舟山群岛新区一钓梁区块区域建设用海规划区范围包括梁横山、钓山、团结海塘等区域,区域总用海面积1381.3

23、5公顷（规划总面积1846.33公顷，其中陆域占464.98公顷），工程总投202亿元。北I、促淤坝、长春岗海堤、北川海堤和梁横山水闸于2009年12月30日完成主体工程竣工验收，属于钓梁促围工程的建设内容。2010年11月，钓梁围垦工程开工建设，将促淤坝加高闭气形成北I、I海堤，并修建南堤。2012年底南堤完成合龙，2014年6月30日，南堤完成施工，原设计中的乌龟山水闸由于区域内土地开发性质发生变化而最终取消建设。2014年7月29日,钓梁围垦工程完成竣工验收。2007年钓梁围垦工程实施过程中，先后实施了钓梁高涂围垦养殖用海项目和浙江舟山群岛新区一钓梁区块区域建设用海规划。2014年7月区

24、域建设用海规划批复后主要进行了南堤的调整和围填区内的填海造地。截止2016年底，钓梁围填海区域内已完成80%的填海造地面积。表21-1钓梁围区施工时序工程名称总体施工时间主要工程施工节点建设内容钓梁促围工程2004122009122009年6月建成北I、11促淤坝、北DI海堤、长春岗海堤和梁横山水闸；2009年12月主体工程竣工验收；2020年年11月开工建设；钓梁围垦工程2010.11-2014.72012年底将促淤坝加高闭气形成北I、11海堤；南堤完成合拢；2014年7月工程完成竣工验收。2.1.1.3历史围填海现状调查和备案结果1、历史围填海现状调查结果浙江舟山群岛新区一钓梁区块区域建设

25、用海规划于2014年7月20日获得国家海洋局批复（国海管字（2014）393号）（附件4）,并于同年完成规划调整备案。工程获取用海面积1381.35公顷。其中梁横山西侧约147.3089公顷由于实施较早，于2011年前已转为陆地区域，剩余1234.0411公顷目前仍为海域状态。根据2018年钓梁围区围填海现状调查及围填海处理方案现场复核结果，钓梁围区的用海面积为1234.0411公顷，其中已填成陆海域确权面积为402.1828公顷，土地确权面积2.9082公顷，围而未填未登记备案未发证的用海面积为301.3994公顷,已填成陆未登记备案未发证用海面积为527.5507公顷。钓梁围区填海现状见图

26、2.2-1、表2.2-1表2.1-2钓梁围区历史遗留问题清单类型序号工程状态审批状态面积（公顷）1海域确权402.18282已填成陆土地确权2.90823未登记备案未发证527.55074围而未填未登记备案未发证301.39945合计1234.0411已填已用海域确权共有19宗海,用海面积为402.1828公顷。已填已用土地确权用海单元面积为2.9082公顷，详见表2.1-3。已填已用未登记备案未发证的用海单元详见表2.1-4,填而未用未登记备案未发证的用海单元见表2.1-5两项共计用海面积为527.5507公顷，纳入围填海历史遗留问题清单，见图2.2-20本出让区块与钓梁围区图斑和钓梁围区历

27、史遗留问题清单图斑关系分别详见图2.12和图2.1-3。表2.1-3已填已用土地确权项目信息表序号图斑号项目名称用海面积（公顷）备注i330902-0039（部分面积）舟山高新技术产业园区二期2.9082330902-0039部分土地确权表2.1-4已填已用未登记备案未发证单元面积序号图斑号用途用海面积（公顷）I330902-0038厂房18.74642330902-0040建筑物1.07793330903-0089道路0.5847合计20.409表2.1-5填而未用未登记备案未发证单元面积序号图斑号用海面积（公顷）1330902-0039283.15962330903-008823.3513

28、3330903-009045.61244330903-0091155.0184合计507.1417至2.1-2ft*nx（201X年Il月IMl）KOTOC52.1-3WjKBl区所史遭付濡单留912.1.2出让区块地理位置出让区块位于舟山高新技术产业园区二期西侧，东邻钓山路、西邻邻里中心项目。出让区块为围填海历史遗留问题图斑，所在图斑编号为330902-0039.具体位置见图2.1-4和图2.1-5山巾杓室HY4)54)IQ2f1快育域住用论Ilf报告HH21-5出让区块与圈11工训9()2”9位美泰好1.1.1 .3出让区块现状2023年11月29日我单位对出让区块进行了现状踏勘和实地测量

