房山区“十一五”科技发展规划.docx
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1、房山区“十一五”科技发展规划(草案)2005年12月刖百一、形势与现状(一)“十五”科技发展回顾。1.农业科技进步明显,农业和农村经济结构不断调整优化2 .科技提升传统产业效果显著,高新技术产业发展迅速3 .科技投入逐步加大,科技发展环境进一步优化4 .科技普及不断加强,全区人民科技文化素质明显提高(二)新机遇与新挑战。1 .落实科学发展观和构建和谐社会迫切需要科技的有力支撑2 .建设创新型城市为科技发展开拓广阔空间3 .新的功能定位向科技发展提出全新课题4 .建设现代化新房山对科技工作提出更高要求(三)主要问题。二、指导思想与目标(一)指导思想(二)基本原则(三)发展目标三、主要任务(一)提
2、升科技服务“三农”能力,推进新农村建设进程1 .促进都市型现代农业发展2 .推进农村科技推广服务体系建设3 .依靠科技促进区域协调发展4 .为新农村建设提供科技支撑(二)增强重点产业技术竞争力,促进结构升级和增长方式转变1.加快高新技术产业发展2,促进传统产业技术升级5 .推进现代服务业发展(三)提高科技支撑社会全面发展能力,促进和谐社会发展1 .提高城市建设和管理的科技水平2 .依靠科技促进节约型社会建设3 .集成运用科技手段促进人民生活质量改善4 .大力推进科普事业发展(四)强化科技自身发展能力,推进区域创新体系建设1.加强技术创新体系建设5 .加强科技基础性工作6 .加强知识产权工作7
3、.加强科技人才队伍建设四、重点科技项目(一)关闭矿山后生态修复和可持续发展科技示范(二)北京石油化工和新材料产业基地科技创新服务体系建设(三)新型建材产业竞争力提升科技示范(四)“产业引领型”农村科技服务体系建设(五)区域特色农产品深加工系列技术开发和应用(六)科技促进区域协调发展示范工程(七)科技促进新农村建设示范工程(八)新城建设与管理科技示范工程五、保障措施与支撑条件(一)切实加强对科技工作领导(二)不断加大科技投入力度(三)优化科技发展的政策环境(四)积极开展科技交流与合作(五)努力营造良好社会文化氛围房山区“十一五”科技发展规划是房山区“十一五”规划体系的重要组成部分,是“十一五”时
4、期全区科技发展的重要指导性文件。制定和组织实施房山区“十一五”科技发展规划,对于全面贯彻落实科学发展观,深入实施“科教兴房”和“可持续发展”战略,提升全区的科技创新能力,促进经济结构调整和增长方式转变,促进全区经济社会全面协调可持续发展,推进文明、和谐、现代化新房山建设,具有重要意义。本规划依据房山区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要、北京市“十一五”科技发展规划,以及区委、区政府关于促进科技发展的重要决策和要求等编制而成。本规划执行期为2006年2010年。一、形势与现状(一)“十五”科技发展回顾。“十五”期间,全区深入贯彻实施“科教兴房”和“可持续发展”战略,充分利用首都科技资源和优势
5、,各项科技工作取得了较大进展。科技发展有力地促进了经济社会发展和人民生活水平稳步提l三Jo1 .农业科技进步明显,农业和农村经济结构不断调整优化。“十五”期间,大量先进适用科技成果的推广应用,较大幅度地提高了农业的整体科技水平,有力地促进了农业和农村经济结构的调整,培育和发展食用菌、红小豆等一批区域特色优势产业,涌现出一批农业产业化龙头企业。加强了农村科技推广服务体系建设示范,积极培育各类农民专业经济技术合作组织,充分发挥各类农业科技推广机构作用。农业信息化快速发展。在农业标准化、农产品安全体系建设、农业生态环境保护和农业可持续发展等方面,科技作用日益显现。2 .科技提升传统产业效果显著,高新
6、技术产业发展迅速。“十五”期间,积极运用现代科技改造和提升传统产业,全区共投入资金7.4亿元进行企业挖潜技术改造。一批工业企业积极依靠高新技术改造生产技术、工艺,产品更新换代加快,企业的装备条件、检测手段等得到进一步提升。“十五”期间,全区认定的高新技术企业达到55家。截止2005年底,高新技术企业产值累计达到19亿元,利税达到15.8亿元。民营科技企业“十五”期间发展169家。截止2005年底,累计完成技工贸总收入21.9亿元,利税达到4.5亿元。3 .科技投入逐步加大,科技发展环境进一步优化。“十五”期间,科技三项费和科学事业费占区财政支出比例达到0.44%O充分利用国家、市的政策支持,五
7、年共承担国家级科技计划项目23项,市级科技计划项目47项,实施区级科技计划项目226项。通过科技资金的引导作用,初步形成多元化投融资格局。科技对接渠道进一步疏通,科技对接机制初步形成。通过与首都经济创新体系和创业孵化体系的对接,提高了我区创新服务能力和创业孵化能力;通过与首都科研院所和大专院校的对接,增强了我区科技创新能力;通过与驻区的中央、市属科研、企事业单位对接,以项目合作为纽带,带动了全面科技协作。切实转变政府职能,科技管理能力不断提高,科技服务水平和效率不断改进。4 .科技普及不断加强,全区人民科技文化素质明显提高。“十五”期间,我区成为全国科普示范区,跨入全国科普工作先进区行列。科普
8、型社区创建工作取得实效。以实施科普项目为载体,不断提升旅游文化品位,促进了旅游产业发展。科技人才引进工作进展顺利,共引进各类专业技术人才6千多名。大力开展农民科技培训,通过远程教育网对农民进行技术培训3万人次;举办农民实用技术培训班1900期,共培训7万人次;开展农民绿色证书培训,6300余人取得证书。全区劳动者科技素质进一步提升。(二)新机遇与新挑战。“十一五”期间,将是我区加速工业化、城市化的重要时期,这为科技发展带来难得的发展机遇,也提出严峻的挑战。1 .落实科学发展观和构建和谐社会迫切需要科技的有力支撑。落实科学发展观和构建社会主义和谐社会,已经成为统领今后各项工作的纲领。这要求我们必
9、须进一步深化落实“科教兴房”和“可持续发展”战略,将科技工作摆在全区工作的重要位置,创新发展模式,依靠科技进步和创新,促进经济增长方式转变,城乡统筹协调发展和节约型社会建设。2 .建设创新型城市为科技发展开拓广阔空间。按照实施首都创新战略和建设创新型城市的要求,北京科技工作将按照“一个转变、两个加强、三大行动”的总体工作思路,着力实施八大主题计划,充分发挥科技对经济社会各领域的引领和支撑作用,这为我区科技发展指出了方向,也带来了新机遇。要求全区科技工作必须紧紧围绕我区总体发展战略统筹部署,依据“整合科技资源,服务社会发展”的定位,实现科技发展的新突破。3 .新的功能定位向科技发展提出全新课题。
10、北京城市总体规划明确我区是“首都城市发展新区和面向区域发展的重要节点”,承担“引导发展现代制造业、新材料产业(石油化工、新型建材),以及物流、旅游服务、教育等功能”。新的区域功能定位和产业发展重点,向科技工作提出一系列全新课题,科技发展任务重大而艰巨。4 .建设现代化新房山对科技工作提出更高要求。我区已经进入调整结构和转变增长方式、统筹城乡发展的关键时期,煤矿和部分非煤矿山的逐步关停,新型替代产业的培育和发展;两城八镇和现代化新农村建设,以及和谐社区、和谐村镇建设等任务异常艰巨,这对科技工作提出更高要求。(三)主要问题。面对新的机遇和挑战,我区科技发展仍存在许多矛盾与不足,科技发展远不能满足经