29、，经实地踏勘，出让区块目前已填成陆，处于已填已开发建设状态，出让区块为邻里中项目的一部分，邻里中心建设内容主要为4幢工业配套宿舍楼，建于2017年,出让区块西侧为宿舍楼主体部分，剩余部分为硬化广场和停车位。现场照片详见图2.1-6。出让区块位于钓梁围区内西侧，西侧为邻里中心（已有不动产权证），东侧为钓山路，再往东为HY05-01-02i拟出让区块，南侧与HY05-01-02d拟出让区块相邻。图2.16现场照片1（正摄图）1.1.2 14出让区块发展定位HY05-01-02f区块已列入舟山市新港工业园区（二期）HY05-01-02a等地块控制性详细规划（调整），用地性质为一类工业用地。2.1.5

30、 拟入驻项目介绍出让区块位于围填海历史遗留问题图斑330902-0039内，区块出让后建设邻里中心项目，为高新技术产业园区企业员工提供住宿服务，主体建设内容为工业配套宿舍楼4幢，总建筑面积接近5万平方米，宿舍楼底层设置连廊、架空层及其他生活服务配套设施，设置宿舍821间，共计可安置2330人居住。项目规划用地总面积为2.9797公顷，其中用海总面积为0.0769公顷，计划总投资约24218万元。2.1.6 出让区块的规划控制条件1、出让区块的海域管理条件依据浙江省海洋功能区划(2011-2020年)，出让区块位于“舟山本岛东北工业与城镇用海区(A3-13)出让区块的海域管理条件为：1重点保障工

31、业与城镇建设用海，兼容港口用海，在未开发前可兼容渔业用海；2、经严格论证后，允许改变海域自然属性；3、优化围填海平面布局，鼓励增加人工岸线曲折度和长度，将海洋环境整治、生态建设与围填海相结合，节约集约利用海域资源；4、严格论证围填海活动，保障合理填海需求，填海范围不得超过功能区前沿线，区内水域面积不得少于功能区面积的12%,填海规模接受国家和省海洋部门指标控制；5、维持水动力条件稳定，提高防洪功能；6、施工期间必须采取有效措施降低对周边功能区的影响；7、加强对海域使用的动态监测。2、出让区块的环境保护条件根据浙江省海洋功能区划(20112020年)，出让区块的环境保护条件为：1、严格控制使用海

32、域的开发活动，减少对周边水域环境的影响；2、应减小对海洋水动力环境，岸滩及海底地形地貌形态的影响，防止海岸侵蚀，加强岛、礁的保护，不应对毗邻海洋基本功能区的环境质量产生影响；3、海水水质质量、海洋沉积物质量、海洋生物质量维持现状水平。2.1.7 城乡规划条件HY05-01-02f区块规划条件如下。表2.1-6控规管理单元控制性指标地块HY05-01-02f规定性指标用地代码用地性质土地使用兼容性用地面积(hm2)建筑面积(万m2)建筑密度(%)建筑限高(m)容积率绿地率(%)Ml一类工业用地不兼容0.07695550I615%她块位示国m后明划01n)*.f1-02aVMlftwnMfiIS2

33、.2 出让区块平面布置和主要结构、尺度为提高园区土地的集约节约利用，尽可能少配置非生产性用地，原则上要求高新区的新建工业项目在各自地块内不再配置宿舍或生活类设施，统一安排在新港邻里中心项目内，以满足产业人口生活配套需求。出让区块建设内容为邻里中心，主体建设内容为工业配套宿舍楼4幢，宿舍楼定位主要为面积相对较小的工业配套宿舍楼，总建筑面积接近5万平方米，宿舍楼底层设置连廊、架空层及其他生活服务配套设施，设置宿舍821间，共计可安置2330人居住。出让区块平面布置详见图2.2-1S田+凶*9SB工HFqmJ与一HHWw2.3 主要施工工艺和方法出让区块属于为钓梁区块围填海项目的一部分，本节介绍钓梁

34、区块围填海工程的施工工艺。钓梁区块围海项目根据施工工序分为钓梁促围工程和钓梁围垦工程。钓梁促围工程建设内容为北、II促淤坝、北I海堤、长春岗海堤和梁横山水闸，钓梁围垦工程建设内容为将促淤坝加高闭气形成北I、H海堤和南堤完成合拢等。各项工程采用的施工工艺如下所述。2.3.1 北堤施工北I、北口堤由北I、北Il促淤坝加高闭气形成。北I、北Il堤一般施工顺序为：图2.3-1北堤施工流程图2.3.2 南堤施工1、围堤坝体填筑施工坝体填筑施工顺序为：图2.3-2南堤施工流程图2.3.3 钓梁区块围填海回填施工1、回填施工采用自卸汽车端进法向前延伸立抛，堆土机平整层面，并根据实际使用的运输车辆型号及围堤施