11、济社会快速发展产生的巨大需求:一是区域创新体系尚待完善,科技发展环境仍需优化。区域创业孵化体系和创新服务体系建设亟待加强,科技发展基础条件和政策环境仍需完善。科技工作发展不平衡,部分乡镇科技工作比较薄弱。二是科技创新能力不足。企业尚未真正成为科技创新、科技投入的主体,新型产学研合作机制亟待建立。三是科技投入不足,资源整合力度不够。在相当程度上制约了重大科技项目的组织实施,导致科技项目规模偏小,示范、辐射和带动作用不够。“十一五”时期,是首都经济、社会发展的重要战略机遇期,也是我区经济社会实现快速发展的关键时期。新的功能定位把房山历史地推向新的发展阶段,依靠科技进步推动我区经济社会的全面协调可持
12、续发展是科技工作肩负的重要使命。二、指导思想与目标(一)指导思想:“十一五”期间,房山区科技发展的指导思想是:以科学发展观统揽全局,深入贯彻落实“科教兴房”和“可持续发展”战略,紧紧围绕全区经济社会发展对科技的需求,以新城和新农村建设为契机,以提高科技创新能力为重点,以区域创新体系建设为抓手,加强资源集成,积极利用首都科技资源优势,依靠科技进步和创新,促进经济结构调整和增长方式转变,促进社会事业全面发展,充分发挥科技对经济社会的支撑和引领作用,为建设文明、和谐、现代化新房山做出积极贡献。(二)基本原则:根据全区国民经济和社会发展的总体战略部署以及科技工作特点,“十一五”期间房山区科技工作遵循以
13、下原则:1 .立足区情,体现特色。从我区的实际出发,依据新的功能定位和产业发展方向,围绕房山区经济社会发展对科技的迫切需求,确定我区科技工作的战略重点,形成科技工作的特色。2 .统筹兼顾,协调发展。根据我区科技资源特点和科技发展基础,明确工作思路,统筹部署科技工作。强化科技自身发展能力的同时,注重提高科技服务经济社会发展能力;加强科技促进经济发展的同时,注重提高科技对社会全面发展的支撑作用。从而实现科技与经济、社会的协调发展。3 .整合资源,创新集成。按照“整合资源,促进发展”的理念,集成和整合区内外科技资源。加强与全区国民经济和社会发展规划的衔接,与区内相关部门和行业发展规划的衔接,形成全区
14、上下普遍重视科技工作的局面;加强与北京市科技发展规划的衔接,与科技工作八大主题计划的对接,充分利用首都科技创新资源优势,服务于我区经济社会发展。4 .突出重点,提升能力。围绕我区经济社会发展重大科技需求,遴选和组织实施一批具有较强牵动作用的科技项目,切实解决科技项目分散、低水平重复的问题。着力加强科技创新能力建设,提高科技对经济社会发展的贡献。(三)发展目标:“十一五”期间,房山区科技发展的总体目标是:建立和完善区域创新体系,显著提高重点产业技术竞争力、科技服务“三农”能力、科技支撑社会全面发展能力,以及科技自身发展能力,加速科技成果转化和产业化,提高全区人民的科技文化素质,为完成全区经济社会
15、总体战略目标提供强有力的科技支撑。到2010年,科技发展的具体目标是:1 .产业技术水平明显提高。高新技术企业认定数量超过100家,高新技术企业产值年均增速超过15%;民营科技企业数量超过400家。石油化工、新型建材等制造业技术水平达到国内领先水平。农业和服务业部分领域的技术水平处于全市先进行列。2 .科技对社会发展的支撑作用显著提升。科技发展为新城建设和新农村建设,以及人口、资源、环境等领域发展提供有力支撑。3 .全区人民素质明显提高。每万人拥有科技人员达到500人;建立比较完备的劳动力培训体系,累计培训人员超过10万人次。科技普及工作取得新进展。4,全社会科技投入稳步增加。区财政科技支出年
16、均递增15%以上,占全部财政支出比例力争达到L3%。区域内规模以上工业企业技术开发经费占销售收入的比重达到3%,高新技术企业超过5%o三、主要任务(一)提升科技服务“三农”能力,促进新农村建设。“十一五”期间,以提高科技成果转化推广应用能力为重点,逐步建立科技服务“三农”的长效机制,为促进农业和农村经济结构调整优化,促进农民增收、推进现代化新农村建设提供强有力的科技保障。1.促进都市型现代农业发展。围绕食用菌、豆类、磨盘柿、干果等区域特色或唯一性农产品,加强生产、深加工等系列关键技术研发,加强相关技术标准研究、制定与推广,培育和提高农业产业化龙头企业的自主创新能力和示范带动作用,推动农业科技进
17、步与创新,不断增强我区特色优势产业的竞争力和出口创汇能力。重点是继续实施“食用菌生产关键技术研究与产业化开发”重大科技项目,力争获得自主知识产权和国内领先的生产技术,率先实现标准化生产,提高出口创汇能力和市场占有率,实现食用菌产业的升级;抓好柿子产业化科技工程,加强柿子的标准化生产、脱涩保鲜、深加工等关键技术开发,以及树体改造、新品种引进试验示范、适合观光采摘的甜柿品种试验等;充分发挥龙头企业和合作组织的带动作用;开展豆类、杂粮等新品种研究开发,以及标准化生产技术示范、深加工关键技术开发等,尽快将我区建成全国优质豆类、小杂粮的研发中心和成果展示中心。2 .推进区域农村科技推广服务体系建设。围绕
18、区域特色优势产业的技术支持和推广,以实施“产业引领型农村科技服务体系建设”重点科技项目为契机,以区种植业服务中心、畜牧业服务中心等为依托,整合各乡镇农村科技服务站,大力扶持各类农村专业经济技术合作组织发展,鼓励探索多样化的农技推广服务模式,加快构建新型农村科技推广服务体系。重点是加强食用菌、磨盘柿、豆类、干果、水产养殖等产业服务体系,以及创汇农业科技服务平台建设等。整合并利用现有各类教育培训资源,发挥各类培训基地、学校和农业远程教育站点的功能,运用信息化手段,开展农民技术、技能培训,不断提高农民吸纳、应用科技成果和先进适用技术的能力。3 .依靠科技促进区域协调发展。加强星火技术密集区建设。充分
19、发挥星火计划的示范和影响,引导乡镇认识自身优势,围绕区域特色优势产业发展和科技资源开发,合理规划和配置科技要素,促进区域内技术、智力、信息、资金等的聚集,提高区域整体吸纳和应用科技的能力,提升区域竞争力。在现有基础上,结合不同乡镇特点,继续加强十渡、燕山等星火技术密集区建设,新培育琉璃河、长阳、青龙湖等三个星火技术密集区。“十一五”期间,争取建设国家级星火密集区2个,市级星火密集区3个。加强科技强镇富民工作。切实抓好长阳、琉璃河、阎村、十渡、青龙湖等乡镇的试点和示范,针对乡镇发展需求和科技工作基础,通过开展科技规划和实施一批科技示范项目,强化乡镇科技工作,提高乡镇科技工作水平,促进乡(镇)域经
20、济社会的协调发展。4,为新农村建设提供科技支撑。充分发挥科技在新农村建设中的关键作用,促进广大农民的生产方式、生活方式、思维方式和组织方式的转变。借助首都的智力资源,提高村镇规划和改造的科学性。在农村建筑、通路、改水、改厕、污水、垃圾处理及综合利用、农村信息服务体系建设等方面,大力推广应用各类先进适用技术成果,增强农村基础设施的服务能力,改善农村的生产、生活环境。加强农村人力资源开发和科普工作,提高农民科学素质,增强农民学习和掌握新技术的能力。加强农业节水、废弃物无污染利用,沼气、太阳能、地热等可再生资源利用等相关技术的开发,促进农村可持续发展;利用现代信息技术手段,加快农村公共卫生信息体系和
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