35、工中堤身断面的宽度情况，适当设置临时回车道，以利施工车辆运行。为适应围堤堤身的施工后沉降，保证海堤的设计标高，抛石和镇压层石方施工时预留超高，保证竣工验收时的预留超高量为镇压层02m,并根据沉降观察情况作相应调整。陆上抛填采用自卸汽车端进法向前延伸立抛，立抛时采用分层流水阶段式抛填，推土机配合推平，顺序前进，按加荷曲线分层填筑，施工时根据沉降观测情况对层厚进行相应调整。2、水门为了保证回填区尾水排放，结合钓梁区块围填海水系和水闸分布，合理利用水闸水系，整个围区共设置5座水门(溢流口)，位置如图2.3-3所示。其中1#和2#水门采用规划水闸排水，3#、4#和5#水门采用水泵抽水方式排水。图2.3

36、-3水门位置示意图2.4 出让区块用海需求出让区块名称：舟山市钓梁HY05-01-02f区块出让区块性质：经营性出让人：舟山市自然资源和规划局出让区块规划条件：一类工业用地。出让区块建设方案：出让区块所在图斑为330902-0039,建设内容为邻里中心项目。出让区块用海类型：按海域使用分类体系(HY/T123-2009),出让区块海域使用类型为一级类“工业用海”中的二级类”其他工业用海按国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南，出让区块海域使用类型为一级类”工矿通信用海”中的二级类“工业用海二出让区块用海方式：根据海域使用分类体系(HY/T123-2009),出让区块用海方式为“填海造地“

37、之”建设填海造地”。出让区块面积：出让区块宗海总面积为00769公顷。占用岸线和新增岸线情况：根据2019年修测岸线成果，出让区块不占用岸线，也无新增岸线。出让期限：拟出让期限为50年。海洋功能区划功能定位：出让宗海位于“舟山本岛东北工业与城镇用海区(A3-13)m出让宗海必须符合“舟山本岛东北工业与城镇用海区”中的海域使用管理要求和海洋环境保护要求。受让人资格：中华人民共和国境内外的自然人、法人和其他组织，符合法律法规规定和出让方案要求的，均可申请参加竞买。舟山市钓梁HY-O5-0k02f区块宗海位置图B2.4-1宗海位国舟山市钓梁HY-05-01-02f区块宗海界址图B2.4-2宗“界址总

38、fic*阳”方式nanIbfH公附Q境削燎l-2-345-6-l0.0769就1-2-37-5Y-IU.07M谭发不很MItAH绘MHJ1!*帙人252.5 出让区块用海必要性2.5.1 出让区块出让必要性1、出让区块建设符合国家产业政策出让区块出让后通过集中建设邻里中心项目的形式，满足产业人口生活配套需求，属于产业结构调整指导目录（2024年本）第一类鼓励类第二十二部分”城镇基础设施“第3条“城市品质提升和住房保障：城镇园林绿化及生态小区建设，城市生态系统关键技术应用，城市照明系统智能化改造，保障性住房（含保障性租赁住房）建设、运营和管理，城乡社区基础服务设施及综合服务网点建设不属于限制类、

39、淘汰类，符合国家产业政策要求。根据舟山市钓梁区块围填海项目历史遗留问题处理方案，出让区块为处理方案明确的近期急需落地项目之一出让区块建设内容为新港邻里中心项目，符合处理方案。出让区块通过建设新港邻里中心项目的形式，满足工业园区工人生活配套需求，建设期、营运期均无污染物排海，不会对海域生态产生影响，不属于房地产开发、低水平重复建设旅游休闲娱乐项目及污染海洋生态环境的项目，符合舟山市钓梁区块围填海项目历史遗留问题处理方案产业政策要求。舟山市钓梁区块削填海项目开发利用平面布置图（含急需落地项目）图25-1舟山市钓梁区块围填海项目开发利用平面图2、出让区块建设符合相关涉海规划，有利于推动高新技术产业园

40、区建设出让区块用海符合浙江省海岸线保护与利用规划（2016-2020年）浙江省海岛保护规划（2017-2022年）舟山市新港工业园区（二期）HY05-01-02a等地块控制性详细规划（调整）相关涉海规划，出让区块建设能够在不对区域资源、环境造成明显影响的情况下加快高新技术产业园区建设的步伐，本区块的出让和建设必要。图-2出让区块与浙江省海岸线保护与利用规划图位置关系示意图图2.5-4HY05-01-02a等地块控制性详细规划（调整）用地规划图3、有助于提高园区土地利用效率、改善产业工人生活条件随着高新技术产业园区工业企业不断入驻，产业人口迅速增长，员工住宿和生产生活配套需求日益增长。为了尽可能实现区内土地的集约节约利用，高新区推行区内土地出让时